Juridiske krav til forvaltning og vedlikehold av bruer
Hensikt med foredraget!! Gi en oversikt over gjeldende regelverk og forankringen av dette i lover, instrukser, forskrifter, normaler, retningslinjer og veiledere!! Gi en oversikt over saksbehandling og fraviksmyndighet!! Gi en kort begrunnelse for kontroll og godkjenningsordningen for bruer!! Noen ord om bruforvaltningssystemet Brutus og vegdatabanken NVDB
Lovverket Bakgrunnsinfo Ot.prp!! Ot.prp. Nr. 68 - Om lov om overføring av rettigheter og forpliktelser ved omklassifisering av veg etter veglov 62 tredje ledd i forbindelse med forvaltningsreformen (2010)!! 5.2.7 Særlig om bruer! Offentlige veganlegg som anlegges etter reglene i vegloven, er unntatt fra byggesaksbehandlingsreglene! Unntaket for Statens vegvesen som tiltakshaver bygger på etatens egenkontroll. Egenkontrollen er basert på kompetanse, kvalitetssikringssystem, prosjekteringsregler, håndbøker m.v. og etablerte kontrollrutiner! Riksvegbruer godkjennes før byggestart gjennom en kontrollordning tillagt Vegdirektoratet. Planer for tiltak som påvirker en konstruksjons bæreevne, forsterkninger, påhenging av gangbaner eller andre typer ombygginger kontrolleres og godkjennes på lik linje med nye bruer.
Lovverket Bakgrunnsinfo Ot.prp!! 5.2.7 Særlig om bruer forts.! Fylkesvegbruer skal i dag godkjennes av regionvegkontorene, men bruseksjonen i Vegdirektoratet er rådgiver i de fleste større og/eller kompliserte bruprosjekter. Dette for å tilføre nødvendig kompetanse til å vurdere konkrete problemstillinger og sikre ensartet behandling. MERK: Forslag i departementet om at godkjenning av fylkesvegbruer også skal utføres av Vegdirektoratet (forskrift).! Det er i dag om lag 10 800 (i dag: ca 5600) bruer på riksvegnettet og om lag 6 000 (i dag: ca 11300) på fylkesvegnettet, inkludert 370 ferjekaier på riks- og fylkesvegnettet. Disse må følges opp gjennom rutinemessige inspeksjoner i samsvar med gitte retningslinjer for å avdekke eventuelle skader eller mangler. Inspeksjoner gir videre grunnlag for endring av lastklasse og behandling av dispensasjoner ved tunge transporter.
Lovverket!! Lov nr. 23 datert 21.06.1963 vegloven Sist endret 22.06.2012! 1 a.!formålet med denne lova er å tryggje planlegging, bygging, vedlikehald og drift av offentlege og private vegar, slik at trafikken på dei kan gå på eit vis som trafikantane og samfunnet til ei kvar tid kan vere tente med.! 13.!Departementet gir føresegner om anlegg av offentlig veg (vegnormalar).! 16.!Departementet gir nærare føresegner om drift og vedlikehald av offentlig veg.! 19.!Staten ber utgiftene til den sams vegadministrasjonen i fylka.! 62.!Kongen kan med godkjenning frå Stortinget ta opp eller legge ned riksvegar med verknad frå den tid lova tar til å gjelde utan at føresegnene i 3 og 7 er følgt.! Samferdselsdepartementet kan med samtykke frå Stortinget ta opp veg som riksveg og gjere vedtak om at riksveg vert gjort om til fylkesveg eller kommunal veg i samband med gjennomføring av forvaltningsreforma utan at føresegnene i 3 og 7 er følgt.! Departementet gjev nærare føresegner som pålegg fylkeskommunane, kommunane og private å innhente, kvalitetssikre, formidle og standardisere data som gjeld det offentlege vegnettet og trafikken på det, og å dekke utgifter i samband med dette.
Lovverket!! Lov nr. 4 datert 18.06.1965 vegtrafikkloven Sist endret 21-06.2013! Trafikantenes ansvar for å følge trafikkregler, lastbestemmelser, vegtrafikkskilt.! Krav til kjøretøy!! 7 Særlige forbud mot trafikk.! Kongen eller den han gir fullmakt kan forby bestemte grupper av kjøretøyer.!! 13.Krav til kjøretøyer og bruk av kjøretøyer.
Bæreevne!! I 2013 hadde vi 148 søknader hvor bruer måtte kontrollregnes! 400-500 tonn: 14 søknader! 300-400 tonn: 11 søknader! 100-300 tonn: 71 søknader! 65-100 tonn: 52 søknader
Instruks for Statens vegvesen 15. mars 2011!! Arbeidsoppgaver, Vegdirektoratet! utarbeide retningslinjer for utbygging, drift og vedlikehold av det offentlige vegnettet Viktig også for kommunene! utrede behovet for systemer og tiltak på riksvegnettet! ha oversikt over risiko-, trussel- og sårbarhetsbildet for vegnettet, samt arbeide tverrsektorielt med beredskapsplanlegging! fremme forslag til flerårige planer og til budsjetter! sørge for at vedtak blir gjennomført som forutsatt! rapportere til Samferdselsdepartementet i løpet av året og i en egen årsrapport om virksomhetens resultater (målstyring)!! Regionvegkontorene! forestå utbygging, drift, vedlikehold og forvaltning av riksog fylkesvegnettet! utrede behov for tiltak på riks- og fylkesvegnettet! fremme forslag til flerårige planer og budsjetter
Forskrifter!! Sentrale forskrifter vedtas som regel av et departement eller direktorat og gjelder for hele landet. Forskriftene utfyller lovenes bestemmelser og gjelder rettigheter eller plikter til et ubestemt antall eller en ubestemt krets av personer.!forskrifter kan fravikes av den myndighet som har vedtatt dem.! Lastforskrifter for bruer og ferjekaier Gjelder for alle bruer og ferjekaier i det offentlige vegnettet- Er i dag en del av Håndbok 185 (skal skilles ut som egen forskrift). Forskriften fastsettes av Vegdirektoratet med hjemmel i forskrift om anlegg av offentlig veg 2 nr 3! NS-EN 1990:2002+NA:2008
Forskrifter! Forskrift om fredning av broer i Statens vegvesens eie Fastsatt av riksantikvaren 17. april 2008. Ikke tillatt å rive eller endre bruer eller bruelementer. Vedlikehold skal tilpasses for å ivareta arkitektoniske og kulturhistoriske verdier. Må ha en forvaltningsplan. Straffeansvar (med bøter eller fengsel )! Forskrift om nærmere bestemmelser om tillatte vekter og dimensjoner for offentlig veg (veglister)! Forskrift om bruk av kjøretøy! Den foreslåtte bruforskrift for fylkesveg Forslag om at kontroll og godkjenning av fylkesvegbruer utføres av Vegdirektoratet Sørge for enhetlig standard
Håndbøker!! Fellesbetegnelse for regler utarbeidet av Statens vegvesen!! Statens vegvesens håndbøker utgis på to nivåer:! Nivå 1: Oransje eller grønn fargekode på omslaget omfatter normal og retningslinje godkjent av overordnet myndighet eller av Vegdirektoratet etter fullmakt.! Nivå 2: Blå fargekode på omslaget omfatter veiledning godkjent av den avdeling som har fått fullmakt til dette i Vegdirektoratet.
Vegnormaler!! Vegnormaler er en samlebetegnelse for normaler i Statens vegvesens håndbokserie som inneholder krav til vegbygging, vegutforming, tunneler, bruer og ferjekaier, rekkverk og trafikksikkerhetsutstyr.!! Hjemlet i veglovens 13. Gjelder all offentlig veg/gate eller Statens vegvesen og andre offentlige myndigheter.!! Vegnormaler som kan ha miljø- eller samfunnsmessige konsekvenser, skal godkjennes av Samferdselsdepartementet.!! Det skal redegjøres for miljø- og samfunnsmessige konsekvenser av vegnormalene før de vedtas.
Vegnormaler!! Myndighet til å fravike vegnormalene innenfor forskriftenes rammer, legges til Statens vegvesen ved Vegdirektoratet for riksveg, fylkeskommunen for fylkesveg og kommunen for kommunal veg. MERK: I forslag til fv-bruforskriften er det Vegdirektoratet som er foreslått som fraviksmyndighet for fylkesvegbruer.!! Vegnormalene skal sikre en tilfredsstillende og enhetlig kvalitet på vegnettet ut fra samferdsels-politiske mål. Vegnormalene vil derfor måtte inneholde en del standardkrav. Vegnormalene skal likevel gi frihet til å velge løsning tilpasset forholdene på stedet.!! Vegnormalene er en del av det tekniske grunnlaget for valg av løsning gjennom planlegging. Planbehandlingen skal skje med hjemmel i plan- og bygningsloven.
Vegnormaler!! Fravik er ikke en del av kontroll og godkjenningsordningen for bruer og ferjekaier. Alle fravik skal være skriftlig dokumentert FØR innsending til kontroll.!! Normalene inneholder både skal-krav og bør-krav. Skal-krav kan kun fravikes av Vegdirektoratet (Rv) og bør-krav kan fravikes av Regionvegkontoret (Rv).!! Hvis det står «kan» er det en anbefaling som kan fravikes etter faglig vurdering.!! For bruer er følgende vegnormaler sentrale! Håndbok 017 Veg- og gateutforming (2013)! Håndbok 185 Bruprosjektering (ny utgave kommer 2014)! Håndbok 231 Rekkverk og vegens sideområder (2013)! Håndbok 051 Arbeid på og ved veg (2012)! Håndbok 139 Tegningsgrunnlag (2007)!! Alle normaler finnes på http://www.vegvesen.no/fag/publikasjoner/handboker
Retningslinjer!! Retningslinjer gjelder kun for riksveg og for Statens vegvesen, og er hjemlet i lovverk eller i instruks fra Vegdirektøren. Retningslinjene gjelder også for konsulenter og entreprenører som utfører oppdrag for Statens vegvesen.!fraviksmyndighet som for vegnormaler.!! De viktigste retningslinjene for bruområdet er! Håndbok 026 Prosesskode 2 (2012). Ny utgave planlegges.! Håndbok 111 Drift og vedlikehold (2012)! Håndbok 122 Kabler til hengebruer (2008). Ny utgave planlegges.! Håndbok 145 Brudekker (1997)! Håndbok 147 Forvaltning, drift og vedlikehold av bruer (1997). Under revidering.! Håndbok 151 Styring av vegprosjekter (2012)!! Alle retningslinjer finnes på http://www.vegvesen.no/fag/publikasjoner/handboker
Veiledninger!! Veiledninger er hjelpedokumenter!som understøtter normalene og retningslinjene. De inneholder utdypende fagmateriell utover det som står i normalene/ retningslinjene og beskriver mer i detalj hvordan normalkravene kan gjøres/bygges/utformes.!! Det stilles ikke krav til fraviksbehandling av veiledninger.!! De viktigste veiledningene for bruområdet er:! Håndbok 129 Bruregistrering (2009). Også kjent som kodeverket for registrering av bruer i Brutus. Skal revideres 2015.! Håndbok 136 Inspeksjonshåndbok for bruer (2000). Beskriver hvordan man inspiserer bruer og registrerer skader. Skal revideres 2015.! Håndbok 238 og 239 Bruklassifisering (ny utgave kommer. Usikkert hva slags håndbok det blir)! Håndbok 268 Brurekkverk (2009)
Veiledninger!! I tillegg er det laget veiledninger for! Beredskapsbruer (2013)! Ferjekaier (Ny under arbeid)! Vegoverbygg! Steinhvelvbruer!! Alle veiledere finnes på http://www.vegvesen.no/fag/publikasjoner/handboker!! Nummereringen av håndbøkene er for tiden under revisjon. Det betyr at alle håndbøker vil få nytt nummer.!! Det finnes en rekke brudetaljer på www.vegvesen.no som det kan være greit å kjenne til. Disse detaljene er laget med tanke på forenklet produksjon av brua og enklere vedlikehold samt bedre holdbarhet.
Bruforvaltningssystemet Brutus 4!! For å ivareta kravene til forvaltning av bruene i lover, regler og forskrifter har Statens vegvesen et eget bruforvaltningssystem kalt Brutus!! Det stilles krav om bruk av Brutus for alle riksvegbruer, og det blir også brukt til forvaltning av alle fylkesvegbruer!! Brutus er i dag et system som kan nås via en nettleser og vi har god kontroll på brukerstyring og styring av lese- og skriverett på den enkelte bru!! Siste utgave av systemet ble lansert 19. august 2013 og det lanseres oppdateringer fortløpende (1-2 ganger i året)
Oppbygging av Brutus!! Fremgangsmåte - Registrere ny bru i Brutus! Opprette bru! Administrative data (eier, vedlikeholdsansvar, status osv)! Sentrale brumål (Lengde, bredde, akser, spennvidder)! Oppdeling i elementer (fundamentering, landkar, søyler, bjelker, plate, fuger, lager)! Registrere data på elementene (materialkvalitet, produsent, type)! Registrere beliggenhet, vegreferanse(r) Overfører automatisk til NVDB! Lagre sluttdokumentasjon! Planlegge vedlikeholdstiltak fra IDV-plan
Oppbygging av Brutus!! Inspeksjoner! Opprette inspeksjonsprogram (Ferdigbefaring (når brua er ny), Reklamasjonsbesiktigelse (hvert år i 5 år), Hovedinspeksjon (hvert 5. år), Enkelinspeksjon (hvert år), Spesialinspeksjon (ved behov))! Inspisere brua på elementnivå! Registrere skader på elementnivå! Dokumentere/lagre tilhørende målinger, prøvetaking og beregninger! Planlegge og registrere eventuelle tiltak etter inspeksjon. Dette skjer på brunivå. Skal inkludere optimalt tidspunkt for vedlikehold og antatt kostnad! Planlegge budsjett (For flere bruer)! Årlige budsjetter! 4-årig planprogram! Nasjonal transportplan (10 år)!! Sikkerhetsstyring! Lagre ROS-analyser med konsekvens i form av beredskapsplan eller tiltak for å bli kvitt sårbarheten
Bruforvaltningssystemet Brutus 4!! Nasjonal vegdatabank NVDB inneholder nå hele vegnettet inkludert kommunale veger, gang/sykkelveger, skogsbilveger og private veger!! NVDB inneholder også en omfattende oversikt over alle elementer på vegnettet, inkludert bruer!! Statens vegvesen tilbyr derfor alle kommunene i landet å bruke Brutus i sin bruforvaltning!! Fordeler med dette er:! En samlet oversikt over alle bruene i landet! En samlet erfaringsdatabase over skader og hendelser på bruene!! Vilkår:! Databasen ligger i Vegdirektoratet og kan ikke skilles ut for den enkelte kommune Komplette datasett for den enkelte kommune kan selvfølgelig tas ut! Statens vegvesen vil ta seg betalt for opplæring men ikke for bruk og videreutvikling av systemet! Vi har ikke stor kapasitet til opplæring Ventetid må påregnes ved stor pågang Alternativt kan man få opplæring av konsulenter som bruker systemet i dag eller av kommuner som bruker Brutus i dag.
Bruforvaltningssystemet Brutus 4!! For kontakt send en mail til!! Brutus4@vegvesen.no
Kommunevegdagene 2014 Bruforvaltningssystemet Brutus 4
Kommunevegdagene 2014 Bruforvaltningssystemet Brutus 4
Kommunevegdagene 2014 Bruforvaltningssystemet Brutus 4
Kommunevegdagene 2014 Bruforvaltningssystemet Brutus 4
Bruforvaltningssystemet Brutus 4!! https://www.vegvesen.no/vegkart/vegkart/ eller Google vegkart