VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 27.03.2017 2017/16187 DERES DATO 15.03.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE FANA BLIKK AS Fanavegen 39 5221 NESTTUN Att. Tonje Skjeldestad Tillatelse til utvidet overtidsarbeid Fana Blikk AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 15. mars 2017 samt tilleggsopplysninger av 23. mars 2017. Om søknaden Fana Blikk AS, org.nr. 965 523 057, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid etter arbeidsmiljøloven (aml.) 10-6 sjette ledd. Søknaden gjelder 18 navngitte arbeidstakere i virksomhetens takavdeling som arbeider på følgende to prosjekter: - Bergen Togstasjon - Kollstien Borettslag Søknaden gjelder samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager. Søknaden gjelder videre for perioden fra uke 11 til og med uke 27 i 2017. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Begrunnelse for søknaden Søknaden omfatter to prosjekter, og det er gitt ulike begrunnelser for overtidsbehovet. Prosjektet på Bergen Togstasjon opplyses å ha en tidsramme på 10 uker, og skal være ferdig i uke 23. Hovedentreprenør, Uni Protect, krever at alle prosjektdeltakere gjennomfører et tre-trinns HMS-kurs. Dette kravet sammenholdt med at arbeidet krever erfarne skifer-tekkere, gjør det ressurskrevende for virksomheten å sette inn flere arbeidere. Prosjektet i Kollstien Borettslag opplyses å ha startet i uke 5 og å skulle avsluttes i uke 27. Virksomheten opplyser at dette er et omfattende prosjekt hvor de har behov for mange arbeidere. Videre opplyses det at for deler av arbeidet, taktekking, vil man være avhengig av oppholdsvær. Virksomheten opplyser at de på slik bakgrunn vil ha behov for økt ukeramme for overtidsarbeid i enkelte perioder gjennom dette prosjektet. Rettslig grunnlag Arbeidsmiljøloven 10-6 inneholder bestemmelser om overtidsarbeid. Overtidsarbeid er definert som alt arbeid ut over lovens grense for alminnelig arbeidstid, jf. aml. 10-6 andre ledd. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Dersom det foreligger et «særlig tilfelle» kan Arbeidstilsynet tillate samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager og 200 timer i løpet av en periode på 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. I løpet av 52 uker kan det dermed maksimalt arbeides 400 timer overtid, hvorav inntil 200 kan gis av Arbeidstilsynet. Samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtidsarbeid) kan imidlertid ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, jf. 10-6 åttende ledd. Bestemmelsen innebærer en begrensning på uttakshyppigheten av overtidsarbeidet, etter at tillatelse fra Arbeidstilsynet er gitt eller avtale med tillitsvalgte etter aml. 10-6 femte ledd er inngått. En arbeidstaker kan i henhold til bestemmelsen maksimalt arbeide 64 timer (8 timer x 8 uker) overtid i løpet av en periode på åtte uker. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-6 sjette ledd, foretar Arbeidstilsynet en konkret skjønnsmessig helhetsvurdering av om tilsynet kan tillate utvidet bruk av overtidsarbeid. Arbeidstilsynet skal i henhold til ordlyden i bestemmelsen legge særlig vekt på «hensynet til arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstilsynet vurderer først om det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov» for bruk av overtidsarbeid, jf. aml. 10-6 første ledd. Kravet tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1, se Ot.prp. nr. 49 (2004-2005) side 318. Denne bestemmelsen tillot overtidsarbeid i følgende situasjoner: a) Når uforutsette hendinger eller forfall blant arbeidstakerne har forstyrret eller truer med å forstyrre den jevne drift b) Når overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade c) Når det er oppstått et uventet arbeidspress d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress Disse momentene er fortsatt relevante som tolkningsmomenter og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov».
VÅR REFERANSE 3 Virksomheten opplyser at behovet for overtidsarbeid hva gjelder prosjektet på Bergen Togstasjon har oppstått på grunn av behovet for erfarne skifer-tekkere, samtidig som kurskravene på prosjektet gjør det ressurskrevende/lite hensiktsmessig for virksomheten å sette inn andre ressurser i den gjenværende prosjektperioden. Hva gjelder prosjektet i Kollstien Borettslag oppfattet Arbeidstilsynet at overtidsbehovet først er knyttet til at taktekking er væravhengig, og at overtidsbehovet da særlig knytter seg til å kunne utnytte perioder med gunstige værforhold. Ut fra det opplyste i søknaden legger Arbeidstilsynet til grunn at overtidsbehovet vil variere i løpet av søknadsperioden, både for virksomheten samlet sett, og for den enkelte arbeidstaker. På denne bakgrunn forutsetter Arbeidstilsynet at virksomheten sørger for at overtidsarbeidet til den enkelte arbeidstaker kun strekker seg over en tidsavgrenset periode fra vedtaksdato og frem til utløpet av uke 27. Arbeidstilsynet er derfor kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. Vilkåret er oppfylt. Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 200 timer i løpet av 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Disse hensyn kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne jobber overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstilsynet kan imidlertid ikke se at det foreligger informasjon i saken som tilsier begrensninger i et slikt samtykke ut fra hensynet til arbeidstakers helse og velferd, så lenge det ikke arbeides overtid ut over rammen på 200 timer årlig, og virksomheten sørger for at overtidsarbeidet til den enkelte arbeidstaker kun strekker seg over tidsavgrensede perioder. Arbeidstilsynet er derfor kommet til at vilkårene i 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd er oppfylt. Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd innebærer en begrensning på hvor raskt man kan ta ut overtidstimer. Bestemmelsen slår fast at samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtid) ikke kan overstige 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker. Bestemmelsen innebærer dermed at en
VÅR REFERANSE 4 arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker). Ved tillatelse fra Arbeidstilsynet er dermed den mest komprimerte overtidsordningen man kan ha: Uke 1: 25 timer. Uke 2: 25 timer. Uke 3: 14 timer. Uke 4-8: 0 timer. Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden ved utløpet av uke 3. I uke 4 til 8 kan man således ikke arbeide overtid, dersom man skal overholde kravet i aml. 10-6 åttende ledd. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager. Overtidsbruken må ikke overstige 64 timer i løpet av åtte uker. 2. Tillatelsen gjelder bare arbeid på prosjekt på Bergen Togstasjon og i Kollstien Borettslag. 3. Tillatelsen gjelder 18 navngitte arbeidstakere i Fana Blikk AS Takavdeling og i perioden fra vedtaksdato til 9. juli 2017. Den gjelder bare arbeidstakere som er over 18 år, og som har sagt seg villige til å arbeide utvidet overtid. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Vi har sendt egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00.
VÅR REFERANSE 5 Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/16187 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: FANA BLIKK AS Arbeidstakerrepresentant Morten Sandvik Fanavegen 39 5221 NESTTUN