SYKEHUSBYGG HF - Bygg og miljø Nils Arne Bjordal Miljø- og klimaforum Gardermoen 28.mai 2015
Bakgrunn Kompetansenettverket for sykehusplanlegging 1997 2014 «Bedre helsebygg» 2006 2011 Interregionalt eiendomsforum 2013 Utredning vedr samordning av eiendomsområdet 2013 Etablering av Sykehusbygg HF et felles eid foretak for samordning av eiendomsområdet 2014
Kompetansenettverket for sykehusplanlegging Startet i 1997 av Helse- og omsorgsdepartementet Reetablert og omorganisert i 2003 og eierskap overført til Helsedirektoratet Styringsgruppe sammensatt av representanter for Helsedirektoratet, regionale helseforetak og med observatør fra Helse-og omsorgsdepartementet Finansieres av Staten og de regionale helseforetakene SINTEF Teknologi og samfunnavd. helse sekretariat Kompetansenettverket eier portalen www.sykehusplan.no Avviklet ultimo 2014
«Bedre helsebygg» 2007-2011 Bygg og eiendom som strategisk virkemiddel for effektive helsetjenester - FoU-prosjekt initiert av Multiconsult, finansiert av Multiconsult, de regionale helseforetakene og Norges Forskningsråd og med medvirkning fra SINTEF Teknologi og samfunn avd. helse. Et kunnskaps- og kompetanseprosjekt som skal styrke RHF- /HF enes rolle som strategisk bygg- og eiendomsforvalter med det for øye at en oppnår bygninger som i størst mulig grad støtter oppunder helsevirksomheten.
- Delprosjekt 1: Rollen som strategisk byggog eiendomsforvalter «Prosjektets arbeidsgruppe er av den oppfatning at den beste løsningen vil være å etablere et Helsebygg Norge som fremstår som en sterk og profesjonell aktør som sikrer at bygnings- og eiendomsmassen utvikles i tråd med Spesialisthelsetjenestens behov. Spesielt ser vi at dette vil legge best til rette for å bygge opp og utvikle tilstrekkelig kompetanse til å gjennomføre det store investeringsløftet som spesialisthelsetjenesten står ovenfor.» www.bedrehelsebygg.no
Interregionalt eiendomsforum Rapport «Samarbeid innen eiendomsvirksomheten mellom de regionale helseforetakene» dat. 29.08.2012 Felles styresak ultimo 2012/primo 2013 - Konklusjon: «Administrerende direktør anbefaler at det etableres et interregionalt eiendomsforum, i tråd med konklusjonene i denne styresaken og som anbefalt av de administrerende direktørene i de regionale helseforetakene. Dette har som hovedmål å effektivisere og profesjonalisere eiendomsvirksomheten gjennom erfaringsoverføring, standardisering og kompetanseheving, samt bruk av felles databaser og erfaringsdata.»
Utredning av etablering av et nasjonalt helseforetak for sykehusplanlegging dat.15.11.2013 Foretaksmøte 30. januar 2013 Av foretaksprotokollen fremgår det at det skal utredes:.. etablering av et nasjonalt helseforetak for planlegging, utvikling og drift av sykehusbygg. Kunnskap om forvaltning og drift er en forutsetning for å kunne planlegge gode nye sykehusbygg. Et nytt nasjonalt foretak skal bistå i kunnskapsoverføring mellom helseforetak, i utvikling og forvaltning av eiendomsmassen og planlegging av byggeprosjekter.
- forts. Foretaket skal videre ha ansvar for å utarbeide og vedlikeholde metoder og verktøy for strategisk analyse på området. Utredningen skal bygge på eksisterende samarbeid innen eiendomsområdet. Etablering av foretaket skal ikke endre etablerte eier- og ansvarsforhold for forvaltning og utvikling av eiendommene. Helse Sør-Øst RHF ble bedt om å lede arbeidet. Departementet skal delta som observatør. Utredningen skal være ferdigstilt innen 1. oktober 2013. Utredningen ble behandlet av styrene i de regionale helseforetakene ultimo 2013 og oversendt HOD.
Etablering av Sykehusbygg HF et felles eid foretak for samordning av eiendomsområdet Foretaksmøtet 07.01.2014 «Foretaksmøtet viste til protokoll fra foretaksmøtet i januar 2013 og omtale i Prop. 1 S (2013-2014) vedrørende utredning av muligheter for å ta ut gevinster av bedre samordning på tvers av regionene for arbeidet med sykehusbygg, IKT og innkjøp. Departementet ønsker bedre samordning av eiendomsvirksomheten innenfor spesialisthelsetjenesten og ba om at de regionale helseforetakene under ledelse av Helse Midt-Norge RHF, etablerer et felles eid helseforetak for samordning innenfor eiendomsområdet i løpet av 2014. Det felles eide helseforetaket skal ha ansvar for oppgaver innen analyse, systematisering og formidling av kompetanse og erfaringer, samt rådgivning og byggherrefunksjoner ved gjennomføring av investeringsprosjekter. Helseforetaket skal ha en desentralisert organisasjonsmodell med hovedkontor i Trondheim.»
Etablering av Sykehusbygg HF Sak vedr Stiftelse av nasjonalt helseforetak for samordning innen eiendomsområdet («Sykehusbygg HF») ble forelagt de regionale styrene sept okt. 2014. Sykehusbygg HF ble stiftet 23.10.2014 Første styremøte ble avholdt 10.11.2014.
Sykehusbygg HF - formål 4 Sykehusbygg HF skal være en internleverandør for de regionale helseforetakene og landets helseforetak, og skal legge til rette for og bidra til standardisering, erfaringsoverføring, god ressursutnyttelse og ressurstilgang innen prosjektering og bygging av sykehus, og sørge for at erfaring fra forvaltning og drift av sykehuseiendom tas hensyn til i nye prosjekter og kommer foretakenes eiendomsforvaltning til nytte. Byggeoppdrag eller bidrag til byggeoppdrag skal bare kunne leveres til de 4 RHFene og deres underliggende HF samt parter som inngår i et sameie med disse.
Sykehusbygg HF - virksomhet 5 Sykehusbygg HF skal bidra til fremtidsrettet utvikling av sykehusbyggingen i Norge gjennom læring, innovasjon, erfarings- og kompetanseoverføring, og skal være en ressursleverandør for sykehuseiere og sektoren forøvrig. Sykehusbygg HF skal utføre tjenester knyttet til utvikling, planlegging og gjennomføring av byggeprosjekter, og tjenester innen eiendomsområdet som det er gevinster ved å utføre felles for sektoren, herunder; utvikling og forvaltning av kunnskap, metoder og verktøy for byggog eiendomsrelatert sykehusplanlegging, samt gi tilgang på personell med spisskompetanse vedrørende alle faser i livsløpet til en sykehuseiendom, prosjektledelse og rådgivning til byggeprosjekter øvrige tjenester som naturlig hører inn under Sykehusbygg HFs formål
Fellesoppgaver Utvikling og vedlikehold/oppdatering av felles standarder, retningslinjer og veiledere Kontrakt og innkjøpsregler Kvalitetssystemer Prosjektstøtte, herunder arkivsystemer, byggeweb, prosjekteringsverktøy Ajourhold og ivaretakelse av kompetansenettverkets veiledere og standarder Ajourhold og ivaretakelse av kompetansenettverkets veiledere og standarder Forvalte og drifte felles databaser Fagutredning, fagutvikling, metodeutvikling, verktøyutvikling og maler BIM
- forts. Energi og miljø Fremskrivningsmodell Kulturminne Prosjektevaluering og læringsprosesser Kompetanseoppbygging prosjektledelse «prosjektlederskole» Kompetanseoverføring mellom prosjekt følgeevaluering og etterevaluering Benchmarking drift, LCC-analyser Koordinering av arbeidet med myndighetskontakt
Tjenester prosjektfinansierte Bistand, rådgivning, strategiske analyser herunder av prosjekteffektivitet og utredningsoppdrag, i hovedsak knyttet mot utviklingsplaner og tidligfase. Bistand i gjennomføringsfasen av byggeprosjekt, herunder uttesting og overlevering Bistand i forbindelse med forvaltningsplaner, kulturminnevern, kjøp/salg/innleie/utleie, forsikring, energi, miljø, brannvern, vedlikeholdsplaner, etc. Fremskrivingsmodell, analyse og kapasitetsberegning Diverse utredningsoppdrag etter bestilling fra de regionale helseforetakene
Forholdet og organisering mellom Sykehusbygg HF og RHF/HF
Økonomiske forhold Driftsfinansiering Rammefinansiering Prosjektfinansiering Kostnader til fellesoppgaver foreslås finansiert med 40% fra HSØ og 20% fra hvert av de tre øvrige RHFene. Administrative kostnader foreslås finansiert med 25% av hvert av de fire RHF ene, for den delen som ikke blir belastet enkeltoppdrag. Kapitalisering - Selskapet er etablert med en innskuddskapital på kr 5,0 mill. Denne dekkes av eierne etter eierbrøk. Eierandeler mellom RHF - lik fordeling med 25% eierskap til hver av de fire RHF ene
Sykehusbygg HF styret og ledelse Styret: Steinar Frydenlund, leder Jan Eirik Thoresen, nestleder Hilde Rolandsen Ivar Eriksen Rigmor Helene Hansen, ekstern repr. Kristin Gustavsen, ekstern repr. Ansatterepr. p.t. ikke oppnevnt Ledelse p.t.: fung. adm. dir. Bjørn Remen Nytilsatt adm. dir.: Ann Elisabeth Wedø
Foretaksmøte RHF januar 2015
Status Sykehusbygg HF mai 2015 adm. oppgaver Strategiplan og virksomhetsplan (avvent AD) Personalreglement (påbegynt) Systemer for økonomistyring/prosjektstyring, rapportering og årsregnskap (påbegynt) Årsbudsjett og langtidsbudsjett 2016-2019 (OK) Finansieringsmodell (OK) Adm. styringssystemer og kvalitetssystemer (delvis påbegynt) IKT etablering hovedkontor og prosjektkontor (OK) Lokaler hovedkontor og lokale kontor (OK) Anskaffelser (se egen liste) Miljøsertifisering (gjenstår) Risiko- og internkontrollrutiner, inkl. beredskapsplan (delvis påbegynt) Rekruttering og organisering, inkl. virksomhetsoverdragelser (OK) Hjemmesider, intranettsider og Sykehusplan.no (delvis OK)
Status Sykehusbygg HF mai 2015 - anskaffelser Organisasjonsnummer Personalforsikringer og pensjon IKT-tjenester Regnskapstjenester Banktjenester Internettsider Kommunikasjonstjenester HINAS-avtaler (ca. 20 stk) Kontorlokaler; hovedkontor Trondheim og lokalt i Oslo Domenenavnet Sykehusbygg.no Prosjektstyringsverktøy (under vurdering) Arkiv- og journalsystem (under forberedelse) Juridiske tjenester (under forberedelse) Intranettsider (under forberedelse) Bedriftshelsetjeneste (under forberedelse)
Igangsatte og planlagte prosjekt Utvikling av standarder standardløsninger av rom/sykehusbygg Utvikling av modell for erfaringsoverføring og type løsninger Utvikling av metodikk for evaluering av sykehusprosjekter Videreutvikling og drift av fremskrivningsmodellen Nasjonal database og etablere en oversikt over klassifiserte sykehusareal Revisjon av veileder for tidligfaseplanlegging Utvikling av veileder for overordnet teknisk program Utvikling av veileder for brukermedvirkning i sykehusprosjekter Evaluering av KSK utlysing av ny rammeavtale Digital kommunikasjon digitale tjenester for kommunikasjon med samarbeidspartnere Gjennomføre en kartlegging av sykehusbyggs tilgjengelighet og strategi for å gjøre Norge universelt tilgjengelig innen 2025 Etablere kravdokument vedr. miljø og klimatiltak. Etablere miljøledelse og miljøstyringssystem
Etablere og videreutvikle verktøy som viser tilstandsgrad ved norske sykehus Fullføre prosjekt vedr. sammenligning av byggekostnader mellom Norge og Danmark «Sykehusbyggskolen». Etablere en intern kompetanseenhet og kontakt/avtale med eksterne kompetansemiljø Prosjektstyringssystem, prosjektstyringsverktøy og støttesystemer, program og porteføljestyring Myndighetskontakt. Koordinator ift. eksterne nettverk (nasjonalt og internasjonalt) Kulturminnevern Avhending bygg og eiendom
Oppdatering av veileder for økonomisk bærekraft Nettverksbygging, nasjonalt og internasjonalt Sykehuslogistikk Virksomhetsutvikling, organisering, ibruktaking planprosess og metodeutvikling
Sykehusbygg HF - ansettelsesforhold Kun innleide adm. ressurser fram til 1.april 2015 Januar: Prosjektleder helikopterlandingsplasser April: 17 faste ansatte i Helsebygg Midt-Norge ble virksomhetsoverdratt med prosjektportefølje fra Helse Midt-Norge. I tillegg ansettelse av en prosjektleder samhandling i Tønsbergprosjektet Konst. AD etablerte en konst.ledergruppe Mai: Adm. dir. og ass. adm. dir. tilsatt Juni september: 7 sykehusplanleggere, 1 fagansvarlig spesialrom, 2 spesialrådgivere kulturminnevern, 1 spesialrådgiver omsetning Flere stillinger utlyst i februar, ansettelsesprosess pågår: Mulig tilsetting av 3 fagansvarlige innenfor bygg, teknikk og IKT i nærmeste framtid. Prosjektledere og prosjekteringsledere Lederstillinger (5 stk)
Virksomhetsoverdragelse fra HSØ : Infomøter med de ansatte pågår, med sikte på overgang 1. juni. Møte med Helse Nord avholdt 13.05. Dvs med 4 HF. Det igangsettes en prosess vedr. mandat for en evt. overgang til Sykehusbygg. Målsetting om behandling i Direktørmøte HN 1. juli. Prosess vedr. avtale med Stavanger Universitetssykehus (SUS) pågår.
Oppdragsdokument 2015 til Sykehusbygg HF STYRINGSBUDSKAP FRA DE REGIONALE HELSEFORETAKENE FOR 2015 i) Miljø- og klimaarbeid Det vises til rapporten Miljøledelse i spesialisthelsetjenesten, statusrapport 2011 2014. De regionale helseforetakene skal videreføre arbeidet i 2015 i tråd med anbefalingene og med helhetlig og samordnet tilnærming til de nasjonale miljømålene. Sykehusbygg HF skal sikre at det blir satt relevante miljøkrav i anskaffelser og at det blir gjort målinger/registreringer som dokumenterer omfanget av anskaffelser hvor det er stilt miljøkrav. De regionale helseforetakene skal arbeide videre med å utvikle konkrete miljøindikatorer som er egnet for resultatmåling. Sykehusbygg HF skal ved behov kunne gi bidrag til dette arbeidet.
Oppdragsdokument 2015 til Sykehusbygg HF STYRINGSBUDSKAP FRA DE REGIONALE HELSEFORETAKENE FOR 2015 q) Kvalitet i anskaffelsesprosessene -- Det legges til grunn at Sykehusbygg HF -- Følger opp anbefalingene fra de regionale helseforetakenes fellesprosjekt knyttet til miljø og samfunnsansvar, delprosjekt innkjøp.
Oppdragsdokument 2015 til Sykehusbygg HF STYRINGSBUDSKAP FRA DE REGIONALE HELSEFORETAKENE FOR 2015 r) Miljø- og klimatiltak Det vises til arbeidet med det nasjonale miljø- og klimaprosjektet i helseforetakene og til sluttrapport om miljø og klimatiltak i spesialisthelsetjenesten. Det vises videre til krav om oppfølging av nasjonal klimapolitikk og at sektoren gjennom energiøkonomisering og klimavennlig oppvarming må bidra til å realisere de nasjonale klimaforpliktelsene. Sykehusbygg HF bes om å etablere miljøledelse og miljøstyringssystem med påfølgende sertifisering av styringssystemet i henhold til ISO 14001-standarden. Dette arbeidet skal ta sikte på å innføre slike systemer innen utgangen av 2016. Sykehusbygg HF bes om å følge opp og iverksette de øvrige målene med anbefalte tiltak som er omhandlet i sluttrapporten på områdene innkjøp, bygg/eiendom og transport.
- Sluttrapport innkjøp - sette miljøkrav ved anskaffelser - vedta etiske krav i sine anskaffelser
- - Bygg og miljø prosjektrapport II 2012 Mål og langsiktige ambisjoner 2013 2020 Klimagassutslipp: Arbeide fram øvre grense for klimabelastning for nybygg Energibruk: Arbeide mot at nybygg skal være nullutslippsbygg Redusere energiforbruket vesentlig i eksisterende bygningsmasse Materialbruk: Bygg i spesialisthelsetjenesten skal ha materialer med lavest mulig klimagassutslipp og med minst mulig innhold av helse- og miljøskadelige stoffer Rive- og byggavfall: Øke graden av gjenbruk/gjenvinning for riveog byggavfall Ledelse og kompetanse: Spesialisthelsetjenesten skal være en pådriver og et forbilde i byggenæringen
- Bygg og miljø prosjektrapport II 2012 Sentrale anbefalinger i handlingsplan 2013-2016: Krav om miljømål må inngå allerede i Tidligfaseveilederen, herunder krav vedrørende det ytre miljø. Det skal utarbeides klimaregnskap for alle nye prosjekter større enn 50 mill. kr. Dette skal foreligge før en prosjektbeslutning (dvs. i konseptfasen og forprosjektfasen). Beregning av livssykluskostnader (LCC) skal utarbeides parallelt. I byggeprosjekter med størrelse som beskrevet i TEK 10 9.6 9-6. (avfallplan), skal det utarbeides miljøplan og utpekes miljøansvarlig som har ansvaret for at miljøambisjoner og miljøkrav blir ivaretatt ved valg i alle faser av prosjektet. Det settes krav om miljødeklarasjon (EPD) ved materialvalg i alle prosjekt, samt unngå bruk av stoffer fra prioritetslisten og kandidatlisten. Dette skal tydeliggjøres i alle planfaser.
- Bygg og miljø prosjektrapport II 2012 Sentrale anbefalinger i handlingsplan 2013 2016, forts.: Alle nye byggeprosjekt skal etableres med passivhusnivå og få energikarakter A. Ved totalrehabilitering skal det min. tilfredsstille energimerke B (passivhusnivå fra 2015). Alle rehabiliterings- og riveprosjekt skal miljøkartlegges før oppstart. Min. 80 % (i vekt) av alt byggavfall skal kildesorteres for gjenbruk/gjenvinning. Ved riveprosjekter skal min. 95 % (i vekt) av alt avfall kunne gjenbrukes/gjenvinnes. Spesialisthelsetjenesten må organiseres slik at miljømål og virkemidler, og tilhørende erfaringsutveksling, kan samordnes slik at kompetansen kan utnyttes best mulig i alle prosjekt. Miljøklassifisering kan være et virkemiddel for å oppnå en høyere miljøstandard ved nye byggeprosjekt. Verktøyet BREEAM-NOR kan være et mulig hjelpemiddel.
Spørreundersøkelsen våren 2015 MILJØ- OG KLIMATILTAK INNEN BYGG OG EIENDOMSFORVALTNING I SPESIALISTHELSETJENESTEN oppfølging av prosjektrapport (2012) Ja Nei Merknad Navn Helseforetak: 1.Er rapporten og vedtak knyttet til behandlingen av denne i det regionale styret gjort kjent for helseforetaket? 11 3 2.Er miljøkrav formidlet gjennom foretaksmøte? 9 4 3. Utarbeides klimaregnskap for alle nye prosjekter? 3 11 4. Beregnes livssykluskostnader for alle nye prosjekter? 5 9 5. Utarbeides miljøplan i alle nye prosjekt? 9 5 6. Utpekes miljøansvarlig som har ansvaret for at miljøambisjoner og miljøkrav blir ivaretatt ved valg i alle faser av prosjektet? 6 8 7. Blir miljødeklarasjon (EPD) etterspurt ved materialvalg i alle prosjekt? 4 10 8. Er nye byggeprosjekt etablert med passivhusnivå og med energikarakter A? 9. Er det lagt til grunn at en ved totalrehabilitering min. skal tilfredsstille energimerke B (passivhusnivå fra 2015)? 10 Er det startet et arbeid med innføring av energiledelse med grunnlag i standard NS-EN ISO 5001? 11. Er det installert automatisk innsamlingssystem for energioppfølging (EOS)? 12. Er det gjennomført miljøkartlegging før oppstart av alle rehabiliteringsog riveprosjekt? 13. Er min. 80 % (i vekt) av alt byggavfall kildesortert for gjenbruk/gjenvinning? 7 7 5 8 8 7 8 6 1 1 7 6 14. Er min. 95 % (i vekt) av alt avfall gjenbrukt/gjenvunnet i riveprosjekt? 7 6 15. Har ENOVA eller tilsvarende vært involvert i prosjektet? 8 6 16- Er det behov for faglig bistand i forbindelse med ovennevnte? 3 11 17. Hvis ja, angi hvilken bistand som ønskes.
Spørreundersøkelsen våren 2015 14 helseforetak har svart 5 ikke svart 3 helseforetak ønsker bistand i forbindelse med undervisning, opplæring, veiledning LCC, miljøkartlegging, avfallsplan