Selbu kommune Møteinnkalling Utvalg: Hovedutvalg for samfunnsutvikling Møtested: Telefonmøte, Selbu rådhus Dato: 10.05.2017 Tidspunkt: 13:30 Faste medlemmer: Ole Einar Aashaug Per Røsseth Per Einar Sæther Alf Ronny Rotvold Marit Grøtte Sissel Berge Trond Kåre Langseth Forfall meldes til tlf. 73816700. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Hvis noen av medlemmene er inhabile i noen saker, må det gis beskjed så snart som mulig slik at varamedlem kan innkalles. Selbu 10.05.17 Per Røsseth leder Kristin Størseth Dyrdal sekretær 1
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt offentlighet Arkivsaksnr Saker til behandling PS 38/17 Motorferdsel i utmark 6 - Bruk av snøscooter i forbindelse med mulig uttak av Ulv i Selbu kommune - Skadefellingslaget i Selbu 2012/937 2
Saker til behandling PS 38/17 Motorferdsel i utmark 6 - Bruk av snøscooter i forbindelse med mulig uttak av Ulv i Selbu kommune - Skadefellingslaget i Selbu 3
Selbu kommune Arkivkode: K01 Arkivsaksnr: 2012/937-67 Saksbehandler: Jomar Stokke Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for samfunnsutvikling 38/17 10.05.2017 Motorferdsel i utmark 6 - Bruk av snøscooter i forbindelse med mulig uttak av Ulv i Selbu kommune - Skadefellingslaget i Selbu Vedlegg: Søknad om tillatelse til å bruke snøscooter til sporing av ulv i Selbu Seljevvold 2017 Fellingstillatelse Ulv 2017 Rådmannens innstilling Skadefelling-laget i Selbu V/Leder Bengt Ødegård, gis tillatelse til bruk av 1 snøscooter i forbindelse med fellingsuttak av ulv i Selbu kommune på visse vilkår. Tillatelsen er gitt etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, med følgende vilkår: 1. Dispensasjonen begrenses til å gjelde èn (1) snøscooterskuter. Den Skadefellingslaget v/bengt Ødegård bemyndiger, kan utføre omsøkt transport med snøscooter. 2. Tillatelsen gjelder uttransport av personell samt «ringing av spor» i forbindelse med uttak/felling av ulv i Selbu kommune. 3. Det er ikke tillatt å benytte snøskuter til forfølgelse/jaging, direkte jakt på og avliving av ulv. 4. Motorferdsel i verneområdene i Selbu Kommune er forbudt, kjøringen skal om mulig foregå etter ubrøytede veier og ellers der ferdselen går. 5. Transporten skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det kan kun kjøres når det er ett godt bærende snødekt lag på bakken. 6. Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Ferdsel etter denne tillatelsen kan derfor ikke skje før tillatelse er innhentet jfr. motorferdsellovens 10. 7. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under kjøring og forevises på forlangende til politi, oppsyn, grunneier eller bruker. 8. Søker må gjøre seg kjent med sårbare naturmangfolds-verdier som kan befinne seg i områdene der det skal kjøres. 4
9. Søker må ta hensyn til reindrifta dersom det er rein i områdene det skal kjøres. Dette må avklares før kjøring med Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte v/laila Bergstrøm og Riast/Hylling ved Unni Fjellheim. Vedtaket er gyldig så lenge fellingstillatelsen på Ulv gjelder I Selbu kommune. Fellingstillatelsen skal medbringes under kjøring. 5
Saksopplysninger Skadefellingslaget i Selbu v/ Bengt Ødegård søkte den 09.05.2017 om tillatelse til bruk av snøscooter, i forbindelse med uttak og felling av ulv. Det har blitt sett sikre observasjoner av ulv både i Selbu og Tydal kommune den siste uken. Fylkesmannen utvidet fellingsområdet i forbindelse med fellingstillatelse på ulv som i første omgang som ble gitt til Røros/Holtålen og Midtre Gauldal til at den også gjelder både Selbu og Tydal kommune. Den 08.05.17 ble det igangsatt forsøk og sporing av ulv, ulven dro ganske høyt i terrenget slik at det på grunn av snøforholdene ble vanskelig å følge. Det ble rettet en henvendelse til Fylkesmannen om tillatelse til bruk av snøscooter for å bringe folk ut i terrenget samt å kunne kjøre rundt å sjekke område for utspor. Fylkesmannen har gitt tillatelse bruk av en snøscooter til dette formålet på visse vilkår etter Rovviltforskriften og Viltloven. Skadefellingslaget trenger også dispensasjon ifra kommunen i forhold til motorferdselloven for å kunne bruke snøscooter i utmark. Saken må behandles av folkevalgt organ i kommunen og behandles etter 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Skadefellingslaget i Selbu søker derfor Selbu kommune om tillatelse til å bruke snøscooter for å bringe jegere ut i terrenget samt sjekke ut områder for inn/utspor. Søker angir at det ikke mulig å anslå områder da de ikke vet hvor den dukker opp i kommunen. Tillatelsen begrunnes med omsøkt transport anses som nødvendig for ett effektivt og mulig uttak av ulv. Dette anses som nødvendig for å ivareta beitenæringens interesser, som hadde store tap på utmarksbeite i sesongen 2016, samt oppnåelse av fellingstillatelsen gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Vurdering I henhold til Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag: 6. «I unntakstilfelle kan kommunestyret - eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer - etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum». I tillegg er det i forarbeidene og i rundskriv T-1/96 til motorferdselloven angitt en rekke forhold og punkter som skal fylles for å kunne gis tillatelse. I tillegg må saken jfr. Naturmangfoldlovens 7 vurderes etter miljøprinsippene i nml. 8-12. Søker angir at det er nødvendig med transport av personell ut i terrenget og bruk av snøscooter for en mer effektiv og mulig uttak av ulv. Enkelte områder er utilgjengelig til fots og søker trenger derfor å transportere personell ut i terrenget samt benytte snøscooter til å sjekke inn/utspor da ulven kan forflytte seg over lengre avstander på kort tid. Kommunen har vurdert omsøkt kjøreformål til å omfatte et særlig behov som ikke kan dekkes på annen måte. I hht. miljøprinsippene i Nml. 8-12, vurderes det dithen at omsøkt transportbehov ikke vil medføre vesentlig skade og ulempe i forhold til naturmiljø, ei heller reindrifts- og friluftslivs interessene. Kommunen vurderer omsøkt transportbehov for ett særskilt tilfelle, som ikke knytter seg til turkjøring og anses som nødvendig for effektuere fellingstillatelsen som er gitt på ulv i området. I forhold til å redusere motorferdselen til ett minimum, er omsøkt kjøring relativt begrenset da fellingstillatelsen kun er gyldig frem til 14. mai. Likevel er det sannsynlig med forlengelse hvis det oppstår forhold som gjør det nødvendig. I denne saken er det snakk om kjøring med 1 6
snøscooter på snødekt mark. Omsøkt kjøring er begrenset til ett formål, nemlig kjøring i forbindelse med uttak av ulv i dalføret. Kommunen vurderer det slik at hvis tillatelsen gis til leder i skadefelling i Selbu kommune, vil kjøringen av den grunn være kontrollerbar hvis det settes krav om føring av kjørebok og kjøring med 1 snøscooter. I forhold til naturmangfoldloven vurderes saken slik: 8 Kunnskapsgrunnlaget I forhold til påvirkning på natur- og miljø er det utfordrerne å ta stilling til saken, da kommunen ikke har kjennskap til hvor kjøringen skal foregå. Likevel har kommunen en god del kunnskap om de ulike områdene, da det er jobbet med ett forslag med åpne rekreasjonsløyper der influensområdet til disse løypene fordeler seg ut over store deler av kommunen. I denne forbindelse er det også innhentet sensitive data unntatt offentlighet i flere omganger ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, samt har kommunen andre opplysninger om naturmangfoldet i kommunen. Uti fra sakens karakter er det brukt eksisterende kunnskap om naturmangfoldet. Kommunen vurderer kunnskapsgrunnlaget i saken som nok til å fatte vedtak i saken jfr. vurderinger etter 8 i naturmangfoldloven. 9 Føre-var-prinsippet Jfr. 9 som omhandler føre-var-prinsippet skal det tas sikte på å unngå vesentlig skade på naturmangfold, der det er usikkerhet om hvorvidt tiltakets påvirkning på naturmangfold, prinsippet skal i slike tilfeller tillegges stor vekt. Kommunen vurderer det slik at viss sannsynlighet for vesentlig skade, men det er lite trolig at kjøringen antas ikke å påvirke naturmangfoldet i vesentlig grad ved kjøring utenfor de mest verdifulle områdene. Søker må derfor gjøre seg kjent med de truede verdiene som kan befinne seg i områdene det skal kjøres. Det er da ikke usikkerhet om tiltakets påvirkning på naturmangfold. Føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse i saken. 10 Samlet belastning og økosystemtilnærming I forhold til 10 som omhandler samlet belastning og økosystemtilnærming, kan man ikke forvente andre søknader knyttet til dispensasjon ifra forbudet om motorferdsel i utmark knyttet til uttak av fredet rovvilt, heller ikke andre søknader i forhold til motorferdsel på vårparten, da Selbu kommune har en generell praksis med at kjøring på snødekt mark etter 5. mai er forbudt. Selbu kommune har hatt en praksis med svært mange dispensasjoner med bakgrunn i spredt hyttebebyggelse i kommunen, samtidig er det ett betydelig nettverk med ubrøytede veger i kommunen. Kjøring etter disse anses som skånsomt i ihht. til påvirkning på natur- og miljø. Kjøring med 1 snøscooter i løpet av en kort periode vurderes ikke å medføre en slik økning og påvirkning at naturmangfoldet i kommunen blir særlig berørt. Det er lite trolig med vesentlig skade på naturmangfold, slik at forvaltningsmålene i nml. 4 og 5 ikke oppnås eller opprettholdes i saken. Det er likevel en viss risiko for negativ påvirkning på sårbare- og truede arter ved aktivitet rundt hekkeplasser for eks. fredet rovfugl som hønsehauk(nt), hubro(en), jaktfalk (NT), kongeørn(lc) m.fl. Disse kan oppgi sin hekking ved forstyrrelser nær hekkeplassene spesielt på vårparten, det må derfor unngås å komme nær slike plasser. Likevel er kjøringen så forbigående at det ikke antas påvirke de respektives artens hekkesuksess i nevneverdig grad. Kjøringen skal foregå på vårparten da naturmangfoldet antas å bli mest mulig berørt, det er en viss risiko for skade på arter samt vegetasjon- og verdifulle naturtyper da det i enkelte områder er lite snø i kommunen. For å redusere risiko for skade på naturmangfold, bør verdifulle 7
områder med sårbar- og annet verdifullt naturmangfold unngås, bla. bør alle naturvernområdene i kommunen utelattes. I Selbu kommune utøves det reindrift i ulike deler av kommunen, det meste av reinen er nå kommet tilbake til kalvings-områdene i kommunen og påvirkning i den mest sårbare perioden anses om uheldig. Den omsøkte motorferdselen må ta hensyn til reindrifta dersom det er rein i områdene det skal kjøres. Dette må avklares før kjøring med Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte v/laila Bergstrøm og Riast/Hylling ved Leder Unni Fjellheim før kjøringen starter. Sett ut ifra tiltakets karakter som er forholdsvis midlertidig i begrenset periode, ved fastsetting av ulike vilkår samt hensynsfull kjøring i forhold til natur- og miljø og reindrift, vurderes det dit hen samlet belastning ikke blir veldig stor og når en kritisk tålegrense. Det er derfor lite trolig at leveområdene til nær- eller truede arter eller annet verdifullt naturmangfold blir utsatt for en slik belasting, at verdifullt naturmangfold forringes eller går tapt, heller ikke sammen med andre påvirkninger. 11-12 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver/miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Ved å sette vilkår begrenses kjøringen og påvirkning på natur- og miljø og reindrift-interessene i kommunen. Konklusjon Det vurderes det dithen at Skadefellingslaget i Selbu kan gis tillatelse til transport med snøscooter i forbindelse med felling/uttak av ulv i Selbu kommune på særskilte vilkår. 8
Skadefellingslaget Selbu. Selbu Kommune v/jomar Stokke Søknad om tillatelse til bruk av snøscooter i forbindelse med sporing/fellingsforsøk på Ulv i Selbukommune. I forbindelse med at det er oppdaget ulv både i Selbu og Tydal siste uke, har Fylkesmannen utvidet fellingsområdet i forbindelse med fellingstillatelse på ulv som i første omgang ble gitt til Røros/Holtålen og Midtre Gauldal. Nå gjelder den også Selbu og Tydal. I går ble ulven sporet og den dro ganske høyt i terrenget slik at det på grunn av snøforholdene ble vanskelig å følge. Den var da ikke langt fra områder med mye rein Det ble rettet en henvendelse til Fylkesmannen om tillatelse til bruk av snøscooter for å bringe folk ut i terrenget samt å kunne kjøre rundt å sjekke område for utspor. Fylkesmannen har gitt tillatelse bruk av en snøscooter til dette formålet. Skadefellingslaget i Selbu søker derfor Selbu kommune om tillatelse til å bruke en snøscooter for å bringe jegere ut i terrenget samt sjekke ut områder for inn/utspor. Det ikke mulig å anslå områder da vi ikke vet hvor den dukker opp. Mvh Skadefellingslaget Selbu Bengt Ødegård Fellingsleder. Vedlegg: Fellingstillatelse Skriv fra Fylkesmannen 9
Den Mandag, 8. mai 2017 16.33 skrev "Seljevoll, Kjell Vidar" <fmstkvs@fylkesmannen.no>: Vi viser til telefon i dag der det blir meldt om at ulven som det er gitt fellingstillatelse for i områdene øst i Sør-Trøndelag har beveget seg inn mot områder med betydelige mengder med snø. Og der Fylkesmannen blir bedt om å vurdere å tillate bruk av snøskuter for utplassering av mannskap/ ringing av den aktuelle ulven. Fylkesmannen gir med dette dispensasjon til bruk av snøskuter for lokalisering av ulv (innringing for utsjekk av inn- og utspor) og til utplassering av fellingspersonell. Dispensasjonen begrenses til å gjelde èn (1) skuter. Dispensasjonene gis jf. rovviltforskriften 9 siste ledd og viltloven 35 og 21c. Det er ikke tillatt å benytte snøskuter til forfølgelse/jaging, direkte jakt på og avliving av ulv. Bruk av snøskuter i utmark på snødekt mark krever også egen tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven, og eventuelt forvaltningsmyndigheten i verneområder. Med vennlig hilsen Kjell Vidar Seljevoll seniorrådgiver Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Telefon: 73 19 92 25 Vakttelefon rovvilt: 900 65 298 www.fylkesmannen.no/sor-trondelag/miljo-og-klima/rovvilt/ Tenk på miljøet før du skriver ut denne eposten 10
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Kjell Vidar Seljevoll 73 19 92 25 08.05.2017 2017/3183-434.21 Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref. Holtålen kommune Bakkavegen 1 7380 ÅLEN Utvidelse av fellingsområde for iverksatt fellingstillatelse for 1 ulv - Røros, Holtålen, Midtre Gauldal, Tydal og Selbu 08052017 Gåebrien sijte v/unni Fjellheim har bedt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om å vurdere en utvidelse av fellingsområdet for gjeldende fellingstillatelse for ulv. Dette etter at ulv er observert nord for gjeldende fellingsområde. Fylkesmannen har vedtatt å utvide fellingsområdet til å gjelde for hele Tydal og Selbu kommuner, samt Røros, Holtålen og Midtre Gauldal. Vedtaket kan etter reglene i forvaltningsloven påklages. Vi viser til vårt vedtak om «Iverksetting av fellingstillatelse for 1 ulv Røros, Holtålen og Midtre Gauldal» datert 04.05.2017. Gåebrien sijte v/ Unni Fjellheim har 8. mai 2017 bedt om at Fylkesmannen vurderer en utviding av fellingsområdet for den gjeldende tillatelsen. Dette da det er kommet melding om at det er gjort en synsobservasjon av ulv i Tydal kommune, nord for den gjeldende avgrensningen av fellingsområdet. Fylkesmannen formidlet vedtaket om utvidelse av fellingsområdet per SMS til Holtålen kommune v/ Geir Morten Granmo 8. mai 2017. Dette brevet er en skriftlig bekreftelse på tillatelse gitt per SMS 8.5.17. Hjemmelsgrunnlaget Lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) og forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) danner den juridiske rammen for Fylkesmannens vedtak i saken. Fylkesmannens vurdering Det er kjent at ulv har stor vandringsevne. Sør-Trøndelag har en begrenset bestand av ulv. Det er kommet melding om at det er observert ulv i Tydal kommune, nord for det gjeldende fellingsområdet for vårt vedtak 4. mai 2017. Observasjonene av ulv i Tydal er på vedtakstidspunktet ikke endelig vurdert av Statens naturoppsyn. Observasjonen er gjort i tilstøtende områder til det opprinnelige fellingsområdet for tillatelsen til felling gitt 4. mai 2017. Fylkesmannen ser det som sannsynlig at det kan være det samme individet som ble registrert i Røros og Holtålen 3.5-4.5, som 8.5 er blitt observert i Tydal kommune. For å forsøke å forhindre framtidige skader på tamrein og sau av ulv finner vi å utvide områdeavgrensningen for gjeldende fellingstillatelse. E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/st Organisasjonsnummer: 974764350 11
2 Vedtak Ut fra vurderingene ovenfor, vedtak om betingede tillatelser fra Miljødirektoratet av 25.4.2017 og med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd b) og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 9, jf. 1 og 3, finner Fylkesmannen å endre vilkår 2 i tillatelse til felling av ulv gitt 4.5.2017. Nytt vilkår 2 blir som følger; Område for felling avgrenses til kommunene; Røros, Holtålen, Midtre Gauldal, Tydal og Selbu. Forøvrig vises det til vedtak om iverksetting av fellingstillatelse for 1 ulv Røros, Holtålen og Midtre Gauldal datert 04.05.2017. Øvrige vilkår for tillatelsen endres ikke. Saksopplysninger Dette vedtaket kan etter reglene i forvaltningsloven påklages, innen 3 uker etter at avgjørelsen er mottatt/ gjort tilgjengelig på www.miljøvedtak.no. En eventuell klage rettes til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen. Klagen skal nevne det vedtak som klagen gjelder og nevne den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Alle vedtak som angår felling av fredet rovvilt blir gjort tilgjengelig på www.miljøvedtak.no. De som ønsker å motta vedtak som angår felling av fredet rovvilt kan abonnere på vedtakene der og dermed få de tilsendt per e-post fortløpende. Abonnementet kan avgrenses til bestemte områder. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Kjell Vidar Seljevoll seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Gåebrien sijte v/ Unni Fjellheim per e-post Tydal kommune 7590 TYDAL Røros kommune Bergmannsgt. 23 7374 RØROS Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Holtålen lensmannskontor Postboks 35 7361 RØROS Selbu og Tydal lensmannskontor Postboks 78 7581 SELBU 12
3 Rovviltnemnda i Region 6 v/ Fylkesmannen i Nord- 7734 STEINKJER Trøndelag, Postboks 2600 Selbu kommune Gjelbakken 15 7580 SELBU Midtre Gauldal kommune Rørosveien 11 7290 STØREN Elektronisk via Miljøvedtaksregisteret Næringsorganisasjoner Naturvernorganisasjoner Mattilsynet 13