VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 08.03.2017 2017/11837 DERES DATO 13.02.2017 VÅR SAKSBEHANDLER DERES REFERANSE Hege Furebotn Tveit tlf. 930 32 901 ARBEIDSKRAFT VALDRES JERNBANEVEGEN 12 2900 FAGERNES Att. Lars Moe Westgård Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Arbeidskraft Valdres, prosjekt Campus G12 Arbeidstilsynet viser til søknad av 16. februar 2017 om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, vedlagt referat fra drøftinger med verneombud og ansattes representant. Om søknaden Arbeidskraft Valdres, organisasjonsnummer 897 742 322, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd, for arbeidstakere ansatt som elektrikere engasjert i et prosjekt med totalrehabilitering av et bygg. Arbeidstakerne er utleid til prosjektet hvor Fredensborg Norge er byggherre og Backe Forny er entreprenør. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste skiftlengde er 11,5 timer. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10,5 timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 61 timer. Arbeidstakerne har to daglige pauser à 30 minutter. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 8 uker utgjør 30,125 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 32,44 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidstakerne arbeider etter en fast rotasjon der de arbeider to uker, med påfølgende to uker fri (14-14 rotasjon). Det fremkommer av søknaden at arbeidstakerne arbeider fra kl. 07.15 til kl.18.45 fra mandag til fredag, samt lørdag fra kl. 07.15 til kl.16.45. Søndag har arbeidstakerne arbeidsfri. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidsplanen kan illustreres slik: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-16.45 Fri Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 0,5 time - Arbeidstid, 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 8,5 timer - 61 timer eks pauser Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-18.45 07.15-16.45 Fri Pauser 1time 1 time 1 time 1 time 1 time 0,5 time - Arbeidstid, 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 8,5 timer - 61 timer eks pauser Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri Uke 4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at arbeidstakerne er pendlere fra Island, og at de ansatte selv ønsker å arbeide så mye som mulig i perioden hvor de er i Norge. På denne måten får de lengre sammenhengende friperioder. Søknaden er således begrunnet i velferdshensyn. Virksomhetens beskrivelse av arbeidet Arbeidet omfatter i hovedsak installasjon av elektrisk anlegg på Campus G12 i Oslo (Nydalen). Arbeidet inngår i totalrehabilitering av om lag 230 studentleiligheter, og vil foregå på bakkenivå og noe i himling. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av sju dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en åtteukersperiode. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-5 tredje ledd, vil Arbeidstilsynet foreta en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre
VÅR REFERANSE 3 daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidsplanen viser at lengste daglige arbeidstid utgjør 10,5 timer og at lengste ukentlige arbeidstid utgjør 61 timer. Arbeidsplanen er innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet skal i sin avgjørelse blant annet vektlegge hensynet til velferd. Den aktuelle arbeidstidsordningen gjelder for arbeidstakere som er bosatt på Island. Arbeidstakere kan derfor benytte friperioden på to uker til å reise hjem, noe som gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler. Friperiodene gir videre gode muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke kun de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også langsiktige virkninger. Arbeidstidsordningens betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Arbeidsmedisinsk forskning viser at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. I tillegg kan lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Særlig vil dette gjelde i risikofylt arbeid. Arbeidets art og eventuelle iverksatte risikoreduserende tiltak fra virksomhetens side er sentral i Arbeidstilsynets vurdering av hvorvidt arbeidstidsordningen ikke utsetter arbeidstakerne for uheldige fysiske eller psykiske belastninger. De konkrete arbeidsoperasjonene som normalt utføres vil bli vurdert opp mot risikoen som knytter seg til lengre arbeidsdager. Dette har sitt grunnlag i forarbeidenes uttalelse om at Arbeidstilsynet i sin avgjørelse skal legge avgjørende vekt på hensynet til arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd. Arbeidet må være av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet ikke er risikofritt. Både lav og høyspent strømulykker kan medføre mindre skader, men også alvorlige, omfattende skader som ytre og indre forbrenning, hjerte- og pusteproblemer samt nyresvikt. Virksomheten har selv vurdert risikoen ved de ulike arbeidsoperasjonene, og har vist til at arbeidstakerne har gjennomgått og forholder seg til innleier sitt HMS-system. Arbeidstilsynet har også merket seg at innleier har faste månedlige HMS møter med de ansatte på arbeidsplassen. Arbeidstilsynet bemerker likevel at arbeid med svakstrøm og sterkstrøm kan medføre risiko for blant annet strømgjennomgang med betydelig skadepotensiale og at arbeidet derfor krever at en er aktsom og oppmerksom under utførelsen. Tilsynet understreker derfor særskilt viktigheten av
VÅR REFERANSE 4 tiltak som kan ivareta sikkerheten, og gjør oppmerksom på at lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder kan øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Stress eller knapphet på tid kan forårsake ulykker, og lange arbeidsdager kan gjøre arbeidstakerne trøtte eller lite årvåkne. Forskning viser at lang daglig arbeidstid er forbundet med økt risiko for feilhandlinger og ulykker. Arbeidstid utover åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 % (STAMI Arbeidstid og helse 2008). Arbeidstilsynet har i denne saken vektlagt at arbeidstakerne er erfarne, arbeider som et fast team og at arbeidet generelt er lavt fysisk krevende. Tilsynet har merket seg at arbeidstakerne utfører arbeidet i ulike arbeidsstillinger og arbeidsbelastningen vil variere. Arbeidstilsynet har videre vektlagt at det er avsatt flere pauser. Disse forholdene vurderer tilsynet som positive, da det vil kunne bidra til å redusere risikoen for feilhandlinger og redusere belastningen arbeidstakerne utsettes for. vil kunne redusere belastningen arbeidstakerne utsettes for. Vi vil avslutningsvis vise til at Arbeidstilsynet, innenfor rammen av arbeidsmiljøloven, har oppstilt grenser for antall timer aktivt arbeid som kan anses forsvarlig. Hvor mange timer det er forsvarlig å arbeide blir likevel vurdert konkret i hver sak og beror på arbeidets art og karakter. I omsøkt arbeidstidsordning strekker arbeidsperioden seg over to uker (der søndager er arbeidsfri), med påfølgende to uker sammenhengende arbeidsfri. Etter arbeidsplanen skal arbeidstakerne arbeide 61 timer begge arbeidsuker, med lengste daglige arbeidstid på 10,5 timer. På grunnlag av dette legger Arbeidstilsynet til grunn at den daglige og ukentlige arbeidstiden også er innenfor rammen av det Arbeidstilsynet normalt gir samtykke til. På bakgrunn av det ovenstående har Arbeidstilsynet kommet til at den omsøkte ordning ligger innenfor de krav som stilles etter aml. 10-5 tredje ledd og at den helse- og sikkerhetsmessige belastningen må anses som forsvarlig, jf. aml. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at våre vedtak gjelder fra vedtakstidspunktet. Vi anmoder derfor om at en eventuell fremtidig søknad blir sendt inn i god tid før ordningen skal starte opp. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for arbeidstakere i Arbeidskraft Valdres på prosjekt Campus G12 i Oslo fra 8. mars 2017 8. august 2017. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage.
VÅR REFERANSE 5 Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/11837 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit Seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi: Kristjan Svavarsson (ansattes representant) Jernbanevegen 12, 2900 Fagernes