VÅR DATO VÅR REFERANSE 11.12.2017 2017/40965 DERES DATO 07.11.2017 DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf 93032901 GKN AEROSPACE NORWAY AS P.O.Box 1004 3601 KONGSBERG Att. Cathrine Kvitnes Tillatelse til utvidet overtidsarbeid GKN Aerospace Norway AS, Kongsberg Arbeidstilsynet viser til søknad datert 7. november 2017, mottatt av Arbeidstilsynet 14. november 2017 og telefonkorrespondanse. Om søknaden GKN Aerospace Norway AS, org.nr. 943 771 030, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er bundet av tariffavtale, og det er inngått avtale om utvidelse av den årlige rammen med 300 timer i løpet av 52 uker, jf. aml. 10-6 femte ledd. Søknaden gjelder utvidelse av årsrammen for overtidsarbeid fra 300 til 400 timer og samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager for to arbeidstakere ved virksomheten som arbeider som dreiere i tilknytning til produksjon av flydeler. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med tillitsvalgt. Søknadsperioden er fra vedtaksdato til 31. desember 2017. Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å avgjøre søknaden. Rettslig grunnlag for vurdering Vilkårene i aml. 10-6 første og sjette ledd samt 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner overtidsarbeid var tillatt. Listen er fortsatt relevant som tolkningsmoment og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Overtidsarbeid var eksempelvis tillatt c) Når det er oppstått et uventet POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 arbeidspress og d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress. GKN Aerospace er leverandør av avansert produksjonsteknologi til luftfartsindustrien. Behovet for overtidsarbeidet har oppstått som følge av ulike forhold som bl.a. arbeidsmengde grunnet kvalitetsproblemer og leveringsproblemer. Virksomheten har hatt utfordringer med at inngående materialer ikke kommer til avtalt tid, samt at innkomne materialer fra underleverandør har vært av dårlig kvalitet. Arbeidstilsynet legger til grunn at det normalt er adgang til å pålegge overtid og merarbeid når det har oppstått et arbeidspress av grunner som beskrevet av virksomheten. Arbeidstilsynet merker seg at arbeidstakerne besitter en særlig kompetanse som er nødvendig for produksjonen og at dårlig kvalitet på leveranser fra underleverandør har medført økt arbeidspress. Videre merker Arbeidstilsynet seg at forsinkelser hos underleverandør har medført et etterslep og at virksomheten ikke har tilgang til ressurser som kan erstatte arbeidstakerne i denne fasen. Etter en konkret vurdering av ovenstående momenter har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. b. Et særlig tilfelle hensynet til arbeidstakernes helse og velferd Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne arbeider overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstakerne er «dreiere» i virksomheten som blant annet produserer komplekse komponenter til flymotorer og gassturbiner for verdens største flymotorprodusenter, med strenge krav til nøyaktighet og kvalitet. Arbeidstilsynet vurderer dreiing/maskinarbeid generelt som risikobetont og av fysisk karakter. Arbeidet krever at arbeidstakerne er konsentrerte og oppmerksomme for at arbeidet kan utføres på en sikker og god måte. Lange arbeidsdager kan imidlertid medføre at arbeidstakerne kan bli trøtte og uoppmerksomme og at årvåkenheten til den enkelte kan bli redusert.
VÅR REFERANSE 3 Arbeidstilsynet bemerker at det for øvrig ikke foreligger opplysninger som tilsier at overtidsadgangen bør begrenses ut fra hensynet til arbeidstakers helse og velferd. Arbeidstilsynet har merket seg at virksomheten kontinuerlig tilstreber en balansert fordeling av arbeidsoppgaver, og at overtidsbehovet i virksomheten gjør seg gjeldende i perioder av året. Arbeidstilsynet har derfor kommet til at det foreligger et særlig tilfelle i denne saken, og at vilkårene i 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd dermed er oppfylt. Det kan derfor gis tillatelse til utvidet overtidsarbeid. c. Antall overtidstimer som tillates Virksomheten har søkt om samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager. Arbeidstilsynet er på grunnlag av vurderingene over kommet til at det kan gis tillatelse til utvidet ukeramme inntil 25 timer. Videre har virksomheten søkt om en utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid med 100 timer, som kommer i tillegg til de 300 timer en arbeidstaker kan arbeide etter aml. 10-6 femte ledd. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Virksomheten har sendt inn en oversikt pr. 7. november 2017 over hvor mange overtidstimer arbeidstakerne har arbeidet hittil i år. Denne viser at arbeidstakerne har arbeidet henholdsvis 280 og 308 overtidstimer. Virksomheten har oppgitt at overtid er gitt ut over 7,5 timer og 37,5 timers arbeidsuker. Merarbeid er således ikke fratrukket. Dette innebærer at de reelle overtidstimene er noe lavere enn det som fremgår over. Begge arbeidstakerne vil kunne nærme seg grensen på 300 overtidstimer før vedtakstidspunktet. Uttaksbegrensningen i aml. 10-6 åttende ledd innebærer at arbeidstakerne maksimalt kan arbeide 64 overtidstimer i løpet av en periode på åtte uker. Det gjenstår ca. 3 uker fra vedtaksdato frem til 31. desember 2017. I samsvar med uttaksbegrensningen, er det maksimalt 64 overtidstimer arbeidstaker kan ta ut i perioden fra vedtaksdato til 31. desember 2017 (se nærmere veiledning om uttak av overtidsarbeid under). Arbeidstilsynet tillater derfor i dette tilfellet en samlet utvidelse av årsrammen med inntil 64 timer, se vedtakspunkt nedenfor. Veiledning om uttak av overtidsarbeid Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Hvor raskt man kan ta ut overtidstimer ved tillatelse fra Arbeidstilsynet er regulert av Arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd. Bestemmelsen slår fast at samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtid) ikke kan overstige 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker. Bestemmelsen innebærer dermed at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker).
VÅR REFERANSE 4 Ved maksimalt uttak av overtid innenfor rammen av denne tillatelsen (25 timer pr. uke) vil arbeidstaker i løpet av de tre første ukene kunne arbeide 64 timer (25 timer -25 timer 14 timer), forutsatt at det ikke arbeides mer overtid i påfølgende fem uker, se illustrasjon nedenfor: Uke 1: 25 timer. Uke 2: 25 timer. Uke 3: 14 timer. Uke 4-8: 0 timer. Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden ved utløpet av uke 3. I uke 4 til 8 kan man således ikke arbeide overtid, dersom man skal overholde kravet i aml. 10-6 åttende ledd. Vedtak 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av en periode på syv dager. Overtidsarbeidet skal ikke overstige 64 timer i løpet av åtte uker. 2. Arbeidstilsynet gir tillatelse til utvidet årsramme ut over 300 timer med inntil 64 timer i løpet av vedtaksperioden. 3. Tillatelsen gjelder i perioden fra vedtaksdato til 31. desember 2017, for Geir Buind og Kenneth Ruud i GKN Aerospace Norway AS. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Gi informasjonen videre til verneombudet Verneombudet skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet. Vi ber derfor om at du som arbeidsgiver gir en kopi av dette brevet til verneombudet. Hvis virksomheten ikke har verneombud, gir du kopien til representanten for de ansatte. Se arbeidsmiljøloven 6-2 sjette ledd og 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/40965 ved eventuell henvendelse.
VÅR REFERANSE 5 Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.