INTEGRERINGSARBEID Flyktningguide og Norsktrening

INTEGRERINGSARBEID Flyktningguide og Norsktrening 2013 Integreringsarbeid

RØDE KORS-PRINSIPPENE INNHOLD 03 Humanitære behov Røde Kors som humanitær aktør 04 Aktiviteter Flyktningguide 06 Norsktrening 07 Eksempler på aktiviteter 08 Andre integreringsaktiviteter 09 Rapport: Tett på innvandrerkvinner 10 Frivillige Røde Kors satser på økt mangfold Samarbeidspartnere og bidragsytere 11 Kvalitetssikring HUMANITET Røde Kors er grunnlagt ut fra ønsket om upartisk å bringe hjelp til de sårede på slagmarken. Både i sitt internasjonale og nasjonale arbeid streber Røde Kors etter å forebygge og lindre menneskelig lidelse. Organisasjonens formål er å beskytte liv og helse og sikre respekt for enkeltmennesket. Røde Kors arbeider for å fremme gjensidig forståelse, vennskap, samarbeid og varig fred mellom alle folk. UPARTISKHET Røde Kors yter hjelp uten hensyn til nasjonalitet, rase, trosbekjennelse, samfunnsklasse eller politisk overbevisning. Røde Kors streber ute lukkende etter å lindre nød og komme hurtig til hjelp der nøden er størst. NØYTRALITET For å kunne bevare alles tillit skal Røde Kors ved konflikter ikke ta parti eller på noe tidspunkt la seg engasjere i uoverensstemmelser av politisk, rasemessig, religiøs eller ideologisk karakter. UAVHENGIGHET Røde Kors er uavhengig. Selv om det nasjonale Røde Kors skal bistå myndighetene under krig og i nødsituasjoner og er underlagt landets lover, må Røde Kors alltid opprettholde sin selv stendighet for til enhver tid å kunne handle i overensstemmelse med Røde Korsprinsippene. FRIVILLIGHET Røde Kors er en humanitær hjelpeorganisasjon basert på frivillig med lem skap og er ikke på noen måte tilskyndet av ønske om økonomiske fordeler. ENHET I hvert land kan det bare være én Røde Kors-organisasjon. Den må være åpen for alle og utføre sin humanitære virksomhet over hele landet. UNIVERSALITET Røde Kors er en verdensomspennende bevegelse hvor de nasjonale Røde Kors-foreningene har samme status og deler samme ansvar og plikt til å hjelpe hverandre. Vedtatt på den 20. internasjonale Røde Kors-konferansen i Wien i 1965. Aktivitetsrapporten 2013 er utarbeidet av avdeling omsorg og foreningsutvikling. Grafisk utforming: Utgitt: 2014 Bring Dialog Alt innhold er utarbeidet for Røde Kors. Copyright 2014 Røde Kors, Norge. Det er ikke tillatt å kopiere, lagre, overføre, vise eller fremføre offentlig, bearbeide eller på noen måte endre innholdet i dette materialet uten forhåndssamtykke fra Røde Kors. Kontaktinformasjon Annette Sørlie, seniorrådgiver migrasjon og flerkulturelt arbeid annette.sorlie@redcross.no 2

Humanitære behov Aldri før har veksten i antallet innvandrere til Norge vært større. I følge Statistisk sentralbyrå (SSB) er det nå registrert fem millioner mennesker som bor i Norge. 600 000 av disse er innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre. Dette utgjør 12 % av den totale befolkningen. Hovedårsakene til innvandring til Norge er flukt, familiegjenforening og arbeidsinnvandring. Mange flyktninger og innvandrere opplever at det er en utfordring å få fotfeste i det norske arbeidsmarkedet og delta aktivt i samfunnet. Dette skyldes i stor grad dårlige språkkunnskaper og manglende sosiale nettverk. Det bekymrer Røde Kors at innvandrere og deres barn er overrepresentert i fattigdomsstatistikken, og har gjennomgående dårligere psykisk helse enn majoritetsbefolkningen. Røde Kors som humanitær aktør Røde Kors oppdrag er å avdekke, hindre og lindre menneskelig nød og lidelse. Røde Kors er i en unik posisjon til å bidra til å bedre hverdagen og avhjelpe humanitære behov for flyktninger og innvandrere som befinner seg i Norge. Dette både fordi organisasjonen har stor tillit og anerkjennelse globalt, og fordi vi tilbyr aktiviteter - uavhengig av faktorer som religion, statsborgerskap, etnisitet eller juridisk status. Røde Kors erfarer at flyktninger og innvandreres følelse av verdighet og tilhørighet til Norge skapes gjennom positive medmenneskelige relasjoner med «vanlige folk» i lokalmiljøet. I aktivitetene våre møter vi mange ressurssterke innvandrere som ikke kommer inn på det norske arbeidsmarkedet og samfunnslivet. Noe av forklaringen ligger i manglende sosiale nettverk og manglende norskkompetanse. Utgangpunktet for en vellykket integreringspolitikk er at alle skal kunne få benyttet sine ressurser. Gjennom våre integreringsaktiviteter, som Flyktningguiden og Norsktrening, gir Røde Kors innvandrere muligheter til å utvikle sitt potensiale og bidra i det norske samfunnet. I 2009 ble Røde Kors rolle som humanitær støtteaktør til norske myndigheter i fredstid anerkjent gjennom en kongelig resolusjon. Støtteaktørrollen er en anerkjennelse fra norske myndigheter av at visse humanitære oppgaver bedre kan utføres av Røde Kors med vårt uavhengige og nøytrale mandat. Støtteaktørrollen dreier seg således om et samarbeid mellom Røde Kors og offentlige myndigheter om å løse humanitære utfordringer innenfor rammene av Røde Kors-prinsippene, også i fredstid. Dette gjelder også for integreringsarbeidet til Røde Kors. Lokale myndigheter kan ikke alene stå ansvarlig for å gi flyktninger en god start på livet i Norge. Det har vi alle et ansvar for, som enkeltindivider og som samfunn. Frivillige organisasjoner som Røde Kors er viktige bidragsytere i dette arbeidet. 3

Flyktningguide Ny kultur, nytt språk og nye utfordringer - dette er hverdagen for flyktninger som blir bosatt i Norge. En flyktningguide kan gjøre overgangen lettere. Røde Kors Flyktningguide bidrar til å koble en nybosatt flyktning med en frivillig guide. For flyktningen er det en unik mulighet til å få et nettverk i nærmiljøet sitt, lære om den norske kulturen og praktisere språket. For den frivillige er det en anledning til å få innsikt i et annet menneskes historie og bakgrunn og til å bli kjent med en annen kultur. En nasjonal evaluering av aktiviteten som ble gjennomført i 2012 viser at flyktningene som deltar i Flyktningguiden opplever store positive virkninger, ikke minst når det gjelder bedre språkforståelse gjennom å få praktisere det norske språket. Flere av guidene og flyktningene forteller også at det som i utgangspunktet var en kontraktsfestet relasjon har utviklet seg til å bli et vennskap. Flyktningguide og deltaker møtes et par timer pr. uke eller pr. måned i 9-12 måneder. Flyktningguide finnes på over 80 steder i Norge. Det er 1230 flyktningguider over hele landet. 1229 flyktninger deltar i aktiviteten. Flyktningguiden har vært drevet i Norge siden 1999. flyktninger, både de som har ankommet alene og de som har kommet til Norge sammen med familien, er en sårbar gruppe. Her bidrar guidene som gode rollemodeller og veivisere, og bidrar til å skape tilhørighet og trygghet. Målsetting Å bistå nyankomne flyktninger som har fått bosetting til å få en guide og en første kontakt i lokalmiljøet Å gi nordmenn en mulighet til å møte og lære om forskjell og likheter i ulike kulturer Fremme inkludering, integrering og mangfold i lokalsamfunnet Flyktningguide for unge flyktninger Med støtte fra Tryg og Utdanningsforbundet fikk 22 unge flyktninger i Kristiansand en flyktningguide. Vest-Agder Røde Kors har inngått et samarbeid med Universitetet i Agder, og hvor studenter har blitt engasjert som guide for unge flyktninger. Gruppen unge Foto: Vest-Agder Røde Kors. 4

Innimellom blir det som å se Norge utenfra I april 2013 gikk Oddbjørn forbi en stand i kantinen på arbeidsplassen sin. Røde Kors hadde fått rigge seg til i Tryg sine lokaler, og Oddbjørn slo av en prat. Og vips så var en ny flyktningeguide født! Det at Røde Kors befant seg akkurat der, var imidlertid litt mer planlagt. Sosialt engasjement er nemlig ikke noe nytt hos Tryg som i lengre tid har hatt et samarbeid med Utdanningsforbundet (UDF). Jannike Sørensen hos Tryg forteller oss at de i dette samarbeidet avsetter en viss sum midler hvert år til sosiale formål som skal bedre barn og unges oppvekstvilkår. Akkurat disse verdiene følte de ble ivaretatt gjennom Flykningguideprosjektet, og for halvannet år siden valgte de å inngå en samarbeidsavtale med Røde Kors, og satse på nettopp Flyktningguiden. I stedet for å la støtten stanse ved de finansielle midlene, ønsket de denne gang å involvere seg enda mer og også bidra aktivt. Hittil har hele 24 ansatte blitt flyktningguider. Og det var nettopp i et slikt forsøk at Røde Kors stilte seg opp i Tryg-kantinen, og at Oddbjørn Haugen ble flyktningguide. Oddbjørn hadde bodd i utlandet og vært omringet av ulike nasjonaliteter, og da han så Røde Kors sin stand, syntes han det virket interessant. - Jeg bodde i New York i to år og jobbet i FN med folk fra hele verden. Det syntes jeg var veldig spennende. Jeg savnet kanskje litt akkurat det der da jeg kom tilbake til en travel hverdag i Norge. Det ble så homogent. Gjennom Flyktningguiden har Oddbjørn blitt kjent med Robiel Gebrehiwet, noe som har forandret dette. De to er blitt kompiser, og Oddbjørn forteller at Robiel ofte gir ham et annet perspektiv på ting. - Det er gøy, for innimellom blir det som å se Norge utenfra. Når vi snakker om ting som har skjedd, så har Robiel kanskje helt annen informasjon. Han har ikke lest de samme avisene eller sett de samme programmene som jeg har. Han har kanskje lest noe i utenlandske medier, på engelsk, mens jeg har lest BT. Da blir det av og til noen aha-opplevelser, ler han. Tryg og UDF sitt samarbeid med Røde Kors har hittil vært begrenset til Bergen, men skal utvides til Oslo der UDF allerede har gjort fremstøt. Tryg jobber også med å få i gang tiltaket i Trondheim, slik at de ansatte i alle byene Tryg har kontorer, skal få muligheten til å støtte prosjektet. - Bergen er bare starten!, sier Jannike. Foto: Jørgen Flint 5

Norsktrening Foto: Olav Saltbones /Røde Kors Norsk er nøkkelen til et meningsfullt og verdig liv i Norge, og en forutsetning for deltakelse, arbeid og tilhørighet i samfunnet. Norsktrening i Røde Kors tar sikte på å skape møteplasser hvor man kan øve seg i å snakke norsk. Norsktrening er et lavterskeltilbud, der deltakerne får mulighet til å praktisere og utvikle det norske språket med utgangspunkt i sitt språknivå og det nivået de er på, lære om det norske samfunn og bygge sosiale nettverk. Norsktrening finnes på over 37 steder i Norge. Det er 664 frivillige over hele landet. 2926 deltakere var med i aktiviteten i 2013. Aktiviteten skal være et supplement til, og ikke en erstatning for, formell norskundervisning. Norsktrening når frem til mange ulike grupper, både de som har, og de som ikke har rett til gratis offentlig norskopplæring. Målgruppen er migranter i Norge som ønsker bistand til å forbedre sitt nivå i norsk. Tilbudet er åpent for alle som har behov. 6

Eksempler på aktiviteter Foto: Hedda Lunder Bredvold Norsktrening i Oslo Røde Kors: Innvandrere i kø for å lære norsk 30 prosent av befolkningen i Oslo har innvandrerbakgrunn, og ett av de største hindrene for integrering er manglende språkkompetanse. Da Norsktreningen i Oslo Røde Kors ble startet i april 2011, kom det syvåtte stykker hver gang. I dag holder aktiviteten åpent hver lørdag og tilbyr nivåinndelte språktreningsgrupper med opp til 150 deltakere hver gang. Aktiviten har med andre ord vokst enormt på kort tid. Tiltaket ble startet på initiativ fra en frivillig i april 2011. På kort tid ble tilbudet kjent i mange innvandrermiljøer, og erfaringene fra Oslo viser at interessen for å lære seg og praktisere muntlig norsk, er stor. Siden oppstarten i 2011 har deltakerkøen blitt stadig lengre og i perioder har Oslo Røde Kors måttet avvise deltakere i døra fordi det ikke har vært ledige plasser. Mange står i kø i over en time før dørene åpner, uansett vær. Hvorfor er tiltaket blitt så populært? I følge en deltaker er det flere grunner til dette: «På skolen snakker læreren med eleven. Her får jeg snakket med andre nordmenn. Det er helt annerledes. Læreren snakker veldig sakte, men her kan vi snakke som vanlig. Det er vanskelig å møte nordmenn. Her møter vi vanlige folk og prater norsk». 7 Gjøvik Læringssenter: Norsk er nøkkelen til alt Foto: Torunn M. Viik På Gjøvik startet Røde Kors med norsktrening i april i fjor, og antall deltakere øker jevnt. Hit kommer innvandrere med flyktningebakgrunn og arbeidsinnvandrere, utenlandske studenter eller kanskje noen som har fått gjenforening med familien. Noen er høyt utdannede, andre har lite skolegang eller har aldri lært å lese og skrive. -Bakgrunnen er ulik, men behovet for å lære bedre norsk er det samme, forteller fagansvarlig Elin Dotseth i Oppland Røde Kors.

Faranak Reasy fra Iran er én av mange som får hjelp til å praktisere språket på norsktreningsgruppe: - Én ting er å sitte i klasserommet, å lese og lytte, sier Faranak. Men å kaste seg ut i samtaler kan være vanskelig, synes hun. Bærum: Damedag på Røde Kors-huset Hver tirsdag gjennom hele året samles damer fra hele verden til Damedag på Røde Kors-huset i Sandvika. Noen kommer for å skravle eller strikke og sy, men en stadig økende gruppe deltakere kommer for å delta på Norsktrening. Norsktreningen er delt i tre økter, hver på én time. Det legges mye vekt på muntlig trening, setningskonstruksjon, gjerne med utgangspunkt i bilder, og ofte i små grupper. Ordlæring kan også bli konkurranse, for eksempel: Hvor mange grønnsaker kan dere navn på? Det er en stadig større pågang av deltakere, og noen velger å delta på alle øktene. Det er en differensiert gruppe deltakere, og mens noen aldri har gått på skole i Norge eller i hjemlandet, har andre universitetsutdannelse. Andre integreringsaktiviteter i regi av Røde Kors Stella Røde Kors kvinnesenter Stella Røde Kors kvinnesenter jobber med å hjelpe innvandrerkvinner inn i arbeidslivet. Målet er å inspirere kvinner til å ta tak i egne utfordringer og finne positive løsninger gjennom én-til-én-veiledning, kurs, kafédrift og mentorordninger. Brasilianske Maria José Hansen jobber på Stella etter en periode som deltaker og frivillig på senteret. - Det er tre hindre for å komme seg inn i det norske samfunnet: Jobb, nettverk og språk. Mange av deltakerne som har kommet til Stella har slitt med ensomhet og depresjon. Norskkurs er det ikke alle som får. For noen koster det penger. Hvorfor kan ikke alle få? spør Hansen. Svømmekurs Kvinner med minoritetsbakgrunn, bosatt i Notodden, Skien og Porsgrunn, fikk i fjor muligheten til å delta på svømmekurs med kvalifiserte instruktører. For mange var dette det første møtet med vannet. En av svømmeinstruktørene er Rofika Belghali. Som frivillig assistent på svømmekurset til Røde Kors har hun lært andre kunsten å holde seg flytende. Jeg ble så glad da Foto: Inge Fjelddalen, TA. jeg ble spurt om jeg ville være svømmeinstruktør. Det er så viktig å holde seg i form, men mange innvandrerkvinner synes det er ubehagelig å gå halvnakne rundt i svømmehallen, sammen med menn. Lærer du å svømme, kan du redde liv, du kommer i form, og etter svømmingen føler du deg så avslappet, sier Rofika. 8

Til Topps I 2013 arrangerte Røde Kors Til Topps for sjette gang, i samarbeid med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS) og Den norske Turistforening (DNT). Til Topps er den største markeringen av integreringsarbeidet Norge. Til sammen har over 6000 mennesker fra over 70 ulike nasjoner til nå har vært med til toppen av Galdhøpiggen. I 2013 deltok hele 1183 mennesker på arrangementet. Målet med Til Topps er sette fokus på sosial inkludering og folkehelse, samtidig som det bygges verdifulle vennskap og sosiale nettverk for deltakerne som kommer til reisende fra hele landet. Selve integreringen skjer lokalt, hvor det dannes turgrupper som trener sammen regelmessig for å bli kjent med natur og nærmiljø, bli i bedre form, oppleve mestring i felleskap og for å kunne bestige Norges høyeste fjell. Foto: Olav Saltbones/Røde Kors Rapport: Tett på innvandrerkvinner Foto: Hedda Lunder Bredvold I februar publiserte NOVA en rapport hvor det ble slått fast: Selv med høyere utdanning i bagasjen er det fortsatt vanskelig for innvandrerkvinner å komme seg inn på arbeidsmarkedet. For å løfte temaet, arrangerte Røde Kors et humanitært forum i Oslo i februar. En av dem som deltok var tidligere Barne-, likestillingsog inkluderingsminister, Inga Marte Thorkildsen. 9 Thorkildsen mener at ambisjonene må bli større på vegne av innvandrerkvinner: - Innvandrerkvinner blir ofte framstilt som ofre eller at dere egentlig ikke vil, som om det gjelder andre standarder for dere. Dere må bli sett som individer. Innvandrerkvinner har like stort behov som andre kvinner for å stå på egne bein, for å ha god helse, et nettverk, å gjøre seg forstått, følge opp barna sine og få bruke rettighetene sine, sa Thorkildsen på forumet.

Frivillige Felles for frivillige innenfor migrasjonsfeltet er at de har lyst til å bli kjent med nye mennesker og kulturer, og ønsker å bidra til å skape et mer inkluderende samfunn. For å bli frivillig i Norsktrening og i Flyktningguiden kreves det at du har gode norskkunnskaper. Røde Kors satser på økt mangfold Røde Kors har vedtatt en strategi for økt mangfold og utarbeidet en mangfoldsveileder som skal bidra til at alle ledd i organisasjonen arbeider for økt mangfold. Her regnes mangfold som et vidt begrep som inkluderer alder, kjønn, etnisitet og funksjonsnivå. Røde Kors ønsker å bygge organisasjonen ut i fra et mangfold som gjenspeiler sammensetningen i befolkningen for øvrig. Det er derfor en målsetting at alle omsorgsaktiviteter gjenspeiler nettopp dette mangfoldet. Gjennom økt mangfold blir også aktivitetene bedre. Vi har utviklet rekrutteringsbrosjyrer for hvordan det lokale Røde Kors kan rekruttere til økt mangfold ved å samarbeide med minoritetsorganisasjoner og ved å ta direkte kontakt med enkeltpersoner for å bruke deres ressurser i Røde Kors-aktiviteter. Det er også utarbeidet et eget tre-timers kurs om mangfoldsarbeid i organisasjonen. Mangfoldsperspektivet er innbakt i alle kurs på frivillighets- og tillitsvalgtsiden. Samarbeidspartnere og bidragsytere Røde Kors takker for at Integrerings-og mangfoldsdirektoratet (IMDi) ser verdien i Norsktrening, og har støttet aktiviteten siden oppstarten i 2010. 1 2013 støttet IMDi også arbeidskvalifiserende aktiviteter for innvandrere og flyktninger i regi av Røde Kors. I tillegg takker Røde Kors Tryg og Utdanningsforbundet som bidrar økonomisk til Røde Kors Flyktningguide, og minst like viktig, tilgang på gode frivillige. Røde Kors omsorgsaktiviteter er støttet av DNB. 10 Illustrasjonsfoto: Sigve Aspelund.

Kvalitetssikring Alle som melder seg som frivillig til Flyktningguide og Norsktrening blir møtt av en ansatt tilrettelegger eller en frivillig leder for aktiviteten. Dette gir den frivillige anledning til å fortelle litt om seg selv og sin motivasjon for å bli frivillig. Representanten fra Røde Kors forteller om det lokale tilbudet og går gjennom instruksen før den frivillige blir sluset videre ut i opplæring og aktivitet. Krav til frivillige Frivillige til Flyktningguide og Norsktrening i Røde Kors må gjennomføre intervju og obligatorisk opplæring undertegne og overholde etikk- og taushetserklæring Opplæring Røde Kors tilbyr alle frivillige en opplæringspakke, der det inngår et 3-timers kurs i flerkulturelt arbeid. Introduksjon til Røde Kors Grunnkurs i førstehjelp Grunnkurs i psykososial førstehjelp Temakurs flerkulturelt arbeid I tillegg til de obligatoriske kursene, er det også mulighet for å gjennomføre fagsamlinger lokalt der de frivillige selv kan komme med ønsker om faglig påfyll. Foto: Olav Saltbones/Røde Kors 11

Postboks 1 Grønland, 0133 Oslo Hausmanns gate 7, 0186 Oslo Telefon 22 05 40 00 Telefaks 22 05 40 40 www.rodekors.no 12