Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 22.10.2010 Evaluering av EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon (CIP) Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandlinger (1 trinns) (FOA [2007] Del II) Sak (201003987) Postadresse Kontoradresse Telefon Internet Saksbehandler Postboks 8129 Dep Einar Gerhardsens plass 3 22 24 90 90 www.dss.dep.no Jan E Rong 0032 OSLO Telefaks E-post Telefon: 22 24 00 93 postmottak@dss.dep.no 22 24 94 87
Innholdsfortegnelse Evaluering av EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon (CIP)...1 Konkurransegrunnlag...3 1 Innledning...3 1.1 Om oppdragsgiverne...3 1.2 Generelt om avtalen...3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning...4 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon...4 2.1 Leveransen...4 2.2 Omfang...4 2.3 Opsjon...4 3 Administrative vilkår og bestemmelser...5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon...5 3.2 Språk...5 3.3 Tidsfrister...5 3.4 Tentativ fremdriftsplan...6 3.5 Kostnader...6 3.6 Retur av tilbud...6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag...6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget...6 3.9 Aksept av vilkår...6 3.10 Vedståelsesfrist...6 3.11 Tilbudets utforming...6 3.12 Innlevering av tilbud...7 3.13 Åpning...7 4 Kvalifikasjonskrav...7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav...7 4.2 Juridisk stilling...8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet...8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...8 5 Tildelingskriterier...8 6 Vedleggsoversikt...10 2 av 10
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiverne har ansvaret for å utforme en fremtidsrettet næringspolitikk. Dette innebærer å påvirke alle politikkområder som har betydning for verdiskaping, herunder utforme, forvalte og tilrettelegge politikk for norsk næringsvirksomhet. En rekke statsetater og andre virksomheter er knyttet til og/eller sorterer under s ansvarsområde. Olje- og energidepartementet har ansvaret for er å tilrettelegge for en samordnet og helhetlig energipolitikk. Et overordnet mål er å sikre høy verdiskaping gjennom effektiv og miljøvennlig forvaltning av energiressursene. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har ansvar for fornyingsarbeidet i offentlig sektor, forvaltningspolitikk, konkurransepolitikk, IKT-politikk, kirkesaker, statlig arbeidsgiverpolitikk og spørsmål knyttet til samer og nasjonale minoriteter. 1.2 Generelt om avtalen Det ønskes å inngå avtale om evaluering av EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon (CIP). Evalueringen skal blant annet inngå i arbeidet med å utvikle en mer aktiv politikk for norsk deltakelse i CIP. Videre skal den være en del av vurderingsgrunnlaget for norsk deltakelse i og norske prioriteringer for EUs fremtidige CIP program, tentativt 2013-2020. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling (1-trinns). Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Tilbyderne med de tre beste tilbudene etter innledende evaluering, basert på tildelingskriteriene angitt i pkt. 5 nedenfor, vil bli invitert til forhandlinger. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av de tre tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, kan bli avvist etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 3 av 10
1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag Kontraktsgrunnlag er statens standardavtale for kjøp av konsulentoppdrag. o o o o o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4 Administrative bestemmelser Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser Leverandør bes fylle ut følgende bilag: 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen Det ønskes å inngå avtale om evaluering av Norges deltakelse i EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon (CIP). Evalueringen skal blant annet inngå i arbeidet med å utvikle en mer aktiv politikk for norsk deltakelse i CIP. Videre skal den være en del av vurderingsgrunnlaget for norsk deltakelse i og norske prioriteringer for EUs fremtidige CIP program, tentativt 2013-2020. I EUs CIP program er flere av Europakommisjonens tidligere programmer slått sammen og strømlinjeformet, slik at de best mulig kan bidra til å nå målene til EU. Sammenslåingen har ført til følgende delprogrammer Innovasjons- og entreprenørskapsprogrammet (CIP-EIP), Programmet for informasjons- og kommunikasjonspolitikk (CIP-ICT-PSP), Energiprogrammet (CIP-IEE). har et overordnet ansvar for å koordinere den norske deltakelsen i programmet og har ansvaret for aktivitetene innenfor innovasjons- og entreprenørskapssøylen. Olje- og energidepartementet er ansvarlig for energisøylen, mens Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet er ansvarlig for IKT-søylen. CIPprogrammet er nå halvveis i programperioden, og det er således behov for å evaluere den norske innsatsen for perioden 2007-2010. For ytterligere informasjon henvises det til bilag 1, kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang Øvre økonomisk ramme på oppdraget vil være 1 000 000 kroner, inkludert mva. og oppdraget skal være fullført innen 1.6.2011. 2.3 Opsjon ønsker opsjon på eventuelle tilleggskjøp. 4 av 10
3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Einar Gerhardsens pl. 1 Postboks 8014 Dep 0030 Oslo Telefon 22 24 90 90 Kontaktpersoner: Geir Petterson Postboks 8014 Dep 0030 Oslo Telefon 22 24 62 57 E-post: Geir.Petterson@nhd.dep.no Eirik Midtsundstad Olje og energidepartementet Postboks 8148 Dep 0033 Oslo Telefon 22 24 63 34 E-post: Eirik.Midtsundstad@oed.dep.no Nils Gulbrandsen Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Postboks 8004 Dep 0030 Oslo Telefon 22 24 03 23 E-post: Nils.Gulbrandsen@fad.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktpersoner (fortrinnsvis NHD v./geir Petterson) innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 15.11.2010. Tilbudsfrist er 22.11.2010 kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 5 av 10
3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 22.10.2010 Tilbudsfrist 22.11.2010 kl.12:00 Forhandlinger sluttført Uke 48 Meddelelse om tildeling 13.12.2010 Klagefrist 3.1.2011 Kontraktssignering 5.1.2011 Leveranse 1.6.2011 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 90 dager fra tilbudsfristen. Vedståelsesfrist er 01.02.2012, kl. 12:00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på kravspesifikasjon og priser) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 6 av 10
4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet, og den faglige kompetanse og/eller kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 11. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Resepsjonen i R4 Einar Gerhardsens Plass 1 Oslo Tilbudet kan eventuelt sendes pr post til: Nærings-og handelsdepartementet Postboks 8124 Dep 0030 Oslo Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. (201003987) v/ Geir Petterson. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 3 eksemplarer innsatt i ringpermer med skillekort, uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på cdrom. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Leverandør har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: 7 av 10
Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bla. kredittverdig med/uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselska, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha gjennomført minst 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes evalueringer av organisasjoner eller deler av organisasjoner og/eller tjenester/programmer/aktiviteter innenfor innovasjons- og næringspolitiske felt. Leverandør må kunne dokumentere tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget innen fristen. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referansepersoner med telefon og e-post. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet. 5 Tildelingskriterier 8 av 10
Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Pris 20 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudte konsulenter 30 % (score 0-10) TK 3 Oppdragsforståelse 50 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1-Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 4 til kontrakt, pris og prisbestemmelser. Det skal også oppgis timepris, men denne er ikke gjenstand for tildeling. TK 2-Kompetanse hos tilbudte konsulenter Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. tilbudte konsulenters kompetanse. Følgende elementer vil bli vurdert: Tilbudte konsulenter/teamets erfaring fra evaluering av programmer i regi av det offentlige virkemiddelapparatet og/eller fra evaluering av programdeltakelse i EUprogrammet knyttet til likeartede oppdrag. (70 %). Faglig bredde i sammensetning av prosjektteam, samt formell kompetanse som er relevant for å gjennomføre oppdraget, herunder prosjektdeltakeres utdanningsretningog nivå (grad) på denne (30 %). TK 3-Oppdragsforståelse Følgende punkter vil bli vurdert: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst (50 %). 9 av 10
I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitte formål (50 %). 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 10 av 10