Fjell kommune Arkiv: 220 Saksmappe: 2017/772-1588/2017 Sakshandsamar: Nina Høiem Dato: 20.01.2017 SAKSDOKUMENT Utvalsaksnr Utval Møtedato 13/17 Komité for drift og forvaltning 07.02.2017 Uttale til høyringa Endringar i forskriftsføresegner til avsluttande prøver i norsk og samfunnskunnskap for vaksne innvandrarar Samandrag av saka: Justis- og beredskapsdepartementet har sendt på høyring forslag om endring i forskrift 20. april 2005 nr 341 om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for innvandrarar som er nye i landet. Forslaget gjeld i hovudsak endringar i høve avsluttande prøver i norsk og samfunnskunnskap. Det er også foreslått endringar av teknisk karakter. Departementet sendar også på høyring forslag om endring i forskrift 30. juni 2006 nr. 756 om erverv og tap av norsk statsborgarskap (statsborgarforskrifta). Innstilling: bør komme tydelegere fram i «Introduksjonslova». Straume, den 20.01.2017 1
Steinar Nesse Rådmann Wilhelm Anglevik Skulesjef Handsama i Komité for drift og forvaltning - 07.02.2017: Pedagogisk konsulent Nina Høiem var til stades under behandlinga av saka. Innstillinga vart samrøystes vedteken. Vedtak i Komité for drift og forvaltning - 07.02.2017: bør komme tydelegare fram i «Introduksjonslova». Dokument vedlagt saka: Høyringsnotat: «Høring - endringer i forskriftsbestemmelser om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere mv.» Saksopplysningar: Justis- og beredskapsdepartementet har sendt på høyring forslag om endring i forskrift 20. april 2005 nr 341 om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for innvandrarar som er nye i landet. Forslaget gjeld i hovudsak endringar i høve avsluttande prøver i norsk og samfunnskunnskap. Det er også foreslått endringar av teknisk karakter. Departementet sendar også på høyring forslag om endring i forskrift 30. juni 2006 nr. 756 om erverv og tap av norsk statsborgarskap (statsborgarforskrifta). Forslag til endring og bakgrunn for dei Etter ei tid med avsluttande prøver i norsk og samfunnskunnskap for dei som har rett og plikt til slik opplæring, har ein gjort erfaringar som gjør at ein ser behovet for å grunngje eller 2
presisere regelverket i høve sjølve prøveavviklinga, eller regulere forskrifta etter endringar som vart gjort gjeldande i introduksjonslova frå 1. januar 2016. Endringar som er føreslegne: Fritak frå plikt til opplæring i norsk eller samfunnskunnskap av helsemessige eller andre tungtvegande grunnar. Kandidaten må søkje om fritak, og kunne dokumentere fritaksgrunn. Kommunen sin plikt til å tilby prøvar også til privatistar. Reglene som gjeld i dag inneber at kommunen har plikt til å tilby avsluttande prøver til alle som treng å dokumentere at dei har oppfylt sin plikt til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonslova. Munnleg gjennomføring av prøvar i samfunnskunnskap Det er presisert at kandidaten må være fysisk tilstade i prøvelokalet. Presisering av reglar om fusk Vedtak om annullert prøve/fusk, medfører at kandidaten må gå opp til ny prøve som privatist. Karantenetida er foreslått korta ned frå tre til eitt år. Presisering av reglar om formkrav ved klage skriftleg klage i samsvar med klagerett for grunnskuleopplæring etter opplæringslova Klargjering av kva som omfattast av enkeltvedtak - fritak frå prøve - tilrettelegging av prøve - bortvising grunna fusk Endra klagefrist Departementet foreslår ei hurtigklagefrist for kandidatar som treng ei rask avklaring i samband med søknad til høgare utdanning. Føresetnaden for at kandidaten er sikra rask avklåring er at han/ho kan vise til søknad om opptak. Fritak frå delprøver i norsk for personar som har delteke i opplæringa, men som på grunn av nedsett funksjonsevne eller ikkje kan ta ein eller fleire av delprøvene. Endringar av teknisk eller språkleg karakter. Til dømes; bruk av omgrep og endringar som peikar på punkt i introduksjonslova, som det ikkje er samsvar i etter at det vart vedteke endringar i lova som vart gjort gjeldande frå 1. januar 2016. Eit anna døme er at VOX (nasjonalt organ for kompetansepolitikk), er namngjeve i forskrifta fleire stader. VOX bytta 01.01.2017 namn til Kompetanse Norge. Endring i forskrift 30.juni 2006 nr. 756 om erverv og tap av norsk statsborgarskap, (statsborgarforskrifta) 4 2 av språkleg art. Forslaget inneber harmonisering av ordlyden i 3, andre ledd i forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nye innvandrarar. Økonomiske- og administrative konsekvensar: 1.) Fritak frå plikt til opplæring i samfunnskunnskap 2.) Bruk av omgrep om delprøver i norsk 3
3.) Fritak frå delprøver Forslaget vil få avgrensa administrative konsekvensar sidan ein reknar omfanget av søknader som lågt. Tilskotet som kommunen får for ein deltakar i opplæring i norsk og samfunnskunnskap vil være det same uavhengig av om deltakaren får fritak frå plikta til å gå opp til avsluttande prøver eller ein eller fleire delprøver. 4.) Informasjon om prøver 5.) Kommunen sin plikt til å tilby prøve til privatistar Forslaget har ingen negative økonomiske konsekvensar. Privatisten må betale ei prøveavgift. Dei administrative kostnadene for kommunen reknast for dekka av tilskotet til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. 6.) Refusjon av prøveavgift Forslaget vil truleg gjelde få og ikkje gje særlege konsekvensar administrativt, då dei som må melde avbod av gyldige grunnar, truleg vil melde seg opp til ei nye prøve, og då ikkje skal ha refundert prøveavgifta likevel. 7.) Gjennomføring av munnleg prøve i samfunnskunnskap utan ekstern sensor tilstade Forslaget vil i nokon grad redusere kommunen sine kostnader. 8.) Kandidaten må være tilstade under prøveavviklinga 9.) Formkrav krav om skriftleg grunngjeven klage 10.) Endring i høve klagefrist 11.) Fusk Annullering av prøve eller bortvising frå prøvelokale vil være avgrensa og såleis ikkje innebere økonomiske eller administrative konsekvensar. 12.) Enkeltvedtak Forslaget inneber ikkje endring i gjeldande rett, og har ingen økonomiske eller administrative konsekvensar. 13.) Endringar som følgje av nyleg vedtekne endringar i introduksjonslova 14.) Andre endringar av teknisk karakter 15.) Endring i statsborgarforskrifta Forslaget har ikkje økonomiske eller administrative konsekvensar av betyding. Endringane trer i kraft straks. 4
Vurdering: Rådmannen kjem med følgjande forslag til høyringsuttale: bør komme tydelegere fram i «Introduksjonslova». 5