HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET

Transkript

1 HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET Sak 17/12 Revidert reglement for bygg og eiendomsvirksomheten for Helse Midt-Norge Saksbehandler Nils Arne Bjordal Ansvarlig direktør Torbjørg Vanvik Saksmappe 2011/601 Dato for styremøte Forslag til vedtak: Styret for Helse Midt-Norge RHF gir sin tilslutning til det reviderte reglement for bygg og eiendomsvirksomheten for Helse Midt-Norge, revidert 8. mars Stjørdal Gunnar Bovim Administrerende direktør 1

2 SAKSUTREDNING: Revidert reglement for bygg og eiendomsvirksomheten for Helse Midt-Norge VEDLEGG OG ANDRE SAKSDOKUMENTER Nummererte vedlegg som følger saken 1. Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF revidert Helsedirektoratets Veileder IS 1369 Tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekter Utrykte vedlegg i saksmappen Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF korrigert GJELDENDE FORUTSETNINGER Sak 92/02 Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF og Reglement for omsetning for Helse Midt-Norge RHF Sak 15/03 Revidert reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF Sak 54/03 Framtidig system for investeringer i Helse Midt-Norge Brev av fra Helsedepartementet vedr. Beslutning om og gjennomføring av investeringsprosjekter i de regionale helseforetakene Brev av fra Helsedepartementet vedr. Styring og kvalitetssikring av investeringsprosjekter i de regionale helseforetakene Rundskriv I-4/2004 om Godkjenning av sykehus dat fra Helsedepartementet Sak 79/06 Helse Midt-Norge Tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekter Sak 15/09 Fullmaktstruktur i Helse Midt-Norge RHF Sak 103/08 Landsverneplan helse forvaltning Protokoll fra foretaksmøte i Helse Midt-Norge RHF Sak 42/09 Helse Midt-Norge RHF retningslinjer for behandling av byggesaker Sak 62/09 Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF fullmakt til administrerende direktør Helse Midt-Norge RHF Foretaksmøte Helse Midt-Norge RHF Foretaksmøte Helse Midt-Norge 30. januar 2012 BAKGRUNN Helsedirektoratets veileder for tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekter ble revidert i desember Helse- og omsorgsdepartementet ba i fortaksmøtet om at Helse Midt-Norge RHF legger til grunn prinsipper og føringer i Helsedirektoratets veileder i planprosesser. Helse og omsorgsdepartementet har for øvrig i foretaksmøtet den lagt føringer for forvaltning av eiendomsmassen og tidligere i møte, , lagt nye føringer for behandling av investeringstiltak. 2

3 Foreliggende sak omhandler revidert reglement for bygg og eiendomsvirksomheten i Helse Midt- Norge i tråd med ovennevnte føringer. FAKTISKE OPPLYSNINGER Tidligere behandling: Styret for Helse Midt-Norge RHF behandlet Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF og Reglement for omsetning for Helse Midt-Norge RHF som sak 90/02. I ettertid ble Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF korrigert med bakgrunn i brev av fra Helsedepartementet. Den viktigste endringen var innføring av krav om at byggesaker skulle behandles i idefase, konseptfase og forprosjektfasen. I sak 54/03 Framtidig system for investeringer i Helse Midt-Norge ble det bl.a. vedtatt at byggetiltak over 30 mill kr skal forelegges styret for Helse Midt-Norge og at tiltak under 30 mill. kr og som ikke har strategisk betydning skal behandles av styret for Helseforetaket. I sak 22/04 Helseforetakene i Helse Midt-Norge vedtektsendring ble det vedtatt at styret i et helseforetak kan beslutte salg av fast eiendom uten at dette forelegges Helse Midt-Norge når eiendommen er verdsatt til 10 mill. kroner eller mindre og salget ikke har strategisk betydning. I sak 79/06 Helse Midt-Norge Tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekter ga styret for Helse Midt-Norge RHF sin tilslutning til at Sosial- og helsedirektoratets Veileder Tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekt skal følges i sykehusprosjekt som forutsettes forelagt styret for godkjenning. I sak 103/08 Landsverneplan helse forvaltning ga styret for Helse Midt-Norge RHF sin tilslutning til retningslinjer for behandling av forvaltningsplaner og byggetiltak på objekt i verneklasse 1 (forskriftsvern) og verneklasse 2 (vern ved regulering). I protokoll fra foretaksmøte i Helse Midt-Norge RHF pkt. 6.2 Landsverneplan for helsesektoren kulturhistoriske eiendommer er det gitt bestemmelser vedr. salg av eiendom som inngår i verneplanen. Ad Veileder IS 1369 Tidligfaseplanlegging i sykehusprosjekter De viktigste endringene i foreliggende veileder er innføringen av et nytt planbegrep utviklingsplan og krav om gjennomføring av ekstern kvalitetssikring av konseptvalg i konseptfasen. En Utviklingsplan vil bestå av en virksomhetsmessig utviklingsplan og en bygningsmessig utviklingsplan. Den virksomhetsmessige utviklingsplanen vil kunne være et frittstående, strategisk dokument og forutsettes forankret i overordnede strategier og rammer. Den bygningsmessige utviklingsplanen skal bygge på den virksomhetmessig utviklingsplanen og skal være en overordnet plan for utviklingen av de bygningsmessige ressursene i helseforetaket. I Utviklingsplanen knyttes disse planene sammen i en helhetlig plan som viser hvordan endringer i virksomheten stiller krav til utviklingen av de bygningsmessige ressursene. 3

4 Ekstern kvalitetssikring av konseptvalg (KSK) er en tilpasset modell av Finansdepartementets KS1. Det forutsettes at alle alternative konsept får en likeverdig utredning i konseptfasen og at alle alternativ blir underlagt ekstern kvalitetssikring. KSK skal Kvalitetssikre at det er samsvar med det virksomhetsstrategiske grunnlaget for investeringen og den fremlagte konseptvalgsrapporten Sikre at målhierarki/-struktur er konsistent og operasjonell Sikre at alternativene som belyses i konseptvalgutredningen representerer en tilstrekkelig bredde i forhold til mulighetsrommet Sikres at alternativene er riktig prioritert i forhold til målhierarki/-struktur og tilhørende prioriterte krav Sikre at alternativene er vurdert opp mot økonomisk og finansiell bæreevne Kvalitetssikre: Vurderingen av alternativene opp mot hvilke gevinster som ønskes realisert Prosjektets plassering innenfor det regionale helseforetakets totale tilbud Vurderingen av hvordan samhandling med primærhelsetjenesten og vertskommuner vil påvirke forutsetningene for prosjektet Beskrivelsen og beregningen av befolkningens fremtidige behov for helsetjenester Vurdering av evt- muligheter for omstilling og effektivisering av tjenestetilbudet Vurdering av hvordan fremtidige behandlingsformer og prioriteringer vil slå ut for de ulike tjenestene Vurdering av hvordan prosjektet forholder seg til overordnet krav om ivaretakelse av indre og ytre miljø Vurdering av pasientsikkerhet, på hvilken måte bygg og infrastruktur kan medvirke til å redusere uønskede hendelser Vurderingen av hvordan prosjektet imøtekommer befolkningens krav til kvalitet i tjenestene. Kvalitetssikre at alternativene i tilstrekkelig grad har beskrevet og vurdert øvrige samfunnsmessig konsekvenser, og at det i prosjektmaterialet er lagt opp til en hensiktsmessig prosess for å håndtere dette. Ad foretaksmøtet for Helse Midt-Norge RHF Helse og omsorgsdepartementet ba om å bli forelagt konseptfasevurderinger for alle investeringsprosjekt over 500 mill. kr og at det for disse ble gjennomfør ekstern kvalitetssikring og at nye retningslinjer for beregning av økonomisk bæreevne ble fulgt. Ad foretaksmøte Helse Midt-Norge RHF Helse og omsorgsdepartementet ba om at Helse Midt-Norge RHF legger prinsipper og føringer i Helsedirektoratets reviderte veileder til grunn i planprosessen og at helseforetaket inkluderer plan for forbedring av minimumsstandard for bygningsmassen som del av økonomisk langtidsplan. INNKOMNE UTTALELSER Ingen 4

5 HELHETLIG DRØFTING Reglementet er foreslått endret i tråd med ovennevnte føringer. For øvrig er det foretatt enkelte mindre vesentlige redaksjonelle endringer. KONSEKVENSVURDERING Det er ikke foretatt en konsekvensvurdering av endingen i reglementet. ØKONOMISKE KONSEKVENSER De økonomiske konsekvensene er ikke knyttet til selve reglementet med de føringer som ligger til grunn for endringene. ADM. DIREKTØRS OPPSUMMERING/ANBEFALING Adm. direktør vil foreslå at Helse Midt-Norge RHF korrigerer Reglement for bygge- og eiendomsvirksomheten i Helse Midt-Norge RHF i tråd med ovennevnte foretaksmøter. 5