NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN afjorden Reindalen landskapsvernområde rollstigen landskapsvernområde omsdalen landskapsvernområde Møteinnkalling Nasjonalparkstyret for Reinheimen Utvalg: Møtested:, Norsk Fjellmuseum, Lom Dato: 04.12.2013 Tidspunkt: 11:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 911 61 458. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Nasjonalparkstyret for Reinheimen vil få ei omvising ved Norsk Fjellmuseum nasjonalparksenter for Jotunheimen og Reinheimen. Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Besøksadresse: Lesja kommunehus, 2665 Lesja Telefon: 911 61 458 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr: 970 350 934 (Fylkesmannen i Oppland)
Saksliste Utvalgssaksnr ST 30/2013 ST 31/2013 ST 32/2013 ST 33/2013 ST 34/2013 ST 35/2013 ST 36/2013 ST 37/2013 ST 38/2013 ST 39/2013 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel 2014-2019 - Transport av proviant - Brøste-Kabben seter - Svein Sæterbø Reinheimen nasjonalpark; Trollstigen landskapsvernområde - dispensasjon - motorferdsel - bruk av helikopter - Åknes/Tafjord Beredskap IKS Reinheimen nasjonalpark - Dispensasjon - Bruk av snøskuter for transport av materialer og utstyr til bygging av gjeterbu i Jøingsdalen - Petter Gjerdet Romsdalen landskapsvernområde - dispensasjon - brønnboring hytte i Brøstdalen/G.nr 82-b.nr 32/ Sjugurlia - Rune Marstein Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - rive eksisterande bu og byggje opp att ei ny bu - gnr 157 bnr 1 fnr 13 Karl Øygarden. Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - flytting av bu ved Nørdre Grønvatnet - Lesja fjellstyre Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde - tiltak på køyrespor i Muldalen Nasjonalparkstyret for Reinheimen Bestillingsdialog med Statens naturoppsyn 2014 Lordalen landskapsvernområde - Skjøtselsplan for utvalde lokalitetar 2013/6508 2013/7839 2013/6824 2013/5064 2013/5432 2013/7660 2013/8071 2013/7686 2013/3602 Besøksstrategi for Reinheimen 2013/7822 Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 2
Referatsak RE: RMR057E Befaring på Skarfjellenden RMF057E Befaring på Skarfjellenden Tegning av utstyrshytte Tilbakemelding - Oppnevning av medlem til faglig rådgivende utvalg Kommentar til fyrrisvarsel-invitasjon til møte og synfaring om opprusting av stigen frå Muldal til bekkeinntak - Tafjordsætra Avtale om biologisk kartlegging - underskrive Svar på oppklårande skriv Vedrørende bolting i Trollveggen Protokoll fra møte nr 2 i villreinnemnda for Ottadalen Re: Muldalen - biologisk kartlegging 2013 - informasjon til grunneigarane Innspel til innhald, tema og arealbehov frå- temagruppa Nasjonalparkutstilling på Norsk Fjellmuseum Informasjon om midler til utvikling av forvaltningsknutepunkt Rapport - utført skjøtsel Tilbud på sittebenker til Muldalen - Tafjorden - Reindalen landskapsvernområde Dispensasjon for motorferdsel i Muldalslia naturreservat Oppgradering av kraftledning Aura - Vågåmo - invitasjon til informasjonsmøter Forkynning av kart og ny grensebeskrivelse for grense nr. 11 Oppdrag - Oppdatering av truethetsvurderinger av verneområder - Naturbase Vedrørende støtte til registrering av fangstanlegg for rein - Bruk av fond RMF057E Befaring på Skarfjellenden Reinheimen - skjøtselsavtaler. Informasjon til avtalepartar. SV: Raport om mangfold i TAFJORDSETERDALEN. SV: Muldalslivegen Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde. Referat frå møte om kabelgrøft og stigprosjekt 21.11.13 Avtale om skjøtsel - underskrive Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 3
Bestillingsdialogen 2013 - godkjenning av disponering av midla Ang. ATV-trase i Muldalen Gapahuk i Åslia Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 4
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/6508-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 11.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 30/2013 04.12.2013 Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel 2014-2019 - Transport av proviant - Brøste-Kabben seter - Svein Sæterbø Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrifta for Romsdalen landskapsvernområde 3-5.3b får Svein Sæterbø løyve til bruk av leigekøyrar på vinterføre for transport av proviant, materialar og utstyr til eiga sæter på Kabben i Brøstdalen på desse vilkåra: Løyvet gjeld for inntil 3 turar per år i tidsrommet 2014-2017 Løyvet og køyreboka skal takast med, og visast fram til oppsyn/politi eller andre når det blir krevd. Motorferdsla skal avgrensast til det som er strengt nødvendig. Transporten skal følgje trase for leigekøyring som vist i Forvaltingsplan for Reinheimen frå Sjugurdgarden til Kabben Køyring på snødekt mark skal normalt ikkje skje etter 20. april, ev. 3. påskedag om den er seinare. Saksopplysningar Rauma kommune har i brev dagsett 09.10.13 sendt følgjande: «Sjå vedlagt søknad frå Svein Sæterbø. Søkjaren har per i dag løyve til 1 tur per år, og sølkjer no om totalt 3 turar per år i dei neste 5 åra.» Sæterbø har på eige skjema, dagsett 30.09.13, opplyst at søknaden gjelder frakt av ca. 200 kg proviant i samband med påska. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 5
Transporten vil måtte skje frå vernegrensa ved Sjugurdgarden og langs bilvegen til Kabben, sjå figur 1. Sjugurdgarden Figur 1. Kartutsnitt, Brøstdalen frå Sjugurdgarden- Kabben. Vurdering Det er søkt om motorferdsel i Romsdalen landskapsvernområde. Søknaden må behandlast etter verneforskrifta for Romsdalen landskapsvernområde 3, pkt. 5.3 b): «Nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter, utkøyring av båt og nødvendig motorferdsel i samband med snømålingar o.l. på snødekt mark langs etablerte traséar eller ved lufttransport.» I Forvaltingsplanen for Reinheimen heiter det på s : «Motorisert ferdsel i utmark i Romsdalen landskapsvern-område skal haldast på eit nødvendig minimum. Forvaltningsstyresmakta kan etter søknad gje løyve til transport på snødekt mark, av ved, materialar, utstyr, varer, proviant, bagasje og utkøyring av båt. Søknaden skal innhalde opplysningar om formål, trasé og tidsrom. Motorferdsel i samband med slike løyve skal i regelen skje ved bruk av leigekøyrar med snøscooter eller ved bruk av helikopter. For å sikre fleksibilitet og å unngå unødig behandling av søknader, skal løyve gjevast for ein aktuell periode. Leigekøyrar/transportør skal varsle oppsynet på førehand i forhold til den aktuelle dagen når transporten skal skje for å hindre moglege ulemper for villreinen og for å halde oversikt over motorferdsel i verneområdet. Det skal førast køyrebok som skal sendast forvaltningsstyrsmakta innan 5. juni kvart år. For kjende, faste transportformål kan det gjevast fleirårige løyve inntil 5 år med avgrensing i tal på turar. Talet på turar skal normalt avgrensast, t.d. slik: Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 6
på vinterføre 1 5 turar på barmark 1 3 turar i lufta 1 3 turar. Køyring på snødekt mark skal normalt ikkje skje etter 20. april, ev. 3. påskedag om den er seinare. Leigekøyraren har ikkje høve til å frakte personar. Dersom det ikkje medfører ekstra køyring kan likevel den som leiger leigekøyraren, sitte på med eller henge etter leigekøyraren på slik transport som nemnt ovafor.» Vurderinga av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 er gjort greie for i tabell 1. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Området har flere viktige naturtypar, og det er registrerte enkelte artar i kategorien nær truga, jf. Naturbase og Artskart. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Konsekvensane av motorferdsla er kjend, og av lite vesentleg karakter, 10. (økosystemtilnærming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Nei Nei knytt til støy, utslepp og ferdsel. Talet på hytter i området er fast og talet på turar er regulert i forvaltingsplanen, slik at den samla belastinga av motorferdsla er avgrensa og oversiktleg. Dei registrerte naturverdiane i området blir ikkje direkte påverka av motorferdsla. Konklusjon Verneforskrifta opnar for at forvaltingsstyresmakta kan gje dispensasjon, og det er lagt rammer for dette i forvaltingsplanen. Ei vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa gjev ikkje grunnlag for å gå i mot at det blir gjeve dispensasjon. Søknaden er innanfor dei rammer som er lagt i forskrifta og forvaltingsplanen, og gjev ikkje nemneverdige konsekvensar for verneverdiane. Det er ikkje tilrådd å fleirårige løyve for meir enn fire år. Det bør elles settast alminnelege vilkår som gjeld i verneområdet. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 7
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/7839-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 14.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 31/2013 04.12.2013 Reinheimen nasjonalpark; Trollstigen landskapsvernområde - dispensasjon - motorferdsel - bruk av helikopter - Åknes/Tafjord Beredskap IKS Forvaltar si innstilling 1. Åknes/Tafjord Beredskap IKS får med heimel i naturmangfaldlova 48 dispensasjon frå verneforskriftene for Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde for start/landing og lågtflyging med helikopter i samband med drift og vedlikehald av eigne overvakingsanlegg ved Mannen i Reinheimen nasjonalpark og Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. 2. Det blir sett slike vilkår: Landing kan skje på parkeringplassliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 Nord: 6943809.86 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 8
Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raude sirkelflater: Ved Mannen kan det landast på følgjande seks punkt: 2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. 1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 3. Åknes/Tafjord Beredskap IKS skal på førehand sende ein årleg flygeplan for verksemda til forvaltingsstyresmakta for nasjonalparken/landskapsvernområdet. Flygingar som avvik frå planen skal meldast særskild på førehand. 4. Flyging og landing skal ta omsyn til verneverdiane i området, og vera til minst mogleg ulempe for andre brukarar i området. Det skal takast omsyn til villrein og beitedyr ved start/landing 5 Det blir vidare det gjeve dispensasjon for lagring av drivstoff v. landingsplassane ved fv 63. Det blir ikkje gjeve dispensasjon for langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 9
tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. 6 Løyvet gjeld fram til 04.12.2017 Saksopplysningar Åknes/Tafjord Beredskap IKS har hatt løyve for bruk av helikopter for drift og tilsyn med sitt overvakingsanlegg på Mannen i Reinheimen nasjonalpark. Utgangspunktet for flygingane har vore ved avkøyring frå fv 63 på grensa mellom Norddal og Rauma kommunar, eller frå Slettvikane i Trollstigen landskapsvernområde. Løyvet gjekk ut i 2012. Åknes/Tafjord Beredskap IKS fekk i møte i nasjonalparkstyret 13.08.13 løyve for flyging i samband med etablering av kommunikasjonsmast på Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. Åknes Tafjord Beredskap IKS v. Kjell Jogerud har på telefon i august 2013 gjort oss merksame på at løyvet var gått ut. Åknes/Tafjord Beredskap IKS fekk aksept for å flyge på løyvet som gjeld Høgstolen til fyrste møte i nasjonalparkstyret. Åknes/Tafjord Beredskap IKS v. Kjell Jogerud har i e-post 01.11.13 vist til behovet for fornying av den generelle dispensasjonen for bruk av helikopter til drift og tilsyn av sine anlegg. Åknes/Tafjord Beredskap IKS gjorde i 2011 greie for sin søknad slik: «( )I forbindelse med utbygging av overvåkingsanlegg for fjellskred på Mannen i Rauma kommune og framtidig drift og vedlikehold av disse anleggene søkes det med dette om landingsløyve for helikopter på parkeringsplassliknende slette i Norddal kommune. Det omsøkte areal ligger akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune i rute 306231 kartserie M711, målestokk 1:50000. Det søkes samtidig om løyve til oppbevaring av et mindre kvantum helikopterdrivstoff i sam område. Drivstoff er kun aktuelt å lagre i utbyggingspeioden på Mannen. Med forventet framdrift er denne ferdig i 2011. Videre søkes det om løyve til landing på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen rute 297215 M711, målestokk 1:50000. Landing her er kun sporadisk aktuelt i forbindelse med materielltransport i de tilfellene der tåke og dårlig sikt hindre landing i førstnevnte område. Det er videre aktuelt vinterstid da dette ofte er vegs ende da vegen over Trollstigen ikker vinterbrøytet. Vi understreker at denne søknaden gjelder anleggsdrift i 2011, og i årene fremover med hensyn til drift og vedlikehold. Vi vil i løpet 2012 gjøre en med detaljert vurdering av de fremtidige behovene og eventuelt fremme en søknad til luftfartstilsynet om permanet landinsgløyve/flyplasskonsesjon. ( )» Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 10
Norddal kommune gav slik dispensasjon: «Med heimel i motorferdsellova 6 og naturmangfaldlova 48 gjev Norddal kommune Åknes/Tafjord Beredskap IKS løyve til flyging/landing med helikopter i samband med tiltak på fjellpartiet ved Mannen i Rauma kommune. Landing kan skje på parkeringplasssliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 Nord: 6943809.86 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 11
Likeeins blir det gjeve løyve for lagring av drivstoff. Det blir ikkje gjeve løyve til langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. Løyvet blir gjeve for 2011 og 2012.» Rauma kommune gav slik dispensasjon: «Med heimel i Naturmangfoldloven 48 Lov om motorferdsel i utmark og kommunelat regleverk for motorferdsel i utmark 3 får Åknes/Tafjord Beredskap IKS dispensasjon frå verneforskrifta til Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde, til nødvendig flyging under 300 meter i nasjonalparken og landing på dei 7 nemnde punkta i søknad datert 9.7. 2010 i verneområda ut 2012. Vilkår: Kopi av løyvet skal vera med i helikopteret og visast fram om det blir krav. Ved flyging mellom pålastings- og avlastingsplass skal kortast moglege hensiktsmessige veg nyttast Motorferdselen skal avgrensast til det som er strengt nødvendig.» Dei sju punkta det er vist til i vedtaket er: «2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. 1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 1 punkt ved parkeringsplassen på kommunegrensa mellom Rauma og Norddal ved rv 63. Dette punktet blir brukt for uttransport av materiell.» Vurdering Det blir søkt om dispensasjon for bruk av helikopter i samband med drift og vedlikehald av overvakingsanlegg for fjellskred på Mannen i Reinheimen nasjonalpark, med start landing også i Trollstigen landskapsvernområde ved fv 63. Føremålet for flyginga er ikkje heimla i verneforskriftene, så søknaden må behandlast etter naturmangfaldlova 48: ««Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 12
Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Overvakinga av Mannen er eit etablert opplegg for å sikre liv og viktige samfunnsinteresser i Romsdalen. Som følgje av dette er det eit dokumentert behov for nødvendig bruk av helikopter. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Gjennom verneplan for Reinheimen er det etablert eit tilfredsstillande kunnskapsgrunnlag for vurdering av søknaden. Søkjar har gjort greie for eit nødvendig behov for transport. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Transporten har eit oversiktleg omfang når det gjeld bruka av landingsplassar og flygerute. Åknes/Tafjord Beredskap IKS bør utarbeide ein årleg flygeplan for verksemda. Flygeplanen blir sendt nasjonalparkforvaltinga før kvar sesong. Avvik frå flygeplanen bør meldast særskild til nasjonalparkforvaltinga. Dette for å få til mest mogleg rasjonelle opplegg, og for unngå konfliktar med vernet og andre brukarinteresser. 10. (økosystemtilnærming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Nei - Ja Den samla motorferdsla i verneområda har eit monaleg, men avgrensa omfang. Den omsøkte flyginga vil neppe gje vesentlege følgjer for økosystema i området. Bruk av helikopter er einaste praktiske gjennomførbare metode for drift og tilsyn med anlegga. Sett bort frå støy, er helikopter eit miljøvenleg transportmiddel. Konklusjon Åknes/Tafjord Beredskap IKS bør få fornya sin dispensasjon for bruk av helikopter for drift og tilsyn av overvakingsanlegg på Mannen i Reinheimen nasjonalpark, og no også Høgstolen i Trollstigen nasjonalpark. Det bør settast vilkår som før, men i tillegg bør Åknes/Tafjord Beredskap IKS leggje fram ein årleg plan for flyginga. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 13
Dispensasjonen bør få ein varigheit på fire år. Dette gjev forvaltinga høve til å gjere ei ny vurdering av behovet for flyging, og evaluering av opplegget etter ei viss tid. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 14
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/6824-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 14.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 32/2013 04.12.2013 Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Bruk av snøskuter for transport av materialer og utstyr til bygging av gjeterbu i Jøingsdalen - Petter Gjerdet Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrifta for Ottadalen landskapsvernområde 3, pkt 5.3 b) får Petter Gjerdet dispensasjon for bruk av snøskuter til transport av material og utstyr i samband med byggjearbeid på gjetarbue i Jøingsdalen. Det er sett slike vilkår: 1. Dispensasjonen gjeld frå 1. februar 20. april 2014. 2. Dispensasjonen gjeld for 10 turar. 3. Det skal nyttast godkjend leigekøyrar, jf. motorferdselforskrifta pkt. 5a). 4. Det skal førast køyrebok for transporten. Køyreboka skal førevisast oppsyn/politi på førelangande. 5. Snøskutertransporten skal meldast seinast dagen før til lokalt SNO v. Per Olav Haugen mob 970 57 213. 6. Det skal takast spesielt omsyn til villreinen under transporten. Om det er rein i planlagt køyrerute skal ein vente til dyra har trekt unna, eller til ein kan køyre rundt dyra i en avstand på minimum 500 m på le side. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 15
Saksopplysningar Petter Gjerdet har i brev dagsett 15.10.13 fremma slik søknad: «Viser til sak 13/2013 i Reinheimen nasjonalparkstyre den 10.06.13 og søkjer med dette om løyve til transport av materialar og utstyr i forbindelse med byggjeløyve på gjetarbu i Jøingsdalen. Dette gjeld i perioda 1.februar 20. april 2014. Køyringa er frå Heggjebottsetervegen Jøingsdalen. Antal turar er eg noko usikker på, men ca. 10 turar. Håpar at søknaden blir handsama med velvilje.» I figur 1 er det vist eit kartutsnitt for området det motorferdsla skal skje. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 16
Gjetarbue Figur 1. Kartutsnitt: Heggebotn Jøingsdalen i Ottadalen landskapsvernområde. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 17
Vurdering Det er søkt om dispensasjon for bruk snøskuter til frakt av material og utstyr i samband med byggjearbeid på Petter Gjerdet si gjetarbu i Jøingsdalen i Ottadalen landskapsvernområde. Søknaden må behandlast etter verneforskrift for Ottadalen landskapsvernområde 3 pkt. 5.3 b) (forvaltingsstyresmakta kan gje løyve til) : «Nødvendig transport av ved, materialar eller varer til buer og hytter, utkøyring av båt og nødvendig motorferdsel i samband med snømålingar o.l. på snødekt mark langs etablerte traséar eller ved lufttransport.» I Forvaltingsplan for Reinheimen står det s. 152: «Motorisert ferdsel i utmark i Ottadalen landskapsvernområde skal haldast på eit nødvendig minimum. Det kan gjevast løyve for motorferdsel for vedlikehald og utbetring av vatningsanlegg. Dette er aktuelt ved bruk av gravemaskin for arbeid på anlegga, transport av masse og materialar med traktor og hengar, eventuelt snøscooter, i samband med molding, vedlikehald og oppgradering. For kjende, faste transportformål kan det gjevast fleirårige løyve for inntil 5 år med avgrensing i tal på turar. Talet på turar skal normalt avgrensast, t.d. slik: på vinterføre 1 5 turar på barmark 1 3 turar i lufta 1 3 turar. Køyring på snødekt mark skal normalt ikkje skje etter 20. april, ev. 3. påskedag om den er seinare. Tiltakshavar eller transportør kan søkje om løyve. Avgjerande for behandling av søknaden er kva for formål det blir søkt om. Søknaden skal innhalde opplysningar om formål, trasé, tidsrom og antal turar. ( ) Motorferdsel i samband med løyve etter verneforskrifta 3, pkt 5.3. skal i regelen skje ved bruk av leigekøyrar. (jf Nasjonal forskrift om motorisert ferdsel i utmark og på islagte vassdrag 5 a.)» Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i møte 10.06.13, sak 13/2013 gjeve Oddrun og Petter Gjerdet dispensasjon for å byggje på gjetarbue i Jøingsdalen. Petter Gjerdet har såleis eit dokumentert behov for transport. Søknaden går utover ramma som er lagt i forvaltingsplanen på 5 turar pr. Forvaltaren legg til grunn at det kan vera eit særskild behov for fleire turar i samband med byggjearbeida. I tabell 1 er søknaden vurdert i.f.t. miljørettsprinsippa. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja NINA-rapport 643 har kartlagd ytre biologiske leveområde og ulike funksjonsområde for villreinen i Ottadalen, og gjev eit tilferdsstillande kunnskapsgrunnlag for å vurdere søknaden. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 18
9. (føre-var-prinsippet) Ja Søknaden gjeld eit avgrensa tal på turar, men det er likevel grunn til å vera aktsam i forhold til villreinen sin bruk av området. 10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Ja Ja I NINA-rapport 643 er området klassifisert som heilårsbeite. I tillegg har det gjennom årtiene vore mange flokkobservasjonar her. Det er såleis grunn til å vera restriktiv med motorferdsla i området. (Sjå også figur 2) Bruk av helikopter vil løyst transportbehovet innafor eit kortar tidsrom, men det er neppe rimeleg å leggje denne meirkostnaden på søkjaren, når det ikkje vart stilt vilkår i samband med dispensasjonssaka for tilbygget. Bruk av helikopter ville gjeve ei meir avgrensa periode med motorferdsel. Krav om bruk av leigekøyrar vil likevel leggje grunnlaget for ein rasjonell gjennomføring av materialtransporten. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 19
Figur 2. Frå NINA-rapport 643. Kartplott av minimumsteljingar i Ottadalen 1974-2010 Konklusjon Søkjar har vist til eit nødvendig transportbehov. Området er viktig for villreinen som heilårsbeite, noko som er dokumentert gjennom mange flokkobservasjonar i området. Det er likevel søkt om eit avgrensa tal på turar, knytt til eit bestemt føremål. I tillegg vil krav om bruk av leigekøyrar leggje grunnlaget for ein rasjonell gjennomføring av transporten. Petter Gjerdet bør derfor få dispensasjon for bruk av snøskuter til frakt av material og utstyr i samband med byggjearbeid på gjetarbua. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 20
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/5064-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 08.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 33/2013 04.12.2013 Romsdalen landskapsvernområde - dispensasjon - brønnboring hytte i Brøstdalen/G.nr 82-b.nr 32/ Sjugurlia - Rune Marstein Forvaltar si innstilling Med heimel i verneforskrifta for Romsdalen landskapsvernområde 3 pkt. 1.3 f), jf. også Forvaltingsplan for Reinheimen s. 89-90 får Runde Marstein dispensasjon for boring etter vatn og bygging av brønnoverbygg ved si hytte på gnr 82 bnr 32 i Rauma kommune. Det blir sett følgjande vilkår til dispensasjonen: Overbygget skal maksimalt ha følgjande ytre mål: o 1 m * 1m grunnflate o 2 m mønehøgde over planert bakkeareal. o Overbygget skal stå i stil med busetnaden elles på eigedommen. Reperasjon av eventuelle køyreskader/terrenginngrep. Deponering av overskotsmassar Tappekran skal vera utvendig på veggen på overbygget over brønnen. Det skal ikkje leggast vassforsyning direkte til hytte eller uthus. Saksopplysningar Rune Marstein, eigar av gnr 82 bnr 32, i Romsdalen landskapsvernområde, sendte 23.07.13 følgjande til Rauma kommune: Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 21
«Jeg ønsker å bore etter vann ved min hytte i Brøstdalen Jeg ønsker kun et uttak "ute", dvs vannet skal ikke føres inn i hytta og det skal kun være en utvendig spring.. Vil det være noen begrensninger/hindringer for dette, eller kan jeg kontakte et firma direkte for å starte dette arbeidet?» Rauma kommune svarte 06.08.13: «Hytta di ligg innanfor Romsdalen landskapsvernområde, og saka skal derfor vurderast etter verneforskriftene før det eventuelt kjem til behandling i kommunen. Sekretæren for nasjonalparkstyret for Reinheimen, Trond Stensby, står i kopifeltet til denne e-posten så kommunikasjon rundt dette kan takast direkte med han. Etter eit eventuelt klarsignal frå vernemyndigheitene kan det bli aktuelt med byggesak i kommunen, men dette får vi kome tilbake til.» Rune Marstein sendte 07.08.13 følgjande til Nasjonalparkstyret for Reinheimen: «Det vises til min opprinnelige e-mail til Brit Grønmyr 27.07.2013 samt hennes tilbakemelding som beskriver at et klarsignal i fra vernemyndighetene må gies før eventuell boring etter vann kan starte. Som sagt jeg ønsker å bore etter vann ved min hytte i Brøstdalen fordi tilgjengeligheten er dårlig på ettersommeren. Det understrekes at jeg kun ønsker et uttak "ute", dvs vannet skal ikke føres inn i hytta. Det skal kun være en utvendig spring. Deres kommentar ønskes eller eventuelle aksept imøtesees.» På telefon 08.11.13 har tiltakshavar opplyst følgjande: Brønnen skal plasserast 4-5 m på nordsida av hytta I tilknyting til brønnen skal det monterast ei elektrisk pumpe. Brønnen får eit overbygg med grunnflate ca. 0,5 * 0,5 m. Tappekran blir plassert på veggen på overbygget. Det er allereie ført fram strøm til hytta, og kabel vil bli lagt til brønnpumpa. Utbygd areal på eigedommen er hytte (60 m 2 ) og uthus (ca. 9 m 2 ), til sama 69 m 2. Verneverdiane i Romsdalen landskapsvernområde er omtalt i verneforskrifta slik: - ta vare på eit særprega og vakkert naturlandskap med det biologiske mangfaldet som pregar landskapet - ta vare på innslag av kulturlandskap der seterhus, setervollar og kulturminne etter fangst og beitebruk utgjer ein vesentleg del av landskapet sin eigenart - ta vare på eit samanhengande naturområde varierande frå høgfjellet med leveområda til villreinen i Ottadalen nord til dalbotnen med Rauma elv - ta vare på geologiske førekomstar og landskapsformer, der dei bratte fjellsidene mot Romsdalen utgjer eit særprega landskapselement i området. Ålmenta skal ha tilgang til naturoppleving gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.» Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 22
Vurdering Det blir søkt om dispensasjon for tiltak i grunnen, som gjeld boring etter vatn og etablering av brønn med elektrisk pumpe og eit mindre overbygg. I tillegg vil tiltaket krevje dispensasjon for motorisert ferdsel. Tiltaket må behandlast etter verneforskrifta for Romsdalen landskapsvernområde 3 pkt. 1.3 f): (forvaltingsstyresmakta kan gjel løyve til): «Ombygging og tilbygg til eksisterande bygningar i samsvar med forvaltningsplanen.» I Forvaltingsplan for Reinheimen heite det på s 89-90: «Det kan etter søknad gjevast løyve til ombygging og utviding av eksisterande bygningar. Ved søknader om ombygging skal ein vera restriktiv med å tillate ombygging som gjev grunnlag for bruksendring av bygningar. Dette må vegast opp mot verneføremålet og målet om ta vare på landskapets sin karakter. For fritidsbygg kan forvaltningsstyresmakta tillate ei utviding slik at samla areal ikkje overstig 75 m2 (BRA) etter Norsk Standard NS3940, inkl. eventuelle uthus og anneks, maks. 3 bygningar. Ved vurdering av storleik på utvidinga skal forvaltningsstyresmakta ta omsyn til omgjevnaden og opprinneleg storleik på bygningen. Høve der det berre blir gjeve løyve til mindre utvidingar er: i sårbare område som snaufjell eller seterområde av omsyn til andre bygningar i nærleiken av andre omsyn der ein bygningsmasse på 75 m 2 ikkje er ønskjeleg, t.d. tidlegare praksis, byggjeskikk.» Tiltaket krev bruk av motorisert ferdsel, og er omtalt i verneforskrifta for Romsdalen landskapsvernområde 3, pkt. 5.3 d) (forvaltingsstyresmaktakan gje løyve til): «Nødvendig bruk av bil eller traktor på barmark etter kartfesta/særskilt nemnte eksisterande køyrespor/traktorvegar for transport av materialar, brensel og utstyr til hytter, buer og setrer. Køyrespora/traktorvegane skal framgå av forvaltningsplanen.» I forvaltingsplanen er det sagt følgjande: «Forvaltningsstyresmakta kan etter søknad gje løyve til barmarkstransport av ved, materialar, varer og utstyr til hytter langs etablerte vegar og langs eksisterande køyrespor, jf kart nr 8: frå Evensetra til Restjønna. innafor parkeringsplassen på Tunga innafor der stigen går opp til Vermevatnet». Kartutsnitt frå Naturbase (sjå fig. 1) viser at det ikkje er viktige eller truga naturtypar knytt til gnr. 82 bnr. 32 (Rauma kommune): Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 23
Figur 1. Kartutsnitt Naturbase 08.11.13, gnr 82 bnr 32 raud markering midt i biletet. Området består elles av alminneleg lauvskog av høg bonitet, dominert av bjørk. Eit søk Artskart (08.11.13) viser at det ikkje er registrert raudlista artar i området rundt gnr 82 bnr 32. Ei måling i Kilden (Skog og landskap) si kartløysing viser at gnr 82 bnr 32 ligg høvesvis 80 m og 275 m frå næraste busetnad. Det er ført fram veg/køyrespor til eigedommen. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Relevant Kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillande jf, Naturbase, Artskart og Kilden. Søkjar har gjeve ei avgrensa, men dekkande omtale av tiltaket. 9. (føre-var-prinsippet) Relevant Talet på hytter i området er avgrensa, samt at det innført retningsliner for maksimalt utbygd areal i forvaltingsplanen. 10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Relevant Ikkje relevant Relevant Det er allereie gjort eit vesenteleg inngrep ved at hytta er bygt. Det omsøkte tiltaket vil gje ei mindre vesentlege enmdring utan nemneverdige konsekvensar for økosystemet og samla belasting. Det blir lagt til grunn at boring etter vatn skjer med eit tidsmessig utstyr som reduserer inngrep og overskotsmasse til eit minimum. Det blir elles lagt til grunn at vatn ikkje skal leggjast inn i hytte eller uthus. Motorisert ferdsel kan skje etter eit etablert køyrespor fram til hytta. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 24
Konklusjon Tiltaket det er søkt om dispensasjon for gjev ikkje nemneverdige konsekvensar for verneverdiane, eller landskapet sin karakter. Tiltaket er vurdert til ikkje å vera i strid med miljørettsprinsippa 8-12 i naturmangfaldlova. Forvaltingsplanen opnar for å kunne gje dispensasjon for eit utbygt areal inntil 75 m2. Det må settast vilkår til dispensasjonen: Overbygget skal maksimalt ha følgjande ytre mål: o 1 m * 1m grunnflate o 2 m mønehøgde over planert bakkeareal. o Overbygget skal stå i stil med busetnaden elles på eigedommen. Reperasjon av eventuelle køyreskader/terrenginngrep. Deponering av overskotsmassar Tappekran skal vera utvendig på veggen på overbygget over brønnen. Det skal ikkje leggast vassforsyning direkte til hytte eller uthus. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 25
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/5432-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 11.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 34/2013 04.12.2013 Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - rive eksisterande bu og byggje opp att ei ny bu - gnr 157 bnr 1 fnr 13 Karl Øygarden. Vedlegg: 1 Tegninger Forvaltar si innstilling Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Karl Øygarden (på vegne av eigaren Stein Ove Haugen) dispensasjon frå verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark for riving av eksisterande hytte og oppattføring av ny hytte på gnr 157 bnr 1 fnr 13 ved Nørdre Grønvatnet i Lesja kommune. Det blir sett følgjande vilkår: Grunnflate, ytre mål: 4,444 m * 3,0 m Gesimshøgde, ikkje høgare enn 2,6 m over gjennomsnittleg bakkenivå Mønehøgde, ikkje høgare enn 3,25 m over gjennomsnittleg bakkenivå Takvinkel mellom 18 0 og 22 0. Hytta skal ha ståande bordkledning, og evt. maling/beis skal ha farge som gjev liten kontrast til landskapet. Rivings- og overskotsmaterial skal fraktast ut av nasjonalparken. Reint trevyrkje kan likevel nyttast til fyringsved. Transport av material og avfall skal skje innanfor eit avgrensa tidsrom, og med helikopter. Det må søkjast om særskild dispensasjon for dette. Lokalt SNO skal ha melding når tiltaket er fullført. Dispensasjonen gjeld fram til 01.01.2017. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 26
Saksopplysningar Lesja kommune har i e-post dagsett 27.08.13 sendt over byggjesak som gjeld følgjande: «Lesja kommune har mottatt en byggesøknad for å rive eksiterende hytte og bygge opp ny på Gnr 157. Bnr. 1 Fnr. 13. ved nordre Grønvatnet. Hytta står på fritidsfest til Statskog, er eid av Stein Ove Haugen 1350 Lommedalen og er nyttet som gjeterbu av Karl Øygarden 2668 Lesjaskog. Fritidsboligen er i dag i dårlig stand, eier ønsker å rive eksisterende bygg på 12 m2 og sette opp nytt med samme bebygd areal og på samme tuft. Tiltaket er omsøkt med ansvarsrett og er nabovarslet. Saken er behandlet av Lesja fjellstyre på møte den 5 november 2012, uten bemerkninger til saken. Statskog har bekreftet at hytta er på 12 m2 BYA og såpass «slitt» at den kunne trenge utskiftning. Siden eiendommen ligger i forvaltningsområdet til Reinheimen nasjonalpark, sendes saken til nasjonalparkstyret for behandling og til villreinnemda for uttalelse.» Karl Øygarden skriv i brev dagsett 07.12.12: «Vi søkjer om å få riva eksisterande bu, og erstatte denne med ei ny bu. Den bua som står der er falleferdig og skjemmande, og ikkje noko å stella på. Derfor er nybygg rette løysinga her.» Teikningar dagsett 11.10.12 (vedlegg 1) viser at den nye hytta vil få: Ei utvendig grunnflate på 3 m * 4,444 m (13,3 m 2 ) Gesimshøgde 2,4 m Mønehøgde 3,05 m Takvinkelen vil vera 20 0 Gråsteinsmur under hytta skal vera mellom 15 cm og 20 cm høg. Hytta ligg ved Nørdre Grønvatnet (1488 m.o.h.) i sentrale delar av Reinheimen, nord og vest for Dordiholet, sjå fig 1 og 2. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 27
Gnr 157 bnr 1 fnr 13 Figur 1. Kartutsnitt frå Kilden (Skog og landskap) - oversiktskart Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 28
Gnr 157 bnr 1 fnr 13 Figur 2. Kartutsnitt frå Kilden (Skog og landskap) detaljkart. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 29
Vurdering Det er søkt om riving av eksisterande hytte, og oppføring av ny på same tomt. Tiltaket krev dispensasjon frå verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark, jf. 3, 1. bolken om landskapet: Etter 3 pkt. 1.1 er det ikkje lov å føre opp nye bygningar. Etter 3 pkt 1.2 a) kan det gjerast vedlikehald på eksisterande bygningar, men tiltaket det er søkt om vil falle utanfor det ein forstår som vedlikehald, då det her er tale om riving og nybygg. Etter 3 pkt. 1.3 b) kan forvaltingsstyresmakta gje dispensasjon for ombygging/ utviding av bygning. Riving av eksisterande bygning og oppattføring av ny bygning blir til vanleg ikkje oppfatta som ombygging. Tiltaket krev derfor dispensasjon etter naturmangfaldlova 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» For alle tiltak skal det gjerast ei vurdering av om tiltak er i strid med miljørettsprinsippa, jf. naturmangfaldlova 8-12. Dette er det gjort greie for i tabell 1. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Det er ikkje registrert viktige naturtypar eller raudlista artar i området, jf Naturbase og Artsdatabaken. Det er heller ikkje avdekt konfliktar ift. villrein if NINA-rapport 643. Asbjørnsdalen og Lordalen med nære fjellområde er peikt på som fokusmområde i rapporten, då dette har vore mykje nytta kalvingsområde. Kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillande for behandling av saka. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Hytta var i bruk på vernetidspunktet, så tiltaket vil ikkje medføre noko ny eller Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 30
10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) vesentleg auka bruk. Ja Hytta var i bruk på vernetidspunktet, så tiltaket vil ikkje medføre noko ny eller vesentleg auka bruk. Nei - Ja Transport av byggjematerial og rivingsmaterial bør skje med helikopter for å avvikle transporten innanfor eit avgrensa tidsrom. Konklusjon I og med at hytta eksisterte på vernetidspunktet vil ei riving/oppattbygging ikkje vera i direkte strid med verneføremålet eller gje nemneverdige konsekvensar for verneførmålet. Det kan såleis gjevast dispensasjon for tiltaket. Ei vurdering av tiltaket set i ljos av miljørettsprinsippa (nml 8-12) gjev ikkje grunnlag for åvslå søknad om dispensasjon. Det bør også vektleggast at bruken av hytta er nyttig i samband med tilsyn med beitedyr. Forvaltaren vil derfor innstille på å gje dispensasjon på følgjande vilkår: Grunnflate, ytre mål: 4,444 m * 3,0 m Gesimshøgde, ikkje høgare enn 2,6 m over gjennomsnittleg bakkenivå Mønehøgde, ikkje høgare enn 3,25 m over gjennomsnittleg bakkenivå Takvinkel mellom 18 0 og 22 0. Rivings- og overskotsmaterial skal fraktast ut av nasjonalparken. Reint trevyrkje kan likevel nyttast til fyringsved. Transport av material og avfall skal skje innanfor eit avgrensa tidsrom, og med helikopter. Det må søkjast om særskild dispensasjon for dette. Lokalt SNO skal ha melding når tiltaket er fullført. Dispensasjonen gjeld fram til 01.01.2017. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 31
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/7660-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 11.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 35/2013 04.12.2013 Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - flytting av bu ved Nørdre Grønvatnet - Lesja fjellstyre Forvaltar si innstilling Med heimel i naturmangfaldlova 48 får Lesja fjellstyre dispensasjon frå verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark for riving av eksisterande hytte og oppattføring av ny hytte på gnr 157 bnr 1 fnr 13 ved Nørdre Grønvatnet i Lesja kommune. Det blir sett følgjande vilkår: Hytta skal ha ytre mål og takvinkel som no. Hytta skal ha utvendig kledning og farge som no. Rivings- og overskotsmateriale skal fraktast ut av nasjonalparken. Reint trevyrkje kan likevel nyttast til fyringsved. Transport av material og avfall skal skje innanfor eit avgrensa tidsrom, og med helikopter. Det må søkjast om særskild dispensasjon for dette. Det må søkjast om særskild løyve for motorferdsel i samband med flytting av hytte. Opplegget for motorferdsla må sikre sporlaus ferdsel utan terrengeskader. Lokalt SNO skal ha melding når tiltaket er fullført. Dispensasjonen gjeld fram til 01.01.2017. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 32
Saksopplysningar Lesja fjellstyre har i brev til Lesja kommune dagsett 21.06.13, med kopi til Nasjonalparkstyret for Reinheimen på e-post dagsett 08.11.13 søkt om følgjande: «Fjellstyret søker med dette om tillatelse til å flytte bua ved Nørdre Grønvatnet 30 meter sørøst. Statskog som grunneier er forespurt og har gitt tillatelse til dette. Vinterstid blir bua neddriv av snø og enkelte år helt dekt. Dette fører til fukt inne i bua ved smelting. Det er i dag overflate mugg og jordslag inne i bua. Hvordan tilstanden er under bua er ukjent men vil bli undersøkt i løpet av sommeren. For å unngå at bua blir ytterligere skadet av fukt ønsker vi å flytte bua ca. 30 meter mot sørøst slik at denne kommer opppå randen som går øst for bua. Her driver stor deler av snøen vekk slik at bua blir stående meir fritt om vinteren og smeltevannet får mulighet til å renne bort.» Statskog SF har gjeve si fråsegn i brev dagsett 17.06.13: «Viser til søknad om flytting av bu ved Nordre Grønvatnet. Undertegnede benyttet bua sommeren 2012 og kunne konstatere at dagens beliggenhet er lite egnet sett ut i fra snøforholda på stedet. Bua var fuktig og muggbefengt. En flytting på 30 meter opp på randen slik det er beskrevet vil uten tvil være en fordel for bygget og tilgangen til det på vinterstid. Statskog gir med hjemmel i fjellovens 12 tillatelse til flytting slik det er søkt om men forutsetter at det innhentes nødvendige tillatelser fra Nasjonalparkstyret for Reinheimen samt godkjenning fra Lesja kommune. Vidre forutsettes at fjellstyret dekker ev. kostnader ed ny kartforretning.» Figur 1 og 2 viser eit kartutsnitt med lokalisering av fjellstyrehytta. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 33
Fjellstyrehytta Figur 1. Fjellstyrehytta ved Nørdre Grønvatnet, oversiktskart. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 34
Figur 2. Kartutsnitt, plassering av Lesja fjellstyre si bu ved Grønvatnet. Vurdering Det er søkt om flytting av eksisterande hytte 30 m. Tiltaket krev dispensasjon frå verneforskrifta for Reinheimen nasjonalpark, jf. 3, 1. bolken om landskapet: Etter 3 pkt. 1.1 er det ikkje lov å føre opp nye bygningar. Etter 3 pkt 1.2 a) kan det gjerast vedlikehald på eksisterande bygningar, men tiltaket det er søkt om vil falle utanfor det ein forstår som vedlikehald, då det her er tale om riving og nybygg. Etter 3 pkt. 1.3 b) kan forvaltingsstyresmakta gje dispensasjon for ombygging/ utviding av bygning. Flytting av eksisterande bygning er ikkje å rekne som ombygging/utviding. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 35
Tiltaket krev derfor dispensasjon etter naturmangfaldlova 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» For alle tiltak skal det gjerast ei vurdering av om tiltak er i strid med miljørettsprinsippa, jf. naturmangfaldlova 8-12. Dette er det gjort greie for i tabell 1. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Det er ikkje registrert viktige naturtypar eller raudlista artar i området, jf Naturbase og Artsdatabaken. Det er heller ikkje avdekt konfliktar ift. villrein if NINA-rapport 643. Asbjørnsdalen og Lordalen med nære fjellområde er peikt på som fokusmområde i rapporten, då dette har vore mykje nytta kalvingsområde. Kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillande for behandling av saka. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Hytta var i bruk på vernetidspunktet, så tiltaket vil ikkje medføre noko ny eller vesentleg auka bruk. 10. (økosystemtilnæriming og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Nei - Ja Hytta var i bruk på vernetidspunktet, så tiltaket vil ikkje medføre noko ny eller vesentleg auka bruk. Transport av byggjematerial og rivingsmaterial bør skje med helikopter for å avvikle transporten innanfor eit avgrensa tidsrom. Konklusjon Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 36
I og med at hytta eksisterte på vernetidspunktet vil ei flytting innanfor ei avgrensa avstand på 30 m ikkje vera i direkte strid med verneføremålet eller gje nemneverdige konsekvensar for verneførmålet. Hytta kjem heller ikkje nærare vatnet. Det kan såleis gjevast dispensasjon for tiltaket. Ei vurdering av tiltaket set i ljos av miljørettsprinsippa (nml 8-12) gjev ikkje grunnlag for avslå søknad om dispensasjon. Forvaltaren vil derfor innstille på å gje dispensasjon på følgjande vilkår: Hytta skal ha ytre mål og takvinkel som no. Hytta skal ha utvendig kledning og farge som no. Rivings- og overskotsmaterial skal fraktast ut av nasjonalparken. Reint trevyrkje kan likevel nyttast til fyringsved. Transport av material og avfall skal skje innanfor eit avgrensa tidsrom, og med helikopter. Det må søkjast om særskild dispensasjon for dette. Lokalt SNO skal ha melding når tiltaket er fullført. Dispensasjonen bør gjelde fram til 01.01.2017. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 37
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/8071-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 23.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 36/2013 04.12.2013 Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde - tiltak på køyrespor/legging av kabel i Muldalen Vedlegg: 1 Kart frå synfaring 05.09.13 Forvaltar si innstilling Med heimel naturmangfaldlova 48 får Tafjord Kraftproduksjon AS dispensasjon frå verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde får legging av tre trekkerøyr i grøft i bakken langs køyresporet frå Muldalen til inntaket for Tafjord 4. Vidare blir det gjeve dispensasjon for utbetring av køyresporet inn til brua ved Tafjordsætra. I alt ei strekning på ca. 2 km. Vilkår: 1. Grøftedjupn skal vera maks 50 cm. 2. Grøftebreidde skal vera maks 40 cm i botn av grøfta, sidene i grøfta skal ha hellingsgrad 1:2. 3. Grøfteprofilen skal følgje terrengprofilen. 4. Grøfta skal takast opp med minigravar med totaltvekt under eit tonn. 5. Overskotsmasse kan deponerast langs med køyresporet. 6. Ved passering av fjell i dagen kan det støypast betongkanalar, med ikkje større høgde enn 50 cm. Betongkanalane skal forblendast med naturstein og/eller vegetasjonsmasse. 7. Beresvake strekningar av køyresporet kan forsterkast med eigna masse eller stein. Dette gjeld heilt fram til bru ved Tafjordsætra. 8. På utsette område kan det leggjast stikkrenner av naturstein. Stikkrennene kan forast med plastrøyr. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 38
9. Det skal ikkje byggjast nokon form vegkropp langs køyresporet, eller takast nye skjeringar i terrenget utover det arbeidet som blir gjort med grøfta. 10. Den gamle vegen til Muldalen er eit kulturminne, og frå enden av luftleidning til enden av den gamle vegen må kabelgrøfta leggjast framved den gamle mura vegen. 11. Tiltaket må avklarast med Møre og Romsdal fylkeskommune om det er kulturminne som blir berørt av tiltaket. 12. Tiltaket skal fortløpande følgjast opp med tilrettelegging av stigen og landskapspleie. Det blir utarbeidd ein detaljert plan for dette. 13. Nasjonalparkstyret ynskjer å samarbeide med Tafjord Kraftproduksjon AS og grunneigarane om tiltaket når det gjeld planlegging, gjennomføring og bruk av middel frå bestillingsdialogen. 14. Nasjonalparkforvaltaren får ei koordinerande rolle. Saksopplysningar Nasjonalparkstyret for Reinheimen gjorde 14.08.13 følgjande vedtak: «Med heimel i verneforskrifta for Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde 3, pkt. 1.1 får Tafjord Kraftproduksjon AS avslag på sin søknad om bygging av køyrespor/atv-veg med kabelgrøft frå Muldal til inntaksdam i Muldalselva. Nasjonalparkstyret for Reinheimen inviterer Tafjord Kraftproduksjon AS til eit samarbeid om å utgreie opprusting av den eksisterande ferdselsvegen med moglegheit for legging av kabel i og ved denne fram til inntaksdammen.» Kart over det aktuelle området er vist i figur 1 og 2. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 39
Figur 1. Oversiktskart Trase for køyrespor, langs den stipla lina, mellom pilspissane. Tafjordsætra Figur 2. Kart over området i Muldalen Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 40
05.09.13 vart det halde synfaring: Til stades: Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 41
NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN afjorden Reindalen landskapsvernområde rollstigen landskapsvernområde omsdalen landskapsvernområde Per Jarle Ramstad, Tafjord Kraftproduksjon AS Stig Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Per Oddmund Tafjord, Tafjord Kraftproduksjon AS Jostein Tafjord, grunneigar Audun Walle, grunneigar Magne Dyb, grunneigar Aasmund Steen, ÅST Geir Vetti, entreprenør Liv Marit Nystad, Norddal kommune Trond Stensby, ref. Møtet/synfaring kom i stand som ei oppfølging av Nasjonalparkstyret for Reinheimen si behandling (14.08.13) av Tafjord Kraftproduksjon AS sin søknad om bygging av ATVveg i Muldalen. Nasjonalparkstyret gav avslag på søknaden, men ville ha eit samarbeid om opprusting av stigen. Før synfaringa gav forvaltaren ei orientering om saka, og nasjonalparkstyret sitt høve til å få midlar til tiltak gjennom bestillingsdialogen med SNO. Frå grunneigarane vart det peikt på at stigen i Muldalen er ein gammal sæterveg, og at traseen er lagt inn i Forvaltingsplan for Reinheimen som eit køyrespor. Tafjord Kraftproduksjon viste til behovet for uttak av massar som følgje av massetransport i vassdraget ved inntaket til Tafjord 4. Vidare er det søkt om konsesjon for bygging av eit kraftverk i fjellet mellom Muldalen og Zachariasdammen. NVE vil venteleg ta stilling til konsesjonsfritak i løpet av november. Viss prosjektet blir gjennomført, vil det vera behov for å leggje ein fiberkabel inn til inntaket til Tafjord 4 i Muldalen. Kabelen blir å leggje i ei halvmeter djup grøft. Geir Vetti var invitert for å vurdere behov for tiltak på og langs stigen, samt moglege avbøtande tiltak etter legging av kabel. Ein vil såleis vurdere om det finst grunnlag for eit felles prosjekt som inneber legging av fiberkabel og opprusting av stigen/den gamle sætervegen i Muldalen. Legging av kabel og eventuelle andre mindre tiltak vil krevje godkjenning av nasjonalparkstyret. Likeeins må prosjektet takast inn i behandlinga av bestillingsdialogen. Etter møtet vart traseen synfart som vist i vedlagd kart (5 sider).» Aktuelle tiltak går fram av kartvedlegget. Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Besøksadresse: Lesja kommunehus, 2665 Lesja Telefon: 911 61 458 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr: 970 350 934 (Fylkesmannen i Oppland)
Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 43
Oppfølging: Tafjord Kraftproduksjon avklaring om det blir bygging av nytt kraftverk, medio november 2013. Nasjonalparkforvaltar lage prosjektomtale, samordne partane sine bidrag i prosjektet, leggje saka fram for nasjonalparkstyret i løpet av 2013. Tilbodsrunde og gjennomføring 2014.» 13.11.13 fekk nasjonalparkstyret tilsendt følgjande e-post frå Tafjord Kraftproduksjon AS: «Viser til vår søknad og behandling av sak 27/2013, BYGGING AV ATV- VEG/KJØRESPOR TIL BEKKEINNTAK I MULDAL i Nasjonalparkstyret for Reinheimen. I nevnte vedtak står det: Nasjonalparkstyret for Reinheimen inviterer Tafjord Kraftproduksjon AS til eit samarbeid om å utgreie opprusting av den eksisterande ferdselsvegen med moglegheit for legging av kabel i og ved denne fram til inntaksdammen. Tafjord Kraftproduksjon AS (TKP) takker for invitasjonen og er interessert i et slikt samarbeid. TKP forutsetter at dette tiltaket også er i grunneiernes interesse og at det dermed oppnås enighet om en balanserte avtale om etablering og bruk av traseen.» 21.11.13 vart det halde møte i Valldal: «Til stades: Stig Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Oddmund Falling, Tafjord Kraftproduksjon AS Jostein Tafjord, Muldalslia veglag Liv Marit Nystad, Norddal kommune Trond Stensby, fungerande forvaltar, Nasjonalparkstyret for Reinheimen Med bakgrunn i Nasjonalparkstyret si behandling 14.08.13 og synfaringa 11.09.13 vart det teke ein gjennomgang av grunnlaget for eit samarbeidsprosjekt i Muldalen i Tafjord- Reindalen landskapsvernområde. Tafjord Kraftproduksjon AS Vil leggje tre trekkerøyr, for høvesvis el (400 1000 V) og fiberoptisk kabel + eit reserverøryr, frå Muldalsgardane til inntaksdammen for Tafjord 4 Eit trekkerøyr på 110 mm To trekkerøyr på 50 mm Føremålet med prosjektet er å leggje til rette for fjernstyring av lukene i inntaksdammen til Tafjord 4. Vil gje redusert behov for motorferdsel. På sikt kan det også vera aktuelt med eit nytt kraftverk i eksisterande tunnelløp til Zachariasdammen. Grøftedjupn/overdekning 50 cm. Grøftebreidde 40 cm. Ved enkelte bergknausar må ein støype kanalar, blendast med naturstein. Ein trekkekum for kvar 400 m, skjult i grunnen. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 44
Køyrespor 1,5 m breidde + 0,5 m. Bruk av lett minigravar 750 800 kg. Flyge inn utstyr og material. Orienteringssak for styret i Tafjord Kraftproduksjon AS, 06.12.13. Muldalslia Veglag Er positive til prosjektet. Må ha ei skriftleg avtale med Tafjord Kraftproduksjon. Treng køyrespor for å kunne drive aktiv skjøtsel av sætrene. Eit snarleg grunneigarmøte. Nasjonalparkforvaltinga Oppfølginga av nasjonalparkstyret sitt vedtak, og synfaring 11.09.13. Nasjonalparkforvaltinga kan dekke ein del av kostnaden ved tilrettelegging av køyrespor / oppynting av kabelgrøft med tanke på skjøtsel av Tafjordsætra og ålmenta sin tilgang til område. Tiltaket krev tilslutning frå nasjonalparkstyret og tildeling i bestillingsdialogen med SNO. Møte 04.12.13 + behandling MDir/SNO 1. kvartal 2014. Nasjonalparkforvaltinga kan administrere prosjektet, anbud, oppfølging av entreprenør, gjennomføring, men i samarbeid med Tafjord Kraftproduksjon AS, grunneigararane og kommunen. Liv Marit Nystad avklarer om tiltaket krev kommunal saksbehandling.» Ålesund og Sunnmøre Turistforening har i brev 20.11.13 uttalt følgjande: «Ålesund-Sunnmøre Turistforening v/åsmund Steen deltok 11.09.2013 på befaring i Muldalen. Som en del av Tafjord-Reindalen Landskapsvernområde er tekniske inngrep som dette i utgangspunktet forbudt. ÅST er glad for at en verdifull dal som Muldalen er innenfor verneområdet, og vil gjerne at området skal ha de samme flotte kvalitetene som i dag. På den andre siden er det allerede betydelige inngrep i Muldalen. Reguleringa i Tafjord 4 er godt synlig pga. redusert vannføring nede i dalen, og som et stort teknisk inngrep ved inntaket høyere opp i dalen. ÅST ønsker ikke noen veg for ATV i Muldalen, og er glad for at dette ikke blei aktuelt. Samtidig mener vi sammen med hele DNT at eksisterende kraftverk skal rustes opp framfor å gjøre nye inngrep. Vi er derfor veldig fornøyd med at utbygger og forvaltningsmyndighetene har kommet i dialog om en mulig utbedring av stien som tar vare på landskapsverdiene i området. Vi tror at Geir Vetti og sherpaene kan gjøre dette arbeidet på en måte som gagner både utbygger og turfolket. I skrivende stund vet ikke ÅST om denne utbygginga blir noe av eller ikke, men vi vil uansett berømme nasjonalparkstyret for initiativet. Det er slike prosesser som skal til for redusere konfliktene i naturvernsaker. Vi håper at Tafjord også tar med seg dette videre i andre saker også utenfor verneområdet. ÅST har ingen sterke meninger om uttak av masse langs traseen. Vi er trygge på at sherpaene dekker til dette slik at resultatet blir best mulig. Når det gjelder utbedring av sti fram til Tafjordsætra så stiller ÅST seg positive til dette så lenge transporten med ATV reguleres av nasjonalparkstyret på lik linje med annen motorisert ferdsel i verneområdene.» Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 45
Vurdering Tafjord Kraftproduksjon AS ynskjer å leggje tre trekkerøyr i ei lukka grøft. Nasjonalparkstyret for Reinheimen ynskjer eit samarbeid om prosjektet då styret ser at tiltaket kan ha positive verknader m.t.p. opprusting av stigen/køyresporet til Tafjordsætra. Legging av kabel i kabelgrøft, samt rydding av køyrespor er ikkje heimla i verneforskrifta for Tafjorden Reindalen landskapsvernområde. Tiltaket krev derfor dispensasjon frå verneforskrifta, jf. naturmangfaldlova 48: ««Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» I eit landskapsvernområde skal tiltaket vurderst i forhold til kva for verknader tiltaket kan ha på landskapet. Trekkerøyr som blir lagt i ei lukka grøft vil etter forvaltaren si oppfatting ikkje ha negative verknader på landskapet utover den aktiviteten som skjer i anleggsperioden. Arealet tilsvarande grøftebreidda vil etter at tiltaket er gjennomført fungere som gangsti som i dag. Det vil være behov for å rydde vegetasjon og forsterke enkelte punkt langs køyresporet for å førebygge køyreskader. Forbi enkelte bergenabbar vil det bli støypt ein betongkanal, under 50 cm høg. Tiltaket vil måtte følgjast opp med enkel stigtilrettelegging, og landskapstilpassing herunder blending av støypte kanalar med naturstein. Køyresporet er vist i Forvaltingsplan for Reinheimen. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa er vist i tabell 1. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 46
Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Det er nødvendig å få kartlagd området for eventuelle kulturminne. 9. (føre-var-prinsippet) Nei 10. (økosystemtilnæriming Ja og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Ja Elles er kunnskapsgrunnlaget tilstrekkeleg for gjennomføring av tiltaket. Tiltaket påverkar ikkje økosystemet, bruken av arealet vil vera den same etter at tiltaket er gjennomført. Tiltaket vil lette skjøtselen av område viktige for biologisk mangfald på Muldalen og Tafjordsætra. Her vil det bli utarbeidd ein skjøtselsplan etter ei nyleg gjennomført kartlegging. Tafjord Kraftproduksjon AS vil vera med å dekke kostnadene med avbøtande tiltak. Tiltaket vil etterlate seg ei grøfteoverflate i terrenget, men denne vil bli nytta som stig. I tillegg vil det bli gjort ei tilrettelegging av stigen og landskapstiltak som avbøtande tiltak. Tiltaket vil redusere behovet Tafjord Kraftproduksjon AS har for motorferdsel i samband med tilsyn med lukene i inntaket til Tafjord 4- reguleringa Tiltaket vil på sikt kunne ha ein positiv effekt på klima, då det blir lagt til rette bygging av eit kraftverk i ein eksisterande overføringstunnel til Zachariasdammen. Konklusjon Tiltaket er eit anlegg i bakken utan nemneverdige konsekvensar for landskapet, og synlege følgjer av tiltaket vil bli stelt fortløpande ved å gjøre landskapsmessige tiltak. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 47
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/7686-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 25.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 37/2013 04.12.2013 Nasjonalparkstyret for Reinheimen Bestillingsdialog med Statens naturoppsyn 2014 Vedlegg: 1 Prosjektomtale (tiltaksplan) 2014 Forvaltar si innstilling Nasjonalparkstyret for Reinheimen sluttar seg til Bestillingsdialogen for 2014 slik den går fram av forslag til «Prosjektomtale (tiltaksplan) 2014». Saksopplysningar Bestillingsdialogen med SNO er ein årleg prosess for planlegging og finansiering av tiltak i verneområda. Fristen for å melde inn tiltak til SNO-sentralt er 10.01.14. Bestillingdialogen har vore drøfta med Administrativ faggruppe i møte 13.11.13. Med bakgrunn i dette møtet og andre innspel har forvaltaren laga ei prosjektomtale (tiltaksplan) for 2014. Føreslegne bestillingar her går fram av tabell 1 og 2. Tabell 1. Bestilling B-skjema 2014 Kategori Verneområde Prioritering Tiltak Framande artar VV00002447 Romsdalen 1 Vidareføring av bekjemping av parkslirekne ved Gravdehaugen. Framande artar VV00002446 Reinheimen 2 Fjerning av contortafuru ved Billingen. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 48
Andre tiltak Skjøtsel Skjøtsel Andre tiltak VV00002446 + LVO 3 Tilsyn / vedlikehald av etablerte informasjonspunkt etter oppsett liste. VV00002442 4 Skjøtsel i Finndalen landskapsvernområde Finndalen etter godkjend skjøtselsplan, jf kap 4.1, ynskjeleg med 10 dagsverk VV00002444 5 Skjøtsel i Lordalen landskapsvernområde Lordalen etter godkjend skjøtselsplan, jf kap 4.1, ynskjeleg med 10 dagsverk VV00002446 6 Levere stutte info-meldingar til forvaltinga si nettside. Tabell 2. Bestilling 2014 C-skjema Kategori Verneområde Tiltak Prioritering Beløp (kr) Biologisk skjøtsel Andre tiltak Andre tiltak Andre tiltak Andre tiltak Sum nye tiltak 2013 VV00002447 Romsdalen; VV00002442 Finndalen VV00002444 Lordalen VV00002448 Tafjorden-Reindalen VV00002443 Ottadalen VV00002443 Ottadalen VV00002443 Ottadalen Biologisk skjøtsel, utvalde lokalitetar 1 150.000,- Tiltak på stig/køyrespor i Muldalen 2 150.000,- Vedlikehald av 3 150.000,- vatningsdammar kulturminne Steinlegging av stig 5 50.000,- Merking av stig 6 20.000,- 520.000,- Vurdering Bestillingsdialogen for 2014 er vurdert etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova, sjå tabell 3. Tabell 3. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkeleg for behandling og gjennomføring av tiltaka. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Tiltaka har ikkje uoversiktlege konsekvensar. 10. (økosystemtilnæriming Ja Tiltaka i bestillingsdialogen for 2014 og samla belastning) 11. (kostnadene ved miljøforringels skal bæres av tiltakshaver) Ja ivaretek verneverdiane i områda. Ulemper som følgje av tiltak i Muldalen blir dekt av tiltakshavar. 12. (miljøforsvarlige Ja Alle tiltak skal gjennomførast på ein Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 49
teknikker og driftsmetoder) miljømessig forsvarleg måte. Konklusjon Bestillingsdialogen for 2014 blir lagt fram for nasjonalparkstyret for tilslutning. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 50
Reinheimen - Bestillingsdialogen med SNO. Prosjektomtale (tiltaksplan) 2014 Framlegg til styret (04.12.13) Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 51
Forord Forvaltningsstyresmakta (FM) og (SNO) gjennomfører årleg ein bestillingsdialog for utgreiing og prioritering av skjøtsels- og informasjonstiltak i verneområda i Reinheimen. Gjeldande prosjektomtale dannar eit grunnlag for Nasjonalparkstyret for Reinheimen sin søknad om tiltaksmidlar for 2014. Prosjektomtala er utarbeidd av nasjonalparkforvaltaren etter møte med administrativ faggruppe 13.11.13. Bestillingsdialogen for Reinheimen fekk tilslutning frå Nasjonalparkstyret for Reinheimen i møte 04.12.13., den. Trond Stensby nasjonalparkforvaltar Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 52
Innhald Saksliste...2 Referatsak...3 RE: RMR057E Befaring på Skarfjellenden...3 RMF057E Befaring på Skarfjellenden Tegning av utstyrshytte...3 Tilbakemelding - Oppnevning av medlem til faglig rådgivende utvalg...3 Kommentar til fyrrisvarsel-invitasjon til møte og synfaring om opprusting av stigen frå Muldal til bekkeinntak - Tafjordsætra...3 Avtale om biologisk kartlegging - underskrive...3 Svar på oppklårande skriv...3 Vedrørende bolting i Trollveggen...3 Protokoll fra møte nr 2 i villreinnemnda for Ottadalen...3 Re: Muldalen - biologisk kartlegging 2013 - informasjon til grunneigarane...3 Innspel til innhald, tema og arealbehov...3 frå- temagruppa Nasjonalparkutstilling på Norsk Fjellmuseum...3 Informasjon om midler til utvikling av forvaltningsknutepunkt...3 Rapport - utført skjøtsel...3 Tilbud på sittebenker til Muldalen - Tafjorden - Reindalen landskapsvernområde...3 Dispensasjon for motorferdsel i Muldalslia naturreservat...3 Oppgradering av kraftledning Aura - Vågåmo - invitasjon til informasjonsmøter...3 Forkynning av kart og ny grensebeskrivelse for grense nr. 11...3 Oppdrag - Oppdatering av truethetsvurderinger av verneområder - Naturbase...3 Vedrørende støtte til registrering av fangstanlegg for rein - Bruk av fond...3 RMF057E Befaring på Skarfjellenden...3 Reinheimen - skjøtselsavtaler. Informasjon til avtalepartar....3 SV: Raport om mangfold i TAFJORDSETERDALEN....3 SV: Muldalslivegen...3 Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde. Referat frå møte om kabelgrøft og stigprosjekt 21.11.13...3 Avtale om skjøtsel - underskrive...3 Bestillingsdialogen 2013 - godkjenning av disponering av midla...4 Ang. ATV-trase i Muldalen...4 Gapahuk i Åslia...4 Romsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel 2014-2019 - Transport av proviant - Brøste-Kabben seter - Svein Sæterbø...5 Forvaltar si innstilling...5 Saksopplysningar...5 Vurdering...6 Reinheimen nasjonalpark; Trollstigen landskapsvernområde - dispensasjon - motorferdsel - bruk av helikopter - Åknes/Tafjord Beredskap IKS...8 Forvaltar si innstilling...8 Saksopplysningar...10 Vurdering...12 Ottadalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Bruk av snøskuter for transport av materialer og utstyr til bygging av gjeterbu i Jøingsdalen - Petter Gjerdet...15 Forvaltar si innstilling...15 Saksopplysningar...16 Vurdering...18 Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 53
Romsdalen landskapsvernområde - dispensasjon - brønnboring hytte i Brøstdalen/G.nr 82-b.nr 32/ Sjugurlia - Rune Marstein...21 Forvaltar si innstilling...21 Saksopplysningar...21 Vurdering...23 Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - rive eksisterande bu og byggje opp att ei ny bu - gnr 157 bnr 1 fnr 13 Karl Øygarden....26 Forvaltar si innstilling...26 Saksopplysningar...27 Vurdering...30 Reinheimen nasjonalpark - dispensasjon - flytting av bu ved Nørdre Grønvatnet - Lesja fjellstyre...32 Forvaltar si innstilling...32 Saksopplysningar...33 Vurdering...35 Tafjorden-Reindalen landskapsvernområde - tiltak på køyrespor/legging av kabel i Muldalen...38 Forvaltar si innstilling...38 Saksopplysningar...39 Vurdering...46 Nasjonalparkstyret for Reinheimen Bestillingsdialog med Statens naturoppsyn 2014...48 Forvaltar si innstilling...48 Saksopplysningar...48 Vurdering...49 Forord...52 Innhald...53 1. Innleiing...56 1.1 Roller...56 1.2 Definisjonar...57 1.3 Overordna prioriteringar (DN)...58 2 Bestillingsdialogen...58 3 Aktivitet og forbruk - tiltak 2013...60 4 Nye tiltak 2014...63 4.1 Skjøtselstiltak (S)...63 4.2 Tilretteleggingstiltak (T)...64 4.3 Tiltak for å bekjempe fremmede arter (F)...64 4.3.1 VV00002447 Vidareføring av bekjemping av parkslirekne på Gravdehaugen (Romsdalen LVO)...64 4.3.2 VV00002446 Reinheimen - Revegetering av grustak Billingen...65 4.4 Andre tiltak (A)...65 5 Prioriteringar 2014...65 5.1 A-skjema...65 5.2 B-skjema...65 5.3 C-skjema...66 6 Reinheimen - bestillingsdialogen 2014 - søknad om overføring av restmidlar etter fullførte tiltak...67 Lordalen landskapsvernområde - Skjøtselsplan for utvalde lokalitetar...69 Forvaltar si innstilling (2)...69 Forvaltar si innstilling...71 Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen - 10.06.2013...71 Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 54
Vedtak...71 Saksopplysningar...71 Vurdering...72 Besøksstrategi for Reinheimen...73 Forvaltar si innstilling...73 Saksopplysningar...74 Vurdering...74 Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 55
1. Innleiing 1.1 Roller Av DN sitt delegasjonsbrev til kommunane i Reinheimen (dagsett 13.08.07) går det m.a. fram følgjande: Kommunen kan i tillegg til dei ramma som blir gitt til utøving av forvaltningsmynde frå DN, søke om økonomiske løyvingar til tiltak i verneområda inannfor dei rammene som kvart år vert fastsett av Stortinget. Det må etablerast nær dialog med SNO om dette. Vidare går det fram av brevet: Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsmynde skal kommunen vurdere behov og naudsynt gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging bør gå inn i ein godkjend forvaltningsplan. Gjennomføring av skjøtsels og tilretteleggingstiltak avtalast med SNO gjennom ein bestillingsdialog som SNO vil orientera nærare om. Merking og informasjon Kommunen har ansvar for naudsynt merking og vedlikehald av merkinga i verneområda. Første gongs merking må samordnast for heile området og vert dekka av DN etter nærare avtale. Som forvaltningsstyresmakt skal kommunen vurdere behovet for særskilde informasjonstiltak. Kommunen har og ansvar for kontakt med grunneigarar, rettshavarar, brukarar, aktuelle lag og organisasjonar mv. Av samarbeidsavtale for KUR heite det m.a. at KUR skal samordne og fordele økonomisk verkemiddel som blir tilført verneområdet. I avtala heiter det også: 10 Administrativt fagutvalg Det skal opprettast eit fagutvalg med 1 representant frå kvar kommune, samt sekretæren for KUR. Sekretæren for KUR kallar inn til møte. Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 56
1.2 Definisjonar (etter DN - Strategi for bruk av midlar til tiltak i verneområder Notat 2007-1) Nedanfor følgjer definisjonar av ein del omgrep som DN har omtalt i sitt notat 2007-1: Forvaltning av verneområde: Det totale arbeidet med å forvalte et verneområde omfattar: forvaltningsmyndigheitutøving i form av forvaltnings-/skjøtselsplanlegging, saksbehandling etter verneforskrifter og rapportering, praktisk forvaltning som informasjon, overvaking, registreringar og gjennomføring av fysiske tiltak som er nødvendig for å ivareta eller fremme verneformålet eller opplevingsverdien. I tillegg kommer tilsyn med verneområde, der aktivitetane som er nemnd før er tatt inn i det utvida oppsynsomgrepet i naturoppsynsloven. Forvaltningsplan: Plan for forvaltning av eit eller fleire verneområde. Ein forvaltningsplan kan innehalde både ein presisering av verneforskrifta, retningslinjer for dispensasjonspraksis og bruk av området, definerte forvaltningsmål og plan for nødvendige og/eller ønska tiltak. Ein forvaltningsplan kan innehalde ein eller fleire typar tiltaksplanar: Bruks- og driftsplan: Plan over rettshavarane sin bruk og/eller ulike tilretteleggings- og informasjonstiltak. Skjøtselsplan: Plan for dei skjøtselstiltak som må/bør gjennomføres for å oppretthalde verneverdiane og naturtilstanden som er definert i verneformålet. Plan for overvaking og/eller forsking. Forvaltningstiltak: Tiltak initiert av forvaltningsmyndigheita, som er nødvendig for å fremme eller oppretthaolde verneverdiane, herunder å styre bruken av områda. Det kan f.eks. være skjøtsel, restaurering, rydding, kanalisering/ tilrettelegging eller informasjonstiltak av ulik art. Skjøtsel: Aktive tiltak vanlegvis på økologisk grunnlag som gjennomføres for å oppretthalde og/eller utvikle ein ønsket naturtilstand i et område. For verneområde vil det være viktig å ta vare på den naturtilstanden som er definert i verneformålet. Ulike typar verneområde har behov for ulike typar skjøtselstiltak, og det er viktig å ta utgangspunkt i den tidligare bruken av området. Skjøtselstiltak kan for eksempel være restaurering, rydding, tynning, styving, hogst, beiting, slått og brenning. Tilrettelegging: Fysiske tiltak som gjennomføres for å styre/lede ferdsla i et verneområde, tiltak for å lette tilgjenge eller auke opplevingsverdien (f.eks. fugletårn), og tiltak ved f.eks. innfallsporter, mye brukte rasteplassar eller liknande. Informasjonstiltak inngår ofte som ein del av et tilretteleggingstiltak. Informasjon: Det kan skillast mellom uteinformasjon som infotavler og skilt, og anna informasjonsmateriell i felt, samt kart, brosjyrer og hefter. (Informasjon i naturinformasjonssenter, bøker eller andre Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 57
medium inngår ikkje i det vi i samanhang med tiltakspostane på kap. 1426 legger i informasjonsomgrepet). Overvaking: Måling og vurdering av tilstanden til verneformålet (arter, naturtypar, geologi), ut frå førehandsdefinerte bevaringsmål. I tillegg til dette vil både registrering av de påverknadar som skjer i verneområde (bruk og inngrep) og effektar av de forvaltningstiltak som iverksettast høre inn under overvaking. 1.3 Overordna prioriteringar (DN) I Strategi for bruk av midler til tiltak i verneområder, notat 2007-1. skriv DN: A. Overordnet prioritering av verneområder Ved fordeling av tiltaksmidler vil de nedenfor nevnte områder gis prioritet. Høyest prioritet: verneområder med direkte trua naturtyper eller rødlistearter Andre prioriterte områder: verneområder av spesiell internasjonal verdi og utpekte nasjonale typeområder (se under) nye store verneområder og verneområder med storbruksintensitet øvrige trua verneområder andre verneområder der tilretteleggingstiltak er nødvendig for å minske negative effekter av ferdsel og for å fremme framkommelighet og opplevelsesverdien. B. Prioritering av skjøtsel Skjøtselstiltak bør prioriteres i følgende områder (listen er i uprioritert rekkefølge): verneområder med nasjonalt truede eller sårbare naturtyper som er skjøtselsavhengige verneområder som inneholder rødlistearter som står i fare for å forsvinne fra området dersom det ikke blir gjennomført skjøtselstiltak verneområder med natur- og kulturlandskapsverdier som er typiske, eller representative, for en region verneområder av spesiell internasjonal verneverdi. C. Prioriterte tilretteleggings og informasjonstiltak Skjøtselstiltak bør prioriteres i følgende områder (listen er i uprioritert rekkefølge): verneområder med nasjonalt truede eller sårbare naturtyper som er skjøtselsavhengige verneområder som inneholder rødlistearter som står i fare for å forsvinne fra området dersom det ikke blir gjennomført skjøtselstiltak verneområder med natur- og kulturlandskapsverdier som er typiske, eller representative, for en region verneområder av spesiell internasjonal verneverdi. 2 Bestillingsdialogen SNO har laga eit opplegg for bestillingsdialogen som deler verksemda inn i 3 kategoriar: A. SNO sine kjerneoppgåver (pålagde oppgåver) B. Oppgåver som SNO kan ta på seg ( kan -oppgåver) C. Skjøtsels og informasjonstiltak Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 58
SNO har omtalt bestillingsdialogen i 2 notat: Notat (11.11.12) opplegg for gjennomføring av bestillingsdialog mellom FM/ nasjonalpark-/verneområdestyrer og SNO for 2013 Opplegg for bestillingsmøter mellom nasjonalpark-/ verneområdestyrer og SNO lokalt Notata følgjer som vedlegg til sak om bestillingsdialogen. Det sentrale i opplegget er: 1. Drøfte og avtale konkrete bestillinger hvor SNO lokalt eller SNOs deltidspersonell/ lokale tjenesteaktør påtar seg feltoppgaver som FM ønsker å få utført. 2. Drøfte og avtale opplegg for prioritering og gjennomføring av tiltak i verneområder. På basis av dette utarbeider FM nødvendig bakgrunnsmateriale for eget fylke som oversendes SNO sentralt som underlagsdokument for fordeling og endelig tildeling av tiltaksmidler postene 1426.30 og 1426.31. 3. Avtale hvem som skal utføre de konkrete tiltakene i de prioriterte verneområdene etter at tildeling av budsjettmidler har funnet sted (føres opp i kolonne gjennomføres av/via ). 4. Avtale rapporteringsformer- og tidspunkt ift de konkrete bestillingene. Gjennomføring av bestillingsdialogen mellom FM og SNO Årshjulet en veiledende tidsplan for hva som skjer når Det er vidare sett opp eit kodeverk for skjøtsels- og informasjonstiltak i.f.t. ivaretaking av verneverdiane (SNO, 17.10.08): innmeldte tiltak over postene 1426.30 og 1426.31.1 skal fra og med 2009 klassifiseres i forhold til type tiltak dvs hvorvidt det dreier seg om skjøtsels- (S), informasjons- (I), tilretteleggings- (T), kulturminne- (K), tiltak for å bekjempe fremmede arter (F) eller andre tiltak (A). Dersom et tiltak faller innenfor flere av disse kategoriene skal det markeres for samtlige av de kategoriene tiltaket Nasjonalparkstyret for Reinheimen side 59