Møteprotokoll Lyngsalpan verneområdestyre Utvalg: Møtested: Verneområdestyrets kontor på Lyngseidet Dato: 16.11.2015 Tidspunkt: 10:00 15:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Sølvi Jensen Leder LYNGEN Anni Skogman Nestleder TROMSØ Hilde Larssen Medlem SAMETINGET Audun Johnsen Medlem SAMETINGET Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ole Johan Rødvei MEDL BALSFJORD Sigmund Steinnes MEDL STORFJORD Victoria Braathen MEDL TFY Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Oddvar Skogli Ole Johan Rødvei BALSFJORD Merknader Storfjord kommune og Troms fylkeskommune var ikke representert på møte da vara ikke hadde mulighet å stille etter melding om forfall. Underveis i møtet fikk styret besøk av Selena Raven Cordeau som studerer i Tromsø. Hun jobber med en master i snøskred og ønsket å snakke med verneområdestyret angående snøskredfaren i Lyngsalpan. Verneområdestyret ba verneområdeforvalter om å lage en sak på eventuell oppgradering til vernekategori nasjonalpark, prosess og eventuelle konsekvenser. Det lages sak til neste møte i verneområdestyret. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Oddrun Skjemstad Verneområdeforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet
Saksliste Utvalgssaksnr DS 2/15 DS 3/15 DS 4/15 ST 14/15 Innhold Lukket Arkivsaksnr Delegerte saker Innvilget dispensasjon for å frakte utstyr fra Gjerdvassbu, Lyngseidet hytteforening Innvilget dispensasjon om bruk av helikopter under reinsamling uke 41/42 - Rendalen reinbeitedistrikt Svar på muntlig søknad om ytterligere bruk av helikopter i forbindelse med reinflytting høsten 2015 - Rendalen reinbeitedistrikt Utvidelse og oppretting av snøscooterløyper, Lyngsalpan landskapsvernområde 2015/2521 2015/4980 2015/4980 2015/6040 ST 15/15 Tiltaksplan 2016-2019 2015/6295
VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 14/15 16.11.2015 Vedlegg 1 Utvidelse scooterløyper inn i Lyngen landskapsvernområde 2 Vedlegg 1. Forslag til utvidelse av scooterløyper 3 Vedlegg 2. Lyngsalpan landskapsvernområde Forslag til utvidelse av scooterløyper 4 Vedlegg 3. Lyngsalpan landskapsvernområde Forslag til utvidelse av scooterløyper Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre - 16.11.2015 Behandling: Verneområdestyret gikk gjennom omsøkte løyper på kart og diskuterte saken på møtet. Verneområdestyret konkluderte med at før man eventuelt kan tillate snøscooterløyper inn i verneområdet, må kunnskapsgrunnlaget styrkes. Verneområdestyret må vite mer om hvilke konsekvenser opprettelse av snøscooterløype vil få for det biologiske mangfoldet, og hvordan det kan påvirke verneformålet. På bakgrunn av dette fattet verneområdestyret følgende Vedtak Verneområdestyret skal vurdere eventuell opprettelse av snøscooterløyper i Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci i arbeidet med forvaltningsplan. Vedtak i saken utsettes til etter avklaringer i planarbeidet. Utsettelsen begrunnes i at verneområdestyret trenger å få styrket kunnskapsgrunnlaget før vedtak treffes, jfr. Naturmangfoldlovens 8 og Forvaltningslovens 17.
Forvalters innstilling Verneområdestyret skal vurdere eventuell opprettelse av snøscooterløyper i Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci i arbeidet med forvaltningsplan. Vedtak i saken utsettes til etter avklaringer i planarbeidet. Saksopplysninger Lyngsalpan scooterforening ønsker å utvide snøscooterløypene i Lyngen kommune og har derfor søkt Lyngsalpan verneområdestyre om dispensasjon fra verneforskriftene for og eventuelt opprette løyper innenfor vernegrensen. Snøscooterforeningens søknad om snøscooterløyper innebærer eventuell opprettelse av løype fra, se også vedlagte kart: Lyngseidet til Gjerdelvvatnan, siste del av løypa går inn i verneområdet Fra eksisterende scooterløype til Rottenvikvatnet, til Fastdalen og videre gjennom Fastdalen og Stortinddalen ned til Jægervatnet. Løypa er tenkt å fortsette videre utover til Lenangsøyra og Sørlenangen og knyttes sammen med løypa som går til Nordlenangen. Se kart på hva som berører verneområdet. En arm fra Lyngseidetløypa opp til Rundtinden på Lyngseidet. Vernegrensen går på kanten. Løype opp Veidalen. Klima- og miljødirektoratet har iverksatt en ny forsøksordning med snøscooterløyper for perioden 2014 2018, som gir kommunene adgang til å etablere snøscooterløyper for fornøyelseskjøring. I Lyngen kommune er det allerede en eksisterende snøscooterløype som går inn i Lyngsalpan landskapsvernområde, opprettet med hjemmel i Lov om motorferdsel. Denne løypen var opprettet av Fylkesmannen i Troms. Etter lovendringen kan altså kommunen selv opprette løyper. De nye reglene setter rammer for hvor løypene kan legges og stiller en rekke krav til kommunene. Dette for å sikre at hensynet til naturmangfold og friluftsliv ivaretas. Det er satt følgende krav for at løyper skal kunne opprettes: Snøscooterløypene kan ikke legges i verneområder, foreslåtte verneområder og nasjonale villreinområder eller kreve terrenginngrep. Løypene skal ikke være til vesentlig skade eller ulempe for reindrift Kommunene må utrede virkningene for friluftsliv og naturmangfold og ta en rekke hensyn i arbeidet med løypene. Særlig hensyn skal tas til friluftsliv, men også til naturmangfold, bolig og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø. Sikkerheten får både de som kjører og for andre må ivaretas. Grunneier må samtykke Selv om det er et krav at nye løyper ikke kan opprettes i verneområder, kan det likevel skje i Lyngsalpan landskapsvernområde. Dette fordi at verneforskriftene åpner for opprettelse av nye snøscooterløyper, jfr. 3, pkt. 5.3, c. Verneforskrifter går foran annet lovverk med motstrid. Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapsvernområde må derfor ta stilling til om omsøkte løyper er ønskelig i landskapsvernområdet. Verneområdestyret må ta en vurdering i forhold til verneforskriften og Lov om naturmangfold.
Formålet med opprettelse av Lyngsalpan landskapsvernområde: Formålet med landskapsvernområdet er å ta vare på et av Norges mest karakteristiske fjellområder som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutøvelse. Området skal kunne brukes til reindrift. Naturmangfoldlovens formål: Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Vurdering Etablering av eventuell snøscooterløype i landskapsvernområde er en vurdering som må tas av verneområdestyret. Ved å opprette snøscooterløyper som omsøkt vil en tilgjengeliggjøre en stor del av verneområdet som tidligere ikke har vært tilgjengelig for alle. De «uberørte» områdene vil krympe og det vil kunne få konsekvenser for det biologiske mangfoldet. Det vil bli støy i områder som en tidligere har kunne dra til for å nyte stillheten Samtidig er det en kjent sak at det foregår mye ulovlig kjøring i Lyngsalpan. Vil en snøscooterløype være med på å redusere den ulovlige ferdselen? Vil det være en selvjustis i snøscooterklubben på at ulovlig motorferdsel ikke aksepteres. Hvordan vil mer motorferdsel virke inn på andre brukergrupper tradisjonelt friluftsliv og reiseliv? Rovfuglhekkinger hva skjer med ungene/eggene i reiret til kongeørna som hekker tidlig på våren, samtidig med at den største utfarten vil skje på eventuelle nye snøscooterløyper. Dette er eksempler på hva som må vurderes innen en kan ta stilling til etablering av nye løyper i verneområdet. Verneområdestyret jobber med forvaltningsplan for verneområdet. En såpass stor sak som opprettelse av snøscooterløype bør tas gjennom prosessen med forvaltningsplanen. Verneområdestyret bør ha temamøter med de ulike brukergruppene i landskapsvernområde der dette med opprettelse av snøscooterløype må tas opp som et tema. Dette for å få innspill og tilstrekkelig kunnskap før det gjøres et vedtak på saken.
VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 15/15 16.11.2015 Vedlegg 1 Tiltaksplan 2015 Lyngsalpan landskapsvernområde Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre - 16.11.2015 Behandling: Verneområdestyret gikk gjennom gjennomførte tiltak i 2015 og så på innspill som er kommet. En del tiltak som var på tiltaksplanen for 2015 ble ikke gjennomført da det ikke var nok midler til gjennomføring av alle tiltak. Verneområdestyret var enige om å videreføre tiltak som ikke ble prioritert i 2015 på denne tiltaksplanen. Verneområdestyret ga signaler på hva de ønsker å prioritere i tiltaksplanen. Vedtak Verneområdeforvalter utarbeider tiltaksplan på bakgrunn av innspill fra verneområdestyret under møtet. Utkast til planen sendes til styremedlemmene for gjennomgang og vedtak på epost. Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak da saken skal diskuteres på møtet og verneområdestyret vil i fellesskap vedta hvilke vedtak som skal innarbeides i tiltaksplanen, samt prioritere rekkefølge.
Saksopplysninger Hvert år blir forvaltningen av Lyngsalpan landskapsvernområde tildelt midler for å styrke og ivareta verneverdiene i Lyngsalpan. Dette er statlige investeringsmidler som skal gå til investering i informasjon, skjøtsel og tilrettelegging, samt anskaffelser av nødvendig utstyr for å kunne ivareta verneformålet. Hvor mye midler som blir overført til Lyngsalpan er avhengig av innmeldt behov fra Lyngsalpan verneområdestyre og hvor mye av innmeldt behov som blir prioritert av Miljødirektoratet. Tiltaksplanen vil være et verktøy for å ha en forutsigbar og målrettet forvaltning av tiltaksmidlene. Verneområdestyret utarbeidet i 2015 en ett-årlig tiltaksplan for verneområdet, vedlagt. Ikke alle tiltak i planen er gjennomført i løpet av året. Det er naturlig at noen av disse tiltakene videreføres i denne planen. Gjennomførte tiltak 2015: Innfallsport Sørlenangsbotn: o Bru bygd ferdig o Utarbeidet informasjonsplakat som skal settes ut ved starten av stien, laget bukk for å feste plakaten på. o Veivisningsskilt til Apevatnet og Blåvatnet o Toalett beisa og driftet (Ungdom i arbeid) o Klopplagt deler av myra, stien til Blåvatnet Natursti geologi o Plakater ferdig, tok tid på grunn av ny logo o Settes ut våren 2016 utsetting betalt. Hatt søppelordning i Steindalen o Container står ute mai-oktober Kulturminnesti til Lyngstuva o Samarbeid med Troms fylkeskommune o Flere kulturminner merkes og det settes ut informasjonsplakater. Plakater ferdig sendes straks til trykking. BARK-område og finansiert av Riksantikvaren. o Revet ei bru og bygd ei ny bru på stien utover til Tuva o VO-styret satte av kr 100.000,- til kulturminnestien. Stien finansiert av Riksantikvaren. Parkeringsproblem i dette området. Omdisponering av disse midlene til parkeringsplass ved snuplass i Russelv? Sette av pengene i Lyngen kommune til dette formålet? Touchskjermene er satt i funksjon for Lyngsalpan sin del er det en skjerm på Lyngseidet og en tvillingskjerm i Skibotn. Lyngsalpan er skiltet fra hovedveinettet o Samarbeidsprosjekt områdestyrene og Statens vegvesen, fullført november 2015. Vurdering Alle de prioriterte tiltakene i 2015 er gjennomført. På tiltaksplanen var også disse tiltakene ført opp, men ikke prioriterte på grunn av manglende finansiering: Toalett Steindalen Bru over elv Varaš, Lyngsdalen Informasjonsbrosjyre (bidro likevel i Visit Lyngenfjords vandreguide)
Forvalter har fått innspill fra grunneiere ved Bomstad, Balsfjord om parkeringsproblemer. I vintersesongen er det svært mye parkering på private avkjørsler og veier i området. De ønsker at verneområdestyret kan være med å finansiere parkeringsmuligheter på vinteren. De opplyste at det er muligheter for å brøyte nedlagt jorde på nedsiden av veien til formålet. Dette må avklares med Balsfjord kommune og Statens vegvesen. Forvalter har tatt kontakt med Balsfjord kommune om saken. Lyngen kommune er i gang med stedsutviklingsprosjekt og har satt av mye penger til utvikling av sentrum på Lyngseidet. Et av tiltakene som er sentralt i dette arbeidet er parken. Prestelvparken skal utvikles til å bli en arktisk økologisk park som skal gjenskape deler av Lyngsalpan. Dette vil bli en attraksjon til de mange turistene som besøker området, og en vil kunne formidle verneområdeinformasjon uten at de egentlig besøker selve landskapsvernområdet. Skolene i området skal også trekkes inn i dette arbeidet slik at eierskap og tilhørighet til området skapes. Dette vil være en unik informasjonskanal til både lokalbefolkning og tilreisende. Verneområdestyret bør utnytte denne muligheten til formidling av kunnskap, og benytte parken i sin besøksstrategi. Det bør derfor settes av penger til tiltak i parken for å gjenskape viktige områder i Lyngsalpan. Verneområdestyret bør melde inn behov på kr. 200.000,-. Toalettforhold i Steindalen er fortsatt aktuelt. Etablering og oppsetting av toalett bør i alle tilfeller vurderes nøye da det vil påfalle driftskostnader til renhold og toalettartikler. Toalettet i Sørlenangsbotn vil ha faste kostnader på ca. 16.000,- i året, inkludert renhold og toalettartikler. Forvalter har gjort avtale med Sørlenangen grendelag om dette. Drifta må imidlertid inn som årlig «tiltak». Bru over Lyngsdalselva er fortsatt et aktuelt tiltak som vil gi et fint tilbud til vandrere i Lyngsdalen. Begge sider av elva vil da bli tilgjengelig, og en kan ta en rundtur. Kostnader til bru vil ligge på ca. 60.000,- + mva. På Furuflaten er det skiltet parkering for Lyngsalpan ved Furustua. Det er imidlertid litt vanskelig for reisende å vite hvor de finner stien opp i dalen. Det er derfor behov for en informasjonsplakat med kart og inntegnet sti. Bør sette av kr 5.000,- for utarbeideiding og trykking av dette. Det bør også settes ut noen veivisningsskilt fra Furustua til stiens begynnelse ved brua. Innfallsport Goverdalen. Goverdalen er en viktig innfallsport til verneområdet og er svært mye brukt som utgangspunkt til toppturer. Det er mye arbeid med etablering av innfallsporter. Verneområdestyret bør melde inn behov for midler til et forprosjekt som vil klarere det planmessige, samt forhold til grunneiere. Melde inn behov om kr 30.000,- til forprosjekt. Det fysiske arbeidet kan eventuelt starte opp i 2017. Forvaltningsplan: Verneområdestyret fikk kr 70.000 til arbeid med forvaltningsplanen i 2015. Pr dags dato er ikke denne potten benyttet. Det er imidlertid kommet søknad om etablering av snøscooterløype på tvers gjennom verneområdet, samt en del avstikkere inn i landskapsvernområdet. Ved eventuell opprettelse av snøscooterløype vil en stor del av trafikken foregå samtidig med hekketiden for en rekke rovfuglarter. En kartlegging av dette anses som svært viktig for å styrke kunnskapsgrunnlaget. Pengene avsatt til forvaltningsplan i 2015 bør derfor brukes til kartlegging av rovfuglhekking. Forvalter har
kontaktet firma som kan utføre slike kartlegginger og bedt om å få et kostnadsoverslag av en kartlegging av følgende områder: Fastdalen Stortinddalen, med omliggende fjelltopper Koppangenområdet Veidalenområdet, Sørlenangen Gjerdelvdalen/Kvalvikfjellet (Goalsevarre-området) Kvalvikdalen med omkringliggende fjell Storgaltenområdet Lyngsdalen Elvevolldalen Langdalen med omkringliggende fjell Steindalen Goverdalen Koppangen Lyngstuva, Lyngstadlandet Dette er områder som omsøkte scooterløype berører, samt svært mye brukte områder. 2015- midlene bør brukes til rovfuglkartlegging. Kartleggingen må utføres våren 2016. Listen over områder må eventuelt kuttes ned dersom det ikke er nok midler til alle prioriterte områder. Det er mulig at dette prosjektet bør utvides slik at en får kartlagt større deler av verneområdet. En kartlegging vil være i tråd med tiltaksplanen. Lyngsalpan er nok det mest besøkte verneområdet i fylket, kanskje det mest besøkte i hele Nord Norge. Dette er noe vi antar og tror. Det foreligger noen tall på overnatting, men ikke noe faktisk tall på hvor mange det faktisk er som besøker landskapsvernområdet og omkringliggende områder i løpet av et år. Miljødirektoratet har utarbeidet nye veileder til hvordan ha en god besøksforvaltning med bruk av den nye merkevarestrategien. Forvaltningsmyndigheten kan bruke besøksforvaltning som verktøy i en strategisk og god forvaltning av verneområdene for at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapningen skal bli størst mulig, samtidig som forståelsen for vernet økes og verneverdiene ivaretas. For å ha en god besøksforvaltning, må en vite hvor «skoen trykker», hvor mange er det faktisk som besøker området og hva er det de besøkende etterspør, hvem er det som besøker området o.l. En brukerundersøkelse og telling i enkelte områder bør derfor ligge som grunnlag til besøksstrategien. Det foreligger flere turbøker i landskapsvernområdet. En telling i disse bøkene vil gi en hvis pekepinn på besøk i enkelte områder. Det bør meldes inn behov for midler til denne kartleggingen i forvaltningsplanarbeidet i og med at besøksstrategien er en såpass viktig del av planen. Det bør meldes inn behov for 2 besøkstellere som settes ut i to utvalgte områder. I tillegg vil det være behov for selvregistreringkasser på de to utvalgte stedene. Drift av styret: Verneområdeforvalter vil lage innspill til driftsbudsjett for verneområdestyret i 2016. Dette sendes Fylkesmannen som vil sende samlet innspill fra Fylkesmannen og verneområdestyrene i Troms. Følgende samlinger legges inn i budsjettet: Samling, 11. og 12. februar, Bardu Styret for Rhokkunborri nasjonalpark inviterer Miljømila, 17. og 18. februar dekker reisekostnader og overnatting/deltakelse for styremedlemmene. Ikke møtegodtgjørelse. Kommunen dekker for «sine» folk. Nasjonalparkkonferanse 2016 deltakelse, reise og overnatting. Er det ønskelig med studietur eller befaring i 2016 som det må bes om ekstra penger til utover vanlig drift av styret?
Delegerte saker DS 2/15 Innvilget dispensasjon for å frakte utstyr fra Gjerdvassbu, Lyngseidet hytteforening DS 3/15 Innvilget dispensasjon om bruk av helikopter under reinsamling uke 41/42 - Rendalen reinbeitedistrikt DS 4/15 Svar på muntlig søknad om ytterligere bruk av helikopter i forbindelse med reinflytting høsten 2015 - Rendalen reinbeitedistrikt