Møteprotokoll Vega verneområdestyre Utvalg: Møtested: Vega Rådhus, Vega Dato: 23.03.2017 Tidspunkt: 14:00 16.30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Andre Møller Hanne Wika Kjartan Sørøy Rita Johansen Funksjon Leder Nestleder Styremedlem Observatør Merknader Runar Omnøy (Observatør) har meldt forfall. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Jannike Wika Verneområdeforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Saksliste Utvalgs- saksnr ST 3/17 Innhold Godkjenning av møteinnkalling og protokoll fra forrige møte Arkiv- saksnr 2003/577 ST 4/17 Budsjett 2017 2017/1725 ST 5/17 Omdisponering av midler 1 2017/1883 ST 6/17 Omdisponering av midler 2 2017/1885 RS 1/17 Orienteringssaker 2003/577 RS 2/17 Orientering - Administrativt kontaktutvalg 2017/1530 RS 3/17 Orientering - Rådgivende utvalg 2016/3571 RS 4/17 Orientering til styret - minkfangst med hund 2017/1764 RS 5/17 Orientering - Studietur 2017/1886 ST 7/17 Vedtak om oppstart 2017/1785 ST 8/17 Årsmelding for Vega verneområdestyre 2016 2017/1882 ST 9/17 Effekt av havbruk på ærfugldrift 2017/1560 ST 10/17 Dispensasjon fra verneforskriftens forbud mot jakt og bruk av skytevåpen 2013/219 ST 11/17 Søknad om støtte til sauprame 2017/1888 ST 12/17 Spleiselag for å øke skuddpremien på Kråke 2017/1724 ST 13/17 Eventuelt 2003/577 ST 3/17 Godkjenning av møteinnkalling og protokoll fra forrige møte
ST 4/17 Budsjett 2017 Vega verneområdestyre har i 2017 fått tildelt 100 000 kr til drift av styret. Midlene skal gå til drift, reise og møtegodtgjøring for verneområdestyret, samt eventuelle utgifter for rådgivende utvalg og administrerende arbeidsutvalg. Vega verneområdestyret har fått 365 000,- til forvaltningsplan/besøksstrategi. Fordeling av disse midlene behandles i egne saker til styret. Vega verneområdestyre har i 2017 fått tildelt 700 000 kr til tiltak i verneområdene. Midlene skal gå til tiltak som er nødvendig for å ta vare på verneverdiene, inkludert investeringsutgifter til skjøtsels og besøksforvaltningstiltak mv. Midlene er overført til styret via Fylkesmannen i Nordland som er regnskapsansvarlig. Vega verneområdestyret har i tillegg 144 000 kr som i 2015 ble overført til Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv og som skal brukes til Informasjon om naturverdier fra forvaltningsknutepunktet. Styrebehandles i Vega verneområdestyre før det bestilles nye skilt. Tiltaksmidlene (700 000 kr) går til tiltak som er nødvendig for å ta vare på verneverdiene, inkludert investeringsutgifter til skjøtsels- og besøksforvaltningstiltak. Midlene disponeres av styret. Tabell: Pengene til tiltak 2017 fordeles slik: Tiltak Navn Bestilling Budsjett 1 Beiting i Hysvær/Søla 130000 130000 2 Beiting i Kjellerhaugvatnet 25000 25000 3 Beiting i Holandsosen 20000 20000 4 Slått i Lånan 35000 35000 5 Slått i Skjærvær 30000 30000 6 Slått i Flovær 30000 30000 7 Hogst i Kjellerhaugvatnet vest 40000 40000 8 Hogst av sitkagran i Hysvær 40000 40000 9 Hogst av lauvkratt i Kjellerhaugvatnet 50000 50000 10 Hogst i Kjellerhaugvatnet nord 80000 80000 11 Sitkagranplukking 5000 5000 12 Marin forsøpling - Hysvær fuglefredningsområde 15000 0 13 Marin forsøpling - Lånan fuglefredningsområde 15000 30000 14 Bekjempelse av predator 18000 12000 15 Uttak av predator 7000 7000 16 Skjøtselstiltak i Muddvær - møte med grunneiere 8000 10000 17 Opprydding av brønn 10000 8000 18 Informasjon og annonsering 25000 50000 19 Vedlikehold/utbedring av beitegjerde 30000 30000 20 Brenning av hogstavfall 10000 0 21 Utkjøring av tømmer 10000 0 22 Hogst sitkagran for skogbrukselever 35000 0 23 Opprydding etter hogstarb i Kjellerhaugvatnet vest 50000 0 24 Vedlikehold av gjerde i Skjærvær 10000 5000
25 Jordforbedringstiltak 7500 7500 26 Kulturlandskapsdag 20000 0 27 Uforutsette utgifter 25000 55500 Sum 780500 700000 Kommentarer til budsjett 2017: 1. Midlene til tiltak 12, Marin forsøpling Hysvær fuglefredningsområde på 15 000 kr, omdisponeres til Marin forsøpling Lånan fuglefredningsområde (tiltak 13) som dermed økes til 30 000 kr. Prioritet 12 og 13 er samarbeidsprosjekt om marin forsøpling mellom Vega skole, grunneiere, SNO og Vega verneområdestyre. I 2015 og 2016 har elever fra Vega skole vært i Hysvær landskapsvernområde for å plukke søppel, kombinert med informasjon og praktisk arbeid om hogst av sitkagran. Det praktiske arbeidet har foregått over to dager med overnatting i Hysvær. I tillegg har det vært forarbeid og etterarbeid på Vega skole om problemstillingene Marin forsøpling og Sitkagran, med elevene på Vega skole. Årets søppelprosjekt var tekt å legge til både Hysvær og Låanan. Men siden dette er et meget ressurskrevende prosjekt legges det også i år til et sted men i år legges det til Lånan. Grunneiere i Lånan har gitt innspill gjennom Rådgivende utvalg, at årets samarbeidsprosjekt legges kun til Lånan fuglefredningsområde med problemstilling Marin forsøpling og Skjøtsel i Lånan. Utvær Lånan AS har allerede stilt sine fasiliteter til disposisjon. 2. Tiltak 14, Bekjempelse av predator, reduseres fra 18 000 kr til 12 000 kr. Årsaken til det er at Vega verneområdestyre hadde utbetaling av 12 000 kr i 2016 til dette tiltak. Det antas at det i 2017 blir samme utbetaling som i 2016. 3. Tiltak 15, Uttak av predator. Se sak 13/2017. 4. Tiltak 16 er allerede gjennomført. Det økes med 2 000 kr fordi denne kostnaden ble noen høyere enn forutsatt. 5. Tiltak 18 går til årlige informasjonstiltak (annonsering, brosjyrer o.l.) som er knyttet til blant annet ferdsel i venteområdene. Dette tiltaket foreslås å øke med 25 000 kr. Se sak 5/2017. 6. Tiltak 20, Brenning av hogstavfall i Kjellerhaugvatnet naturreservat, legges på 0 kr. Brenningen blir en del av kontraktene til det manuelle hogstarbeidet i området. 7. Tiltak 21, Utkjøring av tømmer i Kjellerhaugvatnet naturreservat, legges på 0 kr. Dette tiltaket var men å gå til leie av utstyr for utkjøring. Utkjøringen ble gjennomført i februar under gode forhold, av grunneier selv ved bruk av eget utstyr. 8. Tiltak 22, Hogst av sitkagran for skogbrukselever, var opprinnelig på 35 000 kr. Tiltaket Hogst av sitkagran for skogbrukselever vil i 2017 ikke bli noe av. Elever fra Skogbrukslinja ved Vefsn vgs. har hvert år siden 2012 vært i Kjellerhaugvatnet naturreservat for å praktisere manuell hogst av sitkagran. I år har Vefsn vgs. meldt at det kun er tre stk. i denne klassen. Elevene må prioritere å bruke tiden på andre fag. Verneområdeforvalter har avtalt møte med Vefsn vgs. til høsten 2017, om videreføring av samarbeidet mellom skolen og Vega verneområdestyre.
9. Tiltak 23, Opprydding etter hogstarbeid i Kjellerhaugvatnet vest, legges på 0 kr. Vega kommune har tatt kontakt med Allskog om å få tatt ut sitkagranskog i kommunen i 2017. Dette innebærer at de også skal ta ut den gjenstående sitkagranskog i Kjellerhaugvatnet. Dette arbeidet vil tidligst skje høsten 2017. Det vil da bli aktuelt med opprydding i 2018. 10. Tiltak 24, Vedlikehold av gjerde i Skjærvær fuglefredningsområde er knyttet til gjerdet over steinbruddet på sørsiden. Forvaltningsmyndigheten ser det hensiktsmessig å bidra med 5 000 kr til dette arbeidet. 11. Tiltak 26, Kulturlandskapsdag, legges til 0 kr. Det foreslås en annen dag knytte miljødagen i 2017. Se sak 6/2017. ST 5/17 Omdisponering av midler 1 Viser til forsalg til nettside www.vegaoyan.squarespace.com Vega verneområdestyre vil bidra med en engangssum på 25 000 kr for å få laget en felles nettside for Vega. Dette er et samarbeid med VisitVega (Vega kommune), Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv og Verdensarvseneret AS. Engangssummen tas fra tiltak 19 i Bestillingsdialogen, Informasjon og annonsering. Bakgrunn Vega verneområdestyre ønsker å være synlig gjennom digitale media. Vega kommune og Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv er godt i gang med å lage en felles nettplattform for besøkende og fastboende. På nettsiden skal man lett få informasjon om verneområdene, verdensarv om aktiviteter osv. Nettsiden skal publiseres 15.april. Engangssummen går til betaling av konsulentarbeid for å designe nettsiden, kartarbeid og oversetting av tekst. Det vil i de påfølgende år bli aktuelt med en finansiering til drift av siden på ca. 3000 kr/år. Kommentar fra styret: Prosjektet med ny nettside må koordineres med utvikling av Vega kommunes nettside.
Kommentar fra verneområdeforvalter: Dato for publisering kan bli endret. ST 6/17 Omdisponering av midler 2 Vega verneområdestyre vil bidra med 25 000 kr til arrangementet Vega 7.juni, med hovedfokus på sjøfugl. Hovedtrekkplasteret for dagen er Arne Nævra. Finansieringen tas fra tiltak 28 i Bestillingsdialogen, Uforutsette utgifter. Tiltaket er i samarbeid med Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv og Vega Media AS. Bakgrunn Vega verneområdestyre har de siste tre årene samarbeid om Kulturlandskapsdag med hovedfokus på skjøtsel i verdensarvområdet. I år foreslås det å i stedet ha en Miljødag hvor sjøfugl er hovedfokus. Det er ønskelig med et todelt arrangement: 1. Dagarrangement med en inne-del og en ute-del med befaring til blant annet gapahuken i Kjellerhaugvatnet naturreservat. 2. Kveldsarrangementet med filmforestilling og kåseri av Arne Nævra i Vega Media AS sine lokaler. Vega verneområdestyre ønsker å støtte dette arrangementet men vil ha en vinkling på arrangementet som gjør at så mange som mulig vil delta. Forsalg fra styret: - Fokusere på koplingen mellom marin forsøpling og sjøfugl. - Invitere lærerne ved Vega skole til hele/deler arrangementet. - Legge arrangementet til tidspunkt som koordinerer med rutegående båt t/r Brønnøysund. RS 1/17 Orienteringssaker RS 2/17 Orientering - Administrativt kontaktutvalg RS 3/17 Orientering - Rådgivende utvalg RS 4/17 Orientering til styret - minkfangst med hund RS 5/17 Orientering - Studietur ST 7/17 Vedtak om oppstart Vega verneområdestyre starter arbeidet med besøksstrategi for verneområdene på Vega. Verneområdeforvalteren skal lage et forslag til prosjektplan som skal vedtas av styret og som viser veien fram mot en ferdig besøksstrategi.
Bakgrunn I Meld.St.18 Friluftsmeldinga, står det at alle verneområder som har verneområdestyre, skal ha en besøksforvaltningsplan på plass innen 2020. Forvaltningsmyndigheten er den som skal være ansvarlig både for prosess og utarbeidelse av besøksstrategien for verneområdene. Forvaltningsmyndigheten skal bruke besøksforvaltning som verktøy i en strategisk og god forvaltning av verneområdene, for at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen skal bli størst mulig, samtidig som forståelsen for vernet økes og verneverdiene ivaretas. Besøksforvaltning handler om å finne balansen mellom bruk av verneområder til turistnæringen, og å ta vare på sårbare naturverdier. En besøksstrategi skal vise hvordan forvaltningsmyndigheten vil gjennomføre besøksforvaltning for verneområdet. Besøksstrategien skal vise hvilke tiltak (informasjon, fysisk tilrettelegging, sonering, oppsyn etc.) som er nødvendige for å balansere verneverdier, besøkende og lokal verdiskaping i et verneområde, slik at en oppnår størst mulig nytte for alle tre interesser. Besøksstrategien skal godkjennes av Miljødirektoratet, etter samme retningslinjer som forvaltningsplaner. Figur: De ulike fasene i arbeidet med besøksforvaltning i verneområder. I forvaltningsplanen for Vegaøyan verdensarvområde 2015 2022, står det ført opp at det skal utarbeides en besøksforvaltningsplan for verdensarvområdet innen 2018 (Samarbeidstiltak mellom Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv, Vega verneområdestyre og Vega kommune hvor Stiftelsen er ansvarlig). Det vil være viktig i den innledende fasen å finne ut hvilket nivå en skal legge seg på ved utforminga av besøksstrategien, og tilpasse dette til det verneområdet det gjelder for. Det blir anbefalt at dette blir
gjort ved at forvalteren utarbeider et forslag til prosjektplan, der ulike utfordringer blir drøftet, og framdrift og måla for arbeidet blir lagt fram. ST 8/17 Årsmelding for Vega verneområdestyre 2016 ST 9/17 Effekt av havbruk på ærfugldrift Vega verneområdestyre gir et tilskudd til Vega kommune på 75 000 kr i arbeidet med kunnskapsinnhentingen, Effekt av havbruk på ærfugldrift i verdensarvområdet. Bakgrunn I henhold til Forvaltningsplan for Vegaøyan Verdensarvområde (2015-2022) er det kunnskapsbehov i forhold til evt innvirkning av havbruk på ærfugldrift. Fra Miljødirektoratet er Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv i samarbeid med Vega kommune og Vega verneområdestyre anmodet om å iverksette dette tiltaket snarest, også fordi Unesco i brev fra Klima og miljødepartementet til UNESCO 20.5.2016 er forespeilet at en slik utredning skal iverksettes. Også NINA Rapport 1199 Effekter av forstyrrelser på fugl og pattedyr fra akvakulturanlegg i sjø - en litteraturstudie (nov 2015) bekrefter behovet for ytterligere kunnskap. I henhold til tiltaksplanen for forvaltningsplanen (2015 2022) er Vega kommune anmodet om å gjennomføre kunnskapsinnhentingen. Kunnskapsgrunnlagets viktigste funksjon vil være et rent faktagrunnlag som grunnlag for beslutninger om forvaltning og arealdisponering i Vegaøyan verdensarvområde. I Vega formannskap 09.02.2017, ble det vedtatt at arbeidet organiseres som et prosjekt med formannskapet som styringsgruppe og rådmann som prosjektansvarlig. Hvor følgende prosjektgruppe ble oppnevnt: Representant for Stiftelsen Vegaøyan verdensarv, Representant for Vegaøyan verneområdestyre, Representant fra Fylkesmannen i Nordland, Representant / bistand fra Miljødirektoratet, Representant / bistand fra Fiskeridirektoratet, Representant / bistand fra Nordland fylkeskommune. Rådmann oppnevner egne representanter fra administrasjonen som skal lede prosjektet. Rådmann får fullmakt til å godkjenne / velge beste anbud i tråd med godkjent bestilling. Prosjektgruppa skal utforme forslag til bestilling av kunnskapsinnhenting.
Tidsplan: Prosjektgruppa bes om å gi arbeidet meget høy prioritet jf. skisse til fremdriftsplan. Ressurser: Kostnadsrammen for kunnskapsgrunnlaget 130 000,- (evt. 200 000,-) og finansierer med tilskudd fra Stiftelsen Vegaøayn verdensarvområde og Vega verneområdestyre og evt. andre. Kommunens bidrag blir egne ansattes arbeidsinnsats. ST 10/17 Dispensasjon fra verneforskriftens forbud mot jakt og bruk av skytevåpen Viser til oversendelse av 24.1.2017 med søknad om fellingstillatelse på fem otere i dunværene i Vegaøyan verdensarvområde (se vedlagt søknad). Fem dunvær i verdensarvområde ligger innenfor vernede områder i Vega kommune. Dette er Muddvær fuglefredningsområde, Lånan, Flovær og Skjærvær fuglefredningsområde og Hysvær/Søla landskapsvernområde. I henhold til verneforskriftene er jakt og bruk av skytevåpen forbudt, derfor kreves det dispensasjon fra verneforskriften for å gjennomføre en slik aktivitet. I tillegg trenger søkeren fellingstillatelse fra Fylkesmannen i Nordland. Fellingstillatelsen fra Fylkesmannen i Nordland er gitt 1.3.2017. Vega verneområdestyre gir med dette Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv dispensasjon fra verneforskriften for Lånan, Flovær og Skjærvær fuglefredningsområde, Muddvær fuglefredningsområde og Hysvær/Søla landskapsvernområde med dyrelivsfredning for å felle fem otere som gjør skade på ærfugl innenfor disse områdene. Med de samme vilkår som gis ved fellingstillatelse av Fylkesmannen i Nordland: Dispensasjonen gjelder fra 13.april.2017 31.juli.2017. Til felling av oter er det tillatt å benytte haglegevær og rifle. Når jakten utføres med rifle må det brukes ammunisjon med anslagsenergi på minst 980 joule (100 kgm) på 100 meter avstand. Det er ikke tillatt å bruke slagfelle, levendefelle eller andre metoder til fangst og avliving av oter. Før felling kontaktes verneområdeforvalter på tlf. 950 52 394. Forsøk på felling av aktuell oter kan ikke startes opp før forvalter har gitt samtykke til fellingsforsøket. Felling av oter skal straks meldes til Fylkesmannen på tlf. 957 64 755 eller 75531500. Felt oter er viltfondets eiendom og skal umiddelbart fryses ned og oversendes Norsk institutt for naturforskning, Høgskoleringen 9, 7034 Trondheim sammen med kopi av rapport om felling (vedlagt). Pakken skal merkes med opplysninger om fellingssted, fellingsdato, dødsårsak, voksendyr/ungdyr og evt kjønn. Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv rapporterer til Vega verneområdestyre og Fylkesmannen i Nordland etter at jaktperioden er over, uavhengig av om det felles oter.
Grunnlag Omsøkt tiltak omfattes ikke av de generelle unntakene eller tiltak det kan gis dispensasjon til etter de spesifiserte dispensasjonsbestemmelsene. Søknaden må derfor vurderes etter den generelle unntaksparagrafen i naturmangfoldloven 48. Søknaden er også vurdert etter naturmangfoldlovens 8-12. Begrunnelse Stiftelsen Vegaøyan Verdensarv søker om dispensasjon fra jaktforbudet for å felle oter som gjør skade under ærfuglens hekking i Muddvær fuglefredningsområde, Lånan, Flovær, Skjærvær fuglefredningsområde og Hysvær/Søla landskapsvernområde. Søkeren viser til at oter er blitt et økende problem i noen av dunværene. Det er gammel oter som har spesialisert seg på å ta hekkende ærfugl. Dette er registrert av fuglevokterne og det er dokumentert gjennom fotos. Flere har mistet ærfugl på grunn av oter, og i søknaden heter det at et større areal skys på grunn av spor/lukt av oter. Det legges til grunn at dispensasjonen bygger på kunnskap om oterens bestandssituasjon, som ifølge Fylkesmannen i Nordland er god i Nordland. Det legges til grunn at kravene i 8 i naturmangfoldloven er oppfylt, selv om det ikke er foretatt et bestandsestimat av oter i dette området. Føre-var-prinsippet kommer hovedsakelig til anvendelse i situasjoner hvor man ikke har tilstrekkelig kunnskap, jf. naturmangfoldloven 9. Etter verneområdestyrets syn er ikke dette tilfelle i denne saken. Naturmangfoldloven 10 slår fast at en påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I forbindelse med vurdering er det også tatt hensyn til den samlede belastningen oterbestanden utsettes eller vil bli utsatt for. Vi anser at 11 ikke er relevant i denne saken. I 12 i naturmangfoldloven heter det at for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Det har vist seg at det ikke er mulig med nåværende kunnskap å unngå at oter gjør skade i dunvær. Vega verneområdestyre er restriktivt med å gi fellingstillatelse på oter mellom 1. mai og 15. september på grunn av yngletiden til oter. Men det anses som en aktuell løsning å ta ut oter som gjør skade på ærfugl ved at ærfuglvokterne henvender seg til verneområdeforvalter. Ved forvalters samtykke kan forsøk på felling starte opp. I denne vurderingen er det lagt stor vekt på at Muddvær, Lånan, Flovær, Skjærvær og Hysvær er aktivt drevne dunvær i verdensarvområdet. Ut fra opplysningene i søknaden om at oter er en viktig predator på ærfugl i verdensarvområdet, finner vi det riktig å gi dispensasjon til jakt på oter med gitte vilkår. Med bakgrunn i dette vurderer Vega verneområdestyre at det er hjemmel i naturmangfoldloven 48 til å gi dispensasjon fra jaktforbudet i vernebestemmelsene for Lånan, Flovær og Skjærvær fuglefredningsområde, Muddvær fuglefredningsområde og Hysvær/Søla Landskapsvernområde med dyrelivsfredning til å felle fem otrer, med de vilkår som er beskrevet over.
ST 11/17 Søknad om støtte til sauprame Viser til vedlagt søknad fra Øystein Ludvigsen hvor han søker om 17 950 kr til å bygge sauprame. Vega verneområdestyre vil ikke gi støtte til dette tiltaket. Bakgrunn Et av de lokale beitelagene administrerer allerede to saupramer som kan brukes av de som har sau/storfe i verdensarvområdet. Dersom dette tilbudet ikke er godt nok for en/flere av aktørene, oppfordrer Vega verneområdestyre at de gjennom lokale beitelaget samarbeider om en felles søknad om støtte til ny pramme eller utbedring av eksisterende pramer. Vega verneområdestyre oppfordrer søker om å melde inn behovet for beitelaget. ST 12/17 Spleiselag for å øke skuddpremien på Kråke Viser til mail 6.mars 2017 fra Vegajakt hvor de spør om å være med på et spleiselag for å øke skuddpremien på kråke. Vega verneområdestyre vil gjerne bidra med 30 kr/kråke med et tak på 7 000 kr i 2017. Bakgrunn Kråke er en viktig predator på fugl i verneområdene på Vega. Ærfuglvoktere i Lånan, Flovær, Hysvær, Skjærvær og Muddvær melder hvert år om at kråkebekjempelse er en stor utfordring på grunn av at den tar ærfuglegg. I forvaltningsplanen for Vegaøyan Verdensarvområde (2015 2022) er et av tiltakene predatorbekjempelse. Verneområdestyret erfarer at økt skuddpremie på mink har ført til økt minkfangst og en nedgang av mink i verdensarvområdet. Det er grunn til å tro at kråkebestanden vil avta dersom fangsten økes. Vega verneområdestryet vil med bakgrunn i dette, bidra i et spleiselag for å få opp skuddpremien på kråke.
ST 13/17 Eventuelt Ingen eventuelt saker.