Rissa kommune Helse og omsorgssjef Rådhusveien 13 7100 RISSA Deres ref. Vår ref. Dato 19237/2015//5AKS 23.06.2015 SVAR PÅ BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2015 - TILLEGGSANMODNING Viser til ovennevnte saks behandling i KST 11.06.2015. Vedlagt følger utskrift av saken. Med hilsen Anne Karin Storsve Formannskapssekretær Rissa kommune har elektronisk signatur. Interne kopimottakere: Kristoffer Fjeldvær Hilde Anhanger Karlsen Andre Sagmo Rissa kommune Rådhusveien 13 7100 Rissa Tlf: 73 85 27 00 postmottak@rissa.kommune.no rissa.kommune.no facebook.com/rissakommune Org.nummer: 944 305 483
RISSA KOMMUNE Arkiv: F30 Dato: 04.06.2015 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 32/15 Rissa Kommunestyre 11.06.2015 Saksbehandler: André Sagmo BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2015 - TILLEGGSANMODNING Vedlegg 1 Brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsministeren Sakens bakgrunn og innhold: Barne- likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne sendte 23. april brev til landets ordførere med beskjed om at det på grunn av det høye og forventede økte antallet bosettingsklare personer i mottak, samt flyktningekrisen i Syria, vil komme en anmodning til kommunene om å bosette flere fra mottak, samt eventuelt overføringsflyktninger. Dette kommer i tillegg til det antallet som kommunene har vedtatt å bosette i 2015 og 2016. KS sendte et eget brev, datert 28.4.2015, der de anbefaler at kommunene ikke avventer tilleggsanmodningen fra IMDi, men forbereder en sak for politisk behandling på bakgrunn av brevet fra statsråden, og svarer ut fra de vedtak som da fattes. Rissa Kommunestyre har vedtatt at det skal bosettes 12 flyktninger i Rissa kommune i 2015 og 12 i 2016. Pr. medio mai 2015, har Rissa kommune ved NAV Avdeling for integrering og opplæring (NAV IO)bosatt totalt 67 flyktninger, 45 voksne og 22 barn. Det er foretatt 14 familie-gjenforeninger. Fram til i dag har Rissa hatt en samarbeidsavtale om bosetting av flyktninger sammen med Leksvik, men Kommunestyret i Leksvik vedtok 7.mai at denne avtalen skal sies opp med 6 måneders oppsigelsestid. Det innebærer at flyktningetjenesten slik den er i dag opphører og at NAV IO kun skal ha ansvar for oppfølging av de flyktningene som er bosatt i Rissa. Vurdering: NAV IO har til sommeren bosatt de 12 flyktningene som kommunen har vedtak om i 2015. Ansatte i avdelingen jobber godt og har etter hvert opparbeidet stor kompetanse på området. Det samme gjelder de andre interne aktørene som er involvert, blant annet barnehage, skole, helsestasjon og legekontor. Det finnes likevel utfordringer, spesielt knyttet til tilgang på boliger og språkpraksisplasser, størrelsen på dagens lokaler, samt økonomi. Boliger Tilgang på boliger har hele tiden vært utfordrende, både i forhold til pris og tilgang, både på det private markedet, samt de kommunale utleieboligene. NAV IO bruker mye tid og
ressurser på å fremskaffe boliger og det er nødvendig at man ser nærmere på de interne rutinene knyttet til dette. Språkpraksis En vellykket integrering er helt avhengig av tilgang på språkpraksisplasser, både i kommunal organisasjon, samt privat næringsliv. Det har vist seg ganske utfordrende å få plasser og man velger derfor å starte med å etablere en intern organisering i de ulike avdelingene i Rissa kommune. Målet er at NAV IO til enhver tid skal ha tilgang til 15 språkpraksisplasser, dvs at 15 flyktninger til enhver tid skal ha språkpraksis 5 timer hver dag, to dager pr uke. NAV IO sørger for tilstrekkelig opplæring og veiledning for avdelingene, samt at det følger et beskjedent beløp med hver språkpraksisplass. Dersom man lykkes med å etablere en slik ordning i egen organisasjon, vil det kunne gjøre det enklere å rekruttere plasser i det private næringsliv også. Lokaler I februar 2014 flyttet NAV IO inn i nye lokaler i 2.etg. ved Rissa hotell. Allerede samme høst begynte avdelingen og «vokse ut av» disse lokalene, og man har i dag en utfordring knyttet til arealbehov. Det er derfor nødvendig at det jobbes aktivt for å finne større lokaler. Økonomi Integreringstilskuddet skal bidra til at kommunen gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings- og integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme i jobb og greie seg selv. Tilskuddet skal dekke kommunens gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene. KS sier i sitt brev til kommunene at dagens tilskudd for flyktninger ikke er fullt kostnadsdekkende for kommunene og anbefaler at kommunene i sitt svar til statsråden kommenterer i hvilken grad styrking av de økonomiske virkemidlene for bosetting og integrering av flyktninger vil kunne øke mulighetene for kommunene til en betydelig økning av bosettingskapasiteten i 2015 og 2016. Rissa kommunes erfaringer med økonomien knyttet til bosetting så langt, er at KS sitt utsagn er riktig. For at dagens tilskudd skal være fullt kostnadsdekkende, er man avhengig av at absolutt alle flyktninger som kommer til kommunen, skal være i arbeid eller utdanning etter 2-3 år i introduksjonsprogrammet. Med tanke på den enkelte flyktnings utgangspunkt, der enkelte er analfabeter, vil ikke det være mulig. Det medfører at de fra år 3, vil trenge økonomisk sosialhjelp. Bosetting av flyktninger er en viktig samfunnsoppgave og ikke minst en ressurs for kommunen når den organiseres på rett måte. Svært mange av de flyktningene som kommer til kommunen vil, både underveis og etter avsluttet introduksjonsordning, bidra i arbeidsliv, skole og utdanning, øke innbyggertallet, samt gi kommunen et kulturelt mangfold. NAV IO er i stand til å bosette flyktninger ut over dages vedtak. Organisering, rutiner og andre fasiliteter er i det store og hele på plass. For at kommunen skal lykkes med bosetting og integrering, er avdelingen avhengig av at det jobbes systematisk og aktivt med tilgang til og organisering av arbeidet knyttet til boliger, at det etableres en intern organisering av språkpraksisplasser, at det jobbes for å fremskaffe større lokaler, samt at det gis tilbakemelding til statsråden om at det er ønskelig at integreringstilskuddet styrkes. Oppsummering: Rissa kommune har mottatt anmodning om å bosette flere flyktninger enn det som kommunen allerede har vedtatt (12 i 2015 og 12 i 2016). NAV IO i Rissa har til sommeren bosatt de 12 flyktningene som kommunen har vedtak om i 2015. NAV IO er i stand til og bosette flyktninger ut over dagens vedtak, men dette er avhengig av at det jobbes systematisk og aktivt med tilgang til og organisering av arbeidet knyttet til boliger, at det etableres en intern organisering av språkpraksisplasser, at det jobbes for å fremskaffe større lokaler, samt at det gis tilbakemelding til statsråden om at det er ønskelig at integreringstilskuddet styrkes.
Rådmannens innstilling: 1. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 4 flyktninger i 2015 og 4 flyktninger i 2016. 2. Det opprettes 15 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal organisasjon Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg i Rissa - 02.06.2015 Behandling: Saksbehandler André Sagmo orienterte om saken og var til stede under behandlingen. Endringsforslag fra Rissa AP v/torun Bakken 1. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 10 flyktninger i 2015 og 10 flyktninger i 2016. 2. Det opprettes 20 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal Avstemming: Rådmannens innstilling punkt 1 og 2 mot endringsforslag punkt 1 og 2 fra Rissa AP. Endringsforslag fra Rissa AP falt med 3 mot 2 stemmer. De som stemte mot: Torun Bakken og Olga Berg. Endelig vedtak HOM: 1. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 4 flyktninger i 2015 og 4 flyktninger i 2016. 2. Det opprettes 15 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal organisasjon Saksprotokoll i Rissa Kommunestyre - 11.06.2015 Behandling: Leder i NAV Andre Sagmo var tilstede under behandling av saken. Endringsforslag fra Rissa AP v/torun Bakken 3. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 10 flyktninger i 2015 og 10 flyktninger i 2016. 4. Det opprettes 20 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal Forslag fra Rissa SV v/anne Kirkeby: 1. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 6 flyktninger i 2015 og 6 flyktninger i 2016. 2. Det opprettes 20 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal Forslag fra Rissa SP v/liv Darell: Rissa kommune tar ikke imot flere flyktninger enn tidligere vedtatt. Kommunen gjør i dag en god jobb med integrering. For at dette arbeidet skal ha god kvalitet er det tidligere antall flyktninger tilstrekkelig. Tilleggsforslag fra Rissa SV v/anne Kirkeby: Kommunestyret i Rissa anmoder regjeringen om å øke grunnbeløpet kommunen mottar pr bosatt flyktning. Avstemming: Forslag fra Rissa SP falt 15 mot 8 stemmer. De som stemte mot: Oddmund Otterstad, Marthe Småvik, Harald Fagervold, Anita Nesset Kristiansen, Liv Darell, Erling Kr. Pedersen, Tor Martin Sunde og Randi S Denstad.
Endringsforslag fra Rissa AP ble trukket. Forslag fra Rissa SV punkt 1 ble satt opp mot rådmannens sitt forslag punkt 1. Rissa SV sitt forslag punkt 1 ble vedtatt 14 mot 9 stemmer. De som stemte mot: Terje Dyrendahl, Marthe Småvik, Oddmund Otterstad, Harald Fagervold, Anita Nesset Kristiansen, Liv Darell, Erling Kr. Pedersen, Randi S Denstad og Tor Martin Sunde. Forslag fra Rissa SV punkt 2 ble satt opp mot rådmannens sitt forslag punkt 2. Rissa SV sitt forslag punkt 2 ble vedtatt 20 mot 3 stemmer. De som stemte mot: Terje Dyrendahl, Anita Nesset Kristiansen og Line Leira. Tilleggsforslag fra Rissa SV ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 3. Rissa kommune øker bosettingen i 2015 og 2016 med følgende antall: 6 flyktninger i 2015 og 6 flyktninger i 2016. 4. Det opprettes 20 språkpraksisplasser, fordelt på aktuelle avdelinger i egen kommunal Organisasjon. Kommunestyret i Rissa anmoder regjeringen om å øke grunnbeløpet kommunen mottar pr bosatt flyktning.