Dato: 27. september 2010 Byrådssak 493/10 Byrådet Internasjonal kunst- og kulturutveksling i Kunstbyen Bergen. Rullering av Bergen kommunes strategiske handlingsplan for internasjonal kunst- og kulturpolitikk 2011-2015 TIRU SARK-007-200502893-25 Hva saken gjelder: I saken legger byrådet frem en rullering av strategisk handlingsplan for kommunens internasjonale kunst- og kulturpolitikk i perioden 2011-2015. En evaluering av forrige plan for den internasjonale kunst- og kulturpolitikken konkluderte med at måloppnåelsen hadde vært meget høy og gjennomføringsgraden god. De mest vellykkede og viktigste strategiene var knyttet til tiltak som tilskudd til utveksling og internasjonal deltakelse, gjestekunstneropphold og nettverksdeltakelse. Evalueringen viser at det kommunale tilskudd har utløst tilskudd fra andre private og offentlige instanser, og det er gitt nye muligheter for fordypning i eget kunstnerisk arbeid, samt utvidelse av nettverk og kompetansebygging. Kommunes satsing på internasjonal kunst- og kulturutveksling er blitt lagt merke til både nasjonalt og utenfor landets grenser. Planens oppnådde resultater er presentert både i rapporter og konferanser, på seminarer og enkeltmøter. Det konkluderes også med at interesse for Bergen som samarbeidspart har økt betydelig i planperioden. Denne rulleringen bygger på erfaringer fra den første planperioden, møter med representanter fra kunst- og kulturlivet i Bergen, og innspill fra Bergen Næringsråd og Bergen Reiselivslag. Planen favner hele kulturpolitikkområdet, og det skilles ikke mellom sjangre og målgrupper, men det fokuseres på aktivitet og tiltak som samlet øker den internasjonale gjennomslagskraften og skaper positive resultater for alle deler av byens kunst- og kulturliv. Ingen konkrete aktører er nevnt i denne planen som spesielle satsingsområder. Dette skal også avspeile at det er kunst- og kulturlivet selv som er med å sette premissene for det internasjonale arbeid, slik at det kunstneriske frie valget opprettholdes. Kommunes internasjonale kunst- og kulturpolitikk skal bygge opp under hovedvisjonen til Bergen kommune om at "Den europeiske kulturbyen Bergen skal være blant Nordens fremste arenaer for nyskaping, modighet, åpenhet og kreativitet." Hovedmålet for planen er: 1
Bergens status og synlighet som internasjonal kunst- og kulturby skal ytterligere forsterkes. Kunstneriske og kulturfaglige premisser skal vektlegges i den internasjonale utvekslingen. Bergen skal fortsatt utvikles og bli internasjonalt kjent som en attraktiv by for kunstnerisk virke. Dette skal oppnås gjennom følgende 5 strategier i planperioden, som følges opp av konkrete, målbare tiltak: A Økning i langsiktige partnerskapssamarbeid med internasjonale aktører og ekstern finansiering B Forbedre mulighetene for kunstnerisk fordypning og utveksling, både i et kortere og lengre planleggingsperspektiv. C Styrke og videreutvikle lokal kompetanse om internasjonal turné og utveksling. D Økt internasjonal synlighet i presse, fagtidskrifter, i faglige fora og blant eksperter. E Økt forståelse, kompetanse og samhandling mellom henholdsvis næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet Forrige planperioden medførte en avsetning på kr. 3 millioner til formålet. Dette anses som rett nivå, som videreføres med en moderat økning til kr. 3,5 millioner i løpet av planperiodens 5 år. Dette finansieres innen BKKIs samlede budsjettramme for perioden. Denne økningen er øremerket prioriterte tiltak innen strategi A og B, og understreker byrådets vilje til å styrke kunstnere og kulturarbeideres muligheter for økt deltakelse i det internasjonale kunstfeltet. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Byrådets fullmakter 1.3 Bystyrets enekompetanse og ansvar, ledd a og b. Bystyret behandlet Evaluering av strategisk handlingsplan for Bergen kommunes internasjonale kunst- og kulturpolitikk 2006-2009 i møte 31.05.2010 og fattet følgende vedtak i punkt 2: Bystyret ber om at det utarbeides en rullert plan for det internasjonale arbeidet innenfor kunst- og kulturfeltet basert på de resultat som fremkommer i evalueringen. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vektlegger at internasjonal kunst- og kulturutveksling gis høy prioritet og skal bidra positivt til videreutvikling av byens eksisterende kunst- og kulturliv. 2. Bystyret vedtar "Bergen kommunes strategiske handlingsplan for internasjonal kunst- og kulturpolitikk 2011-2015" og de strategier og tiltak slik det fremkommer i saksutredningen. Monica Mæland byrådsleder Harald Victor Hove byråd for kultur, kirke, idrett og eierskap 2
Saksutredning: Internasjonal kunst- og kulturutveksling i Kunstbyen Bergen Bergen kommunes strategiske handlingsplan for internasjonal kunst- og kulturpolitikk 2011-2015 Behovet for, og betydningen av, internasjonal kunst- og kulturutveksling Opp gjennom tidene har Bergen som gammel handelsby hatt et utpreget blikk ut mot verden, og dette videreføres også i dagens kulturby. Internasjonale relasjoner og inspirasjon er viktig for Bergen som by og for å plassere kunst- og kulturbyen på verdens kulturkart. Kunsten sier oss noe om hvem vi er som mennesker. Kunsten er med å speile vår virkelighet og den generer merverdier langt utover de enkeltstående opplevelsene og for andre aktører i Bergen og for byens befolkning. Turné og internasjonal deltakelse medfører økt kjennskap og synliggjøring av Bergens kunstkulturliv, som igjen medfører sterkere og nye nettverk og muliggjør økt etterspørsel. Coproduksjon med internasjonale aktører sikrer internasjonale påvirkninger og inspirasjon, som er med å styrke det lokale arbeid, og som på sikt gir publikum mulighet for nye opplevelser. De fysiske møtene er nødvendige for å skape forståelse, og bidrar til kunstnerisk og faglig fornyelse. Deltakelse på konferanser for fagmiljø er viktig for å sikre økt kompetanseheving, som igjen kommer byens mange aktører til gode. Bergens kommunes satsing de kommende fem årene skal bringe byen et steg nærmere målet om at Bergen skal være blant Nordens fremste arenaer for nyskapning, modighet, åpenhet og kreativitet. Planen fokuserer på kommunes internasjonale kunst- og kulturpolitikk uavhengig av genre og målgruppe. Planen favner i så måte både amatører og profesjonelle, institusjoner, nettverksorganisasjoner, enkeltkunstnere og enkeltstående kompanier, ensembler og grupperinger. Det skilles ikke mellom kunstnere og kulturarbeidere, som alle bidrar til kulturbyen Bergen. Planen fokuserer i størst mulig grad på kunstnerisk kvalitet, faglig utbytte og videreutvikling som måleindikatorer. Under parolen 'Bergen til Verden' og 'Verden til Bergen' skal planen bidra til å synliggjøre bergenske kunstmiljøer, øke kompetanse og nettverksvirksomhet, samt gi inspirasjon for stadig videreutvikling på kunstens egne premisser. 3
Bakgrunn for rullering av plan og avgrensning til andre plandokument Bergen kommune vedtok i "Kulturstrategi 2003-2013" visjonen om at den europeiske kulturbyen Bergen skal være blant Nordens fremste arenaer for nyskapning, modighet, åpenhet og kreativitet. For å oppnå dette var det en målsetning om at Bergen skulle forsterkes som kunstnerisk nasjonalt tyngdepunkt for internasjonal kontakt og utveksling med produksjoner på tvers av sjangrer og landegrenser. Dette arbeidet ble intensivert og presisert i "Strategisk handlingsplan for Bergen kommunes internasjonale kunst- og kulturpolitikk 2006-2009". Denne første planen for internasjonal kunst- og kulturutveksling ble evaluert våren 2010, og Bystyret ba i møtet 31.05.2010 i sak 130-10 om at "Det utarbeides en rullert plan for det internasjonale arbeidet innenfor kunst- og kulturfeltet basert på de resultat som fremkommer i evalueringen". "Bergen kommunes strategiske handlingsplan for internasjonal kunst- og kulturpolitikk 2011-2015" er en tverrfaglig plan, som også speiler kulturpolitiske satsinger uttrykt i plandokumentene "Kunstbyen Bergen 2008-2017", "Handlingsplan for kulturnæringene 2008-2011", "Amatørkulturlivet i Bergen 2008-2017", "Signatur II - kulturpolitisk ungdomsprogram 2011-2015" og "Kunstformidlingsplan for barn". "Kunstbyen Bergen 2008-2017" er en plan for det profesjonelle kunst- og kulturlivet. Særlige internasjonale aspekter som denne Kunstplanen behandler, er blant annet residency og gjestekunstnerordninger, internasjonal nettverksbygging, profilering og samarbeid. Flere av institusjonene/aktørene som er omtalt spesielt i Kunstplanen, har som mål at de skal være sentrale eller toneangivende i nordisk, europeisk og/eller internasjonal sammenheng. Dette danner også utgangspunkt for profilering av disse. "Handlingsplan for kulturnæringene 2008-2011" er rettet mot de deler av kunst- og kulturfeltet som har overskudd som vesentlig formål, og bygger på strategier som danner grunnlag for satsing på rekruttering og talentutvikling, markedsføring og distribusjon, kompetanseutvikling og nettverksutvikling. I forhold til internasjonale aspekter legger planen for kulturnæringene opp til at aktørene skal bidra til økt verdiskapning for regionen gjennom økt synlighet både nasjonalt og internasjonalt. Dette blant annet ved tilskudd til reise og internasjonal deltakelse, turnéer, messer, showcase og bransjetreff og ved å invitere sentrale aktører til Bergen, samt utvikling av felles markedsføringstiltak. "Amatørkulturlivet i Bergen 2008-2017" er planen for det frivillige kulturlivet, og skal gi bedre rammevilkår og forutsetninger for denne delen av kulturlivets videre vekst og utvikling. Det legges vekt på synlighet, kunnskap og tiltak som gir mulighet for å bygge ny kompetanse for det frivillige kulturlivets arbeid. Internasjonal utveksling er viktig for dette arbeidet. "Signatur II - kulturpolitisk ungdomsprogram 2011-2015" legger i en egen strategi opp til at ungdom selv skal søke internasjonale impulser og vektlegger at internasjonal deltakelse er viktig for å styrke egen identitet og opparbeide ny kompetanse. Det er avsatt egne midler i planperioden til kulturutvekslingsprogram for økt deltakelse i internasjonale nettverk og prosjekter. Videre legger "Kunstformidlingsplan for barn" opp til at Bergens arbeid for barn gjennom dokumentasjon skal formidles internasjonalt. 4
Denne rulleringen av Bergen kommunens internasjonale satsing innen kunst- og kulturfeltet favner i så måte hele kulturpolitikkområdet, og det skilles ikke mellom sjangre og målgrupper, men det fokuseres på aktivitet og tiltak som samlet øker den internasjonale gjennomslagskraften og skaper positive resultater for alle deler av byens kunst- og kulturliv. Ingen konkrete aktører er nevnt i denne planen som spesielle satsingsområder. Dette skal også avspeile at det er kunst- og kulturlivet selv som er med å sette premissene for det internasjonale arbeidet, slik at det kunstneriske frie valget opprettholdes. Tiltakene i planen bygger på erfaringer fra den første planperioden, møter med representanter fra kunst- og kulturlivet i Bergen, og innspill fra Bergen Næringsråd og Bergen Reiselivslag. 5
Resultater fra forrige planperiode 2006-2009 Hovedmålet for planperioden 2006-2009 var at Bergen skulle markere seg på den internasjonale kunstscenen og at byen skulle være kjent som en viktig og nyskapende kulturby i Europa. Gjennom planperioden ble støtteordningen til internasjonal kunst- og kulturutveksling etablert, og har vært et viktig tiltak for å styrke Bergen som tyngdepunkt for internasjonal kunstnerisk kontakt og utveksling. Denne første planen ble evaluert våren 2010 i sak 130-10. Evalueringen var basert på rapporter og intervju med aktører som hadde mottatt tilskudd til sin internasjonale virksomhet, intervju med fagpersoner med tilknytning til arbeidet med internasjonal utveksling og tallmateriale fra budsjett og regnskap, kulturårbøker og øvrige rapporter. Det ble konkludert med at måloppnåelsen hadde vært meget høy og gjennomføringsgraden god. De mest vellykkede og viktigste strategiene var knyttet til tiltak som tilskudd til utveksling og internasjonal deltakelse, gjestekunstneropphold og nettverksdeltakelse. Evalueringen viste at det kommunale tilskudd har utløst tilskudd fra andre private og offentlige instanser, og det har skapt gode muligheter for gjennomføring av prosjektene. Gjestekunstnerordning i Bergen, Berlin og New York har gitt mulighet for fordypning i eget kunstnerisk arbeid, samt utvidelse av nettverk og kompetansebygging. Bergen kommunes satsing på internasjonal kunst- og kulturutveksling er blitt lagt merke til både nasjonalt og utenfor landets grenser, og planen og oppnådde resultat er presentert både i rapporter og konferanser, på seminarer og enkeltmøter. Det konkluderes også med at interesse for Bergen som samarbeidspart har økt betydelig i planperioden. Bergenske kunstnere har fått presentere seg og sine produkter i utlandet, og de har kunnet knytte forbindelser og hente impulser utenfra. Utvekslingsprogrammet har vært en stimulerende innsprøyting i det bergenske kunstmiljøet og bidratt til en mer mangfoldig kunstpresentasjon for byens befolkning. Den internasjonale satsingen har ført til at utenlandsk kunst og kunstnere har fått en økt tilstedeværelse i Bergen. Det er i planperioden brukt betydelig mer penger som kan knyttes til internasjonale tiltak, men disse har vært knyttet til faste tilskudd øremerket i bybudsjettet. Innenfor planrammen finner man ca. 250 ulike prosjekter som er gjennomført i perioden 2006-2009: 2006: 47 prosjekter 2007: 45 prosjekter 2008: 73 prosjekter 2009: 81 prosjekter Prosjektene fordeles på prosjekter innen musikk, scenekunst, elektronikk, litteratur, visuell kunst, design, film o.a. Det har vært en fordeling mellom institusjoner og enkeltkunstnere/grupper som har vært tilnærmet likt fordelt. Alle tilskudd er gitt på bakgrunn av en vurdering av kvalitet, gjennomføringsevne og potensielle synenergieffekter. 6
Utdrag og sammenfatning av resultatene på de enkelte 5 strategier og 33 tiltak fra planperioden 2006-2009: Oppnådde mål: 3,1 mill i ekstra øremerkede midler Betydelige mer støtte er gitt til internasjonale prosjekter over faste tilskudd på bybudsjettet. Over 250 prosjekter gjennomført over 4 år Midlene er fordelt tilnærmet likt mellom institusjoner og enkeltkunstnere Økt offentlig støtte til smale, nyskapende uttrykk, og til frie grupper/prosjekter og enkeltkunstnere. Etablering av støttefunksjoner (eks. Proscen og Visp) Samarbeidsavtaler med flere byer (eks. Åbo) Residency-ordninger (Bergen x 2, Berlin, New York og Vilnius) Overgang fra tilskuddsordningen til øremerkede tiltak på budsjettet (eks. JazzNorway in a Nutshell, Galleri 3,14) Økning i internasjonal oppmerksomhet og status til flere av byens aktører (eks. Bergen Kunsthall, BIT, Transiteatret, BIFF, BFO, Carte Blanche og Borealis) Økning i internasjonale markeringer basert på bergenske begivenheter (eks. Grieg07 og Ole Bull 2010) Internasjonale konferanser og markante markeringer (eks. Bergen Biennale Conference) Mindre tilskudd har utløst store synergieffekter (eks. turnéstøtte musikk og scenekunst) Globalt mangfold og internasjonalisering (eks. Fargespill) 7
Utfordringer for det fremtidige internasjonale kunst- og kulturarbeidet i Bergen. Bergen er et arnested og en arena for internasjonale prosjekter. Internasjonalt samarbeid og utveksling skal styrke kunsten og kulturen i egen by, og på den måten generere merverdi for flere. Bergen kommunes satsing på internasjonalt kunst- og kulturarbeid bør skape forutsetningene for slik utveksling. Det særegne for Bergen kommunes politikk er at kunsten får være gravitasjonsfelt for all utveksling, og utfordringen er da å skape gode lokale forhold og premisser for dette. I det følgende skisseres utfordringer som må møtes for å oppnå nye resultat. Utfordringene følges opp med strategier og tiltak for de kommende fem årene som planen gjelder. Utfordring 1: Langsiktig partnerskapssamarbeid og internasjonale events I Bergen finnes det allerede svært mye langsiktig samarbeid på tvers av landegrenser. Flere av samarbeidsalliansene er begynt som mindre prosjekter eller samarbeid, som da over tid har utviklet seg til stabile nettverk og prosjekter, som både innehar stor integritet partene imellom og som også mottar støtte fra alle partenes respektive støttespillere. Utfordringen er å gi flere bergenske aktører mulighet for å initiere og delta i slike prosjekter, og å tilrettelegge for at flere internasjonale tilskuddsmidler finner veien til prosjekter som inkluderer byens kunstnere. Det er fra aktørenes side pekt på utfordringer i forhold til administrative ressurser både knyttet til søknadsprosessen og det å følge opp slike større prosjektsamarbeid, samt å kunne garantere for egne økonomiske bidrag til samarbeidet. Midler innrettet mot dette formålet vil kunne øke den enkelte aktørs mulighet for å søke partnerskapssamarbeid med ekstern internasjonal finansiering. Ikke bare institusjoners kunstneriske og administrative personell har behov for faglig påfyll og kontinuerlig mulighet for å opprette og videreutvikle internasjonale nettverk. Det finnes et stadig behov for utvikling av kompetanse og mulighet for deltakelse som også inkluderer de mindre aktørene i byen, og som gir de grunnlag for å skape grobunn for langvarige kontakter, som kan medføre samarbeid på sikt. Det er utfordrende for både enkeltstående kunstnere og kulturarbeidere å skaffe midler til reiser, møtevirksomhet og nettverksbygging som ikke inkluderer konkrete prosjekter og som ikke skaper umiddelbare resultater. Samtidig er det nødvendig å tydeliggjøre den betydningen som blant annet managere og produsenter har for å styrke kunstnernes muligheter for nettopp å kunne inngå langsiktig samarbeid, som kan gi både kunstnerisk og nettverksmessig avkastning over tid. Som evalueringen av forrige planperiode viser, er stadig faglig oppdatering og utvikling av nettverk og kompetanse for den kulturfaglige administrasjonen i kommunen svært viktig, for på den måten å kunne bistå og komplementere byens aktører i det internasjonale arbeidet. Det er en utfordring å være oppdatert på internasjonale strømninger og tendenser, for blant annet å ha et verdifullt grunnlag for vurdering av søknader, samt å kunne utnytte de kontakter og muligheter som oppstår i slike fora for å tilbakeføre og videreutvikle prosjekter, som kan føre til merverdi for byens kulturliv. Bergen kommune deltar i følgende nettverk: Eurocities - nettverk av store europeiske byer, over 140 byer fra over 30 land. Union of Baltic Cities - nettverk som består av over 100 byer i 10 baltiske land. Les Rencontres - europeisk forum som deltar aktivt i forhold til europeisk kulturpolitikk Bergen kommune er assosiert medlem i IETM (International Network for Contemporary Performing Arts) - internasjonalt nettverk for alle typer aktører innen scenekunst. 8
Bergen by har i tillegg til generelle vennskapsbyavtaler inngått flere avtaler med relevante byer hvor det internasjonale kunst- og kulturarbeidet kan være utgangspunkt for en større satsing på bergenske aktører. Utfordringen er å sikre at Bergens kunst- og kulturliv skal være premissleverandør av innholdet i slike avtaler. Slike avtaler bør sikres et vektig kunstnerisk innhold, og det skal tas utgangspunkt i møter mellom kunstnere og kulturarbeidere. Avtalene som byene har seg imellom kan være med å tilrettelegge for slike møter, og kan sette fokus på områder som er faglig interessante over tid, og andre som er mer tidsavgrenset, da for eksempel sett i relasjon til status som kulturhovedstad. I slike tilfeller vil det være et europeisk fokus på denne byen, og deltakelse fra bergenske aktører kan oppnå en oppmerksomhet og omfang som farges av dette. Flere bergenske fagmiljø står sterkt internasjonalt innen sine fagfelt. Utfordringen er å i enda større grad synliggjøre og tilrettelegge for en faglig diskurs som også tiltrekker seg internasjonal oppmerksomhet, og som løfter frem det beste internasjonalt i det bergenske kunst- og kulturlivet. For å møte disse utfordringene er Strategi A for planen å sikre økning i langsiktige partnerskapssamarbeid med internasjonale aktører og ekstern finansiering. Utfordring 2: Bedre muligheter for flere Mange av byens aktører er involvert i internasjonale samarbeidsprosjekter, og mange har egne faglige nettverk som er spesifikke for de enkelte fagfelt og enkeltpersoner. Utfordringen blir å øke deltakelsen og skape nye muligheter for deltakelse i et internasjonalt kunstmiljø blant de som har ambisjoner og ønsker om dette, samt bedre kvaliteten på allerede eksisterende arbeid. Kunst- og kulturutveksling krever innsats av både menneskelig, kunstnerisk og økonomisk karakter. Fra erfaringene fra forrige planperiode og klare tilbakemeldinger fra de ulike aktørene er det presisert at tilskudd til turné, reisestøtte, utvekslingsprosjekter og lignende gir svært gode resultater, og mulighet for den enkelte til å velge rett arena innen sitt fagfelt. Utfordringen er å tilrettelegge for at den enkelte kunstner, kulturarbeider, institusjon og aktør på sitt vis kan realisere sine internasjonale ambisjoner. Med stadig stigende antall søknader er utfordringen å velge prosjekter som gir størst mulig merverdi - enten det er for den enkelte søker eller for en større målgruppe, og sett både i et kort og langt perspektiv. Muligheter for langsiktighet i planleggingsarbeidet er forskjellig - både innen fagfeltene, og mellom mindre aktører, enkeltkunstnere og større institusjoner. Det er en utfordring spesielt hos førstnevnte gruppe å kunne delta på prosjekter som oppstår på kortere varsel, men som stadig er fullverdige og gode kunstneriske prosjekter. Slik deltakelse vil ha betydning for søkers videre muligheter for fordypning og faglig utvikling. Utfordringen er å endre dagens praksis med en årlig søknadsfrist, slik at internasjonal utveksling som oppstår med kort planleggingshorisont kan møtes, og at slike søknader bør få rask respons året igjennom. Det er etablerte gjestekunstnerordninger på Flaggfabrikken og USF Verftet, som gjelder utenlandske kunstnere som kommer til Bergen. USF Verftet administrerer også en kunstnerleilighet i Berlin, hvor kunstnere fra Bergen tilbys opphold i lengre perioder. I tillegg er det etablert prøveordninger med studioleilighet i New York for enkeltkunstnere og i Vilnius for scenekunstkompanier fra Bergen. De to sistnevnte ordningene evalueres årlig, og fornyelse finner sted om tilbudet stadig møter en etterspørsel blant byens kunstnere. Erfaringene med disse gjestekunstnerordninger er svært gode, og utfordringen er å møte nye 9
ønsker om tiltak og etableringer, både i Bergen og utenlands. Det er viktig å beholde fleksibiliteten i ordningene, slik at man stadig kan følge hvor kunstnerne finner det mest kunstnerisk interessant å reise. Dette har vært utslagsgivende nettopp for etableringen av de eksisterende ordninger, og må vektlegges i arbeidet videre. En stadig dialog med fagmiljøene og innspill fra disse på eventuelle nye ordninger må følges opp. Likeledes finnes det svært mange internasjonale tilbud om residency og gjesteopphold, og utfordringen er å få økt informasjonen om disse, slik at flere kunstnere fra Bergen utnytter mulighetene disse åpner for. For å møte ovenstående utfordringer og sikre et bedre tilbud og muligheter til flere, vil Strategi B i planen være å forbedre mulighetene for kunstnerisk fordypning og utveksling, både i et kortere og lengre planleggingsperspektiv. Utfordring 3: Formidling og videreutvikling av lokal kompetanse på internasjonal virksomhet Den samlede kunnskapen og erfaringer på internasjonal virksomhet er svært stor blant kunstog kulturaktørene i Bergen. Utfordringen fremover er å gjøre denne tilgjengelig for flere og sikre overføringen fra enkeltpersoner til større nettverk, slik at byens samlede kompetanse kommer flere til nytte. Tettere dialog og samarbeid, samt klarere aktivitets- og resultatkrav til kulturlivets nettverksorganisasjoner er en av hovedutfordringene i den kommende periode, og som vil gjenspeiles i flere av tiltakene som skisseres opp for planperioden. Noen fagmiljø er bedre til å orientere seg og benytte faglige tilbud, mens andre fremdeles har utfordringer for å spre denne kunnskapen. Her vil Proscen, Visp, Brak, Design Region Bergen og Vestnorsk Filmsenter være ønsket tettere involvert i informasjonsarbeidet om å sikre større kunnskap om slike muligheter, og i en kommende dialog med nettverksorganisasjonene bør også dette være en informasjonsoppgave som de kan påta seg. Nettverksorganisasjonene bør være medvirkende til å bygge internasjonal kompetanse lokalt. Likeledes vil det være viktig å sikre stadig utvikling og tilgang av kulturarbeidere som produsenter og managere, som blant annet bør inneha den praktiske kompetansen også på disse områdene. Debatter og tilbakemeldinger fra ulike aktører, viser at det er noen praktiske problemstillinger og hindringer som går igjen både innen de enkelte fagfeltene og i kunstfeltet generelt. Dette gjelder problematikk knyttet til anskaffelse av visum, som ofte krever lang behandlingstid. I tillegg til at kostnaden er høy kan det samtidig ofte være vanskelig å dokumentere de nødvendige forhold for å skaffe seg nødvendig arbeidsvisum. Det betyr at mange kunstnere reiser på både lange og korte turnéer på turistvisum. Det meldes også om svært vanskelige og dyre forhold for å transportere musikkutstyr med fly, samt problemer med å stille garanti i forhold til utstedelse av ATA-carnet som er nødvendig for å transportere utstyr og kunstverk over grenser. Videre er tilgang på teknisk utstyr som tilsvarer forventninger og spesifiserte behov til en rimelig pris, forhold som gjør det tyngre å reise ut i verden. Dette gjelder spesielt for mindre aktører og enkeltkunstnere, som ikke har et administrativt apparat og økonomisk sikkerhet for å møte dette. Flere av disse nevnte problemene er knyttet opp mot offentlige ordninger, avgifter og internasjonalt regelverk, som alle er mekanismer som vanskelig kan påvirkes fra kommunens side. Mange prosjekter stopper opp på grunn av disse hindringene, eller det avholder kunstnere fra å søke seg ut i det hele tatt. Det ønskes derfor et økt fokus på hvordan disse utfordringer kan møtes på et mer ensartet vis, og hvordan det kan sikres kompetanseheving og 10
-spredning, både innen de enkelte fagfelt, men også slik at fagfeltene seg imellom bidrar til informasjonsflyt. Bergen har på flere områder opparbeidet seg en særegen status både nasjonalt og internasjonalt og det finnes her fagmiljøer som nyter svært høy respekt, og som har tilgang på nettverk og kompetanse som flere aktører også nasjonalt kunne ha stort utbytte av. Utfordringen er å utnytte dette bedre og skape enda større synergieffekter. Fra nasjonalt hold er det gitt klare signaler om at tiltak som styrker det internasjonale arbeidet og skaper merverdi for landets kunstnere er ønsket. Dette er sist signalisert i Kulturløftet 2, hvor internasjonal kultursatsing og fokus på næringsutvikling og kultureksport er nevnt som eget punkt. Med bakgrunn i dette og Bergens status som internasjonal kulturby, skal det jobbes ytterligere for at den lokale spisskompetansen her utnyttes, og at nasjonale funksjoner og oppgaver plasseres der hvor fagmiljø og nettverk står sterkest. Dette betyr at det bør initieres nasjonale og regionale kompetansesentre i Bergen, som med bakgrunn i bred tilslutning fra fagmiljø også skal sikres nasjonal finansiering. For å møte disse utfordringene vil Strategi C i planen være å styrke og videreutvikle lokal kompetanse om internasjonal turné og utveksling. Utfordring 4: Fortsatt styrke Bergens status og renommé som internasjonal kunst- og kulturby Mange aktører i byen har gjennom en årrekke jobbet målrettet for å tiltrekke seg internasjonal fagkompetanse som med et internasjonalt blikk kan se på byens kunstneriske nivå og være med å justere hvor det plasserer seg på det internasjonale kartet. Slike ekspertbesøk og faglige input er med å høyne nivået, samtidig som oppmerksomheten for byens aktører og prosjekter økes. Utfordringen er å følge opp interessen som skapes og videreutvikle den. Byens kunstnere og kunstinstitusjoner bør både i lokalt og internasjonalt arbeid tilstrebe å utfordre faglige tidsskrift til omtale og kritikk av sitt arbeid. Som det er vist til i evalueringen av forrige planperiode, er det stadig utfordringer når det gjelder å holde offisielle norske aktører i utlandet oppmerksomme på aktiviteten til bergenske kunstnere. Utfordringen må møtes ved at byens kunst- og kulturaktører på alle nivå i større grad må opparbeide seg kunnskap om hvordan ambassader og kontakter globalt kan benyttes og brukes for å gjøre den lokale presse, fagmiljø og publikum i det gjeldende land oppmerksom på produksjoner og prosjekter. Arrangementer og prosjekter i og fra Bergen som tiltrekker seg internasjonal faglig kompetanse bør i stor grad være gjenstand for diskurs og kritikk i internasjonale fagtidskrift og presse. Utfordringen er i enda større grad å utnytte potensialet som her finnes, og synliggjøre dette. For å møte disse ovenstående utfordringene vil Strategi D for planen være økt internasjonal synlighet i presse, fagtidskrifter, faglige fora og blant eksperter. Utfordring 5: Gjensidig utbytte og forståelse mellom næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet Bergens Næringsråd har gjennom en årrekke vært i dialog med og inkludert flere deler av byens kulturliv. De fremhever kunst- og kulturlivet i byen som én viktig faktor for næringslivet for å tiltrekke seg kompetanse til Bergen. Det er flere eksempler på at Bergen 11
Næringsråd profilerer aktører fra kulturlivet som likeverdige parter for næringslivets aktører, og de ser overføringsverdien mellom kultur og næringsliv fra begge sider. I dette arbeidet understrekes kulturens egenart og verdi, samtidig som Bergen Næringsråd også skiller mellom den ikke-kommersielle og den kulturindustrielle siden, sistnevnte da i form av kulturnæringene film, design og musikk. Utfordringen er å skape ytterligere kontakt og kunnskap mellom Bergen Næringsråd og deres medlemmer og de deler av kulturlivet som er mindre kjent for disse i dag. Slik kan man i felleskap danne felles front mot ulike markeder, og identifisere hverandres styrker og mulige felles møtepunkter. Utfordringen er at alle byens nettverksorganisasjoner innen kunst- og kulturlivet skal være informert om Bergen Næringsråd arbeid, og at nettverksorganisasjonene får presentert seg og får mulighet for å synliggjøre kompetansen og verdiene til sine respektive fagfelt. Bergen som reisemål blir av Bergen Reiselivslag profilert som kultur- og opplevelsesbyen overfor både norske og utenlandske turister. Markedsføringskampanjer som retter seg mot den største delen av masseturismen selger byen på fjord, fjell og storstilte kulturbegivenheter. Det er dermed en svært stor del av kunst- og kulturlivet i Bergen som i betydelig mindre grad er formidlet overfor utlandet i fremstillingen av byen, og utfordringen er å finne måter å nyansere dette bildet overfor mindre grupper som vil være interessert i samtidskunstbyen Bergen. Byen har svært mange kunst- og kulturarrangementer og aktører som sammen kan være en unik pakke av nisjetilbud for tilreisende. Utfordringen er å skape en felles forståelse mellom byens samtidskunstaktører og Bergen Reiselivslag, og utvide kompetansen om hverandre, slik at det synliggjøres at det her ligger verdier som begge parter kan gjøre nytte av. Det er flere fellestrekk for ovenstående utfordringer mellom aktørene i næringslivet, reiselivet og kunst- og kulturlivet i byen. Alle har av svært ulike årsaker sine utvalgte geografiske satsingsområder, og en kartlegging av disse vil kunne avdekke sammenfallende interesser. Det vil da være opp til de enkelte aktører å benytte seg av denne informasjonen og ta skrittet videre for eventuelt samarbeid. Dette kan spesielt gjelde satsinger på lengre sikt, mens en bedre koordinering av informasjon om kunstneres utenlandske turné og reiser vil gi både reiselivets og næringslivets aktører mulighet for å ta kontakt og benytte muligheten for å kople et kulturarrangement eller -aktør til sin virksomhet. Det oppfordres til at dette arbeidet om informasjonsutvekslingen gjøres nettbasert og i samarbeid mellom Bergen Næringsråd, Bergen Reiselivslag og nettverksorganisasjonene. Felles for ovenstående utfordringer er også hensynet til den enkelte involverte part, og retten til å takke nei til samarbeid av kunstneriske hensyn eller overbevisning. For å møte utfordringene for næringslivet og kunst- og kulturlivets gjensidige relasjoner, er Strategi E for planen økt forståelse, kompetansen og samhandling mellom henholdsvis næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet 12
Visjon, hovedmål, strategier og tiltak for perioden 2011-2015 Visjon Bergen kommunes internasjonale kunst- og kulturpolitikk skal bygge opp under hovedvisjonen om at "Den europeiske kulturbyen Bergen skal være blant Nordens fremste arenaer for nyskaping, modighet, åpenhet og kreativitet." Hovedmål Bergens status og synlighet som internasjonal kunst- og kulturby skal ytterligere forsterkes. Kunstneriske og kulturfaglige premisser skal vektlegges i den internasjonale utvekslingen. Bergen skal fortsatt utvikles og bli internasjonalt kjent som en attraktiv by for kunstnerisk virke. Strategier A Økning i langsiktige partnerskapssamarbeid med internasjonale aktører og ekstern finansiering B Forbedre mulighetene for kunstnerisk fordypning og utveksling, både i et kortere og lengre planleggingsperspektiv. C Styrke og videreutvikle lokal kompetanse om internasjonal turné og utveksling. D Økt internasjonal synlighet i presse, fagtidskrifter, i faglige fora og blant eksperter. E Økt forståelse, kompetanse og samhandling mellom henholdsvis næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet Tiltak Økning i langsiktige partnerskapssamarbeid med internasjonale aktører og ekstern finansiering A1 Avsette midler til prosjekter som omfatter flere partnere og med nordisk, europeisk eller annen internasjonal finansiering. A2 Gi støtte til kompetanseheving og nettverksdeltakelse for kunstnere og kulturarbeidere. A3 Delta aktivt for å synliggjøre Bergen kommunes kulturpolitikk i europeiske nettverk og strategidokument. A4 Inngå avtaler med andre byer der kunstnerisk samarbeid inngås partene imellom. A5 Utvikle Bergen som senter for internasjonale kunst- og kulturkonferanser og markeringer. Forbedre mulighetene for kunstnerisk fordypning og utveksling B1 Avsette prosjektmidler til utvekslingsprosjekter, reisestøtte, turné, gjesteopphold og lignende. B2 Etablere en Rask Respons-ordning året igjennom til mindre, godt kvalifiserte prosjekter som oppstår på kortere varsel. B3 Styrke både eksisterende og nye initiativ til residency, samt øke bruk av andre lands residencytilbud. 13
Styrke og videreutvikle lokal kompetanse om internasjonal turné og utveksling C1 Tillegge kulturlivets nettverksorganisasjoner ansvar for kompetanseheving og informasjon om internasjonalt arbeid. C2 Iverksette tiltak som imøtekommer praktiske hindringer knyttet til turné og utveksling. C3 Initiere nasjonale kompetansesentre med internasjonale funksjoner plassert i Bergen og med statlig finansiering. Økt internasjonal synlighet i presse, fagtidskrifter, faglige fora og blant eksperter. D1 Avsette midler til innhenting av ekspertbesøk, internasjonal presse og fagpersoner. D2 Videreutvikle dialogen med Utenriksdepartementet og ambassadene om bistand og synliggjøring internasjonalt D3 Tydeliggjøre behovet overfor byens aktører til å synliggjøre egen produksjon i internasjonale fagtidskrifter og annen media, samt rapportering av dette. Økt forståelse, kompetanse og samhandling mellom henholdsvis næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet E1 Etablere møter for utveksling av informasjon og kompetanse mellom næringsliv og alle kulturlivets nettverksorganisasjoner, og mellom reiseliv og samtidskunstbyen Bergens aktører. E2 Kartlegge felles geografiske satsingsområder. E3 Legge til rette for oversikt over utenlandsaktiviteten til byens kunstnere, til bruk for både næringsliv og reiseliv. E3 Initiere samarbeid i forbindelse med showcase, messer og større internasjonale arrangementer. E5 Etablere samtidskunstbyen Bergen som et supplement og nisjetilbud i markedsføring av byen internasjonalt. 14
Avsetninger i budsjettet 2011-2015 Her følger forslag til avsetninger innen de fem strategiområdene. Tiltakene innen de enkelte områdene er svært forskjellige, hvilket avspeiles i avsetningen. Hovedforutsetningen til planen om at det er kunstens egne premisser som skal være fokus for den internasjonale kulturpolitikken, ses også i andelen avsetning til mulighet for kunstnerisk fordypning og utveksling, i strategi B. Satsingen på internasjonal kunst- og kulturutveksling har nådd et relativt godt nivå som videreføres. Det legges imidlertid opp til en moderat økning fra dagens budsjettavsetning på kr. 3 millioner til kr. 3,5 millioner i 2015. Dette finansieres innen BKKIs samlede budsjettramme for perioden. Hele denne økningen er øremerket planperiodens prioriterte tiltak innen etablering av en Rask Respons-ordning og økt satsing på nye residencymuligheter. Satsingen på disse områdene økes jevnt i planperioden med til sammen kr. 0,5 millioner. Det er dessuten foretatt en omprioritering innen nåværende budsjettramme, slik at strategi A, muligheten for langsiktig samarbeid som utløser nordisk, europeisk eller annen internasjonal finansiering styrkes ytterligere allerede fra planperiodens start. Forslaget er i så måte en ny og spisset fordeling, som bygger på erfaringer fra forrige planperiode og innspill i prosessen med rullering av internasjonal plan. Strategi 2011 2012 2013 2014 2015 A Økning i langsiktige partnerskapssamarbeid med internasjonale aktører og ekstern finansiering 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 B Forbedre mulighetene for kunstnerisk fordypning og utveksling, både i et kortere og lengre planleggingsperspektiv. 1,6 1,7 1,8 1,9 2,1 C Styrke og videreutvikle lokal kompetanse om internasjonal turné og utveksling. 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 D Økt internasjonal synlighet i presse, fagtidskrifter, faglig fora og blant eksperter. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 E Økt forståelse, kompetanse og samhandling mellom henholdsvis næringsliv og reiseliv og kunst- og kulturlivet 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 SUM budsjettår 3 3,1 3,2 3,3 3,5 Alle tall i mill. 15
16