Møtested: Kantina, Rådhuset Møtedato: 26.03.2014 Tid: 11.00 Alstahaug kommune MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Tilstede på møtet: Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Bård Anders Langø, Guri Bosness, Jørn Bosness Winther, Bill Rønning, Knut Nilsen, Helge Johansen, Magne Steinholt, Mette Johnsen, Hanne Nora Nilssen, Inger Hansen, Trond A Johansen, Skule Storheil, Heidi Klaussen, Lovise Wik, Margit P Langseth, Tore Vikedal, Terje Hofstad, Peter Talseth, Trude Jægtvik, Hanne B Wiig, Margit Steinholt Arne Andersen, Evy Hesjedal, Bjørn Helge Hansen, Morten Guttormsen, Stig Tore Skogsholm, Norvald Ruderaas Line Tellemann, Brita Vistnes, Kyrre Pettersen Adm.sjef Børge Toft, sekr. Kristin Vangen Merknader til: - Innkalling - Saksliste Ingen Se nedenfor Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter: Sakspapirene var sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Sakspapirene var i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, Joker Tjøtta og biblioteket i Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no Merknad til sakslisten: Repr. Hanne Nora Nilssen, Venstre ba om at behandling av sakene, samt spørsmål og interpellasjoner, ble gjort før orienteringene, I tillegg ble det bedt om at interpellasjon om KS og lærernes arbeidstidsavtale ble satt på sakslista, selv om den var kommet inn etter fristen, som er senest 10 dager før møtet.
Ordfører besvarte at orienteringene allerede var avtalt, og at agenda dermed ikke ville bli endret. Interpellasjoner mottatt etter frist (senest 10 dager før møtet), samt forslag til uttalelse: Fra repr. Hanne B Wiig, Rødt vedr. forhandlinger om arbeidstidsavtalen mellom KS og Utdanningsforbundet. Fra repr. Hanne Nora Nilssen, Venstre om KS og lærernes arbeidstidsavtale. Fra repr. Trude Jægtvik, Senterpartiet, forslag til uttalelse vedr. strukturendring ved høgskoler og universitet. Spørsmål fra repr. Hanne Nora Nilssen, Venstre ang opprettelse av 3 nye kommunalsjefstillinger, samt spørsmål vedr. pleie og omsorg, Ordfører foreslo å dele ut interpellasjoner og spørsmål, samt forslag til uttalelse for gjennomlesing. Gruppeledere melder tilbake om dette kan tas opp til behandling. Ved opprop var det til stede 24 representanter. Ordfører bemerket viktigheten av at representantene møter i kommunestyremøtene. Orienteringer Næring og samferdsel v/ordfører. Presentasjon følger vedlagt MOT, en holdningsskapende organisasjon som jobber for og med ungdom v/umm ere, ungdommer med mot. Politikerrollen i økonomiprosessen v/terje Hammerfjeld, Arena. Presentasjon følger vedlagt Varaordfører Hanne Nora Nilssen, Venstre ble enstemmig innvilget permisjon fra kl 12.20. Til stede 23 repr. Etter forslag fra ordfører ble repr. Trond A Johansen, Fremskrittspartiet enstemmig valgt som settevaraordfører. Spørsmål fra repr. Hanne Nora Nilssen, Venstre ang opprettelse av 3 nye kommunalsjefstillinger, samt spørsmål vedr. pleie og omsorg, blir besvart etter behandling av sakene. Side2
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/14 13/2492 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE 7/14 11/692 JUSTERING DELEGASJONSREGLEMENT 8/14 14/534 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET - UTTALELSE 9/14 14/602 FRITAK FRA VERV - ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF Interpellasjon fra repr Hanne Nora Nilssen, Venstre vedr. ansettelser i nære relasjoner (familieansettelser). Referatsaker Side3
Alstahaug kommune 6/14 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE IV Saksbehandlers innstilling: Folkevalgte i Alstahaug kommune i tillitsverv som medfører godtgjøring beregnet ut fra minst 1/3 av full godtgjørelse, meldes inn kommunens ordinære pensjonsordning for arbeidstakere. Det inngås samtidig avtale om AFP 62-64 for de folkevalgte. Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Frank Pedersen Økonomisjef Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 18.3.14 Børge Toft Administrasjonssjef Kommunestyret den 26.03.2014 Repr Magne Steinholt, Arbeiderpartiet la fram flg. endringsforslag: «Spørsmålet om AFP tas event opp senere». Votering: Endringsforslaget fra repr Steinholt ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med vedtatt endring, ble enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Folkevalgte i Alstahaug kommune i tillitsverv som medfører godtgjøring beregnet ut fra minst 1/3 av full godtgjørelse, meldes inn kommunens ordinære pensjonsordning for arbeidstakere.
7/14 JUSTERING DELEGASJONSREGLEMENT IV Saksbehandlers innstilling: Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til endringer i reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune og at dette trer i kraft umiddelbart. Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef Tiltrer innstillingen. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Kommunestyret den 26.03.2014 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til endringer i reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune og at dette trer i kraft umiddelbart.
8/14 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET - UTTALELSE IV Saksbehandlers innstilling: Uttalelse fra Alstahaug kommunestyre 26.03.14 om grunnlovfesting av det lokale folkestyret: Til stortingsrepresentantene. Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Sandnessjøen, den 18.03.14 V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Tiltrer saksbehandlers innstilling Sandnessjøen den 18.03.14 Børge Toft Administrasjonssjef Kommunestyret den 26.03.2014 Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Uttalelse fra Alstahaug kommunestyre 26.03.14 om grunnlovfesting av det lokale folkestyret: Til stortingsrepresentantene. Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.
9/14 FRITAK FRA VERV - ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF IV Saksbehandlers innstilling: Med henvisning til Kommunelovens 66 2. ledd, innvilger kommunestyret Peter Talseth fritak fra sitt verv som styremedlem i Alstahaug havnevesen KF. Som nytt styremedlem i Alstahaug havnevesen KF velges: Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 18.03.14 Børge Toft Administrasjonssjef Kommunestyret den 26.03.2014 Etter forslag fra ordfører ble repr. Peter Talseth, Senterpartiet, enstemmig erklært inhabil i hht FVL 6 a), og fratrådte. Til stede 22 representanter. Etter forslag fra ordfører ble søknad om fritak behandlet først, før oppnevning av nytt styremedlem. Votering: Administrasjonssjefens innstilling, første avsnitt, ble enstemmig vedtatt. Repr. Peter Talseth, Senterpartiet tiltrådte. Til stede 23 repr. Repr. Trude Jægtvik, Senterpartiet, la fram forslag på Kyrre Pettersen som nytt styremedlem. Votering: Forslaget fra repr. Jægtvik ble enstemmig vedtatt. KOMMUNESTYRETS VEDTAK: Med henvisning til Kommunelovens 66 2. ledd, innvilger kommunestyret Peter Talseth fritak fra sitt verv som styremedlem i Alstahaug havnevesen KF. Som nytt styremedlem i Alstahaug havnevesen KF velges: Kyrre Pettersen. Repr. Peter Talseth, Senterpartiet tiltrådte. Til stede 23 repr.
------------------ Spørsmål fra repr Hanne Nora Nilssen, Venstre vedr. 3 nye kommunalsjefstillinger, samt pleie og omsorg Da repr. Nilssen ikke var til stede, viste ordfører til 19 i reglement for kommunestyret, vedr. behandling av spørsmål. Etter forslag fra repr. Skule Storheil, uavhengig, vedtok kommunestyret å utsette spørsmålene. Interpellasjon fra repr. Hanne Nora Nilssen, Venstre om KS og lærernes arbeidstidsavtale. Repr. Inger Hansen, Venstre trakk interpellasjonen, da den delvis samsvarer med interpellasjonen fra Rødt. Interpellasjon fra repr. Hanne B Wiig, Rødt, vedr. arbeidstidsforhandlingene mellom Utdanningsforbundet og Kommunenes sentralforbund (KS) Etter gruppemøte ble siste setning i framlagte interpellasjon strøket, og kommunestyret vedtok enstemmig å oversende flg. interpellasjon til KS og Utdanningsforbundet: «For å skape en god skole, er det ein forutsetning at det er god dialog mellom arbeidsgiver og arbeidstaker. Denne dialogen må basere seg på gjensidig tillit og respekt. Alstahaug kommunestyre har tillit til den jobben lærerne utfører. De fleste yrker har sine spesielle arbeidsvilkår, det gjelder også undervisningsyrket. Det er viktig for en fortsatt god skole at elever og lærere har nok tid sammen i skoletiden. Derfor har det historisk vært slik at lærerne har et komprimert arbeidsår sammen med elevane som de tar ut som avspasering når elevene har fri. Alstahaug kommunestyre mener at dette har vært en god og fornuftig ordning, som sikrer både gode forberedelser til undervisningstimene og nødvendig etterarbeid. Dagens arbeidstidsavtale sørger for at kommunene ikke kan kutte i budsjettene ved å pålegge lærerne enda mer undervisning og mindre tid til forberedelser og etterarbeid. Alstahaug kommunestyre er bekymret for at en svekking av den sentrale avtalen kan føre til større ulikhet og øket byråkratisering i den norske skolen. De lokale skolelederne bør benytte mest mogleg av tiden sin til kvalitetsikring og pedagogisk utviklingsarbeid i skolen, ikkje stadige lokale forhandlingar og avtaler med undervisningspersonalet. På denne bakgrunn vil Alstahaug kommunestyre be KS om å revurdere sin strategi for arbeidstidsforhandlingene med Utdanningsforbundet». Interpellasjon fra repr Hanne Nora Nilssen, Venstre vedr. ansettelser i nære relasjoner. Ordfører viste til 19 i reglement for kommunestyret, interpellasjoner, og forbeholdt seg retten til ikke å realitetsbehandle interpellasjonen. Ordfører viste til lovverk og reglement som hjemler hvordan ansettelser skal skje. Spørsmålet er også blitt stilt i administrasjonsutvalg og formannskap, som ikke ønsker dette behandlet. Ingen i kommunestyret hadde kommentarer til dette. Uttalelse fra repr. Trude Jægtvik, Senterpartiet og repr. Tore Vikedal, Høyre vedr. Strukturendring ved høgskoler og universitet. Denne ble fra gruppelederne foreslått realitetsbehandlet, og kommunestyret vedtok enstemmig flg. uttalelse oversendt kunnskapsminister v/torbjørn Røe Isaksen: Alstahaug kommunestyre er kjent med at det skal legges fram forslag til strukturendring ved høgskoler og universitet i 2015, og at dette også vil berøre Høgskolen i Nesna. Vi vil derfor påpeke betydningen av å ha tilbud om høgere utdanning her i regionen.
Sandnessjøen er et sted i vekst og oppbygging, og base for oljenæringen på Helgeland. Endringer i samfunnet gjør at behovet for kompetanse øker. Samtidig vet vi at utdanningsnivået i Alstahaug er lavere enn landsgjennomsnittet, 33 % av befolkningen har grunnskole som høyeste utdanningsnivå. Nærhet til utdanning og forskning er viktig, og ikke alle har mulighet til å reise fort for å ta høgere utdanning. At tilbudet finnes i distriktene er derfor av stor betydning. Høgskolen bør bestå som en selvstendig enhet blant annet for å bevare gode og solide fagmiljøer i regionen. I tillegg er avstandene i fylket stor, og undervisningen og forskningen må også foregå ute i distriktene. Alstahaug kommunestyre betrakter det derfor som svært viktig at vi har tilbud om høgere utdanning; lærerutdanning, førskolelærerutdanning og sykepleierutdanning, her i vår region, på Nesna og i Sandnessjøen. Referatsaker Repr. Bill Rønning, Arbeiderpartiet stilte spørsmål til møteprotokoll fra Alstahaug kontrollutvalg vedr. sak 1/14 klage på mangelfull innsyn i saksdokumenter Hanne Nora Nilssen, samt sak 2/14 tilsvar fra Alstahaug kommune vedr. merverdiavgiftkompensasjon kulturbadet. Administrasjonssjefen svarte til sak 2/14, at dette er utredet og adm.sjefen anser denne om avklart. Til sak 1/14 svarte adm.sjefen at kontrollutvalg behandlet saken uten at administrasjonen fikk anledning å kommentere denne. Adm.sjef har i ettertid sendt tilsvar til kontrollutvalget, som skal behandles i møte 28.3.14. I forhold til innsyn i budsjett 2014, var det vedtatt en prosess, og denne har administrasjonen forholdt seg til. Ordførers uttalelse til sak 1/14, vil blir forelagt kontrollutvalget først. Møtet hevet kl 15.00 Bevitnes: Kristin Vangen Sekr.