Søgne kommune Arkiv: F00 Saksmappe: 2012/3493-36464/2012 Saksbehandler: John Øyvind Seland Dato: 20.11.2012 Saksframlegg Rapport fra arbeidsgruppe Utv.saksnr Utvalg Møtedato 67/12 Tjenesteutvalget 28.11.2012 Rådmannens forslag til vedtak: Tjenesteutvalget slutter seg til arbeidsgruppens forslag til de 4 hovedområdene som det arbeides videre med: Alarmsentral Kommunal bolig- og trygghetspakke Sporings- og lokaliseringsteknologi (GPS) I all hovedsak bør disse løsningene etter hvert kunne tas i bruk i Søgne kommune når finansiering og lovhjemler er nærmere klarlagt. Dette bør kunne skje ved utvidede abonnementsordninger, der bruker i stor grad betaler kostnadene. Det bør også søkes nærmere interkommunalt samarbeid, evt. i kombinasjon med tilskuddsmidler. Bakgrunn for saken: Fra tjenesteutvalgets saksprotokoll i junimøtet 2012 fremkommer følgende: RS 15/12; Behandling: Christian Eikeland, FrP, fremmet tilleggsforslag: Tjenesteutvalget ønsker å nedsette en politisk / administrativ arbeidsgruppe som skal se på hvordan kommunen kan møte fremtidens omsorgsutfordringer ved økt bruk av tekniske virke-/hjelpemidler. Administrasjonen bes om å legge frem en fremdriftssak i neste møte. Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt.
Saksutredning: Rådmannen foreslår at det etableres en work-shop med tjenesteutvalgets medlemmer og aktuelle personer fra administrasjonen. Til å forberede work-shop'en og komme med ideer og innspill, nedsettes en innledende arbeidsgruppe slik: enhetsleder for hjemmetjenesten en saksbehandler fra forvaltningstjeneste omsorg en fra administrasjonsavdelingen som jobber med IT-løsninger en hovedtillitsvalgt i Søgne kommune Det lages følgende mandat: Komme med forslag og ideer til følgende: Utforming av boliger/omsorgsboliger Trygghetsteknologi som forebyggende tiltak. Det vil si f.eks. fallforebygging, brannforebygging og trygghetsalarmer. Alarmsentral, hvem skal besvare utløste alarmer Hvordan sikre at teknologien passer sammen, kunne kombineres Til punktene over: Skissere fremdriftsplaner, omfang og prioriteringer. Det lages kostnadsoversikter og skisser til finansiering, for eksempel abonnementsordninger, egenbetalinger m.v. Saksutredning: Arbeidsgruppa har bestått av Øyvind Seland (Saksbehandler i Forvaltningstjenesten Omsorg), leder Trude Ronæs (Enhetsleder Hjemmebaserte tjenester) Kenneth Fedog (Fra administrasjonsavdelingen) Sylvi Haraldstad (Repr. for de hovedtillitsvalgte) Det er avholdt 4 møter, i tillegg har arbeidsgruppas leder deltatt på ett av eldrerådets møter. Arbeidsgruppa har følgende anbefalinger: For at økt bruk av teknologiske hjelpe- og virkemidler innen pleie- og omsorg skal ha den ønskede effekten, er det nødvendig å ha fokus på organiseringen av arbeidet og arbeidsprosessene i tillegg til selve teknologien. Dette for å unngå uønskede bieffekter når man tar i bruk mer teknologi. Konsekvensene av dette er at det er viktig å gå forsiktig frem, ta ett skritt av gangen, slik at arbeidsrutiner, prosedyrer og bruken av teknologien kan bli justert i forhold til hverandre. Nedenfor er en kort oversikt over arbeidsgruppas anbefalinger som går på følgende 4 hovedområder: Alarmsentral Kommunal bolig- og trygghetspakke Sporings- og lokaliseringsteknologi (GPS)
Alarmsentral I dag går alarmer utløst av trygghetsalarm / døralarm direkte til vakttelefonen i hjemmesykepleien. Enhetsleder sier at de i dag er på grensa til hvor mange alarmer de klarer å håndtere og at de ikke vil klare en økning uten at dette vil få bemanningsmessige konsekvenser. Det anbefales at utfordringene rundt mottak av alarmer løses før man tar i bruk mer teknologi som genererer alarmer. De fleste fremtidsscenarier hevder at man i fremtiden vil ha færre ansatte pr. bruker. Det er da viktig at ansatte kan konsentrere seg om sine kjerneoppgaver (direkte brukerkontakt), og så kan førstehåndteringen av alarmene gjøres av andre. Arbeidsgruppa ser for seg ulike alternativer for alarmmottak (prioritert rekkefølge): Økt involvering av pårørende via differensiering av hvilke alarmer som går til hvem Sette tjenesten ut på anbud til private. (felles anbud i Knutepunkt SØR?) Interkommunalt samarbeid om felles alarmsentral (Knutepunkt SØR eller Søgne + Songdalen) Etablering av egen (ny) alarmsentral i kommunen, f.eks. som en utvidelse av dagens legevaktsamarbeid med Songdalen Hjemmetjenesten (som i dag) Kommunal bolig- og trygghetspakke: Arbeidsgruppa anbefaler å utvide dagens løsning for trygghetsalarm og etablere en "boligpakke". Dagens leverandør av trygghetsalarmen, har mulighet til å utvide denne med flere ulike trådløse sensorer. Ved å velge dette alternativet, sikrer man at utstyret virker sammen og det er en leverandør å forholde seg til når det gjelder service og vedlikehold. Boligpakka bør inneholde de mest brukte sensorene som standard med muligheter for utvidelse etter behov. En slik boligpakke bør tilbys hjemmeboende brukere etter søknad / behovsvurdering. Når det gjelder de kommunale omsorgsboligene, anbefales det at alarmsystemet i disse oppgraderes. I dag har kommunen flere ulike systemer. Omsorgsboligene bør som standard ha dør- og vindusalarm samt vann- og røykalarm koblet opp mot dagens system for trygghetsalarm. Det er i dag etablert et abonnementssystem for trygghetsalarmen. Det bør satses videre på dette system samt tilpasse prisen slik at bruker betaler ulik sum alt etter hvilke og hvor mange alarmer som er i bruk. I prissettingen bør det taes hensyn til at en trygghetsalarm basert på mobilnettet er dyrere for kommunen enn en som er basert på fasttelefonnettet og det bør legges til grunn en avskrivningstid på 2 år. Standard innhold: o Trygghetsalarm o Komfyrvakt o Døralarm (vindu-) o Sensor for styring av lys om kveld / natt Opsjon for: o Styring av varme / temperaturkontroll o Brann / røykalarm o Vannalarm (bad og kjøkken)
o Fallalarm o Tråkkematte o Sengealarm o Døråpner o Epilepsialarm o Annet på omsorgsboliger og hos hjemmetjenestens brukere bør anbefales installert. Dette vil avlaste hjemmetjenesten for administrering av nøkler, øke sikkerheten for brukeren ved at nøkler ikke kommer på avveie samt frigjøre tid for personalet. Det er flere mulige systemer som kan taes i bruk: Ascom har levert en løsning med elektronisk dørlås som kan integreres med det journalsystemet kommunen bruker i dag (Gerica) og de PDA ene som hjemmetjenesten bruker. Systemet er basert på at det monteres en elektronisk dørlås på innsiden av brukerens dør. Denne er da usynlig utenfra og åpnes trådløst ved hjelp av Bluetooth-teknologi. Den ansatte har kun tilgang til de brukerne som står oppført på vedkommendes arbeidsliste den dagen og det er mulighet for logging av hvem som har låst seg inn. Det er gitt et pristilbud på 50 låser, installasjon av programvare, opplæring på kr. 187 500,- eksl. Mva. (ca. kr. 3700,- pr. lås inklusiv opplæring). I tillegg kommer en månedlig avgift. En alternativ løsning er en elektronisk kodelås montert utvendig av samme type som kommunen i dag bruker (f.eks. i gymsaler og garderober). Disse låses opp med en pinkode. Prisantydning er ca. kr. 3000,- pr. lås. I tillegg kommer montering. Sporings- og lokaliseringsteknologi Departementet har nylig sendt ut et nytt lovforslag på høringsrunde. Søgne kommune bør vente med å innføre dette inntil ny lov har trådd i kraft. Batterilevetiden på dagens løsninger er også kort, forhåpentligvis vil det bedres etter hvert. Spørsmål som hvem som skal ivareta GPS en, foreta service og vedlikehold samt rykke ut for å hente (finne) bruker, bør utredes nærmere med tanke på hvor grensa går mellom pårørende og det offentliges ansvar. Rådmannens merknader: Rådmannen slutter seg til arbeidsgruppens forslag om å gå skrittvis frem i forhold til de 4 hovedområdene som er skissert. I all hovedsak bør disse løsningene etter hvert kunne tas i bruk i Søgne kommune når finansiering og lovhjemler er nærmere klarlagt. Dette bør kunne skje ved utvidede abonnementsordninger, der bruker i stor grad betaler kostnadene. Det bør også søkes nærmere interkommunalt samarbeid, evt. i kombinasjon med tilskuddsmidler.