KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III Rammeavtale om skogfaglige tjenester i forbindelse med områdevern Tilbudsfrist: 03.02.2012 kl. 15.00 1
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Antall leverandører... 3 1.4 Avtalens varighet... 3 1.5 Kunngjøring... 3 1.6 Viktige datoer... 3 2 BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN... 4 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 5 3.1 Anskaffelsesprosedyre... 5 3.2 Offentlighet... 5 3.3 Taushetsplikt... 6 3.4 Forbehold og avvik... 6 3.5 Vedståelsesfrist... 6 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 6 3.7 Tilleggsopplysninger... 7 4 KVALIFIKASJONSKRAV... 7 4.1 Obligatoriske krav... 7 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 7 4.4 Leverandørens faglige kvalifikasjoner... 7 4.5 Interessekonflikt... 8 5 TILDELINGSKRITERIER... 8 6 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING... 9 6.1 Innlevering av tilbud... 9 6.2 Tilbudets utforming... 9 7 VEDLEGG... 10 2
1 GENERELL BESKRIVELSE Direktoratet for naturforvaltning (DN) inviterer med dette til åpen anbudskonkurranse på Rammeavtale om skogfaglige tjenester i forbindelse med områdevern. 1.1 Oppdragsgiver Direktoratet for naturforvaltning (DN) er en rådgivende og utøvende statlig etat, underlagt Miljøverndepartementet. DN arbeider for å bevare og styrke naturmangfoldet og legge til rette for friluftsliv. Direktoratet for naturforvaltning bidrar med ekspertise til regjeringens nasjonale og internasjonale miljøarbeid. Vi har ansvaret for at regjeringens miljøpolitikk blir iverksatt, og å identifisere, forebygge og løse miljøproblemer. 1.2 Anskaffelsens formål Anskaffelsen skal dekke oppdragsgivers behov skogfaglige tjenester i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder i medhold av naturmangfoldloven og naturvernloven (Se kap. 2. for detaljer). 1.3 Antall leverandører DN ønsker å inngå rammeavtale med tre til fem leverandører. 1.4 Avtalens varighet Avtalen vil gjelde i fire år fra signering. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN- og TED databasen Se www.doffin.no 1.6 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN/TED 16.12.2011 Frist for å levere tilbud 03.02.2012, kl 15:00 Tilbudets vedståelsesfrist 01.04.2012 Meddelelse om tildeling Uke 7 Kontraktsinngåelse Uke 9 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. Det vil ikke foretas offentlig åpning av tilbudene. 3
2 BESKRIVELSE AV ANSKAFFELSEN Rammeavtalen har en varighet på fire år. Rammeavtalen vil gi DN rett til å foreta avrop (bestilling i henhold til rammeavtalen). DN vil foreta avrop på grunnlag av vilkårene i rammeavtalen og konkurransegrunnlaget, uten at det gjennomføres konkurranser for hver enkelt avrop, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 6-3 (1). Omfanget av anskaffelsen er i stor grad avhengig av politiske beslutninger, og er derfor svært usikker. Allerede etablerte verneområder omfatter nasjonalparker og landskapsvernområder hvor grunneiernes frist for å fremme erstatningskrav ble utsatt i påvente av nye erstatningsregler i naturmangfoldloven av 2009. I disse verneområdene har staten frist for å gi tilbud om erstatning innen 1. juli 2012. For frivillig vern forventes det at dette arbeidet skal videreføres på dagens nivå, dvs. at det årlig gjennomføres forhandlinger for ca. 30 50 områder spredt over hele landet. DN vil tilstrebe å foreta en lik fordeling av avrop under rammeavtalen hos de valgte leverandørene. De skogfaglige tjenestene som etterspørres gjelder to områder: 1. Verdivurderinger og forhandlinger i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder i medhold av naturmangfoldloven og naturvernloven 2. Verdivurderinger og forhandlinger om makeskifte i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder i medhold av naturmangfoldloven og naturvernloven Leverandørene kan inngi tilbud på hele anskaffelsen, eller ett av områdene (deloppdragene) som er angitt ovenfor. Det må oppgis klart i tilbudet om leverandørene inngir tilbud på hele eller deler av anskaffelsen. Verdivurderinger og forhandlinger i forbindelse med erstatningsoppgjør Den skogsakkyndige skal kunne bistå staten ved forhandlinger, eventuelt rettslig skjønn, om erstatning for planlagte og allerede etablerte verneområder på privat grunn og på offentlig eide arealer (Statskog og Opplysningsvesenets Fonds eiendommer). I tillegg omfatter de skogfaglige tjenestene forhandlinger om avtaler om erstatning knyttet til frivillig vern av skog på privat grunn. For det enkelte verneområde skal den skogsakkyndige, i samråd med grunneiernes sakkyndige, avklare om det finnes tilstrekkelig datagrunnlag for forhandlinger om erstatning. Den skogsakkyndige skal vurdere behov for ytterligere skogfaglige registreringer, og i samråd med DN sørge for at nødvendige tilleggsregistreringer blir gjennomført. 4
Arbeidet innebærer et utstrakt samarbeid med Regjeringsadvokaten, Fylkesmenn og DN. Verdivurderinger og forhandlinger om makeskifte i forbindelse med erstatning Den skogsakkyndige skal i samråd med DN forhandle fram makeskifteløsninger, utforme forslag til avtaler og følge opp inngåtte avtaler fram til tinglysning av overdragelser. Den skogsakkyndige skal, i samråd med grunneiernes sakkyndige, avklare om det finnes tilstrekkelig datagrunnlag for forhandlingene. Den skogsakkyndige skal vurdere behov for ytterligere skogfaglige registreringer, og i samråd med DN sørge for at nødvendige tilleggsregistreringer blir gjennomført. I tillegg til samarbeid med DN, vil arbeidet innebære et utstrakt samarbeid med Regjeringsadvokaten og Fylkesmenn. 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 3.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 14-1. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13(1). Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 3.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov om rett til innsyn i dokumenter i offentlig virksomhet (offentleglova) av 19. mai 2006 nr. 16, siste endret 30. januar 2009. 5
Protokollen og innkommende tilbud vil være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelig, med unntak for opplysninger iht. offentleglova 23, jf. forvaltningsloven 19b. Dersom tilbyder mener tilbudet inneholder forretningshemmeligheter, skal det leveres ytterligere en kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysninger er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unndra dem for offentlighet. 3.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 3.4 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 20-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA 20-13(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3.5 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til 01.04.2012. 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 6
3.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 KVALIFIKASJONSKRAV 4.1 Obligatoriske krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dette skal dokumenteres ved: Skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt (ikke eldre enn seks måneder), jf. FOA 8-7. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. Dette skal dokumenteres ved: HMS-egenerklæring, jf. FOA 8-8. (jf vedlegg 1) 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dette skal dokumenteres ved: Firmaattest 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandør skal ha tilstrekkelig økonomisk soliditet til å gjennomføre oppdraget. Dette skal dokumenteres ved: Siste avlagte årsregnskap inkl styrets årsberetning og revisorerklæring 4.4 Leverandørens faglige kvalifikasjoner Leverandøren skal ha relevant skogfaglig kompetanse og erfaring fra oppdrag innen verdivurdering av skog. Dette skal dokumenteres ved: oversikt over leverandørs mest relevante leveranser de siste 3 årene, inkludert opplysninger om verdi samt kontaktperson hos mottaker/kunde. 7
Det kreves at leveranser i henhold til rammeavtalen leveres på norsk. 4.5 Interessekonflikt Det skal ikke foreligge interessekonflikt. 5 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, jf. FOA 13-2 (1). I valget av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet skal følgende kriterier og vekting benyttes: Kvalitet (60 %) Pris (20 %) Kapasitet (20 %) Kvalitet 60 %: Faglig kompetanse når det gjelder verdivurderinger av skog hos nøkkelpersonell tiltenkt til denne rammeavtalen. Erfaring fra forhandlinger hos nøkkelpersonell tiltenkt denne rammeavtalen. Rutiner som foreligger for å sikre kvalitet og effektivitet ved gjennomføringen av oppdrag innenfor rammeavtalen. God organisering av arbeidet under rammeavtalen. Pris 20 %: Det skal oppgis timepris for oppdrag under rammeavtalen. Prisen oppgis i NOK eksklusive merverdiavgift og skal inkludere samtlige kostnader forbundet med leveransen, slik som administrasjons og faktureringskostnader m.v. Timepris ved reise oppgis særskilt. Reise utenfor kontorsted dekkes etter statens satser. Kapasitet 20 %: De tilbudte medarbeideres kapasitet til å påta seg og gjennomføre oppdrag. 8
6 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 6.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Direktoratet for naturforvaltning, Adresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim eller vår ekspedisjon, Tungasletta 2, Trondheim ATT: Tone Lise Alstad Eid/Asbjørn Tingstad Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Anbudskonkurranse - Rammeavtale skogfaglige tjenester Tilbudet skal leveres i ett eksemplar uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. 6.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet skal være utformet på norsk og skal minimum inneholde følgende: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren med aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget. Eventuelle forbehold må fremkomme i tilbudsbrevet. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Oversikt over den eller de personer som skal utføre oppdrag under rammeavtalen, med angivelse av en hovedansvarlig. CV for personer som skal utføre oppdrag under rammeavtalen. Hvilke deloppdrag tilbudet gjelder. Skatteattest for skatt. Skatteattest for merverdiavgift. HMS-egenerklæring Firmaattest. Siste avlagte årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring. Redegjørelse for eventuelle interessekonflikter, samt situasjoner som leverandøren mener kan grense til interessekonflikt jf. punkt 4.5 Redegjørelse for erfaring med verdivurdering av skog for den eller de medarbeidere som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen. Det skal fremlegges CV for den eller de medarbeidere som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen og referanser fra tidligere eller nåværende oppdragsgivere. 9
Redegjørelse for rutiner som foreligger for å sikre kvalitet og effektivitet ved gjennomføringen av oppdraget. Pristilbud, jf. kapitel 5. Eventuell annen nødvendig dokumentasjon i forhold til kvalifikasjonskrav eller tildelingskriterier. 7 VEDLEGG Vedlegg 1. HMS-egenerklæring Vedlegg 2. Egenerklæring lønns- og arbeidsvilkår Vedlegg 3. Normalvilkår 10