MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Formannskapet Gran rådhus, møterom Granavollen Møtedato: 23.09.2010 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf. 61 33 84 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) Budsjett- og økonomisekvens Kl 12.00, eller direkte etter behandling av sakslista til møtet SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET 26.08.10 63/10 * GRAN SENTRUM - GRUNNERVERV EKSPROPRIASJON / FORHÅNDSTILTREDELSE 64/10 ENDRING I FORSKRIFT OM TØMMING AV PRIVATE SEPTIKTANKER/SLAMAVSKILLERE - OFFENTLIG ETTERSYN 65/10 * HADELAND NÆRINGSHAGE AS - TILBUD OM KJØP AV TOMTER 66/10 STØTTE TIL TV-AKSJONEN 2010 - FLYKTNINGHJELPEN Ordfører- og rådmannssekretariatet, Jaren 14.09.10 for Ordføreren Eli Stigen fagleder
Sak 63/10 GRAN SENTRUM - GRUNNERVERV EKSPROPRIASJON / FORHÅNDSTILTREDELSE Saksbehandler: Trygve Rognstad Arkiv: VA Hovsbekken Arkivsaksnr.: 08/1544 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 63/10 Formannskapet 23.09.2010 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommune vedtar med dette å benytte ekspropriasjon etter plan- og bygningslovens 16-2 for å: 1.1. fastsette erstatning for nødvendige arealer fra eiendommen gnr. 261 bnr. 33 til opparbeidelse av rundkjøring i tråd med reguleringsplan for Rundkjøring Rv.4 Haslerudgutua. 1.2. fastsette erstatning for nødvendige arealer fra eiendommen gnr. 262 bnr. 28 til opparbeidelse av veg i tråd med reguleringsplan for Hadeland vgs. m.m. 1.3. fastsette erstatning for nødvendige arealer fra eiendommene gnr. 261 bnr. 17 og gnr. 261 bnr. 24 til opparbeidelse av veg i tråd med reguleringsplan for Søndre Morstadgutua (område for tomt "samlokalisering nødetater", m.m.). 2. Vedtak om ekspropriasjon etter pkt.1.3 trer i kraft ved utløp av klagefrist for vedtak om godkjennelse av reguleringsplan for Søndre Morstadgutua. 3. Gran kommune vedtar samtidig at det skal søkes Fylkesmannen om forhåndstiltredelse av arealene under pkt. 1.3 med hjemmel i oreigningsloven 25. Saksdokumenter: Reguleringsplan for Rundkjøring Rv.4 Haslerudgutua Reguleringsplan for Hadeland vgs. m.m. Reguleringsplan for Søndre Morstadgutua (område for tomt "samlokalisering nødetater", m.m.) Vedlagt: Nei Nei Nei Saksopplysninger: Gran kommune har i lengre tid i tråd med budsjett og økonomiplan samt inngåtte utbyggingsavtaler, arbeidet med grunnerverv for forskjellige tiltak i Gran sentrum. Det har lykkes kommunens representant å komme til enighet om grunnerverv med de fleste av grunneiere. Det gjenstår imidlertid 2 grunneiere knyttet til henholdsvis reguleringsplanene for Rundkjøring Rv.4 Haslerudgutua og Hadeland vgs. m.m. Videre er prosessen med grunnerverv for arealer til ny veg i henhold til reguleringsplan for Søndre Morstadgutua (område for tomt "samlokalisering nødetater", m.m.), igangsatt. Ekspropriasjon vil medføre at det avholdes rettslig skjønn for fastsettelse av erstatningsbeløp. Ved forhåndstiltredelse kan arbeidet igangsettes før skjønn er avholdt. Dette er viktig ut fra kravet til ferdigstillelsestidspunkt for veg til nødetatene. Adv. Roll-Matthiessen som har forhandlet på vegne av kommunen, ber om det vedtas å begjær skjønn. Side 1
Sak 63/10 Kommunestyret har tidligere vedtatt (sak 152/08) å benytte ekspropriasjon i forbindelse med utbygging i henhold til reguleringsplan for Rundkjøring rv.4 Haslerudgutua, men da knyttet til en annen grunneier enn den som det nå ikke oppnås enighet med. Vurdering: Gran kommune har gjennom ordinær saksbehandling i reguleringsplanprosessen sikret grunneiernes medvirknings- og uttalelsesrett. Når det ikke er mulig å komme til enighet om eventuelle erstatninger for grunnavståelse, vil eneste utveg for å fastsette erstatningen for tiltak i tråd med vedtatte planer, være ekspropriasjon. Prosessen knyttet til anlegg i forbindelse med reguleringsplan for Søndre Morstadgutua er i en tidlig fase. Det er imidlertid avgjørende å sikre seg mulighet for å søke forhåndstiltredelse for å sikre rask tilgang til arealene dersom det ikke oppnås enighet om en arbeidsavtale. Videre anbefales det å vedta bruk av skjønn som virkemiddel dersom det ikke relativt raskt kommes til enighet om erstatning for nødvendig grunnavståelse. Det vil være praktisk og besparende å behandle erstatningsskjønnet for dette området sammen med de øvrige. En utsettelse av saken vil kunne medføre forsinkelser i forhold til fremdrift for anleggsarbeider. Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar ekspropriasjon knyttet til de nevnte reguleringsplaner og at det kan søkes forhåndstiltredelse til eiendommene gnr. 261 bnr. 17 og gnr. 261 bnr 24. Side 2 av 7
Sak 64/10 ENDRING I FORSKRIFT OM TØMMING AV PRIVATE SEPTIKTANKER/SLAMAVSKILLERE - OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Trygve Rognstad Arkiv: M53 &00 Arkivsaksnr.: 10/1370 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 64/10 Formannskapet 23.09.2010 Innstilling: Forslag til endring av lokal forskrift om tømming av private septiktanker/slamavskillere legges ut til offentlig ettersyn i henhold til forvaltningslovens Kapittel VII. Frist for merknader settes til 3 uker fra kunngjøring. Saksdokumenter: Gjeldende lokal forskrift om tømming av private septiktanker/slamavskillere Forslag til ny lokal forskrift om tømming av private septiktanker/slamavskillere Vedlagt: Ja Ja Saksopplysninger: Tømming av septiktanker og slamavskillere i tilknytning til boliger og gebyrer for slikt, er regulert i lokal forskrift vedtatt av kommunestyret i Gran 05.12.1991, med senere endring vedtatt 16.05.2007. Forskriften inneholder en del med alminnelige bestemmelser knyttet til tømming og en del som omhandler gebyrer, klageadgang og straff. Tømming av slamavskillere skal skje fast hvert annet år og tette tanker skal tømmes hvert år. Disse tømmingene inngår i en oppsatt rute. Behov for tømming utover dette bestilles direkte av abonnenten og foretas som ekstratømming. Anlegg for hytter og fritidsboliger tømmes etter abonnentens behov og det betales gebyr som for ekstratømminger. Gebyrenes størrelse fastsettes årlig av kommunen. Lunner og Gran kommuner har felles kontrakt med Miljøservice AS om tømming av septiktanker og slamavskillere m.m. Kontrakten ble reforhandlet i 2009 og gjelder fram til 01.01.2014. I forbindelse med reforhandlingen ble det fra leverandørens side krevd et oppmøtegebyr for ekstratømminger. Gjeldende forskrift åpner ikke for å kreve et slikt grunngebyr fra abonnentene. Gebyrene for 2010 ble justert slik at volumgebyret ved ekstratømminger dekket inn den ekstra utgiften. Endring av forskrifter behandles i henhold til forvaltningslovens kapittel VII. Vurdering: Gebyrene for tømming av septik skal dekke kommunens utgifter med ordningen. Kommunens forskrift er ikke tilpasset dagens avtale med entreprenøren som besørger tømmingene. Det fører til at kommunen ikke har hjemmel til å videreføre de reelle prisen for de enkelte tømminger gjennom gebyrene, men må foreta en beregning av kostnadene og forsøke å fordele dette på de gebyrene som kan tas i henhold til gjeldende forskrift. Endring av gebyrene knyttet til ekstratømminger har skapt reaksjoner hos en del abonnenter. Satsene for ekstratømminger har økt merkbart og det kan virke unaturlig at det betales høyere pris pr. m 3 tømming av septik ved ekstra tømming enn ved ordinær tømming. Side 3
Sak 64/10 Dette skyldes at ved ordinære tømminger er det organisert kjøreruter som gjør at transportkostnadene holdes på et minimum, mens ved ekstratømminger/bestillingstømminger kan det skje at det kjøres mange km ekstra for kun en tømming. For å synliggjøre dette foreslås det å endre forskriften slik at det kan opprettes et grunngebyr som ivaretar kostnadene ved oppmøte, mens det betales for leverte antall m 3 i tillegg. Prisen pr. m 3 kan dermed reduseres og det blir enklere å synliggjøre de reelle kostnadene. Videre foreslås å fjerne minimumsgebyret ved tømming av tette tanker knyttet til ett minste tømmevolum, fordi det kan oppstå tilfeller der en abonnent nylig har tømt sin tank når han får utført den faste årlige tømmingen. Også for slamavskillere er det minimumsgebyr, noe som fører til at enkelte betaler for et større volum enn den tanken de har. Kommunens avtale med entreprenøren inneholder imidlertid heller ikke priser under ett minste tankvolum. Fjerning av minimumsgebyret vil føre til at kommunen ikke får dekket sine kostnader. Det anbefales derfor ikke å gjøre endringer på dette nå, men eventuelt foreta en ny revisjon av forskriften i forkant av at det utlyses ny anbudsrunde på tømming i 2013. Da kan man utforme anbudsdokumentet i tråd med forskriften og fastsette hvilke tjenester det skal gis pris på. Ved en del tilfeller får ikke entreprenøren utført sin oppgave fordi at abonnenten ikke har oppfylt sine forpliktelser i henhold til forskriftens 7. Dette koster kommunen penger. I henhold til gjeldende forskrifts 14 kan brudd på forskriftens regler bøtelegges. I forslag til ny forskrift er det i 14 lagt inn en mulighet til å fastsette et gebyr på for brudd på 7. Dette vil forenkle saksbehandlingen ved brudd på 7. Rådmannen anser at den foreslåtte endringen fører til at gebyrene i større grad vil reflektere de reelle kostnadene knyttet til tømmingen, og anbefaler at forslag til endring av forskriften legges ut til offentlig ettersyn. Den foreslåtte endringen omfatter kun endring i forskriftens kapittel 2. Side 4 av 7
Sak 65/10 HADELAND NÆRINGSHAGE AS - TILBUD OM KJØP AV TOMTER Saksbehandler: Anne Grethe Hole-Stenerud Arkiv: 611 &50 Arkivsaksnr.: 10/1204 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 65/10 Formannskapet 23.09.2010 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Det bevilges kr. 11,8 millioner til kjøp av 67 da tomteareal med påstående bygning Skogskolen, samt omkostninger. 2. Kjøpet finansieres ved låneopptak. Saksdokumenter: Tomter ved Skogskolen 10/1204-1 Tilbud om kjøp av tomter 10/1204-2(untatt offentlighet ofl 23) Situasjonskart Vedlagt: nei nei ja Saksopplysninger: Det foreligger tilbud om kjøp av tomteareal ved Skogskolen med bygning. Med forbehold om politisk godkjenning, er det gitt bud på kr. 11 millioner for eiendommen. I tillegg kommer omkostninger. Arealet består av felt vest og felt sør-øst. Området ligger i relativ nærhet til Brandbu sentrum. Det er omrammet av boligbebyggelse, Augedahl barnehage, driftsbygning for kirkekontoret, virksomhet ved Røysumtunet (tidligere hybelhus) og to tomter som selger beholder. Felt vest består av tomter regulert til småhusbebyggelse. Feltet er prissatt til kr. 2,25 millioner. I tillegg kommer del av tomteutviklingskostnader på kr. 160 000 for 2 tomter som selger skal beholde. Felt sør-øst består av område avsatt til boligformål samt bygning Skogskolen. Området sør for skogskolebegyggelsen er avsatt til boligformål, men er ikke regulert. Feltet er prissatt til kr. 8,75 millioner hvorav bygningsmasse med 7 da tomt er prissatt til kr. 3,5 millioner. Salgsomkostninger på ca 2,5 %, til sammen kr. 275 000 kommer i tillegg. Bygningsmassen på eiendommen inneholder 2 leiligheter, spisesal, peisestue, godkjent storkjøkken, grovkjøkken, en tidligere hybelfløy med 8 hybler, trimrom, dusj, garderober og kontorer. Videre inneholder bygningen tidligere klasserom, bibliotek, biljardrom, møterom, lesesal, grupperom, kontorer, boder/lager og tekniske rom. Bygningsmassen er gammel og ikke tilrettelagt for universell utforming. Det er foretatt noe vedlikehold og oppgradering av bygningene. Deler av bygningsmassen (som leies ut til kontor) er oppgradert med ventilasjonsanlegg. Adkomst til området sørfra og nordfra. Vegen sørfra er rustet opp i senere tid. Tilbud om kjøp av tomteareal ved Skogskolen med bygning, legges frem for politisk behandling. Vurdering: Side 5
Sak 65/10 Felt vest er regulert til småhusbebyggelse. Dersom området skal benyttes til andre formål enn til tomter for videresalg, vil det være behov for omregulering. Felt sør-vest med påstående bygning Skogskolen, inneholder område avsatt til boligformål. Området er ikke regulert. Det er signalisert fra planfaglig hold at man stiller seg positiv til regulering av området med høy utnyttelsesgrad i dette området. Høy utnyttelsesgrad gir mulighet for å bygge flere boenheter, på mindre område. Tomtearealet ved Skogskolen med tilhørende bygning, er et av få større områder med nærhet til sentrum. Det er ingen tilsvarende områder i nærhet av Gran sentrum. Rådmannen ser at begge felt kan representere muligheter for Gran kommune. Et kjøp vurderes som en strategisk investering, for å sikre seg et sentrumsnært område av noe størrelse. Sentrumsnære områder i nærhet av offentlig kommunikasjon vil kunne benyttes til hensiktsmessige formål innenfor kommunens virksomheter, og/ eller eventuelt for senere videresalg av deler av området. Imidlertid er det grunn til å påpeke at det er behov for gjennomgang av kommunens allerede eksisterende eiendomsmasse. Det er i gang et utredningsarbeid vedrørende bruk av Hadeland videregående skole, avdeling Brandbu, som er i kommunens eie fra og med 01.09.2012. Utredningen skal være ferdig 31.12.10. Det kan derfor stilles spørsmål ved om det er hensiktsmessig å øke mengden kommunale eiendommer på dette tidspunktet. Det kan også gjøres innvendinger mot å gjennomføre kjøp før det er foretatt takst på eiendommen. På denne bakgrunn er det mulig å skissere flere alternativer til innstilling: Hele arealet ( 67 da) med påstående bygning Skogskolen kjøpes for kr. 11,0 millioner pluss omkostninger. Hele arealet med påstående bygning Skogskolen kjøpes ikke. Rådmannen gis fullmakt til å gå inn i forhandlinger når takst er gjennomført. Rådmannen har i sin vurdering lagt vekt på områdets beliggenhet, som et av få større sentrumsnære områder. Det er lagt vekt på at området representerer muligheter for bruk innenfor kommunens virksomheter, samt også inngir mulighet for salgsinntekter på sikt. Ut fra disse hensyn samt kjennskap til prisnivå i nærområdet forøvrig, er det derfor rådmannens innstilling å gå inn for kjøp av eiendommen i tråd med gjeldende tilbud. Side 6 av 7
Sak 66/10 STØTTE TIL TV-AKSJONEN 2010 - FLYKTNINGHJELPEN Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: X03 Arkivsaksnr.: 10/670 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 66/10 Formannskapet 23.09.2010 Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Saksdokumenter: Brev fra fylkesmannen i Oppland, datert 28.04.10: Opprettelse av kommunekomite Brev fra fylkesmannen i Oppland, datert 16.08.10: TV-aksjonen NRK Flyktninghjelpen 2010 - oppfordring til bidrag Vedlagt: Nei Ja Saksopplysninger: Årets TV-aksjon er Flyktninghjelpen, og inntektene fra aksjonen går til å hjelpe mennesker som er på flukt på grunn av krig og konflikter. Om lag 42 millioner mennesker trenger hjelp og beskyttelse, og pengene går til mat, husly, drift av flyktningleirer, utdanning og fri rettshjelp. Gran kommune har tradisjon for å støtte TV-aksjonene, og de siste siste tre årene har Formannskapet bevilget følgende beløp til TV-aksjonenen: I 2007 - kr 15 000 som støtte til TV-aksjonen for Unicef Norge Sammen for barn I 2008 - kr 20 000 som støtte til TV-asksjonen for Blå kors Norge I 2009 - kr 20 000 som støtte til TV-aksjonen for Care Ordføreren oppnevnte kommunekomité for årets TV-aksjon, jf. vedtak i K-sak 80/08 i møte 19.06.08. Fylkesmannen, på vegne av fylkeskomitéen, sender hvert år ut en oppfordring til alle kommunene i Oppland om støtte til årets innsamling, jf. vedlagte brev. Rådmannen legger fram saken uten innstilling. Side 7