SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 17/09 Sakstittel: MULIGHETSSTUDIE - BLAKER ALDERSHEIM Arkivsaknr: 09/3661 Saksbehandler: PRO//BGJ Bård Gjestvang K-kode: 614 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 17/09 Sosial- og omsorgsutvalget 15.10.2009 17/09 Eldrerådet 06.10.2009 Administrasjonens innstilling: 1. Alternativene om totalrehabilitering av Blaker aldersheim, samt nybygg på dagens tomt skrinlegges. 2. Forprosjektet videreføres gjennom utreding av tomtealternativer for ny institusjon i Blaker. Tidligere behandlinger: Side 1 av 7
Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/3661-1 Sakstittel: MULIGHETSSTUDIE - BLAKER ALDERSHEIM K-kode: 614 Saksbehandler: Bård Gjestvang Innstilling: 3. Alternativene om totalrehabilitering av Blaker aldersheim, samt nybygg på dagens tomt skrinlegges. 4. Forprosjektet videreføres gjennom utreding av tomtealternativer for ny institusjon i Blaker. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det er blitt foretatt en mulighetsstudie for alternative løsninger for evt. videre bruk av Blaker aldersheim. Vedlegg: 1. Mulighetsstudie Blaker aldersheim Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Handlingsprogram med økonomiplan 2010 2013 Handlingsprogram med økonomiplan 2008-2011 Handlingsprogram med økonomiplan 2007 2010 Handlingsplan for pleie, rehabilitering og omsorgstjenester 2002 2013 (2002 2013) Saksutredning: Bakgrunn for saken: I Handlingsprogram med økonomiplan 2007 2010 er det beskrevet at Blaker aldersheim skal rehabiliteres og oppgraderes til sykehjemsstatus. I Handlingsprogram med økonomiplan 2010 2013 er det varslet at byggets beskaffenhet er av en slik karakter at det sannsynligvis er nødvendig med en omfattende oppgradering/rehabilitering for å gjøre institusjonen effektiv driftsmessig. For å avklare dette, er det utført en mulighetsstudie. Saksopplysninger: Blaker aldersheim er en institusjon med 32 beboere og til sammen ca 21 årsverk. Bygget består av en gammel del, tidligere skysstasjon, fra 1800-tallet, en nyere del fa ca 1959. Institusjonen er lite tilpasset dagens drift og behov. Lange korridorer med flere vinkler over 2 etasjer bidrar til dårlig oversikt og lange avstander. Institusjonen ble i Handlingsplan for pleie- rehabilitering og omsorgstjenester 2002 2013 (Pro-plan) vedtatt avviklet, men på grunn av fortsatt behov for plassene ble dette vedtaket senere endret. Med demografiske endringer og nye omsorgsoppgaver tillagt kommunene er det liten tvil om Sørum kommune fortsatt har behov for institusjonsplassene. Behovet har imidlertid endret seg til at det først og fremst er sykehjemsplasser Sørum kommune trenger. Side 2 av 7
Dagens aldersheim er ikke godt tilrettelagt for beboerne, med lange avstander til ulike fellesarealer. Fremtidens institusjonsbeboere vil også ha større behov for omsorg, tilsyn og behandling, og eksisterende bygningsmasse er lite tilrettelagt for dette. I Handlingsprogram med økonomiplan 2010 2013 er det skissert at driften av Blaker aldersheim flyttes over til Sørvald bo- og behandlingssenter under en eventuell rehabilitering av aldershjemmet. Overflyttingen var her stipulert til å skje høsten 2011, og rehabiliteringen ble antatt å vare ca 1,5 år. Våren 2009 ble det nedsatt en styringsgruppe bestående av - Hans Marius Johnsen, Ordfører - Tormod Dragland, dagligleder Sørum kommunale eiendomsforetak - Stein Kr. Andersen, økonomisjef, - Inger Tveranger seksjonsleder plan og utbygging, - Bård Gjestvang, seksjonsleder pleie, rehabilitering og omsorg - Prosjektleder Odd Arne Valberg, Sørum kommunale eiendomsforetak - Ståle Grinaker, fagleder Sørum kommunalteknikk med ansvar å planlegge rehabiliteringen av Blaker aldersheim. På grunn av byggets beskaffenhet og beliggenhet ble det raskt konkludert med at enkelte problemstillinger måtte avklares med tanke på om det i det hele tatt er mulig å gjennomføre de planlagte byggearbeidene. Det ble derfor besluttet å gjennomføre en mulighetsstudie, der 3 alternativer ble vurdert: 1. Totalrehabilitering av dagens byggemasse 2. Rive nåværende bygg, og bygge ny institusjon på dagens tomt 3. Nybygg på annen tomt. Mulighetsstudien konkluderer med at alternativ 3 (nybygg på annen tomt) er det klart beste alternativet for Sørum kommune. Alternativ 1 (totalrehabilitering) vil ikke kunne bli et fullgodt anlegg i forhold til funksjon og teknisk standard, og likevel svært kostnadskrevende å gjennomføre. I alternativ 2 blir byggekostnadene svært høye, samtidig vil tomtas størrelse og form sette klare begrensinger til et nybygg med tanke på antall plasser og effektiv drift. Et nybygg på annen, godt egnet tomt (alternativ 3) vil imidlertid gi optimale muligheter til å få et rasjonelt og funksjonelt bygg. Mulighetsstudiet viser at alternativ 3 er klart billigere enn alternativ 2, men noe dyrere enn alternativ 1. Likevel slår mulighetsstudien fast at alternativ 3 gir mest valuta for pengene ved at man får et bygg som er mer funksjonelt i drift, samt at det gir best kontroll av kostnadsbildet gjennom byggeprosessen. Dette alternativet gir også anledning til å vurdere behovet for flere plasser enn de øvrige alternativene gir rom for.. Forhold til eksisterende plandokumenter: I Handlingsprogram med økonomiplan 2007 2010 ble det foreslått å oppgradere Blaker aldersheim til sykehjem for å møte fremtidens utfordringer innenfor omsorg. I Handlingsprogram med økonomiplan 2010 2013 er det videre varslet om at det er nødvendig med en betydelig rehabilitering og oppgradering, og at det er nødvendig å foreta avklaringer av grunnleggende problemstillinger som blant annet byggets beskaffenhet, grunnforhold og parkeringsforhold. Avklaringene om disse forholdene er gjennomført i mulighetsstudien. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Mulighetsstudien gir følgende kostnadsoverslag for de 3 alternativene: Side 3 av 7
Drift, vedlikehold: I mulighetsstudien fremkommer det at funksjonaliteten av bygget blir klart best dersom det bygges nytt på ny, egnet tomt. Ved å få et godt oversiktelig og tilrettelagt bygg vil det være mulig å spare personalkostader i forhold til de øvrige alternativene. Bærekraftig utvikling: Ved å velge et alternativ som tar høyde for rasjonell og effektiv drift, og samtidig gir brukerne et kvalitetsmessig tilbud, vil man sørge for å bidra til bærekraftig utvikling. Bemanningskonsekvenser: En institusjon med lange korridorer i vinkler, og over flere etasjer, gir dårlig oversikt og kontroll. Dette medfører behov for høyere bemanning. Eksisterende bygg og tomt vanskeliggjør å få et funksjonelt bygg. Et godt tilrettelagt nybygg bidrar til lavere bemanning. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Ja Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Alternative løsninger: Mulighetsstudiet tar for seg 3 alternative muligheter: 1. Totalrehabilitering av dagens byggemasse 2. Rive nåværende bygg, og bygge ny institusjon på dagens tomt 3. Nybygg på annen tomt. I alternativ 3 er det forutsatt at annen tomt skal være beliggende i Blaker. Et 4. alternativ kan være at et nytt sykehjem bygges i andre deler av kommune, f.eks. Sørumsand eller Frogner, jf Handlingsprogram med økonomiplan 2008 2011. Vurdering: På grunn av bygningens form og tomtebegrensinger har Blaker aldersheim en lite tilfredsstillende drift med tanke på logistikk og funksjon. Tomten er liten og trang med overhengende fare for at deler av denne også må avstås til gang sykkelveg i fremtiden. Lange avstander med korridorer i vinkler, og beboeravdeling fordelt over 2 etasjer resulterer i uoversiktelighet og ekstra belastninger på personalet. Bygningens standard blir av takstmann vurdert som enkel og med stort rehabiliteringsbehov. De tekniske anleggene tilfredsstiller heller ikke på noen måte dagens krav. Bygningen mangler mekanisk balansert ventilasjon og har heller ikke kjøling. Takhøyden i bygget er svært lav og dette vanskeliggjør fremføring av teknisk anlegg som ventilasjon, kabelbroer etc. Bygget er ikke beregnet for å inneholde dagens tekniske anlegg. Mulighetsstudiet viser at det klart beste alternativet er å bygge nytt på annen egnet tomt. Entreprisekostnadene ved en slik løsning er noe høyere enn ved å foreta totalrenovering av eksisterende bygg. Et nybygg på annen tomt vil imidlertid sikre optimal funksjonalitet som sikrer effektiv drift og gode omsorgstjenester til brukerne i mange år fremover. Videre vil denne løsningen gi Side 4 av 7
et mer nøyaktig kostnadsbilde før byggeprosessen starter. Det vil sjelden gi store uventede ekstrakostnader på forhold man ikke har oppdaget. Ved rehabilitering kan man finne uventede forhold når man starter med å åpne en konstruksjon som gir ekstrakostnader, f. eks råte og setningskader. I Handlingsplan med økonomiplan 2010 2013 er det beskrevet at Blaker aldersheim overflyttes til Sørvald bo- og behandlingssenter under oppgraderingen av institusjonen. Ved å skrinlegge løsningen om totalrenoveringen av aldershjemmet og heller prosjektere nybygg på ny tomt, vil det ikke være nødvendig å flytte driften over til Sørvald. Blaker aldersheim kan da videreføre sin drift frem til ny institusjon er ferdig. I Handlingsplan med økonomiplan 2010 2013 er det varslet et behov for 25-30 nye heldøgns omsorgsplasser (institusjon eller bemannede omsorgsplasser) I tillegg tar den nye samhandlingsreformen høyde for helseoppgaver som tidligere er tillagt spesialisthelsetjenesten nå skal bli kommunens ansvar. Det vil sannsynligvis medføre færre liggedøgn på sykehus, og større og nye behov for institusjonsplasser i kommunene. Ved en evt. utbygging av ny institusjon i Blaker er det naturlig å planlegge for å imøtekomme noen av disse behovene/utfordringene, og vil gi beboere et omsorgs- og behandlingstilbud med verdighet. Med bakgrunn i dette foreslår Rådmannen å skrinlegge alternativene om å totalrehabilitere Blaker aldersheim, samt bygge nytt på eksisterende tomt. Rådmannen ønsker at forprosjektet videreføres, og at neste trinn blir å finne egnet tomt i Blaker for en ny institusjon. Når tomtevalget er avklart, må skisser, romprogram, plantegninger, økonomiske forhold utarbeides. Det må også vurderes hva Blaker aldersheim skal benyttes til i fremtiden. Utskrift av saken til: Lederforum Virksomhetsleder Blaker aldersheim Daglig leder, Sørum kommunale eiendomsselskap KF Sørumsand, den 24.09.2009 Seksjonsleder: Bård Gjestvang Side 5 av 7
Sak 18/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 18/09 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 Arkivsaknr: 09/4157 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 18/09 Sosial- og omsorgsutvalget 15.10.2009 / Oppvekstutvalget / Miljø- og utviklingsutvalget / Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Tidligere behandlinger: Side 6 av 7
Sak 18/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4157-1 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Rapport for 2. tertial 2009 legges fram til politisk behandling. Vedlegg som eget hefte: 1. Tertialrapport for 2. tertial 2009. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tertialrapport for 2. tertial 2009 bygger på samme mal som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter. Vedleggene i rapporten gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og mål, oppnådde resultater og status for utviklingsprosjektene våre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Tertialrapporten bør studeres sammen med med bl.a. budsjett for 2009. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Sørumsand, den 06.10.2009 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 7 av 7