VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 08.02.2017 2017/9365 DERES DATO 30.01.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE Norsk Rør & Tank Isolering AS Årvollskogen 46 1529 MOSS Att. Ida Lunde Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Norsk Rør & Tank Isolering AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 30. januar 2017 samt tilleggsopplysninger av 6. februar 2017. Om søknaden Norsk Rør & Tank Isolering AS, org.nr. 976 726 111, søker om forlengelse av samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder 5 arbeidstakere ansatt som montører/isolatører i virksomheten, og som arbeider på prosjekter hovedsakelig i næringsmiddelindustrien hvor prefabrikkerte elementer knyttet til isolering av kjøle,- og fryseanlegg skal monteres. Virksomheten søker om samtykke med ett års varighet. Gjeldende samtykke utløper 9. februar 2017. Arbeidstidsordningen er lagt opp som en 4-2 rotasjon hvor arbeidstakerne arbeider seks dager i uke 1, 2, 3 og 4, for så å ha 15 dager sammenhengende fri. Arbeidsukene er satt opp slik: Mandag - fredag: 07.00 17.00 Lørdag: 07.00 15.00 Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 10 timer. Antall daglige pauser er 1 á 30 minutter og 2 á 15 minutter. Lørdag avvikles det en pause á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 9 timer. Lengste ukentlige arbeidstid ekskludert pauser er 52,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 39,4 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 36,4 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidstidsordningen innebærer ikke søndagsarbeid eller nattarbeid. Virksomheten har opplyst at de ikke bundet av tariffavtale. Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at arbeidstakerne ønsker å fortsette å arbeide i omsøkte rotasjon, dette for å kunne få lengre friperioder sammen med familien. Nærmere om arbeidet Virksomheten opplyser at arbeidet er monteringsarbeid i industri, nærmere bestemt montering av prefabrikkerte elementer knyttet til isolering av kjøle,- og fryseanlegg innen næringsmiddelindustrien. Typiske kunder er oppgitt å være Nortura, Diplom Is, Asko og Bama, samt noe fiskeindustri, og arbeidet vi følgelig i all hovedsak bli utført innendørs. Det opplyses at arbeidet er fysisk, men at det ikke innebærer tunge løft. Arbeidet foregår med lette aluminiumsplater/kapsler. Videre opplyses det at arbeider er variert, og at arbeidet nær utelukkende skjer i samarbeid i grupper bestående av to eller tre arbeidstakere. Det opplyses at arbeidsdagen i hovedsak består i kjøring av bil til anlegg, oppmåling på anlegg for prefabrikkering av mantel som skal monteres, montering av lett aluminiumsmantel med popnagler og silikonering av skjøter, rydding, kjøring hjem fra anlegg. Det presiseres i søknaden særlig at reisetiden til/fra anlegg er inkludert i arbeidstiden. Det opplyses at arbeidstakerne enkelte ganger benytter sakselift, men at denne i tilfelle opereres av personale med kursbevis for lift. Videre opplyses det at arbeidstakerne benytter batteridrill med 3,3 mm bor og poptang i arbeidet. Virksomheten har fremlagt risikovurdering, hvor det fremgår at det for det aktuelle arbeidet særlig er vurdert risikoer knyttet til arbeid i høyden, eksponering for kjemikalier, støv og støy, samt bruk av vinkelsliper. Det fremheves også at det ikke har forekommet skade på personal i løpet av de 20 år virksomheten har eksistert. Virksomheten opplyser at arbeidet ikke har elementer av akkord. Videre fremgår det av referat fra drøftelsesmøte at arbeidstakerne alltid har fri i påsken og i julen. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikoer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge
VÅR REFERANSE 3 særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakerne jobber aktivt i inntil 9 timer for dagen, 52,5 timer i uken og fire uker i strekk, før disse har 15 dager sammenhengende fri. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Omsøkt ordning gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler i form av lengre sammenhengende friperioder med familie. Dette er av stor betydning for mange arbeidstakere, og er derfor et moment i vurderingen. Videre gir friperiodene muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av arbeidstidsordningen. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus 35 40 timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må også ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Kilde: Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Etter en helhetlig vurdering av den konkrete saken, finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig. Ved avgjørelsen er det blant annet lagt vekt på at både daglig og ukentlig aktiv arbeidstid er forholdsvis lav, og ligger nær det virksomheten selv kunne avtalt med arbeidstakerne etter aml. 10-5 (1). Grunnen til at disse forhold tillegges vekt er at belastningen på arbeidstakerne totalt sett blir noe lavere, samtidig som de også lettere kan følge retningslinjer for HMS, enn om daglig og ukentlig arbeidstid var lengre. Arbeidstiden inkluderer også reise til og fra anlegget, noe som
VÅR REFERANSE 4 viser at virksomheten tar hensyn til arbeidsdagens totalitet. Videre legger Arbeidstilsynet på bakgrunn av det som er opplyst til grunn at det er tale om forholdsvis lett monteringsarbeid, og at virksomheten på en forsvarlig måte har risikovurdert arbeidet og iverksatt tiltak. Arbeidstilsynet vil bemerke at all utførelse av montering innehar risikoelementer, men ut fra arbeidets organisering, virksomhetens vurdering av risiko og beskrivelsen av de aktuelle arbeidsoppgavene, legger vi likevel til grunn at arbeidet ikke fremstår som spesielt risikofylt. Det vises i denne sammenheng også til at det ikke legges opp til arbeid etter klokken 17.00, slik at nattarbeid og mindre gunstige arbeidstider unngås. Arbeidstilsynet legger også vekt på at arbeidsperiodene avløses med en friperiode på 15 dager som gir arbeidstakerne muligheter til restitusjon, og at de ansatte ikke har synliggjort innvendinger mot ordningen. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for 5 arbeidstakere ansatt som montører/isolatører i Norsk Rør & Tank Isolering AS, og som arbeider på prosjekter for montering av prefabrikkerte elementer knyttet til isolering av kjøle,- og fryseanlegg fra vedtaksdato til 10. februar 2018. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00.
VÅR REFERANSE 5 Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/9365 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Norsk Rør & Tank Isolering AS Tillitsvalgt Dariusz Pawlusiak Årvollskogen 46 1529 MOSS