Saknr. 12/343-7 Ark.nr. 243 &83 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad SØKNAD OM FINANSIERING AV PROSJEKTET UNIVERSELL UTFORMING I REISELIVET I ENGERDAL Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at prosjektet Universell utforming i reiselivet i Engerdal er forenlig med Samarbeidsprogram for Hedmark 2012. Fylkesrådet bevilger Destinasjon Femund Engerdal, 2440 Engerdal, et tilskudd inntil kr 431.000,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510, til dekking av prosjektlederkostnad. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.01.-31.12.2012. Tilskuddet utgjør 73 % av prosjektets administrative kostnader. Generelle vilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet. Videre finansiering av prosjektledelsen vil avhenge av hvorvidt det er mulig å finansiere de planlagte tiltaka i prosjektet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad av 08.02.12 (12/343-5) - Statusrapport for prosjektet 2011 (12/343-6) - Uttalelse fra Rådet for likestilling for funksjonshemmede av 15.06.12 (12/343-10) Utrykte vedlegg: - Saksutgreiing FR-sak 69/11 (finansiering av prosjektledelse 2011) - Saksutgreiing FR-sak 207/11 (finansiering av tiltaket Glen ) - Prosjektbeskrivelse fra søknad for 2011 (-13)
Hamar, 23.04.2012 Per Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: SØKNAD OM FINANSIERING AV PROSJEKTET UNIVERSELL UTFORMING I REISELIVET I ENGERDAL Prosjektet Universell utforming i reiselivet i Engerdal omfatter mange tiltak som etter gjennomføring vil gjøre deler av Destinasjon Femund Engerdal universelt utforma. Dette er i tråd med kravene som etter hvert vil komme om at samfunnet skal gjøres tilgjengelig for alle grupper. Som pilotfylke innen universell utforming med reiseliv som et spesielt satsingsområde er dette et svært viktig prosjekt, som Fylkesrådet ser positivt på. Prosjektet omfatter både attraksjoner, friluftsanlegg/fiskeplasser og kartlegging av bedrifter for nødvendig tilrettelegging. Det blir et svært stort og omfattende prosjekt som krever stor innsats både av egen kapital og arbeidskraft i tillegg til mulige tilskudd og lån fra forskjellige finansieringskilder. Fylkesrådet mener at dette er en innovativ tilrettelegging av store deler av en destinasjon, som etter at tiltaka er gjennomført kan markedsføre seg mot store, nye markeder. At dette også kommer i forkant av statlige krav om tilrettelegging gjør det ekstra interessant, da andre kan hente erfaringer fra arbeidet som gjøres her. Gjennom arbeidet i det første prosjektåret ser en at det er svært utfordrende å finansiere ei slik satsing, og erfaringene med dette bør bringes videre. Arbeidet er også i tråd med satsingsområdet folkehelse innen pilotprosjektet, da mange av tiltaka gir mulighet for fysisk utfoldelse utendørs for grupper som ellers kan ha vanskeligheter med dette. Det gjelder både grupper som kalles funksjonshemmede, og andre som barnefamilier og eldre med noen fysiske utfordringer. Fylkesrådet ønsker med bakgrunn i denne vurderinga å støtte opp om prosjektet. Det er forenlig med Samarbeidsprogram for Hedmark 2012 sitt satsingsområde Infrastruktur. Prosjekter som tilrettelegger for universell utforming skal i følge dette prioriteres. Det er også slik at reiselivet er en grunnleggende forutsetning for verdiskaping og arbeidsplasser i Engerdal. For å opprettholde folketallet i kommunen og dermed bidra til målet om 220.000 er en fortsatt utvikling av reiselivsnæringa en nødvendighet, noe dette prosjektet er med på. Med bakgrunn i dette ønsker Fylkesrådet å finansiere den omsøkte søknaden om finansiering av prosjektlederstillinga for 2012. Rådet ser at det er et langsiktig arbeid å gjennomføre den planlagte satsinga. Finansiering for neste år og eventuelt senere vil likevel måtte vurderes opp mot hvor mange av de planlagte tiltaka som kan sikres finansiering. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: SØKNAD OM FINANSIERING AV PROSJEKTET UNIVERSELL UTFORMING I REISELIVET I ENGERDAL Innledning Destinasjon Femund-Engerdal (DFE) initierte i 2010 prosjektet Universell utforming i reiselivet i Engerdal kommune. Hedmark fylkeskommune finansierte dette med kr 250.000. Gjennom forprosjektet ble det gjort et grundig arbeid med kartlegging, planlegging og prioritering av tiltak for det påfølgende hovedprosjektet, som starta opp i 2011. Hedmark FK finansierte prosjektlederstillinga med kr 410.000 dette første prosjektåret. Hovedprosjektet er 3-årig. Det ble i forprosjektet satt opp en framdriftsplan for perioden der de oppsatte tiltaka er planlagt gjennomført i et omfang på om lag kr 4,5 mill pr. år, i prioritert rekkefølge. Det er fem geografiske satsingsområder: Sømådalen, Sølenstua, Drevsjø og omegn, Elgå og Røa/ Hylleråsen/Heggeriset. Grunnen til at disse ble valgt, var at her var de næringsdrivende aktivt med fra oppstarten av prosjektet, slik at eierforholdet til og engasjementet i prosjektet er stort. Det er om lag ti næringsdrivende som deltar i prosjektet. Det er beskrevet forskjellige tiltak for de fem geografiske områdene, gruppert slik: - Friluftsanlegg - Attraksjoner - Fiskeplasser - Kartlegging av bedrifter - Nødvendig utstyr Alle tiltak er detaljplanlagt med tegninger og beskrivelser. Tilrettelegginga skal skje på tre nivåer: - Grad 1 tilrettelagt for alle - Grad 2 tilrettelagt for alle, men med større utfordringer - Grad 3 ikke tilrettelagt for rullestol, men for de som trenger noe tilrettelegging Hedmark er sammen med Oppland ett av flere pilotfylker innen området Universell utforming (UU), men bare to av disse har reiseliv som et av de utvalgte områdene. I Hedmark og Oppland er følgende fire områder prioriterte: - Reiseliv - Folkehelse - Stedsutvikling - Transportkjeden Arbeidet i Engerdal er godt kjent for pilotfylkeprosjektet, og de ser svært positivt på arbeidet som gjøres innenfor reiselivet på destinasjonen.
Prosjektet er presentert på møter med fylkesrådene Christian Haugen og Eva Arnseth i høst og i vår. Utredning Destinasjon Femund Engerdal har følgende mål med prosjektet: Vi vil gjøre vår destinasjon, med de naturopplevelsene den gir i form av sjø, skog og fjell, tilgjengelig for alle Styringsgruppa for prosjektet består av: - Gjermund Eggen, leder, næringsrepresentant - Odd Jarle Hagen, styreleder i Destinasjon Femund Engerdal - Markus Pettersen, Engerdal kommune - Birgit Elgåen, Rådet for likestilling for funksjonshemmede - Maj Stenersen Lund, Hedmark fylkeskommune Prosjektleder Merete Trangsrud har for tida fødselspermisjon, og Grete Steigen vikarierer. Steigen sitter egentlig som leder for styringsgruppa, men erstattes av Gjermund Eggen i perioden. I hovedprosjektperioden på tre år er det planlagt å gjennomføre de tiltaka som ble beskrevet i forprosjektrapporten, og gjennom dette på en best mulig måte gjøre destinasjonen tilgjengelig. Gjennom arbeidet i 2011 har de oppdaget at å finansiere slik tilrettelegging er svært vanskelig. Søker sjøl beskriver det slik: Det er utarbeidet en rapport for 2011 og der framgår det at det er langt fram før både våre og regjeringens mål er nådd. Vårt inntrykk er at det er viktig at noen går foran og tråkker vei. Det faktum at dette prosjektet i sin konsekvens er samfunnsbygging som kommer alle til gode, viser seg også å være en hemsko i de aller fleste tilfeller. Det er avdekket romslig plass mellom stolene -det offentlige, -de kommersielle aktørene og -de frivillige organisasjoner. I 2011 har prosjektet sendt ca. 25 søknader om finansiell støtte av de forskjellige prosjektene som er planlagt gjennomført. Noen få av disse er innvilga, mens det også er aktører som har tatt på seg å finansiere de planlagte tiltaka fullt ut (f.eks. fylkesmannen i nasjonalparken i Gutulia). De resterende er i stor grad avslått fordi de krever at søker er ikke-kommersiell, men det er også gitt avslag fra Innovasjon Norge fordi prosjektet ikke er innovativt nok, og at de ikke kan gi støtte til bedrifter på Statskogs grunn (dette er ikke skriftliggjort og en har ikke undersøkt denne begrunnelsen nærmere.) Søker oppsummerer avslaga slik: En felles tråd i alle avslag er at det ikke finnes midler til konkrete tiltak og at UU ikke ligger i retningslinjene for hva midler skal gå til, eller at DFE er feil organisert i forhold til formålet for tildeling av midler. Hedmark fylkeskommune har i tillegg til å finansiere prosjektlederstillinga også delfinansiert et av tiltaka. Dette omfatter tilrettelegging av leirplass, fiskeplass og båtslipp ved Glen i Jyltingsmarka. Det er også innvilga tippemidler til ett prosjekt. For nærmere oversikt over søknader og finansiering av prosjektene; se vedlagt statusrapport for 2011.
I tillegg til de planlagte oppgavene for 2011 har prosjektleder etter forespørsel fra fylkeskommunen vurdert skiltmalen til Innovativ Fjellturisme som er forutsatt brukt i det kommende skiltingsprosjektet som initieres av Gjensidige. Denne malen kan forbedres med tanke på universell utforming, og innspill på dette vil bli utarbeidet. I 2012 vil det fortsatt arbeides med tanke på finansiering av enkelttiltak. I tillegg til søknadsarbeidet bør det antakelig også arbeides mot statlig nivå for å synliggjøre hvordan universell utforming med denne innfallsvinkelen faller gjennom når det gjelder mulig finansiering. Som pilotfylke på reiseliv og universell utforming har Hedmark sammen med Oppland et spesielt ansvar for å peke på dette og belyse disse problemstillingene. Det er likevel slik at dersom ikke prosjektet kommer videre med finansiering av de planlagte tiltaka i 2012 så bør det vurderes om og hvordan finansieringa av prosjektleder skal være i 2013. Stillingsomfanget bør da i alle fall vurderes med bakgrunn i hvilke konkrete prosjekter som er finansierte og kan settes i gang. Samtidig må en se at dette er et langsiktig arbeid, der det kan være riktig å finansiere prosjektet over noe lengre tid enn opprinnelig planlagt. Kostnader og finansiering Det søkes om kr 431.000 i tilskott til prosjektledelse for 2012. Dette utgjør 73 % av de totale administrative kostnadene. I tillegg kommer kostnadene til gjennomføring av tiltak, som avhenger av hvilken finansiering som oppnås. Her kreves også egenkapital og egeninnsats, slik at den totale egeninnsatsen vil ligge over den som dette budsjettet viser. Prosjektledelse 437.000 Konsulenttjenester 5.000 Revisjon/regnskap 30.000 Kontorkostnader 90.000 Kurs/opplæring 5.000 Reise/diett 20.000 Sum 587.000 Omsøkt finansiering: Hedmark fylkeskommune 431.000 Engerdal Fjellstyre 100.000 Egenkapital 56.000 Sum 587.000 Fylkesrådets drøfting Prosjektet Universell utforming i reiselivet i Engerdal omfatter mange tiltak som etter gjennomføring vil gjøre deler av Destinasjon Femund Engerdal universelt utforma. Dette er i tråd med kravene som etter hvert vil komme om at samfunnet skal gjøres tilgjengelig for alle grupper.
Som pilotfylke innen universell utforming med reiseliv som et spesielt satsingsområde er dette et svært viktig prosjekt, som Fylkesrådet ser positivt på. Prosjektet omfatter både attraksjoner, friluftsanlegg/fiskeplasser og kartlegging av bedrifter for nødvendig tilrettelegging. Det blir et svært stort og omfattende prosjekt som krever stor innsats både av egen kapital og arbeidskraft i tillegg til mulige tilskudd og lån fra forskjellige finansieringskilder. Fylkesrådet mener at dette er en innovativ tilrettelegging av store deler av en destinasjon, som etter at tiltaka er gjennomført kan markedsføre seg mot store, nye markeder. At dette også kommer i forkant av statlige krav om tilrettelegging gjør det ekstra interessant, da andre kan hente erfaringer fra arbeidet som gjøres her. Gjennom arbeidet i det første prosjektåret ser en at det er svært utfordrende å finansiere ei slik satsing, og erfaringene med dette bør bringes videre. Arbeidet er også i tråd med satsingsområdet folkehelse innen pilotprosjektet, da mange av tiltaka gir mulighet for fysisk utfoldelse utendørs for grupper som ellers kan ha vanskeligheter med dette. Det gjelder både grupper som kalles funksjonshemmede, og andre som barnefamilier og eldre med noen fysiske utfordringer. Fylkesrådet ønsker med bakgrunn i denne vurderinga å støtte opp om prosjektet. Det er forenlig med Samarbeidsprogram for Hedmark 2012 sitt satsingsområde Infrastruktur. Prosjekter som tilrettelegger for universell utforming skal i følge dette prioriteres. Det er også slik at reiselivet er en grunnleggende forutsetning for verdiskaping og arbeidsplasser i Engerdal. For å opprettholde folketallet i kommunen og dermed bidra til målet om 220.000 er en fortsatt utvikling av reiselivsnæringa en nødvendighet, noe dette prosjektet er med på. Med bakgrunn i dette ønsker Fylkesrådet å finansiere den omsøkte søknaden om finansiering av prosjektlederstillinga for 2012. Rådet ser at det er et langsiktig arbeid å gjennomføre den planlagte satsinga. Finansiering for neste år og eventuelt senere vil likevel måtte vurderes opp mot hvor mange av de planlagte tiltaka som kan sikres finansiering.... Sett inn saksutredningen over denne linja