Møteprotokoll. Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre. Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Møtested:, Telefonmøte Dato: Tidspunkt: Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Inger Jørstad LEDER SAMETINGET Siv Elin Hansen MEDL TROMS FYLKESKOM Tore Forsberg MEDL SAMETINGET Jan Helge Jensen NESTL KVÆNANGEN Liv Reidun Olsen MEDL KVÆNANGEN Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Behandling gjennomført på e-post Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Rune Benonisen Verneområdeforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 1/13 Referatsaker 2003/5716 ST 2/13 Disponering av tiltaksmidler for /3966 ST 3/13 Søknad om dispensasjon for kjøring på barmark til Dalstuen - Kvænangsbotn landskapsvernområde 2013/3962

3 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 2/ Disponering av tiltaksmidler for 2013 Saksprotokoll i Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre Behandling Enstemmig som innstilling fra forvalter Vedtak Navitdalen og Kvænangsbotn verneområdestyre tar informasjonen fra forvalteren til orientering. Forvalters innstilling Navitdalen og Kvænangsbotn verneområdestyre tar informasjonen fra forvalteren til orientering. Saksopplysninger Navitdalen og Kvænangsbotn vernområdestyre har fått en ekstraordinær bevilgning fra Miljødirektoratet pålydende Kr ,-. Dett ble klart etter ferien. Midlene knyttes ikke til spesielle tiltak, og er ikke bevilget med bakgrunn i fremsatte behov. Midlene skal uansett benyttes i løpet av 2013, så det er om og gjøre å finne best mulig bruk av disse. Pga lang tid mellom møter og tiden det tar å planlegge tiltak fremsettes

4 saken nå for å gi styret en reell mulighet til å komme med innspill på prioriteringene og forslagene. Vurdering Verneområdeforvalteren har satt i gang arbeid for å planlegge tiltak og disponeringer nå i Følgende foreslås; 1. Ny bru over Rundvannsbekken. Forespørsel om pris på arbeid er sendt til Kvænangen produkter den Rydding av sti fra Hengebrua til Dalstuen Det ble gjennomført befaring i området i slutten av juni. Det ligger svært mye nedfallstrær på denne stien. Det anslås et behov på om lag 40 timer (ett ukesverk) for å rydde stien. Det er sendt forespørsel til Kvænangen Skogstuer AL og Kvænangen produkter på gjennomføring av arbeidet. 3. Stiskilt Bestilling og oppsett av stipekere fra Fylkesveien Dalstuen og fra Fylkesveien til Gearbethytta. Følger nasjonal standard for slike skilt. Dreier seg om 5-6 skilt og stolper. 4. Vurdering og tiltak på hengebrua Hengebrua midtveis mellom Rundvannsbekken og Dalstuen kan lkanskje sikres bedre. Det er bedt om tilbud på teknisk vurdering og forslag til tiltak (prissatt) fra Kvænangen produkter. 5. Skjøtsel og reparasjon på vei fra Rundvannsbekken Dalstuen Flommen i sommer har gjort skader på eksisterende vei. Rett nedstrøms ura er det gravd ut en kant som kan eroderes utterligere. Denne bør sikres med enkle grep, eks steinsetting. Oppstrøms ura vis a vis Storslåtten har elva tatt om lag 50 meter av stien/veien. Det må ryddes ny vei i området. Vi har bedt Kvænangen skogstuer AL om tilbud på arbeidet. Ut over dette ligger det ikke konkrete forslag på bordet. Vi jobber imidlertid med å avklare følgende; - Samarbeid om informasjonsmatriell kultur og kulturhistorie med Nord-Troms museum. - Mulige skjøtselstiltak ved Dalstuen i samarbeid med Nord-Troms museum og Kvænangen skogstuer AL - Registeringsarbeid, eks kartfesting og kartlegging av kjørespor som grunnlagsmatriell i forvaltningsplanarbeidet. Styret kan med fordel foreslå andre tiltak.

5 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre 3/

6 Søknad om dispensasjon for kjøring på barmark til Dalstuen - Kvænangsbotn landskapsvernområde Saksprotokoll i Navitdalen og Kvænangsbotn områdestyre Behandling Enstemmig som innstilling fra forvalter Vedtak Verneområdestyret for Navitdalen og Kvænangsbotn landskapsvernområde gir med dette Kvænangen skogstuer AL tillatelse til å transportere utstyr og matriell med ATV mellom Rundvannsbekken og Dalstuen etter eksisterende kjerrevei. Det gis også tillatelse til inntransport av ved fra egnet hogststed til Dalstuen. Tillatelsen gjelder i perioden fra vedtak til 15. oktober 2013 for inn til 10 turer (tur/retur) mellom Rundvannsbekken og Dalstuen, og inn til 5 turer mellom Dalstuen og anvist hogststed for brensel. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftens 4 og naturmangfoldlovens 48 når det gjelder transport av utstyr. Hjemmel i verneforskriftens 3 pkt 2.3 og pkt 6.3 bokstav c) for tillatelse til vedkjøring. Vilkår for tillatelsen Kjøringen skal begrenses til et minimum for den aktuelle transporten. Om det i forbindelse med transporten oppdages forhold som kan føre til skade eller forstyrrelse på naturmiljøet, mennesker eller tamrein skal kjøringen avbrytes. Tillatelsen gjelder kjøring med ATV langs eksisterende kjerrevei mellom Rundvannsbekken og Dalstuen og Mellom Dalstuen og anvist hogststed for ved. Tillatelsen gjelder for inn til 2 ATV i følge og totalt 10 turer (en ATV er en tur). Tillatelse er bare gyldig sammen med dispensasjon fra Kvænangen kommune og samtykke fra grunneier. Under kjøring skal alle ha med seg kopi av denne tillatelsen, dispensasjon fra Kvænangen kommune og kjørebok. All kjøring skal registreres i kjørebok. Hver tur skal registreres i forkant av turen(e). Utfylt kjørebok returneres i utfylt stand til forvaltningsmyndigheten innen Hogst av ved og anvisning av hogststed skal godkjennes av grunneier. Vedlegg

7 1 Bilder fra veien mellom Rundvannsbekken og Dalstuen Forvalters innstilling Verneområdestyret for Navitdalen og Kvænangsbotn landskapsvernområde gir med dette Kvænangen skogstuer AL tillatelse til å transportere utstyr og matriell med ATV mellom Rundvannsbekken og Dalstuen etter eksisterende kjerrevei. Det gis også tillatelse til inntransport av ved fra egnet hogststed til Dalstuen. Tillatelsen gjelder i perioden fra vedtak til 15. oktober 2013 for inn til 10 turer (tur/retur) mellom Rundvannsbekken og Dalstuen, og inn til 5 turer mellom Dalstuen og anvist hogststed for brensel. Tillatelsen er gitt med hjemmel i verneforskriftens 4 og naturmangfoldlovens 48 når det gjelder transport av utstyr. Hjemmel i verneforskriftens 3 pkt 2.3 og pkt 6.3 bokstav c) for tillatelse til vedkjøring. Vilkår for tillatelsen Kjøringen skal begrenses til et minimum for den aktuelle transporten. Om det i forbindelse med transporten oppdages forhold som kan føre til skade eller forstyrrelse på naturmiljøet, mennesker eller tamrein skal kjøringen avbrytes. Tillatelsen gjelder kjøring med ATV langs eksisterende kjerrevei mellom Rundvannsbekken og Dalstuen og Mellom Dalstuen og anvist hogststed for ved. Tillatelsen gjelder for inn til 2 ATV i følge og totalt 10 turer (en ATV er en tur). Tillatelse er bare gyldig sammen med dispensasjon fra Kvænangen kommune og samtykke fra grunneier. Under kjøring skal alle ha med seg kopi av denne tillatelsen, dispensasjon fra Kvænangen kommune og kjørebok. All kjøring skal registreres i kjørebok. Hver tur skal registreres i forkant av turen(e). Utfylt kjørebok returneres i utfylt stand til forvaltningsmyndigheten innen Hogst av ved og anvisning av hogststed skal godkjennes av grunneier. Klagerett Forvaltningsloven ( 28 og 29) gir Kvænangsbotn Grendehus rett til å klage på vedtaket til miljødirektoratet innen tre uker etter at underretning om vedtaket gjort. Eventuell klage med begrunnelse skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Saksopplysninger Kvænangen skogstuer AL har ansvar for drift og vedlikehold av Dalstuene i Kvænangsbotn. Dette er eldre skogstuer som eies av Nord-Troms museum. Stuene leies ut til allmenn bruk og er viktig tilbud for friluftsliv i den delen av Kvænangsbotn. Andelslaget har den søkt om dispensasjon for transport av materiell og utstyr i forbindelse med nødvendig reparasjoner på stuene. Det skal bla settes inn nye røykrør og pipehatter for å hindre lekkasje. Annet vedlikehold og reparasjon kan også bli igangsatt.

8 Det søkes om dispensasjon for kjøring med ATV langs skogsvei/kjerrevei mellom Rundvannsbekken og Dalstuene (total ca 2,5km en vei) i alt 10 turer (tur/retur). Arbeidet og kjøringen skal foregå i perioden fra siste uka i august til ut september. Det er også tidligere søkt om dispensasjon for transport i sammenheng med vedhogst. Den tas også med i denne behandlingen. Vurdering Formålet med Kvænangsbotn landskapsvernområde/bađaávžži ja Gearbbet suodjemeahcci/niemenaikun ja Kärpikän suojeluala er å ta vare på et natur- og kulturlandskap i et dalføre med variert og særpreget skog-, fjell- og vassdragsnatur, som er lite berørt av tekniske inngrep og som skaper identitet for kvensk og samisk kultur. Videre er formålet å: ta vare på geologiske forekomster og landskapsformer, ta vare på særpreget og vakker vassdragsnatur, ta vare på særpreget flora og fauna, ta vare på landskapselement og kulturminner som vitner om samisk reindrift og sjøsamisk og kvensk bruk av området. Allmennheten skal ha anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Formålet omfatter også bevaring av det samiske naturgrunnlaget. Verneforskriften for Kvænangsbotn landskapsvernområde gir automatisk hjemmel til «vedlikehold av bygninger, anlegg og innretninger. Vedlikehold skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. Vedlikehold omfatter ikke ombygging eller utvidelse.» etter 3 pkt 1.1. Det er derimot ikke gitt særskilt hjemmel til å gi tillatelse til transport på barmark til Dalstuene når formålet er vedlikehold på hytter. Det er imidlertid gitt hjemmel for å gi tillatelse til transport i sammenheng med vedhogst etter 3 pkt 6.3 c) og pkt 2.3. Hvis vedhogst var hovedformålet med søknaden, så kunne den blitt behandlet administrativt som delegert sak. Men ved at omfanget av kjøring er større enn for normal vedhogst (normalt 2-3 turer), så må saken behandles som styresak og vurderes etter naturmangfoldslovens 48. Det er åpenbart at det også videre vil være behov for transport og vedlikeholdsarbeid på Dalstuene også fremover. Slikt arbeid må vanligvis gjennomføres i barmarkssesong. Dette behovet bør derfor tas spesielt opp i arbeidet med forvaltningsplanarbeidet for å finne smidige løsninger. Det legges til grunn at arbeidet med Dalstuene er svært viktig, også for å sikre svært viktige kulturverdier og dermed også deler av formålet for vernet. Vurdering etter naturmangfoldlovens bestemmelser Kunnskapsgrunnlag Naturmangfoldloven 8 Verneforskriften for Kvænangsbotn landskapsvernområde slår fast at formålet med vernet er å ta vare på et natur- og kulturlandskapet i området. I verneformålet inngår blant annet å ta vare på geologiske forekomster og landskapsformer, og særpreget flora og fauna. Søknaden omfatter kjøring med ATV langs eksisterende kjerrevei fra Rundvannsbekken til Dalstuen. Dette er en gammel ferdselsvei hvor det frem til dato er brukt kjøretøy. Veien er opparbeidet på flere strekninger. Etter vårt syn er det lite sannsynlig at kjøring med ATV i det omfanget det er søkt om vil gi særlig økt slitasje. På enkeltlokaliteter kan kjøringen sette spor, men vi vurderer at vegetasjonen på disse

9 plassene ikke vil ta varig skade, men repareres i løpet av neste vekstsesong. Se for øvrig vedlegg med bilder fra veien. Aktivitet på høstparten virker trolig lite forstyrrende for dyrelivet i området. Det er heller ikke registrert lokaliteter for artsforekomster eller naturtyper som er sårbare for denne aktivitetn. Ut over dette har vi har lite generell kunnskap om hvordan motorferdsel påvirker verneverdiene i landskapsvernområdet på kort og lengre sikt. Behov for å benytte føre-var-prinsippet Naturmangfoldloven 9 Ut fra eksisterende kunnskap vurderes at risiko for skade på verneverdiene og naturmangfoldet for øvrig på strekningen er moderat til liten, og har derfor ikke funnet behov for å benytte føre-var-prinsippet i naturmangfoldlovens 9. Økosystemtilnærming og samlet belastning Naturmangfoldloven 10 Prinsippet i naturmangfoldlovens 10 innebærer at forvaltningsmyndighet ikke bare skal vurdere virkningen av en enkelt tillatelse til kjøring i landskapsvernområdet, men at virkningen av alle tillatelser som gis i verneområdet skal vurderes samlet. Både generelt i utmark og særlig i verneområder er det et mål å holde motorferdselen på et lavt nivå. Kjøring på den godkjente snøskuterløypa, preparering av skiløyper og kjøring i reindrifta bidrar sammen med transport til hytter og gammer til den totale motorferdselen i landskapsvernområdet. Ved behandling av søknader skal forvaltningsmyndigheten begrense antall turer til et nødvendig minimum for å redusere samlet belastning. I og med at snøskuterløypa er åpen for allmenn ferdsel, og nødvendig kjøring i reindrifta er tillatt etter motorferdselsloven og verneforskriften, kan ikke denne kjøringen reguleres med hjemmel i verneforskriften. Kjøring som forvaltningsmyndigheten kan tillate etter søknad skal imidlertid begrenses til et nødvendig minimum. Fylkesmannen har derfor begrenset antall turer til det som er nødvendig for oppgraderingen av Dalstuen. Dette er også lagt til grunn for vilkåret om at tillatelsen gjelder et maksimalt antall turer, som skal reduseres om behovet viser seg å være mindre enn omsøkt. Kostnader ved miljøforringelse Naturmangfoldloven 11 Det er ikke vurdert at det er behov for å pålegge Kvænangsbotn Grendehus kostnader for å forebygge miljøforringelse før tillatelsen kan benyttes. Forvaltningsmyndigheten har selv satt i gang arbeid for å forsterke og reparere deler av veien hvor det bla er skader etter flommen i Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Naturmangfoldloven 12 Vilkårene for tillatelsen tillater kun kjøring etter eksisterende vei mellom Rundvannsbekken og Dalstuen. Det er i tillegg tillatt å kjøre enkelturer mellom Dalstuen og hogststed for ved. Vilkårene stiller også betingelser om at kjøringen skal avbrytes om det oppdages forhold som kan føre til skade eller forstyrrelse på naturmiljøet, mennesker eller tamrein. Det er i søknaden ikke angitt om det er vurdert bruk av annen teknologi- eks helikopter. Dette kan i visse tilfeller være lurt for å hindre ytterligere slitasje. I dette tilfellet er det sansynligvis lite hensiktsmessig både ifht kostnader og fordi kjøring vil foregå på en allerede etablert vei. Om tiltaket utføres i tråd med denne tillatelsen vurderes tiltaket som miljøforsvarlig.