Agdenes kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset Møtedato: 11.11.2009 Tid: kl. 13.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Daglig leder Knut Sundet vil innledningsvis redegjøre for Fosenvegprosjektet. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 41/09 09/634 OVERFORMYNDERE - SUPPLERINGSVALG 2010-2013 42/09 08/573 SALG AV KOMMUNENS AKSJER I STORVASK AGDENES AS 43/09 09/640 TV-ANTENNEANLEGG (INKL. KABLING) SYKEHJEMMET 44/09 08/459 SKOLEEIERS FORSVARLIGE SYSTEM 45/09 06/238 INTERKOMMUNALT LEGEVAKTSAMARBEID 46/09 09/639 SAMARBEIDSAVTALER OM SKATTOPPKREVING OG ARBEIDSGIVERKONTROLL EVENTUELT Lensvik, 04.11.2009 Oddvar Indergård ordfører
Sak 41/09 OVERFORMYNDERE - SUPPLERINGSVALG 2010-2013 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/634 41/09 Kommunestyret 11.11.2009 Ingen. Vergemålsloven av 22.04.27, 20. I kommunen skal være et overformynderi på 2 medlemmer som velges av kommunestyret, en hvert annet år for 4 år regnet fra 1. januar året etter valget. Hvert annet år velges to varamedlemmer for de to følgende år. Ordenen mellom varamedlemmene bestemmes ved valget. Til overformyndere kan bare velges vederheftige og dugelige menn eller kvinner, som er valgbare ved kommunale valg og har fylt 30 år. Kommunestyret avgjør hvem av overformynderne som skal være forretningsførende, - d.v.s. den som skal føre bøker, forvare dokumenter og sørge for at de umyndiges verdipapirer og bankbøker blir anbragt i bank. Valgreglene i Kommuneloven gjelder ved valget (med unntak av det som særlov bestemmer og som er gjengitt ovenfor), herunder reglene om kjønnsrepresentasjon i 36 38. Følgende har fungert/fungerer: Medlemmer: Varamedlemmer nr: Geir Åge Moe, forretningsførende (2006-2009) 1. Jan Arild Sletvold (2008-2009) Eva Løkken (2008-2011) 2. Lilly Fjorden Tangvik (2008-2009) Det må foretas valg på 1 medlem for perioden 2010-2013 og 2 varamedlemmer samt rekkefølgen for disse for perioden 2010-2011. Vurdering: Ingen. Side 2 av 11
Sak 42/09 SALG AV KOMMUNENS AKSJER I STORVASK AGDENES AS Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 08/573 42/09 Kommunestyret 11.11.2009 1. Agdenes kommunes aksjepost på 70 aksjer i Storvask Agdenes AS selges til Storvask Eiendom AS for kr 70.000,-. Salgssummen avsettes kapitalfondet. 2. Budsjettet for 2009 endres gjennom følgende regulering: Post 0.92900.1802.4000; Salg av aksjer opprettes med kr 70.000,-. Post 0.54803.1802.4000; Avsetning til kapitalfondet opprettes med kr 70.000,-. Ingen. Storvask Eiendom AS v/styreleder Øivind Iveland tilbyr i e-post datert 29.09.09 å kjøpe de resterende aksjer i Storvask Agdenes AS fra kommunene som fremdeles er eiere i selskapet. Agdenes kommune har 70 aksjer pålydende kr 1.000,- (som utgjør en aksjeandel på 0,7 %). Salg i.h.t. pålydende gir en inntekt på kr 70.000,-, og skal etter budsjett- og regnskapsforskriftene inntektsføres i investeringsregnskapet. Vurdering: Det forelås å imøtekomme Storvask Eiendoms AS sin forespørsel om kjøp av kommunens aksjer i vaskeriet. Jeg ser ingen grunn til at kommunen skal beholde sin aksjepost i selskapet. Side 3 av 11
Sak 43/09 TV-ANTENNEANLEGG (INKL. KABLING) SYKEHJEMMET Saksbehandler: Bjørn Atle Ebbesen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 09/640 43/09 Kommunestyret 11.11.2009 1. Kr 100.000,- bevilges til TV-antenneanlegg (inkl. kabling) på sykehjemmet. Finansieres ved bruk av reserverte tilleggsbevilgninger. 2. Budsjettet for 2009 revideres ved følgende endring: Post 1.23000.2610.3310; Vedlikehold økes med kr 100.000. Post 1.49020.0000.4000; Reservert for tilleggsbevilgning reduseres med kr 100.000,-. Ingen. Fra 03.11.09 ble det analoge nettet for tv-signaler nedlagt og erstattet av et nytt digitalt nett. Sykehjemmets eksisterende antenneanlegg er bygd opp slik at det ikke er mulig å formidle digitale tv-signaler ut til de enkelte rommene. Skal dette løses, må det trekke nye kabler til hvert enkelt rom (minus nyfløy). I tillegg må det monteres ny sentral for videreformidling av signaler. Foreløpige priser som er innhentet, viser at den beste og mest fleksible løsningen vil koste om lag kr 140.000,- (Gir mulighet for oppkobling av tunere fra RiksTV, Canal Digital og Viasat). Et nytt anlegg lar seg bygge ut, slik at de nye planlagte omsorgboligene kan oppkobles mot anlegget. Det forutsettes at den enkelte beboer selv betaler sitt abonnement (abonnement for tv på fellesrommene betales selvsagt av kommunen). Vurdering: Opplegget går ut på at beboerne på sykehjemmet kan ha egen tv på sine rom, - med felles antenneanlegg. Den enkelte beboer vil få mange (alle) muligheter i forhold til valg av abonnement. Ved innflytting på sykehjemmet kan egen tuner medtas. Det legges til grunn en bevilgning på kr 100.000,- til tiltaket. De resterende nødvendige midler, kr 40.000,-, forutsettes finansiert ved sykehjemmets gavefond. Side 4 av 11
Sak 44/09 SKOLEEIERS FORSVARLIGE SYSTEM Saksbehandler: Line Raustein Arkiv: A00 Arkivsaksnr.: 08/459 17/09 Hovedutvalg oppvekst og levekår 29.09.2009 44/09 Kommunestyret 11.11.2009 Fremlagte Skoleeiers forsvarlige system vedtas. Rådmannen gis myndighet til å gjøre nødvendige endringer uten prinsipiell betydning. Behandling/vedtak i Hovedutvalg oppvekst og levekår den 29.09.2009 sak 17/09 Behandling: Forslag i møtet: Overordnet politisk mål for grunnskolen i Agdenes: Rom for alle og blikk for den enkelte. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling, med endringsforslag i møtet. Fremlagte Skoleeiers forsvarlige system vedtas. Skoleeier ved rådmann gis myndighet til å gjøre nødvendige endringer uten prinsipiell betydning. I kapittel 2 om Virksomhetens hovedoppgaver og mål, organisering og myndighetsfordeling, vedtas punkt 2.2 om mål for grunnskolen i Agdenes som fremlagt. Overordnet politisk mål for grunnskolen i Agdenes: Rom for alle og blikk for den enkelte. Fremdriftsplan for lukking av avviket Skoleeiers forsvarlige system Side 5 av 11
Sak 44/09 Fylkesmannen gjennomførte tilsyn med Agdenes kommune i oktober 2008. Rapporten fra tilsynet med tilpasset opplæring ble sendt til kommunen i medio desember 2008. Ved tilsynet avdekket fylkesmannen 2 avvik. Avvik nr 1: Agdenes kommune har ikke et forsvarlig system for å avdekke, vurdere og følge opp om kravene i opplæringsloven og forskrifter knyttet til tilpasset opplæring, herunder spesialundervisning, blir oppfylt. Avvik nr 2: Elev i Agdenes kommune får ikke den opplæringen han har rett til i henhold til opplæringsloven. Eleven har ikke læringsmål, verken Kunnskapsløftets læreplanmål eller individuelle opplæringsmål, i hele opplæringstiden. Avvik nr 2 ble lukket umiddelbart ved at elevens eksterne tilbud ble avsluttet og at all ordinær undervisning skjer ved skolen. I brev av 13. februar 2009 sendte Agdenes kommune en fremdriftsplan til fylkesmannen om hvordan arbeidet med lukking av avvik nr 2 skulle skje (se vedlegg 1). I henhold til opplæringsloven kapittel 13 om Ansvaret til kommune, fylkeskommune og staten, herunder spesielt 13-10 om Ansvarsomfang står følgende: Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 har ansvaret for at krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte, under dette stille til disposisjon dei ressursane som er nødvendige for at krava skal kunne oppfyllast. Vurdering: Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 skal ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte. Kommunen/fylkeskommunen og skoleeigaren for privat skole etter 2-12 skal ha eit forsvarleg system for å følge opp resultata frå desse vurderingane og nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i 14-1 fjerde ledd. Arbeidet med å utarbeide skoleeiers forsvarlige system har pågått i over ett år. Arbeidsgruppen har bestått av rektor ved Lensvik skole, rektor ved Lysheim skole, kommuneleder oppvekst og levekår og tidvis hovedtillitsvalgt for Utdanningsforbundet. Samlet har det vært avholdt 6 arbeidsmøter. Planen Skoleeiers forsvarlige system må være et levende dokument. Arbeidsgruppen hadde det siste møtet 15. september, hvor det ble gjort revidering av planen. Senere var kommuneleder og rektorene på fylkesmannens Regelverksamling, med blant annet gjennomgang av ny vurderingsforskrift som trådte i kraft 1. august 2009. Allerede på denne samlingen så arbeidsgruppen at nye momenter må tilføres skoleeiers forsvarlige system. I tillegg til at planen skal revideres årlig, må det gis myndighet til å tilføye momenter i planen når dette vurderes nødvendig. Hovedutvalg for oppvekst og levekår orienteres årlig om planen skoleeiers forsvarlige system. Side 6 av 11
Sak 45/09 INTERKOMMUNALT LEGEVAKTSAMARBEID Saksbehandler: Line Raustein Arkiv: G21 &85 Arkivsaksnr.: 06/238 45/09 Kommunestyret 11.11.2009 1. Kommunestyret godkjenner at Hitra og Frøya blir medlemmer av legevaktsamarbeidet i Orkdalsregionen (LiO) med oppstart 01.11.09 eller så snart det lar seg gjøre etter denne dato. De økonomiske forutsetningene som skisseres i saksfremstillingen ved at Hitra og Frøya hver skal betale årlig kr. 250.000, samt kr. 50.000 i oppstartsutgifter godkjennes. Fremlagt forslag til avtale og vedtekter godkjennes. 2. Agdenes kommune er positiv til at Halsa og Surnadal kommuner kan bli medlemmer i LiO. Men før dette kan skje, må avtalens punkt 9 om evaluering gjennomføres. Det presiseres at alle hoveddeler av samarbeidet, inkl. kostnadsfordelingen må være med i evalueringen. Frist for denne evalueringen settes til medio april 2010. Resultatet av evalueringen sendes over til eierkommunene for behandling. 1. Forslag til ny samarbeidsavtale. 2. Forslag til nye vedtekter. 3. Budsjett 2010. Kommunene Agdenes, Hemne, Meldal, Rindal, Skaun, Snillfjord og Orkdal har hatt et interkommunalt samarbeid om legevakt (Legevakten i Orkdalsregionen, LiO) siden 2. oktober 2007. Opprettelsen av legevaktsamarbeidet er nå godt etablert gjennom året 2008 og 2009. Det synes som ordningen nå er godt kjent, og at det er god tilfredshet med denne i alle kommuner. Hitra og Frøya: Hitra og Frøya har søkt om å bli medlem i LiO. Det er foretatt forhandlingsmøter, og søknaden er positivt behandlet i LiO-styret 25.03.09. Hitra og Frøya kommuner har et politisk vedtak om at de ønsker å gå inn i legevaktsamarbeidet. De har foreløpig et ønske om å gå bare delvis inn. Dette betyr at de selv tar vaktene frem til kl. 21.00 alle dager, og at de betjenes av LiO på natten mellom kl. 21.00 til 08.00 på hverdager og fra kl. 21.00 til kl. 10.00 på helge- og høytidsdager. I forhandlinger mellom styret i LiO og Hitra og Frøya kommune er en kommet fram til et forslag om fordeling av kostnader. For de gamle deltakerkommunene i LiO ble kostnadsforedelingen bestemt i forhandlinger i Samarbeidskomitéen for Orkdalsregionen. Det ble tatt utgangspunkt i de kostnadene kommunene hadde før etableringen, og at ingen skulle få vesentlige endringer i kostnader ved å delta i LiO. Styret har lagt det samme til grunn for beregning av kostnad for Hitra og Frøya. Videre er det tatt hensyn til at disse 2 kommunene Side 7 av 11
Sak 45/09 ikke ønsker å delta for fullt. Styrets forslag er da at de betaler kr. 250.000,- hver fra 01.01 2010. I tillegg kommer etableringskostnad(engangsbeløp) på kr. 50.000,- for hver kommune, som er omtrent de samme som de andre kommunene har betalt. Hitra og Frøya ønsker å komme med fra 01.11.09 eller så snart avtale er behandlet i alle deltakerkommuner. Styret for LiO mener at de ikke utløser vesentlig større behov for endring i legebemanning eller hjelpepersonell når Hitra og Frøya går inn, altså stort sett samme kostnad. Hitra og Frøya kommuner er tatt med i framlagte forslag til vedtekter for samarbeidet, - som må behandles politisk i alle samarbeidskommuner. Surnadal og Halsa: Det er også kommet henvendelse fra kommunene Surnadal og Halsa om at de ønsker å være med i legevaktsamarbeidet. Her mangler avklaring i forhold til det formelle vedtaket inkl. økonomi før forhandling. Dersom Surnadal og Halsa går inn i legevaktsamarbeidet, vil det føre til behov for to leger på vakt på de tidspunkter det er mest henvendelser til legevakta. Det antydes foreløpig at det kan være behov for ekstra bemanning i halvparten av legevaktstiden, altså at legevaktslønn må økes med halvparten av dagens forbruk. I tillegg vil denne utvidelsen føre til behov for større kontorplass og økt behov for renhold, vaktmester tjenester osv. ved Orkdal Sjukehus. En har lagt inn foreløpige tall for dette under avsnitt for økonomi nedenfor. Vurdering Nytt avtaleforslag og vedtekter er tilpasset de nye kommuner. Slik som i tidligere avtale samsvarer teksten med kommunelovens 27, som bl.a. krever politisk behandling i hver enkelt kommune. Det vil fortsatt være én lege på vakt når Hitra/Frøya blir med i LiO. De har avklart sitt behov for LiO - samarbeid med noe endret vakttidspunkt sammenliknet med de andre kommuner. Samarbeidet med de to kommuner vil ikke føre til vesentlig økte kostnader ved ordningen, men at flere leger deler på legevaktsamarbeidet. I samsvar med innstillingen fra styret i LiO foreslås at Hitra og Frøya blir medlemmer av legevaktsamarbeidet i Orkdalsregionen med oppstart 01.11.09 eller så snart det lar seg gjøre etter denne dato. Økonomi Budsjett og regnskapet for 2008 for de 7 samarbeidskommunene så slik ut: Budsjett 2008 Regnskap 2008 Kjøp av tjenester fra Orkdal Sjukehus 1.771.000,- 1.612.357,74 Legevakttjeneste i kommunene 1.724.000,- 2.219.746,05 Refusjon fra legene medikamentuttak 0,- -83.848,00 Netto utgift 2008 3.494.000,- 3.752.214,54 Den største årsaken til overskridelse på ca. kr. 250.000,- skyldes merutgifter på lønn til legene ute i kommunene. Det var ikke i forkant tatt høyde for den forholdsvise store lønnsøkningen som skjedde siden utredning om samarbeid ble laget i 2006. Oversikt over kostnadsfordeling på samarbeidskommunene: Side 8 av 11
Sak 45/09 Antatt forbruk i 2009 Budsjett 2010 for nåværende kommuner Budsjett 2010 Inkl. Hitra og Frøya Regnskap Kommune 2008 Skaun 860 049 885 850 885 850 885 850 Agdenes 360 999 371 829 371 829 371 829 Orkdal 650 895 670 422 670 422 670 422 Meldal 597 969 615 908 615 908 615 908 Hemne 670 296 690 405 690 405 690 405 Snillfjord 255 484 263 148 263 148 263 148 Rindal 356 523 367 219 367 219 367 219 Oppstart kostnad Hitra 250 000 50 000 Frøya 250 000 50 000 Halsa Surnadal Sum 3 752 215 3 864 781 3 864 781 4 364 781 100 000 I oppsettet ovenfor ligger det inne for 2009 en økning på 3 % i forhold til regnskap for 2008. Utvidelse av antall samarbeidskommuner i 2010 med Hitra og Frøya vil føre til at kostnaden pr. kommune vil gå ned. Kostnaden fra og med 2010 vil også være avhengig av fra hvilken dato de nye kommunene blir med. I oversikten ovenfor er det lagt inn helårsvirkning for de nye kommunene Hitra og Frøya. En har da lagt inn de samme driftsutgiftene som for 2009. Eventuell innsparing på grunn av at 2 nye kommuner vil bli tilbakeført til deltakerkommunene. Side 9 av 11
Sak 46/09 SAMARBEIDSAVTALER OM SKATTOPPKREVING OG ARBEIDSGIVERKONTROLL Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: 203 Arkivsaksnr.: 09/639 46/09 Kommunestyret 11.11.2009 1. Agdenes kommune blir medlem av Arbeidsgiverkontrollen i Trøndelag fra 01.01.2010. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne endelig avtale. 2. Avtaleutkast vedr. Samarbeid om skatteoppkreverfunksjonen mellom Agdenes kommune og Orkdal kommune godkjennes. Forslag til Avtale om skatteoppkreverfunksjonen. Kommunens oppgaver i tilknytning til skatteoppkreving og arbeidsgiverkontroll er regulert i Skattebetalingsloven av 2005, og i Instruks for skatteoppkrevere fastsatt av skattedirektoratet 8. januar 2009. Så langt har oppgavene vært løst av egen ansatt på skatteoppkreverkontoret. I 2008 ble skatteoppkreveren innvilget søknad om redusert stilling (40% AFP), og ble i denne sammenheng fritatt for oppgavene med arbeidsgiverkontroll. Arbeidsgiverkontrollen ble i 2008 gjennomført ved innleie av ekstern kompetanse. Våren 2009 søkte kommunen om medlemskap i Arbeidsgiverkontrollen i Trøndelag, et etablert samarbeid mellom i alt 12 kommuner i Trøndelagsfylkene, for å få en varig løsning av pålagte oppgaver innenfor arbeidsgiverkontroll. Styret for sammenslutningen har nå behandlet søknaden og vedtatt at kommunen kan tas opp som medlem fra årsskiftet. Årlig kostnad er ca. kr. 80.000. Skatteoppkreveren går over i pensjonistenes rekker fra 01.01.2010, og kommunen står uten kompetanse til å løse pålagte oppgaver. Skattoppkreverfunksjonen krever kapasitet tilsvarende ca. 40 % stilling og stiller krav til spesiell kompetanse. I tillegg stilles det krav om tilstedeværelse ved kontoret, - som byr på problemer ved fravær i forbindelse med ferieavvikling, sykdom osv. Det er svært vanskelig å rekruttere en person med tilstrekkelig kompetanse i en så liten stilling. I tillegg er kommunen ved en så liten stillingsandel sårbar i forhold til å løse oppgavene ved lengre tids fravær. Med bakgrunn i dette ble det derfor tatt kontakt med Orkdal kommune for om mulig å finne en samarbeidsløsning. Orkdal reagerte positivt på henvendelsen, og det er utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale for et eventuelt samarbeid. Samarbeidet forutsettes organisert som vertskommunesamarbeid, der Orkdal er vertskommune. Agdenes kjøper kapasitet tilsvarende Side 10 av 11
Sak 46/09 45% stilling, og betaler i tillegg kr. 20.000 for kontorhold m.m. Avtalen kan tre i kraft fra årsskiftet. Vurdering: En utflagging av skatteoppkreverfunksjonen har både fordeler og ulemper. En avskalling av arbeidsplasser i Agdenes er selvsagt lite ønskelig, men hensynet til kvalitet, tilgjengelighet og tilstedeværelse, tilsier at en større enhet kan ivareta dette bedre. Skattekontoret er i liten grad et publikumskontor for personlig oppmøte, og de aller fleste henvendelser løses over telefon. Skatteoppkreverfunksjonen er også spesiell da den i stor grad er styrt av skattedirektøren, - rådmannen har liten faglig innflytelse. Rådmannens vurdering er at Agdenes er best tjent med et samarbeid med Orkdal kommune om skatteoppkreverfunksjonen. Side 11 av 11