Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Trond Ruen Arkiv: 16/3574-1 Dato: 20.05.2016 TARIFFREVISJONEN PR. 1.5.2016 URAVSTEMMING Vedlegg: KS rundskriv A/1-2016 med partenes anbefalte forhandlingsløsning: (http://www.ks.no/globalassets/blokker-til-hvert-fagomrade/arbeidsgiver/tariff-lov--ogavtaleverk/tariffrevisjonen-pr-1.5.2016---forhandlingslosning-sendes-me...pdf?id=47664 ) Utrykt vedlegg: Formannskapssak 11/16, den 2.2.2016 Sammendrag: Rådmannen foreslår at Lillehammer kommune stemmer JA til det anbefalte forlaget til ny Hovedtariffavtale fra 1.5.2016. Bakgrunn: Hovedstyret i KS har anbefalt kommunene å stemme JA i uravstemningen. Reglement for partssammensatt utvalg administrasjonsutvalget fastslår i 3a at det er administrasjonsutvalget som vedtar hva Lillehammer kommune skal stemme i en uravstemning om ny Hovedtariffavtale. I henhold til reglementet skal arbeidstakerrepresentantene ikke delta i behandlingen av denne saken. Dette innebærer at det er lønnsutvalget som treffer avgjørelsen. Frist for å avgi svar er satt til mandag 30.5.2016 kl. 12.00. Fakta: Vedlagt følger KS A-rundskriv A/1-2016, mottatt 19.mai 2016. Rundskrivet gir en god innføring i hva som ligger i det framforhandlede forslaget. Alle parter, henholdsvis KS, LO Kommune, Unio, YS Kommune og Akademikerne Kommune har anbefalt forslaget. Hovedtariffavtalen (HTA) har tre ulike kapitler for lønnsforhandlinger: Kapittel 3 omhandler lønn til ledere (rådmann, sektorsjef, tjenesteområdeledere). Disse får sin lønn fastsatt ved årlige lokale forhandlinger. Kapittel 5 omhandler ulike akademikergrupper. Disse får sin lønn fastsatt ved årlige lokale forhandlinger. Kapittel 4 omhandler alle øvrige ansatte. For disse føres det årlige sentrale lønnsforhandlinger. I disse forhandlingene avsettes det jevnlig midler som det skal forhandles om lokalt.
Økonomisk ramme 2016 Lønnsoppgjøret er fremforhandlet innen en økonomisk ramme på 2,4 prosent. Dette er det samme som anslaget for årslønnsveksten i frontfaget. Lønnselementene består av sentrale lønnstillegg, overheng og anslag for lønnsglidningen fra 2015. Det er ikke avsatt midler til lokale forhandlinger for ansatte i kapittel 4 i 2016. Sentrale tillegg per 1.5.2016 Til ansatte med stilling i HTA kapittel 4 gis sentrale lønnstillegg. På samme måte som i forrige tariffperiode varierer lønnstilleggenes størrelse avhengig av arbeidstakernes ansiennitet og stillingsgruppe. Tilleggene legges i sin helhet til den enkeltes årslønn. Lærere og adjunkter gis et tillegg på 2,4 prosent av den enkeltes grunnlønn per 30.4.2016. For lærere med henholdsvis 8 og 10 års ansiennitet, og adjunkter med 10 års ansiennitet, gis det deretter også et kronetillegg. Lederlønnstillegg med virkning per 1.5.2016 For ledere i HTA kapittel 4 gis et lønnstillegg på 2,4 prosent av den enkeltes grunnlønn per 30.4.2016. I Lillehammer kommune vil dette blant annet dreie seg om rektorer, avdelingsledere, fagledere, oppsynsmenn og arbeidsledere. Garantiordning for stillinger uten særskilt krav til utdanning Ordningen med lønnsgaranti etter 20 års ansiennitet, som var knyttet til reguleringen av folketrygdens grunnbeløp, utgår. En ny garantiordning på 16-årstrinnet er innført. Denne reguleres av partene i framtidige tariffoppgjør. Økonomi 2017 Som en del av tariffoppgjøret 2016, er det også avtalt sentrale tillegg for 2017. Beregnet årslønnsvekstramme fra 2016 til 2017 er om lag 2,2 %. I reguleringsbestemmelsen for 2. avtaleår (mellomoppgjøret 2017), er det lagt til grunn at det skal avsettes midler til lokale forhandlinger i HTA kapittel 4. Sentrale tillegg per 1.8.2017 Også i 2017 varierer størrelsen på de sentrale tilleggene avhengig av den enkeltes ansiennitet og stillingsgruppe. Tilleggene legges i sin helhet til den enkeltes årslønn. Arbeidstakere ansatt som lærer eller adjunkt gis et tillegg på 2,0 prosent på grunnlønna per 30.4.2017. Lederlønnstilegg med virkning per 1.8.2017 Til ledere i HTA kapittel 4 gis et lønnstillegg på 2,0 prosent av den enkeltes grunnlønn per 30.4.2017. Garantilønn og lønnstillegg for ansiennitet tabell per 1.8.2017 Ved iverksetting av lønnsreguleringene per 1.8.2017, er samordningen av stillingsgrupper (tidligere HTA kapittel 4 B og 4C) og lønnsendringene i stillingsgruppene på 16-årstrinnene innfaset i HTA kapittel 4. Stillingsgruppen «Stillinger med krav om fagbrev og 1-årig fagskoleutdanning» innføres per 1.8.2017. Øvrige endringer i hovedtariffavtalen fellesbestemmelsene Det er foretatt noen redaksjonelle endringer i fellesbestemmelsene.
I punkt 2.3.1 Heltids-/deltidsstillinger fremheves det at skal være lokale retningslinjer. HTA vedlegg 2 er endret fra «uønsket deltid» til «heltidskultur», samt at innholdet i vedlegget for øvrig er endret. Videre er kvelds- og nattillegget i 5.4.2 hevet fra minst kr 21 til minst kr 26. I punkt 8.2.2 er det tilføyd et nytt avsnitt som i noen grad begrenser retten til lønn under sykdom for arbeidstaker over 67 år. Timelønnen for pensjonister er hevet fra kr 186 til kr 191 fra 1.5.2016. Endringer i Hovedtariffavtalens forhandlingskapitler, kapittel 3 5 Det er innført en ny lederlønnsbestemmelse i kapittel 3, kapittel 3.4.3. Bestemmelsen utvider adgangen til lokale forhandlinger for ledere, som medfører at flere av lederne i dagens kapittel 4 kan overføres til kap.3. For Lillehammer kommunes del vil dette omfatte rektorer, barnehagestyrere, boveiledere, avdelingsledere og andre mellomledere med delegert budsjett, økonomi- eller personalansvar. Tidspunktet for overføring fra kapittel 4 til kapittel 3 drøftes og avklares lokalt. Pensjon Partene har i fellesskap beskrevet et felles utfordringsbilde for fremtidig pensjonsordning i kommunal sektor, og partene er enige om hva ordningen bør bidra til. Vurdering: Økonomi For 2016: Lønnsoppgjør i kommunal sektor forventes å gi en årslønnsvekst fra 2015-2016 på 2,4 %. Med Lillehammer kommunes lønnsportefølje vil et lønnsoppgjør i denne størrelsen utgjøre i størrelsesorden 29 mill. kroner. Fratrukket overheng fra 2015 på ca 7,5 mill. kroner vil ekstrautgiften være om lag 21-22 mill. kroner. Økningen knyttet til selvfinansierende områder er om lag 1,7 mill. kroner. Derav vil ca 20 mill. kroner være utgiftsøkninger i 2016 på grunnlag av lønnsoppgjør 2016. Lillehammer kommune har i budsjett 2016 avsatt lønnsreserve for å dekke lønnsoppgjøret på 23,2 millioner kroner. Det forventes at avsetningen til Lillehammer kommune er tilstrekkelig. Imidlertid kan fordelingen av lønnsoppgjøret slå slik ut at lønnsavsetningen er knapp. Reallønnsvekst; For å kunne vurdere reallønnsveksten, må prisveksten trekkes fra lønnsveksten. Forventet prisstigning fra 2015-2016 er 2,8 % eller ca. 33 mill. kroner fra, vil reallønnsveksten være negativ på ca 4 mill. kroner, eller ca. -0,4%. Dette er naturlig i økonomisk tyngre tider når arbeidsledigheten er stigende. Påvirkning lønnsoppgjør 2016 med helårseffekt for årene som kommer: Overheng 2016-2017 er foreslått 0,9 %, som for Lillehammer kommune utgjør om lag 11 mill. kroner. Helårseffekten av lønnsoppgjør 2016 vil da være i størrelsesorden 40 mill. kroner. Da sentrale tillegg for 2017 er sent på året, blir det et stort overheng til 2018. Dette medfører at en anslått ramme for 2018, på dagens nivå, er i stor grad disponert. Dette er begge partene godt kjent med.
Hovedtariffavtalen Formannskapet behandlet i sitt møte 2.2.2016 innspill til KS strategikonferanse foran vårens tariffoppgjør. Innspillene var i hovedtrekk som følger: Hovedprioriteringen i det sentrale oppgjøret i 2016 bør være generelle tillegg. Samtidig må det avsettes midler til lokale forhandlinger på samme nivå som tidligere år. Hele rammen for oppgjøret er benyttet til generelle sentrale tillegg. Det er ikke satt av midler til lokale lønnsforhandlinger i kapittel 4 i 2016. Derimot er det avtalt lokale lønnsforhandlinger i 2017 innenfor en ramme på 0,9 % pr. 1.9.2017. Universitet- og høyskolegruppene bør prioriteres ved sentrale tillegg. Dette er fulgt opp ved at lønnsstigene for disse gruppene har fått et betydelig løft. I tillegg til dette har tariffoppgjøret også en gjennomgående kompetanseprofil, da det også er gitt tillegg for kompetanse utover universitets- og høgskolegruppene. Det er ønskelig at lønnssystemet gir en jevnere lønnsutvikling gjennom hele ansiennitetsstigen. Dette er fulgt opp ved at de ulike ansiennitetstilleggene er gitt varierende tillegg. Det er dessuten innført tillegg etter 16 år for alle grupper ansatte. For utvikling av heltidskultur var et innspill å gi et noe høyere tillegg som kompensasjon for ubekvemme arbeidstider. Det har skjedd svær lite med ubekvemstilleggene i årets tariffoppgjør. Partene er imidlertid enige om å arbeide for en heltidskultur og at det skal utarbeides lokale retningslinjer for å øke antall heltidsansatte. I Lillehammer kommune har vi hatt slike retningslinjer lenge, og det vil være naturlig å se på disse i lys av «Heltidserklæringen» som partene i kommunal sektor ble enige om i 2015. Hovedtariffavtalen og folketrygdlovens bestemmelser om sykepenger bør gjennomgås og harmoniseres. Sykelønn for ansatte over 67 år er nå tilpasset folketrygden slik at man ikke lenger vil kunne få utbetalt både full pensjon og full sykelønn. Det er ikke behov for ytterligere presisering i avtaleverket knyttet til å økt nærvær, da dette vurderes som tilfredsstillende i dagens avtaleverk. Det har ikke skjedd store endringer her. KS gjennomgang av pensjon samsvarer med Lillehammer kommunes synspunkter om målsettinger for framtidig pensjonsordning for kommunesektoren. Partene ble enige om å videreføre det partssammensatte pensjonsutvalget. Det er ingen konkrete endringer i årets oppgjør. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at Lillehammer kommune stemmer JA til det anbefalte forslaget til ny Hovedtariffavtale fra 1.5.2016, da tariffoppgjøret i all hovedsak er i tråd med Lillehammer kommunes innspill.
Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Lønnsutvalget vedtar at Lillehammer kommune stemmer JA til det anbefalte forslaget til ny Hovedtariffavtale fra 1.5.2016. Lillehammer, 20.mai 2016 Tord Buer Olsen Rådmann Sidsel Brath HR-sjef