Innkalling for Partssamansett utval Møtedato: 25.11.2016 Møtestad: Gullingen Møtetid: 09:00 Dersom du av tvingande grunnar ikkje kan møte, eller er ugild i noko sak, gi beskjed snarast til politisk sekretariat tlf: 52792200, eller postmottak@suldal.kommune.no. Varamedlemmar møter berre etter nærare innkalling. Sakliste Saksnummer Sakstittel 014/16 Godkjenning av innkalling og sakliste 015/16 Godkjenning av møteprotokoll 016/16 Meldingar 017/16 Samarbeidsavtale PP-teneste saman med Sauda 018/16 Samarbeidsavtale med Sauda om barnevernstenesta Sand, 17.11.2016 Gerd Helen Bø ordførar
Sakspapir Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Turid Vaage K1-033 16/1228 Saksnr Utval Type Dato 014/16 Partssamansett utval PS 25.11.2016 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste blir godkjent slik ho ligg føre. Sand, 17.11.2016 Gerd Helen Bø ordførar
Sakspapir Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Turid Vaage K1-033 16/1228 Saksnr Utval Type Dato 015/16 Partssamansett utval PS 25.11.2016 Godkjenning av møteprotokoll Protokollen frå førre møte blir godkjent slik han ligg føre. Sand, 17.11.2016 Gerd Helen Bø ordførar
Møtedato: 01.09.2016 Møtestad: Formannskapssalen Møtetid: 09:00-10:00 Møteprotokoll for Partssamansett utval Møtedeltakarar Kari Vaage Gjuvsland Rainer Speth Svanhild Løge Skålheim Berit J. Haugsland Endre Kvæstad Gerd Helen Bø Nils Bjarne Vold Parti AP H KRF SP SP SP V Andre: Møtesekretær: Turid Vaage Sakliste Saksnummer Sakstittel 011/16 Godkjenning av møteprotokoll 012/16 Meldingar 013/16 Lønspolitisk plan
011/16: GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL P rotoko len frå førre møte blirgod kjents likhan liggføre. 01.09.2016 PARTSSAMANSETT UTVAL S amrøys tes ved takis ams varmed inns tiling. PART - 011/16: P rotoko len frå førre møte blirgod kjents likhan liggføre. 012/16: MELDINGAR 01.09.2016 PARTSSAMANSETT UTVAL PART - 012/16: 013/16: LØNSPOLITISK PLAN Rådmannen si innstilling L øns politis kplan vertved teken s likd en liggføre. 29.08.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET Fors lag frå arbeid s givar: P u nkt10 : L øns fas ts etjingog nytils etjing: End re 1. ku lepu nkt. L øna ved nytils e tings kalta u tgangs pu nktiu td anning, erfaring, fu nks jon, ans varog gjeld and e praks is.
S amrøys tes ved tak. S aka med end ring: S amrøys tes ved tak AMU - 026/16: L øns politis kplan vertved teken s likd en liggføre med følgjand e end ring: P u nkt10 : L øns fas ts etjingog nytils etjing: End re 1. ku lepu nkttil: L øna ved nytils e tings kalta u tgangs pu nktiu td anning, erfaring, fu nks jon, ans varog gjeld and e praks is. 01.09.2016 PARTSSAMANSETT UTVAL Råd mannen end rarinns tilinga itråd med ved takia M U 29. 0 8. 16: P u nkt10 : L øns fas ts etjingog nytils etjing: End re 1. ku lepu nkttil: L øna ved nytils e tings kalta u tgangs pu nktiu td anning, erfaring, fu nks jon, ans varoggjeld and e praks is. PART - 013/16: L øns politis kplan vertved teken s likd en liggføre, itråd med end ra inns tiling.
Sakspapir Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Turid Vaage K1-033 16/1228 Saksnr Utval Type Dato 016/16 Partssamansett utval PS 25.11.2016 Meldingar
Sakspapir Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Øyvind Valen K2 - B22, K3 - &10 16/747 Saksnr Utval Type Dato Kommunestyret PS 017/16 Partssamansett utval PS 25.11.2016 041/16 Levekårsutvalet PS 22.11.2016 Samarbeidsavtale PP-teneste saman med Sauda Rådmannen si innstilling Kommunestyret godkjenner vedlagte samarbeidsavtale for PP-tenesta med Sauda. Sand, 17.11.2016 Øyvind Valen rådmann
Dokumentliste: Innspel til Samarbeidsavtalane. Kommentar fra ansatte i PPT i Sauda og Suldal om Informasjon om prosess rundt interkommunal PPT Innspel til Samarbeidsavtalane Innspill til Avtale om vertskommunesamarbeid mellom Suldal og Sauda kommune - PPT Referat frå møtet 30. august Saksopplysningar: Samandrag Saka gjeld godkjenning av avtale om vertskommunesamarbeid mellom Sauda kommune og Suldal kommune om PPT. Prinsippa er tidlegare godkjent av kommunestyret. Fakta Samarbeid om PPT har vore til politisk behandling i Suldal ved fleire høve; siste gongen i januar 2016. Kommunestyret gjekk då inn for felles PPT med Sauda i ein vertskommunemodell der Suldal skulle vera vertskommunen. I vedtaket står det at det skal vera kontor i begge kommunane, det skal etablerast ei styringsgruppe for tenesta og utgiftene skal delast etter talet på innbyggjarar 0-17 år med unntak av utgifter som er knytt direkte til kommunen. Vidare heiter det i vedtaket at dersom fordelinga av reelle utgifter ved inngangstidspunktet er vesentleg ulikt dette, skal det vera ein gradvis overgang over tre år. Vedtaket frå januar 2016 tilseier og at kommunestyret skal vedta endeleg samarbeidsavtale, og det er denne avtalen som i dag ligg til behandling. Kommunestyret ga i tillegg rådmannen i oppgåve å fastsetja dato for oppstart av samarbeidet, og rådmannen legg opp til at det blir frå 1.3.2017. Frå denne dato er det tilsett leiar i Suldal for den interkommunale PP-tenesta. Lover og reglar Rettleiar for vertskommunemodellen ser du her: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/krd/vedlegg/komm/veiledere/vertskommunem odellen.pdf Referanse til kommunelova sine føresegner om vertskommune finn du her: https://lovdata.no/dokument/nl/lov/1992-09-25-107/kapittel_5# 28 Gjeldande planar, retningslinjer og vedtak PP-tenesta er heimla i opplæringslova, og utfører oppgåver gitt i opplæringslova og barnehagelova. Vedtak i kommunestyret 26.01.2016. Viser og til utarbeidd rapport som låg til grunn for saka som var til behandlinga i kommunestyret. Folkehelse Folkehelse er eit felles omgrep for befolkninga sin helsetilstand og korleis denne fordeler seg i befolkninga. I dette arbeidet skal ein m.a. bidra til å utjamna sosiale helseforskjellar. Denne målsettinga gjer det viktig å ha ei sterk og god PP-teneste med god og brei kompetanse på dei vanskelege sakene, men og på det førebyggjande og helsefremjande arbeidet.
Konsekvensar for barn, unge, eldre og funksjonsnedsette Ei sterkare og meir robust teneste vil vera positivt for barn og unge i Suldal. PP-tenesta er ei lita eining med få tilsette og er dermed sårbar i periodar. Med så få tilsette er det vanskeleg til ei kvar tid å ha den breie kompetanse som skal til for å sikra eit kvalitativt godt tenestetilbod. Ein ser no muligheit for ei sterkare PP-teneste med endå meir bredde i kompetanse og med ei stabil drift. PPT vil bli større og meir robust med eit samarbeid med Suldal. Rådmannen ser det likevel slik at det heller ikkje med eit slik samarbeid er solid nok til å ta hand om alle dei framtidige oppgåvene og ansvaret som styresmaktene vil leggja til den enkelte kommune. Ein ser det derfor slik at samarbeid både med andre kommunar og andre instansar vil vera viktig og nødvendig for å utvikla ei teneste som er robust nok for framtida. Økonomiske konsekvensar Det er ikkje lagt opp til økonomiske endringar i budsjettet på grunnlag av samarbeidet. Fakta Forslag til samarbeidsavtale om PPT er behandla i styringsgruppa som består av rådmenn og hovudtillitsvalde i dei to kommunane. Forslaget har vore ute på ei avgrensa høyring og er m.a. gjort kjend for dei tilsette. Tilbakemeldingane har stort sett gått på oppmøteplass for dei tilsette og nokre faglege presiseringar og dette er forsøkt innarbeidd i avtalane i den grad det har vore muleg. Ordinære reglar for verksemdsoverdraging vil gjelda for dei tilsette som blir tilsett i ein annan kommune enn før. Vurdering og konklusjon Styringsgruppa har lagt fram forslag til samarbeidsavtale mellom Sauda og Suldal kommune om PPT og rådmannen legg med dette fram forslaget til endeleg avgjerd. Vedlegg: Samarbeidsavtalen AVTALE OM VERTSKOMMUNESAMARBEID mellom SULDAL KOMMUNE og SAUDA KOMMUNE om PP- tenesta 1.Grunnlaget for avtalen P P -tenestaereitenestesom erorganisertavs uldalkom m uneog som forutans uldalkom m uneskal dekkebehovettils audakom m uneforp P -tenesteetteropplæ ringslova 5-6 og 4a-2 sam t barnehagelova 19a. Avtalenbyggerpåvedtakikom m unestyra(s audakom m uneden16.3.21016,sak14/689,s uldal
kom m uneden26.1.2016,sak13/383)om åorganiserasam arbeidetom interkom m unalp P -teneste etterkom m unelovasineføresegnerom adm inistrativtvertskom m unesam arbeid,jf.kom m unelova 28-1b. Kommunestyret i den enkelte kommune må vedta avtalen. Under føresetnad av dette trer avtalen i kraft 1.3.2017. Prosessen frå to tenester til ein teneste skal fylja reglar for verksemdsoverdraging kapittel 16 i arbeidsmiljølova. 2.Deltakarkommunar PP-tenesta er eit samarbeid mellom Sauda og Suldal kommune. Suldal kommune er vertskommune og Sauda kommune er samarbeidskommune. 3.Føremål og oppgåver Føremålet med samarbeidet er å styrka kvaliteten på arbeidet gjennom eit større og meir robust fagmiljø, herunder sikra gode tenester prega av habilitet og rettstryggleik for dei barn og foreldre som tenesta kjem i kontakt med. PP-tenesta skal vera tilgjengeleg, og tidleg innsats er viktig. Føremålet med felles PP-teneste er å driva og utvikla tenestetilbodet på vegne av deltakarkommunane, samt rekruttera og behalda kompetent og fagutdanna personale. Avtalen omfattar alle oppgåver som etter lov og forskrift er lagt til kommunane. Omsynet til oversikt og politisk kontroll for samarbeidskommunane skal ivaretas.. Samarbeidskommunen skal orienterast fortløpande om viktige forhold knytt til drift, organisering og rapportar i samband med tilsyn, forvaltningsrevisjonar mm. 4.Organisering Det skal opprettast eit administrativt råd med rådmenn og tillitsvalde som skal drøfta framlegg til budsjett og handlingsplan, årsmelding og tilsetting av leiar før aktuell rådmann gir innstilling til kommunestyret eller gjer vedtak. Rådet har ingen formell mynde, men skal gi rom for informasjonsutveksling, kontinuerleg evaluering, tilrettelegging for tverrfagleg samarbeid og drøfting av strategiske saker som ev. også tas opp i det enkelte kommunestyre. For å ivareta intensjonane i denne avtalen kan det i tillegg opprettast eit fagleg samarbeidsorgan med representantar frå begge kommunane. Vesentlege endringar i organisasjonen skal drøftast mellom kommunane. Den felles PP-tenesta skal ha hovudkontor på Sand. Sauda kommune skal stilla kontorplass til rådvelde i Sauda slik at nokre tilsette normalt skal ha oppmøteplass der. I tillegg skal det vera tilgjengelege «besøkskontor» og samtalerom på Sand.
Ulike informasjonstiltak og samarbeidsmøte i kommunane skal sikra at tenesta blir tilgjengeleg for brukarar og samarbeidspartar. Det skal utarbeidast administrative samarbeidsrutinar for tenesta, og desse skal godkjennast av rådmennene i begge kommunane. 5.Økonomi og kostnadsdeling Utgiftene skal delast etter talet på innbyggjarar i aldersgruppa 0-16 år, med unntak av utgifter som kan knytast direkte til ein kommune. Dersom fordelinga av reelle utgifter ved inngangstidspunktet er vesentleg ulikt dette, skal det vera ein gradvis overgang over tre år, fram til 1.1.2020 6.Budsjett Budsjettering for PP-tenesta skal drøftast med samarbeidsrådet før dette går til vidare behandling i Suldal kommune sitt kommunestyre. Spesifiserte refusjonskrav skal sendast til Sauda kommune to gonger i året, juni og desember. Dette skal vera i samsvar med vedteke budsjett for PP-tenesta, og eventuelle budsjettrevisjonar som er aksepterte av Sauda kommune. Eventuelt mindreforbruk (vakansar og liknande), vert justerte i refusjonskravet med same fordelingsnøkkel som i pkt. 5. Det same gjeld ev. overforbruk. 7.Misleghald Ved misleghald av avtalen skal partane skriftleg melde frå om kva misleghaldet gjeld. Det kan då setjast ein frist for oppretting av feila. 8.Evaluering Samarbeidet skal evaluerast hausten 2020 9.Oppseiing av avtalen Avtalen gjeld til ein av partane seier den opp. Oppseiingsfristen er eitt år frå 1. januar. Eksisterande inventar og utstyr på opphøyrstidspunktet skal fordelast mellom Suldal kommune og Sauda kommune etter same fordelingsnøkkel som i pkt. 5. Mindre justeringar/endringar i avtalen kan gjerast administrativt dersom kommunane vert samde om det.
Stad og dato Suldal kommune Sauda kommune....
Sakspapir Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Øyvind Valen K2 - B22, K3 - &10 16/747 Saksnr Utval Type Dato 018/16 Partssamansett utval PS 25.11.2016 Kommunestyret PS 042/16 Levekårsutvalet PS 22.11.2016 Samarbeidsavtale med Sauda om barnevernstenesta Rådmannen si innstilling Kommunestyret godkjenner vedlagte samarbeidsavtale for barnevernstenesta med Sauda. Sand, 17.11.2016 Øyvind Valen rådmann
Dokumentliste: Innspel til Samarbeidsavtalane. Innspel til Samarbeidsavtalane Innspill til Avtale om vertskommunesamarbeid mellom Suldal og Sauda kommune - PPT Referart fra møtet 30. august i styringsgruppa Referat frå møtet 30. august PPT og barnevern - Sauda og Suldal - Referat frå styringsgruppe 16. juni Saksopplysningar: Samandrag Saka gjeld godkjenning av avtale om vertskommunesamarbeid mellom Sauda kommune og Suldal kommune om barnevern. Fakta: Samarbeid om barnevern har vore til politisk behandling i Suldal ved fleire høve; siste gongen i januar 2016. Kommunestyret gjekk då inn for felles barnevern med Sauda i ein vertskommunemodell der Sauda skulle vera vertskommunen. I vedtaket står det at det skal vera kontor i begge kommunane, det skal etablerast ei styringsgruppe for tenesta, og utgiftene skal delast etter talet på innbyggjarar 0-17 år med unntak av utgifter som er knytt direkte til kommunen. Vidare heiter det i vedtaket at dersom fordelinga av reelle utgifter ved inngangstidspunktet er vesentleg ulikt dette, skal det vera ein gradvis overgang over tre år. Vedtaket frå januar 2016 tilseier og at kommunestyret skal vedta endeleg samarbeidsavtale og det er denne avtalen som i dag ligg til behandling. Kommunestyret ga i tillegg rådmannen i oppgåve å fastsetja dato for oppstart av samarbeidet, og rådmennene legg opp til at det blir frå 1.9.2017. Forslag til samarbeidsavtale om barnevern er behandla i styringsgruppa som består av rådmenn og hovudtillitsvalde i dei to kommunane. Forslaget har vore ute på ei avgrensa høyring og er m.a. gjort kjend for dei tilsette. Tilbakemeldingane har stort sett gått på oppmøteplass for dei tilsette og nokre faglege presiseringar og dette er forsøkt innarbeidd i avtalane i den grad det har vore muleg. Ordinære reglar for verksemdsoverdraging vil gjelda for dei tilsette som blir tilsett i ein annan kommune enn før. Lover og reglar Rettleiar for vertskommunemodellen ser du her: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/krd/vedlegg/komm/veiledere/vertskommunem odellen.pdf Referanse til kommunelova sine føresegner om vertskommune finn du her: https://lovdata.no/dokument/nl/lov/1992-09-25-107/kapittel_5# 28
Gjeldande planar, retningslinjer og vedtak Viser til vedtak i Kommunestyret 26.1.2016. Viser og til utarbeidd rapport som låg til grunn for saka som var til behandling i kommunestyret. Folkehelse Folkehelse er eit felles omgrep for befolkninga sin helsetilstand og korleis denne fordeler seg i befolkninga. I dette arbeidet skal ein m.a. bidra til å utjamna sosiale helseforskjellar. Denne målsettinga gjer det viktig å ha eit sterkt og godt barnevern med god kompetanse på dei vanskelege sakene, men og på det førebyggjande og helsefremjande arbeidet. Konsekvensar for barn, unge, eldre og funksjonsnedsette Ei sterkare og meir robust teneste vil vera positivt for barn og unge i Suldal. Barnevernet har i periodar vore svært sårbart og ein ser no muligheit for eit sterkare barnevern med ei meir stabil drift. Barnevernet vil bli større og meir robust med eit samarbeid med Sauda. Rådmannen ser det likevel slik at det heller ikkje med eit slik samarbeid er solid nok til å ta hand om alle dei framtidige oppgåvene og ansvaret som styresmaktene vil leggja til den enkelte kommune. Ein ser det derfor slik at samarbeid både med andre kommunar og andre instansar vil vera viktig og nødvendig for å utvikla eit barnevern som er robust nok for framtida. Økonomiske konsekvensar Det er ikkje lagt opp til økonomiske endringar i budsjettet på grunnlag av samarbeidet. Vurdering og konklusjon Styringsgruppa har lagt fram forslag til samarbeidsavtale mellom Sauda og Suldal kommune om barnevern, og rådmannen legg med dette fram forslaget til endeleg avgjerd. Vedlegg:
AVTALE OM VERTSKOMMUNESAMARBEID mellom SULDAL KOMMUNE og SAUDA KOMMUNE Om barneverntenesta 1. Grunnlaget for avtalen Barnevernstenesta er ei teneste som er organisert av Sauda kommune og som forutan Sauda kommune skal dekke behovet til Suldal kommune for Barnevern- teneste i tråd med barnevernslova. Avtalen bygger på vedtak i kommunestyra (Sauda kommune den 16.3.21016, sak 14/689, Suldal kommune den 26.1.2016, sak 13/383) om å organisera samarbeidet om interkommunal barnevernteneste etter kommunelova sine føresegner om administrativt vertskommunesamarbeid, jf. kommunelova 28-1b. Kommunestyret i den enkelte kommune må vedta avtalen. Under føresetnad av dette trer avtalen i kraft 1.09.2017. Prosessen frå to tenester til ein teneste skal fylgja reglar for verksemdsoverdraging kapittel 16 i arbeidsmiljølova. 2. Deltakarkommunar Barnevern- tenesta er eit samarbeid mellom Sauda og Suldal kommune. Sauda kommune er vertskommune og Suldal kommune er samarbeidskommune. 3. Føremål og oppgåver Føremålet med samarbeidet er å styrka kvaliteten på arbeidet gjennom eit større og meir robust fagmiljø, herunder sikra gode tenester prega av habilitet og rettstryggleik for dei barn og foreldre som tenesta kjem i kontakt med. Barnevern- tenesta skal vera tilgjengeleg og tidleg innsats er viktig. Tiltaksapparatet skal vera variert og målretta. Føremålet med felles barnevern- teneste er å driva og utvikla tenestetilbodet på vegne av deltakarkommunane, samt rekruttera og behalda kompetent og fagutdanna personale. Avtalen omfattar alle oppgåver som etter lov og forskrift er lagt til kommunane. Omsynet til oversikt og politisk kontroll for samarbeidskommunane skal ivaretas.. Samarbeidskommunen skal orienterast fortløpande om viktige forhold knytt til drift, organisering og rapportar i samband med tilsyn, forvaltningsrevisjonar mm. 4. Organisering Det skal opprettast eit administrativt råd med rådmenn og tillitsvalde som skal drøfta framlegg til
budsjett og handlingsplan, årsmelding og tilsetting av leiar før aktuell rådmann gir innstilling til kommunestyret eller gjer vedtak. Rådet har ingen formell mynde, men skal gi rom for informasjonsutveksling, kontinuerleg evaluering, tilrettelegging for tverrfagleg samarbeid og drøfting av strategiske saker som ev. også tas opp i det enkelte kommunestyre. For å ivareta intensjonane i denne avtalen kan det i tillegg opprettast eit fagleg samarbeidsorgan med representantar frå begge kommunane. Vesentlege endringar i organisasjonen skal drøftast mellom kommunane. Den felles barnever- tenesta skal ha hovudkontor i Sauda. Suldal kommune skal stilla kontorplass til rådvelde i Suldal slik at nokre tilsette normalt skal ha oppmøteplass der. I tillegg skal det vera tilgjengelege «besøkskontor» og samtalerom i Sauda. Ulike informasjonstiltak og samarbeidsmøte i kommunane skal sikra at tenesta blir tilgjengeleg for brukarar og samarbeidspartar. Det skal utarbeidast administrative samarbeidsrutinar for tenesta og desse skal godkjennast av rådmennene i begge kommunane. 5. Økonomi og kostnadsdeling Utgiftene skal delast etter talet på innbyggjarar i aldersgruppa 0-16 år, med unntak av utgifter som kan knytast direkte til ein kommune. Dersom fordelinga av reelle utgifter ved inngangstidspunktet er vesentleg ulikt dette, skal det vera ein gradvis overgang over tre år, fram til 1.1.2020 6. Budsjett Budsjettering for barnevern- tenesta skal drøftast med samarbeidsrådet før dette går til vidare behandling i Sauda kommune sitt kommunestyre. Spesifiserte refusjonskrav skal sendast til Suldal kommune to gonger i året, juni og desember. Dette skal vera i samsvar med vedteke budsjett for tenesta, og eventuelle budsjettrevisjonar som er aksepterte av Suldal kommune. Eventuelt mindreforbruk (vakansar og liknande), vert justerte i refusjonskravet med same fordelingsnøkkel som i pkt. 5. Det same gjeld ev. overforbruk. 7. Misleghald Ved misleghald av avtalen skal partane skriftleg melde frå om kva misleghaldet gjeld. Det kan då setjast ein frist for oppretting av feila. 8. Oppseiing av avtalen Avtalen gjeld til ein av partane seier den opp. Oppseiingsfristen er eitt år frå 1. januar. Eksisterande inventar og utstyr på opphøyrstidspunktet skal fordelast mellom Suldal kommune og Sauda kommune etter same fordelingsnøkkel som i pkt. 5.
Mindre justeringar/endringar i avtalen kan gjerast administrativt dersom kommunane vert samde om det. 9. Evaluering Avtalen skal evaluerast hausten 2020, i evalueringsarbeidet skal leier, og plasstillitsvalde delta saman med administrativt råd. Stad og dato Suldal kommune Sauda kommune....