Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/69-2 Saksbehandler Kjell Pedersen-Rise Utvalg Møtedato Fylkesutvalget 04.04.2017 Etablering av Invest in Agder 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak 1. Invest in Agder etableres i tråd med det som er skissert i saken. 2. Det bevilges 600 000 kroner i 2017 til dette arbeidet, som dekkes av udisponert ramme. Det forutsettes at Vest-Agder fylkeskommune bevilger 900 000 kroner. Videre bevilgninger til prosjektet bes innarbeidet i RUP Agder fra 2018. 3. Fylkesrådmannen får fullmakt til å inngå avtaler med Innovasjon Norge og Vest- Agder fylkeskommune. 4. Fylkeskommunene setter i gang et arbeid med utvikling av merkenavnet «Electric city Agder» Dokumentnr.: 16/69-2 side 1 av 5
2. SAMMENDRAG Agder har et helt unikt globalt konkurransefortrinn med det store kraftoverskuddet. Det er krevende å posisjonere seg i et internasjonalt marked. Det blir derfor anbefalt at Agder etablerer Invest in Agder sammen med Innovasjon Norge. Denne funksjonen skal bidra til å utvikle produkt som kan selge Agder som etableringssted til internasjonale investorer. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN I 2015/16 gjennomførte fylkeskommunene prosjektet «Grønn Datasenter Strategi». Det ble anbefalt å skape et helhetlig miljø for etablering av grønn datasenterklynge, men også videreutvikling og nyetableringer av annen kraftkrevende industri. Det ble også anbefalt å etablere et Invest in Agder for markedsføring og salgsupport. I sak 16/65 ble det bevilget midler til et prosjekt med følgende hovedoppgaver: Gjennomføre en prosess for å etablere selskapet "Invest in Agder" Igangsette delprosjekt innenfor området "Styrke fiberinfrastrukturen" Starte et arbeid med mål om kartlegging av aktuelle regionale datasenterlokaliteter Øke den regionale datasenterkompetanse Utarbeide en felles plan for gjennomføring av "datasenterstrategien" i regionen. Fylkeskommunene etablerte prosjektet "Grønne datasentre" med følgende styringsgruppe: Tine Sundtoft, Arild Eielsen, Ola Olsbu, Steinar Eilertsen. Kjell Pedersen-Rise har vært engasjert som prosjektleder. Arbeidsgruppa har i tillegg bestått av Nils Langerød, Trond S. Kristiansen og Gro Hege Hansen. Prosjektarbeidet ble delt inn i fire delprosjekter: Regional fiber, internasjonal fiber, lokasjoner og Invest in Agder. Det blir lagt frem egen politisk sak knyttet til fiber. I arbeidet med lokasjoner deltar en representant fra hver av de fem kommunesamarbeidene. Prosjektet samordner innspill, har møter med initiativtakere og sørger for kompetanse til arbeidet og til initiativtakere som ønsker slike bidrag. Det vil bli utarbeidet en egen rapport om arbeidet med lokasjoner. I januar 2017 behandlet fylkesutvalgene sak 4/17 "Satsinger for grønn vekst i Agder". Det ble gjort følgende vedtak i fylkesutvalget: 1. Aust-Agder fylkeskommune mener at fire satsinger, bygd på regionens globale fortrinn, vil være spesielt viktig for ny grønn vekst i Agder. Disse er: 1. Utvikling av klyngene 2. Ny kraftforedlende industri 3. Grønne datasentre 4. Kraftutveksling 5. Bioenergi knytta til skog 6. Blå vekst 2. Aust-Agder fylkeskommune mener at dersom regionen skal lykkes med disse satsingene forutsetter det et nært og bredt samarbeid mellom landsdelens næringsaktører. Dokumentnr.: 16/69-2 side 2 av 5
Forankring og involvering av samarbeidspartnere I arbeidet med et Invest in Agder er det gjennomført et omfattende informasjonsarbeid mot næringslivsaktører og organisasjoner. Prosjektet har leid inn Anders Granberg som rådgiver. Han har erfaring fra tilsvarende prosesser i Luleåregionen og med konkrete, internasjonale etableringer. De gode resultatene fra Invest in- arbeid i Sverige og Danmark har gitt grunnlag for arbeidet som er gjennomført i prosessene med Invest in Agder. Det er gjennomført to workshoper, der det har vært med deltakere fra fylkeskommunene, UIA, Eyde, Node, Agder Energi, LO, NHO, Innovasjon Norge og deres avdeling Invest in Norway. Alle de sentrale aktørene som har deltatt på workshop og informasjonsmøter stiller seg positive til at det blir etablert et Invest in Agder. 4. FORSLAG TIL LØSNING OG KONSEKVENSER Norges satsing i internasjonal sammenheng har i mange år vært rettet mot eksport. Offentlig sektor har brukt ulike organisasjoner og støtteordninger for denne satsingen. Vi ser nå en klar dreining i retning av å tiltrekke seg internasjonale investeringer til Norge. Dette er i tråd med utviklingen i våre naboland. Det er en økende konkurranse mellom land, regioner og byer om å tiltrekke seg de beste folkene, kompetanse, bedrifter og investorer. Globaliseringen gjør at denne attraktivitetskonkurransen er blitt viktigere og hardere. Bedriftene er blitt mer internasjonale og mobile. Det grønne skiftet og digitalisering Det er i dag to store globale trender innenfor verdiskaping: 1. Det grønne skiftet. 2. Digitalisering. De regionene som klarer å omstille sitt næringsliv til en bærekraftig produksjon vil ha store muligheter fremover. Digitaliseringen vil effektivisere mange eksisterende arbeidsprosesser, men også gi mulighet for helt nye produkter og tjenester. Agder vil i 2020 ha et kraftoverskudd på 7-8 TWh, som vil være halvparten av overskuddet i hele Norge. Dette gir Agder en unik posisjon i forhold til ny grønn vekst. Klyngene sin sterke industrikompetanse og UIA sin kompetanse innenfor IKT gir også et godt utgangspunkt for utvikling knyttet til digitalisering. For å utnytte Agders sterke posisjon, er det viktig å ta del i det globale markedet. Suksesser i våre naboland viser at det er viktig å ta utgangspunkt i globale fortrinn. Regionen må stå sammen om langsiktige satsinger og det må etableres et godt samarbeid med nasjonale nivåer. Electric city Agder Det store kraftoverskuddet gjør Agder spesielt godt posisjonert i forhold til det grønne skiftet og markedet som vil utvikles i sammenheng med dette. Det er allerede vedtatt at det skal satses på utvikling av klyngene, ny kraftforedlende industri, grønne datasentre og kraftutveksling. Agder bør bygge merkevare knyttet til sine unike fortrinn og vedtatte satsingsområder. «Electric city Agder» kan være et merkenavn som passer godt for den posisjonen Agder kan ta. Begrepet tar utgangspunkt i at Agder kan kalle seg verdens største fornybare kraftknutepunkt, og at regionen kan bruke denne posisjonen til å identifisere seg som stedet hvor vi lager fremtidens klimasamfunn bygd på fornybar kraft. Fylkesrådmannen mener det bør settes i gang et arbeid for å utvikle merkevaren knytet til et begrep som kan være «Electric city Agder». Funksjonen Invest in Agder vil være en naturlig del av merkevaren som bygges opp. Dokumentnr.: 16/69-2 side 3 av 5
Klargjøring av regionens produkter Det er krevende å posisjonere seg i et internasjonalt marked. Det er ikke nok å kunne vise til viktige naturressurser og kompetanse. Markedets behov og interesser må fanges opp, utvikles og bearbeides frem til konkrete tilbud. Det har vist seg svært viktig å kunne komme med tilbud, der elementene er prissatt og der det gis klare tidsplaner for leveranser. Norge har ikke vært dyktig nok i denne måten å arbeide på, og vi har blant annet sett at etablering av store datasentre har skjedd i våre naboland. Forretningsplanen som er utarbeidet for Invest in Agder skisserer en organisering av arbeidet med å fange opp signaler i et internasjonalt marked og bruke disse til produktutvikling og klargjøring i regionen. Invest in Agder Det er etablert flere Invest in- i Norge, og det er valgt noe ulike modeller for organisering. Det blir anbefalt at Agder etablerer sitt Invest in Agder sammen med Innovasjon Norge. Invest in Norway er en avdeling i Innovasjon Norge som jobber med å legge til rette for internasjonale investeringer i Norge. Innovasjon Norge har også mange utenlands-kontor med viktig kompetanse og kontaktnett. Det legges opp til et prosjekt på tre år med mulighet for forlengelse i to år. Den/de som blir ansatt i den nye organisasjonen, blir ansatt i Innovasjon Norge og får kontorplass i Grimstad. Det er en forutsetning at det etableres en form for styringsgruppe for prosjektet. Denne gruppen må ha deltakere fra næringsliv og kompetansemiljøer, i tillegg til fylkeskommunene. Fylkeskommunene må utforme en egen partnerskapsavtale med Innovasjon Norge, som beskriver formål, avklarer roller, bidrag inn i samarbeidet og styringsopplegg. Regionens produkt blir til gjennom samarbeid Skal Invest in Agder lykkes, så må organisasjonen ha et tett samarbeid med næringsaktører og kompetansemiljøer. Kommunene blir også viktige aktører for å få frem hva som kan tilbys, reguleringsplaner m.m. Noen av de sentrale medspillerne bør kunne yte noe ressurser i form av å løse konkrete arbeidsoppgaver for Invest in Agder. Det er gjennomført et omfattende informasjons- og forankringsarbeid i arbeidet med utvikling av Invest in Agder. Mange sentrale aktører har gitt innspill og viktige bidrag i workshoper og andre møter. Alle har gitt positive tilbakemeldinger om at de mener det er viktig å etablere et Invest in Agder. Organisering sammen med Innovasjon Norge gir tilgang på viktig kompetanse og samler ressursene på en ny måte omkring de aktuelle utfordringene. Innovasjon Norge er svært positive til samarbeidet og viser fleksibilitet i forhold til et samarbeidsopplegg. Det blir nå foreslått å etablere Invest in Agder. I en oppstartsfase vil det være nyttig å ha en styringsgruppeleder med noe frikjøpt tid, og det blir lagt inn ramme for dette i budsjettet for 2017. Det vil ta noe tid før en har fått avklart ytelser fra de ulike aktørene som blir knyttet til den nye organisasjonen. Når en har fått organisasjonen i full drift, må en forvente at det må ytes større økonomiske rammer enn i oppstartsfasen. 4.1 Økonomiske konsekvenser Det blir foreslått en prosjektorganisering med varighet tre år med mulighet for forlengelse i to år. Etter to driftsår bør det gjennomføres en evaluering. Det er ikke realistisk å få på plass leder for Invest in Agder før ferien. I 2017 må det bevilges midler til en ansatt for et halvt år. I tillegg må det være ressurser til å gjennomføre reiser, utforming av kommunikasjonsopplegg, noe eksterne tjenester, få alle avtaler på plass m.m. Dokumentnr.: 16/69-2 side 4 av 5
Det blir foreslått å bevilge til sammen 1,5 mill. kroner i 2017. Dette skal også dekke frikjøp av tid for styringsgruppeleder. Det må forventes at behovet for økonomiske bidrag vil øke fremover. Dette må handteres i de årlige budsjettprosessene for RUP Agder. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannen mener det er viktig å utnytte de sterke posisjonene Agder har i forhold til internasjonale trender. Det er viktig å bygge videre på det brede og gode samarbeidet som eksisterer i regionen for å skaffe flere internasjonale investeringer. Det foreslås å etablere Invest in Agder. Vest-Agder fylkeskommune dekker 60 % av kostnadene, og Aust-Agder fylkeskommune dekker 40 %. Fylkesrådmennene foreslås gitt fullmakt til å inngå nødvendige avtaler innenfor vedtatte økonomiske rammer. Bevilgning for 2017 på 600 000 kroner foreslås dekket over udisponert ramme. Før dette møte er udisponert ramme på 4,3 mill. kroner. Vedlegg Forretningsplan for Invest in Agder Grønn datasenter Strategi, rapport og anbefalinger, 31.03.2016 Dokumentnr.: 16/69-2 side 5 av 5