Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Pensjonisthuset Møtedato: 28.01.2010 Tid: 1800 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78985316/304. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Daglig leder Sissel Mietinen kommer og orienterer om Kontrollutvalgan IS sin virksomhet. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/10 10/79 BUDSJETT 2010 FOR BÅTSFJORD HAVN 2/10 10/68 TANNHELSEPLAN 2010-2013 3/10 09/874 REVIDERING AV LØNNSPOLITISK PLAN FOR BÅTSFJORD KOMMUNE 4/10 10/66 SØKNAD OM PRIVAT VIDEREGÅENDE SKOLE I BÅTSFJORD 5/10 10/78 REVISJONSRAPPORTEN "ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP ANS SELSKAPSKONTROLL" Båtsfjord, 21.01.2010 Båtsfjord kommune Gunn Marit Nilsen ordfører
Sak 1/10 BUDSJETT 2010 FOR BÅTSFJORD HAVN Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 10/79 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/10 Kommunestyret 28.01.2010 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Vedlagte budsjett for Båtsfjord havn i 2010 vedtas. Innstilling: Vedlagte budsjett for Båtsfjord havn i 2010 vedtas. Saksutredning Generell del: Da Båtsfjord havn var kommunalt foretak skulle Båtsfjord kommunestyre hvert år godkjenne havnestyrets budsjettvedtak for kommende år. Havnestyret har også høsten 2009, som tidligere, vedtatt budsjett for kommende år. Selv om Båtsfjord havn fra 2010 ikke lenger er et kommunalt foretak, vil det være praktisk å behandle budsjettet for 2010 på samme måte som tidligere. Fra og med budsjett for 2011 vil Båtsfjord havn sin budsjettprosess samkjøres med Båtsfjord kommune sin budsjettprosess. Havnestyret gjorde følgende vedtak om budsjett 2010 i sitt møte 25.11.2009: 09/35 Budsjett 2010 Innstilling: Vedtak: Budsjett 2010 vedtaes og godkjennes. Budsjett vedtaes og godkjennes etter endring av kto.42805030 Renter lån ny kai endres til NOK 1.000.000,-. Økningen hentes inn fra posten lønn + div. andre kostnader. Vedlagt følger budsjettet etter at havnesjefen har justert det i samsvar med havnestyrets vedtak. Budsjettet er i balanse og vil dermed ikke påvirke Båtsfjord kommunes totale budsjett. Side 2
Sak 2/10 TANNHELSEPLAN 2010-2013 Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 123 G4 Arkivsaksnr.: 10/68 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/10 Kommunestyret 28.01.2010 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Båtsfjord kommunestyre har følgende innvendinger mot høringsutkastet til tannhelseplan 2010 2013: Ved et tannhelsesenter i Tana vil evt. kommende ledige stillinger i de berørte kommuner, lyses ut som stilling i Tana. Dette kan ikke Båtsfjord Kommune si seg enig i. Av denne årsak vil vi ikke kunne akseptere opprettelsen av et slikt senter. Vi oppfordrer i tillegg Tannhelsetjenesten til å aktivt jobbe for å få spesielt russiske tannleger til fylket. For øvrig slutter Båtsfjord kommunestyre seg til brev fra ordførerne i Båtsfjord og Berlevåg med felles uttalelse i saken. Innstilling: Båtsfjord kommunestyre har følgende innvendinger mot høringsutkastet til tannhelseplan 2010 2013: Ved et tannhelsesenter i Tana vil evt. kommende ledige stillinger i de berørte kommuner, lyses ut som stilling i Tana. Dette kan ikke Båtsfjord Kommune si seg enig i. Av denne årsak vil vi ikke kunne akseptere opprettelsen av et slikt senter. Vi oppfordrer i tillegg Tannhelsetjenesten til å aktivt jobbe for å få spesielt russiske tannleger til fylket. For øvrig slutter Båtsfjord kommunestyre seg til brev fra ordførerne i Båtsfjord og Berlevåg med felles uttalelse i saken. Saksutredning: Utkast til ny tannhelseplan for Finnmark har vært på høring høsten 2009. Opprinnelig høringsfrist var 23.11.09. Ordføreren har nylig gitt en kort uttalelse som tannhelsesjefen har fått i hende før hun sender saken over til politisk behandling. I tillegg har ordføreren fått aksept for at et evt. vedtak fra Båtsfjord kommunestyre ettersendes: Side 3
Sak 2/10 VS: Tannhelseplan 2010-2013 15. januar 2010 13:29 Emne VS: Tannhelseplan 2010-2013 Fra Til Gunn Marit Nilsen Hauken Øyvind Sendt 14. januar 2010 15:33 Fra: Lauritsen, Torill H [mailto:torill.h.lauritsen@ffk.no] Sendt: 14. januar 2010 15:09 Til: Gunn Marit Nilsen Emne: SV: Tannhelseplan 2010-2013 Det kan du godt gjøre, møtet er ikke før den 9.- februar. Jeg snder saken til fylkesrådmannen på mandag, og har tatt kopi av alle høringsuttalelsene, også deres, og legger dem ved saken. Torill Fra: Gunn Marit Nilsen [mailto:gunn.marit.nilsen@batsfjord.kommune.no] Sendt: 14. januar 2010 14:33 Til: Lauritsen, Torill H Emne: SV: Tannhelseplan 2010-2013 Ja hei igjen Nå lurer jeg på en annen ting: er det mulig å ettersende vedtak fra kommunestyret? Vi har møte den 28 jan. Innsigelsene blir de samme, men opposisjonen vil gjerne ha den opp i kst. Gunn Marit Fra: Lauritsen, Torill H [mailto:torill.h.lauritsen@ffk.no] Sendt: 13. januar 2010 12:09 Til: Gunn Marit Nilsen Emne: SV: Tannhelseplan 2010-2013 Hei igjen Den er god, tar med deres innsigelser. Jeg skal ha ferdig saken på mandag. Torill Side 4 av 14
Sak 2/10 Finnmark fylkeskommune Finnmárkku fylkkagielda Henry Karlsens plass 1-9815 Vadsø Telefon 78 96 21 73 Telefax 78 96 23 71 Torill H Lauritsen Tannhelsesjef Mobiltelefon: 971 777 11 E-post: torill.h.lauritsen@ffk.no Fra: Gunn Marit Nilsen [mailto:gunn.marit.nilsen@batsfjord.kommune.no] Sendt: 12. januar 2010 14:33 Til: Lauritsen, Torill H Emne: VS: Tannhelseplan 2010-2013 Hei igjen Etter å ha snakket med deg nærmere, vil vi måtte komme med innvendinger til høringsutkastet. Ved et tannhelsesenter i Tana vil evt kommende ledige stillinger i de berørte kommuner, lyses ut som stilling i Tana. Dette kan ikke Båtsfjord Kommune si seg enig i. Av denne årsak vil vi ikke kunne akseptere opprettelsen av et slikt senter. Vi oppfordrer i tillegg Tannhelsetjenesten til å aktivt jobbe for å få spesielt russiske tannleger til fylket. Dette til orientering. Med hilsen Gunn Marit Nilsen Ordfører Båtsfjord Kommune Fra: Gunn Marit Nilsen [mailto:gunn.marit.nilsen@batsfjord.kommune.no] Sendt: 9. desember 2009 15:02 Til: 'torill.lauritsen@ffk.no' Emne: Tannhelseplan 2010-2013 Hei Viser til hyggelig telefonsamtale 8 des. 09 Vi kan ikke se å ha noen innvendinger til Tannhelseplanen 2010 2013, høringsutkastet Derimot forutsetter vi at ved et større tannhelsesenter i Tana, vil ikke besatte tannlegestillinger bli flyttet dit. Side 5 av 14
Sak 2/10 Dette til orientering Med hilsen Gunn Marit Nilsen Ordfører Båtsfjord Kommune Når det gjelder ordførerens innvendinger til planen viser jeg til kap. 5.4 (s. 17) og 5.5.2 (side 19). Høringsutkastet til tannhelseplan følger vedlagt. Ordførerne i Båtsfjord og Berlevåg har også sendt et felles brev til fylkekommunen med uttalelse i saken. Dette brevet følger vedlagt. Side 6 av 14
Sak 3/10 REVIDERING AV LØNNSPOLITISK PLAN FOR BÅTSFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Tove Godtvassli Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 09/874 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/10 Administrasjonsstyret 14.01.2010 3/10 Kommunestyret 28.01.2010 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Rådmannens forslag til reviderte lønnspolitiske retningslinjer vedtas. Innstilling: Rådmannens forslag med endringsforslag fra AP og Fagforbundet til reviderte lønnspolitiske retningslinjer vedtas. Behandling/vedtak i Administrasjonsstyret den 14.01.2010 sak 1/10 Behandling: Endringsforslag fra AP v/geir Knutsen og Fagforbundets innspill pkt. 3.2 og 3.4 Følgende punkter/setninger/avsnitt tas inn i rådmannens forslag fra gjeldende lønnspolitisk plan: Kap. 1 Overordnede mål og prinsipper 1.1: Hovedmål Tre siste underpunkter tas inn igjen. Kap. 3 Objektive lokale kriterier 3.1: Lokale bestemmelser som gjelder fortløpende Etter minimum 16 år i stilling i Båtsfjord kommune med en stillingsstørrelse stor nok til å ha vært meldt inn i pensjonskasse, får ansatte som ikke kan få høgskoletillegg kr. 6000,- i tillegg pr. år. (viser til 3.2 b) Kap. 4 Bruk av andre objektive kriterier 4.2: Rekruttere og beholde HTA har særskilte bestemmelser om lokale lønnstillegg som virkemiddel for å rekruttere og beholde, se kap. 4.3.2, 5.3 og 3.4. Disse forhandlingshjemlene støtter opp under det faktum at arbeidsgiver i en del tilfeller må tenke markedslønn for å få tilsatt kvalifisert personale. Båtsfjord kommune tar sikte på følgende retningslinjer i denne sammenheng: Ved helt spesielle tillegg til enkeltpersoner forhandles det etter kommunal HTA kap.4.3.3. Personer i stillinger med behov for særskilt spisskompetanse kan i særlige tilfeller lønnes høyere enn nærmeste leder. Følgende punkter/setninger/avsnitt fjernes. Kap. 1 Overordnede mål og prinsipper 1.3: Overordnede prinsipper for lokal lønnsdannelse i Båtsfjord kommune. Side 7
Sak 3/10 - Øverste del av pyramiden slettes. Kap. 4 Bruk av subjektive kriterier - Fjernes Innsats og resultater. Kap. 3 Objektive lokale kriterier 3.6: Siste setning fjernes. Bruk av stillingsvurderingssystemet er ett virkemiddel som er tatt i bruk for å fremme likestilling mellom kjønnene ved lønnsfastsetting. 3.2: Dette punktet strykes! Ved videre/etterutdanning og oppnådd ansiennitet, skal man ved krav fra organisasjonene få berettiget opprykk. Evt. kan man gå med på å forhandle en gang pr. år, med tilbakevirkende kraft? (Man kan risikere at personer på kontrakter, som for eksempel tar videreutdanning, også begynner i ny kontrakt får tillegg for videreutdanning når vedk. begynner i ny kontrakt.) Mens fast ansatte må vente opptil to år før man stiger i lønn etter endt videreutdanning. 3.4: Tilsatte som lønnes i kap. 5 skal ikke ha dårligere lønnsutvikling enn øvrige ansatt i kommunen osv. (samme som ansatt i kap. 3) Endringsforslag fra H, SP v/anne Grethe Strandheim: Rådmannens forslag med endring av pkt. 3.6: Bruk av stillingsvurderingssystemet er ett virkemiddel som er tatt i bruk for å fremme likestilling mellom kjønnene ved lønnsfastsetting.fjernes! Avstemming: Rådmannens innstilling: 0 stemmer Rådmannens innstilling med endringsforslag fra AP og Fagforbundet settes opp mot H og SP sitt forslag. Rådmannens innstilling med endringsforslag fra AP og Fagforbundet : 4 mot 3 stemmer vedtatt. Vedtak: Rådmannens forslag med endringsforslag fra AP og Fagforbundet til reviderte lønnspolitiske retningslinjer vedtas. Saksutredning Generell del: Vedlagt følger utkast til reviderte lønnspolitiske retningslinjer for Båtsfjord kommune. Til orientering følger også næværende retningslinjer. Det reviderte utkastet er noe forenklet, mindre detaljert og mer overordnet enn de nåværende retningslinjene. Vedlagt følger også høringsuttalelser fra organisasjonene. Det er særlig følgende som organisasjonene (Fagforbundet, Utdanningsforbundet og NSF) samstemt ønsker å endre i forhold til utkastet: - Innsats og prestasjoner skal ikke brukes som kriterrium for lønnsfastsettelse Side 8 av 14
Sak 3/10 - Lokale tillegg for utdanning og ansiennitet skal ikke isoleres til tidspunkt for lokale pottforhandlinger etter kap. 4, men også gis fortløpende Økonomiske konsekvenser: Dersom lokale tillegg for utdanning og ansienitet skal gis fortløpende mellom forhandlingene vil dette øke kommunens lønnsutvikling. Hvor mye er usikkert. Juridiske konsekvenser: Organisasjonsmessige konsekvenser: Helsemessige konsekvenser: Miljømessige konsekvenser, internt og eksternt: Beredskapsmessige konsekvenser: Side 9 av 14
Sak 4/10 SØKNAD OM PRIVAT VIDEREGÅENDE SKOLE I BÅTSFJORD Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: A40 Arkivsaksnr.: 10/66 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/10 Kommunestyret 28.01.2010 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Innstilling: Saksutredning Generell del: Kommunestyret vedtok følgende 20.08.09: Rådmannen utarbeider et utkast til søknad om å starte privatskole. Dette skal være en fullstendig søknad etter lovens krav. Skolen skal drives på grunnlag av privatskolelovens 2-1 pkt. b) anerkjent pedagogisk retning. Utkastet til søknad skal være ferdig innen 31.01.2010. Til å bistå rådmannen i dette arbeidet oppnevnes følgende arbeidsgruppe som i tillegg til rådmannen består av: o Frank Bakke Jensen o Ronny Isaksen o Utdanningsforbundet i Båtsfjord tilbys en representant som de utpeker Skolen skal organiseres som en stiftelse med styrende organer oppnevnt av kommunestyret. Båtsfjord kommune må fortsatt arbeide for et Losa-tilbud f. o. m. høsten 2010. Etter dette har følgende rammevilkår og forutsetninger for rådmannens videre arbeid med saken endret seg: 1. Av praktiske grunner har Frank Bakke Jensen og Ronny Isaksen hatt vanskelig for å delta i arbeidsgruppen. Dette har ført til at arbeidet med en søknad ennå ikke har kommet ordentlig i gang. En søknad vil dermed ikke være ferdig innen fristen 31.01.2010. Side 10
Sak 4/10 2. Finnmark fylkes kompetanseutvalg har i møte 19. og 20.11.09 enstemmig gjort følgende gledelige vedtak når det gjelder Losa-tilbudet i Båtsfjord. (Dette er senere fulgt opp i fylkestinger i forbindelse med budsjettvedtak): o LOSA - oppretting av vg 1 yrkesfag i Båtsfjord Kompetanseutvalget behandlet 14.juli 2009 sak 09/14, opprettelse av vg 1 yrkesfag Båtsfjord. Med bakgrunn i at tilbudet ikke var fullfinansiert innenfor tilgjengelige rammer og at det var stor usikkerhet knyttet til sikring av faglig kvalitet mv på grunn av at det var så kort tid til skolestart besluttet kompetanseutvalget ikke å gå inn for dette. Behovet for vg 1 yrkesfag var godt dokumentert og kontakten med næringslivet var opprettet. Behovet har i ettertid ytterligere vist seg å være tilstede. Kompetanseutvalget oppretter vg 1 yrkesfag LOSA i Båtsfjord innenfor den beregnede tilleggsressurs på 1,5 mill kroner. Kompetanseutvalget ber om å bli orientert om den reelle kostnaden for tilbudet, senest ved oppstart. o I Finnmark fylkeskommunes studiekatalog for 2010/2011 er det utvidede Losatilbudet i Båtsfjord konkretisert til følgende utdanningsprogram for Vg1: Studiespesialisering Elektrofag Helse- og sosialfag Restaurant- og matfag Service og samferdsel Teknikk- og undustriell produksjon (TIP) På bakgrunn av disse to endrede rammevilkår/ forutsetninger for rådmannens arbeid med en søknad om privatskole vil jeg tillate meg å be om kommunestyrets tilbakemelding på følgende: 1. Ønsker kommunestyret fortsatt at Båtsfjord kommune fremmer en søknad om privatskole innen 01.04.2010 som er fristen for oppstart 01.08.2011? Jeg stiller spørsmålet på bakgrunn av at vi fra høsten 2011, etter mitt syn, har et minst like godt faglig tilbud til elevene på videregående skole som ønsker å gå i Båtsfjord som da vi selv drev forsøk med videregående skole. Dersom svaret fortsatt er ja skal jeg gjøre mitt ytterste for å ha en søknad klar til kommunestyrets møte 18.03.2010. Jeg vil da velge å bruke arbeidsgruppen mer som en referansegruppe for å effektivisere arbeidet, evt. også komplettere referansegruppen etter eget skjønn. I så fall har jeg følgende videre spørsmål: 2. Ønsker kommunestyret fortsatt at søknaden skal bygge på privatskolelovens 2-1 pkt. b) anerkjent pedagogisk retning? Dette spørsmålet har oppstått fordi jeg kort etter kommunestyrets vedtak sist høst fikk innspill fra soknepresten og en foreldre som mente at det ville være lettere å nå fram med en søknad som bygde på privatskolelovens 2-1 pkt. a) religiøst grunnlag. Det kan være grunnlag for anta at departementet i sin behandling av en søknad fra Båtsfjord kommune vil ha vanskeligere for å avslå en søknad som bygger på religiøst grunnlag. Likevel mener jeg at det er to gode grunner til å ikke gjøre dette. For det første er ikke tanken om en privatskole i Båtsfjord fundert på et behov for en religiøs skole, men et behov for et videregående tilbud tilpasset en kommune/ tettsted med påviselig lavt utdanningsnivå i nasjonal målestokk. For det andre vil det virke vel søkt Side 11 av 14
Sak 4/10 at en stiftelse med kun en kommune som stifter vil søke på religiøst grunnlag. Det virker rett og slett ikke troverdig i mine øyne. 3. Hvor omfattende bør tilbudet være? Skal skolen begrenses til et 3-årig tilbud innen studiespesialisering eller skal det også være tilbud om yrkesfag. I siste fall, både vg1 og vg 2 eller bare vg 1? Side 12 av 14
Sak 5/10 REVISJONSRAPPORTEN "ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP ANS SELSKAPSKONTROLL" Saksbehandler: Øyvind Hauken Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 10/78 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/10 Kommunestyret 28.01.2010 Rådmannens opprinnelige forslag til vedtak: Båtsfjord kommunestyre ber ØFAS ANS om om å redegjøre for hvordan selskapet for framtiden vil: legge opp sine rutiner for rapportering til Båtsfjord kommunestyre utarbeide årlige budsjetter i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 utarbeide økonomiplan i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 Båtsfjord kommunestyre imøteser formannskapets forslag til reglement for Båtsfjord kommunes utøvelse av eierskap Innstilling: Båtsfjord kommunestyre ber ØFAS ANS om om å redegjøre for hvordan selskapet for framtiden vil: legge opp sine rutiner for rapportering til Båtsfjord kommunestyre utarbeide årlige budsjetter i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 utarbeide økonomiplan i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 Båtsfjord kommunestyre imøteser formannskapets forslag til reglement for Båtsfjord kommunes utøvelse av eierskap Saksutredning: Båtsfjord kommunes kontrollutvalg har 4.12.09 behandlet rapport fra Finnmark Kommunerevisjon IKS i fobindelse med deres selskapskontroll av Øst-Finnmark Avfallsselskap ANS (ØFAS). Vedlagt følger brev fra Kontrollutvalgan IS (sekretariatet til kontrollutvalget) der de orienterer om Kontrollutvalgets vedtak. Vedlagt følger også rapporten fra Finnmark Kommunerevisjon IKS. Kontrollutvalgets anbefalinger til kommunestyret er todelt: Først gjør de følgende anbefalinger i forhold til denne konkrete selskapskontrollen. Kontrollutvalget ber om at: Kommunestyret påser at ØFAS ANS: foretar en gjennomgang av sine rutiner for rapportering til kommunestyret utarbeider årlige budsjetter i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 utarbeider økonomiplan i henhold til selskapsavtalen 6 nr. 6 Side 13
Sak 5/10 Deretter kommer kontrollutvalget med anbefaling om at kommunestyret gjennomtenker og utarbeider reglement for sitt eierskap i bedrifter/ foretak/ virksomheter. Kontrollutvalget ber om at: Kommunestyret vedtar reglement for utøvelse av kommunens eierskap, herunder: Foretar en gjennomgang av sin eierskapsstrategi for kommunens bedrifter/ foretak/ virksomheter, særlig med henblikk på: o å drøfte formålet med kommunalt eierskap generelt og hvert enkelt selskap spesielt o å drøfte bedriftenes/ foretakenes/ virksomhetenes informasjonsplikt overfor kommunestyret o å drøfte bedriftenes/ fopretakenes/ virksomhetenes rutiner i forbindelse med budsjettering og regnskapsføring o å drøfte bedriftenes/ foretakenes/ virksomhetenes rutiner i forbindelse med utarbeidelse av økonomiplaner o å vedta program for opplæring av kommunens valgte representanter i bedrifter/ foretak/ virksomheter med henblikk på å legge til rette for profesjonell utøvelse av eierskap Denne andre og mer generelle delen av kontrollutvalgets anbefalinger har formannskapet tatt tak i. I sitt siste møte 14.1. vedtok de følgende: Formannskapet oppnevner følgende arbeidsgruppe til å utarbeide et forslag til reglement for utøvelse av Båtsfjord kommunes eierskap. Den består av: - Ordfører - Rådmann - En representant fra opposisjonen Forslaget til reglement skal være ferdig til Formannskapets møte 8. April. Båtsfjord Arbeiderparti har meddelt at Tor Åge Sund blir opposisjonens representant i denne arbeidsgruppen. Kommunestyret vil da etter planen få arbeidsgruppens forslag og formannskapets innstilling til behandling i sitt møte 22.4. Side 14 av 14