Styre, råd, utvalg m.v. Kommunestyret Møtested Vårbrudd Møtedato: 19.02.2015 Fra kl. 18.00 Til kl. 20.40 MØTEBOK Til stede på møtet: Navn Parti Funksjon Forfall Møtt for Rolf Arne Hanssen SV Leder Knut Halvor Busk H Nestleder Ragnhild Marie M Aslaksen AP Medlem Willy Andreas Pedersen AP Medlem Bernt-Aksel Jensen AP Medlem Arne Pedersen AP Medlem Kristian Wengen AP Medlem Kristina Raastad Dikkanen AP Medlem Hermann Magne Westlie AP Medlem Hilde Skjerven Bersvendsen AP Medlem FO Beate Hansine Aronsen AP Medlem FO Ingen vara Odd Erik Rønning AP Medlem FO Hermod Larsen H Medlem Tor Johnny Aikio H Medlem FO Turid Strand H Medlem Hanne Hammari Betsi H Medlem FO Lars-Jøran Wickstrøm H Medlem Harald Inge Johnsen H Medlem FO Hjalmar Olav Steinnes SV Medlem Maria Wulff SV Medlem John-Eirik Schjetne Hagen FRP Medlem Otto Strand KRF Medlem Richard Olangi D Nsamba KRF Medlem FO Carina Borch Abrahamsen V Medlem Håkon Aleksander Børresen V Medlem Jasmin Bedi H Varamedlem Tor Johnny Aikio Tore Skogly AP Varamedlem Hilde Skjerven Bersvendsen Knut Larsen AP Varamedlem Odd Erik Rønning Torjus Gaski Brevik H Varamedlem Harald Inge Johnsen Arnold Barstad Eliseussen H Varamedlem Hanne Hammari Betsi Ove Solsvik KRF Varamedlem Richard Olangi D Nsamba I alt 24 representanter og vararepresentanter.
Fra adm. (evt. andre): Jens Betsi - rådmann Marita Jakola Skansen - kontorsjef Fiona Sahl kommunalsjef HRO Jon Ragnar Morso økonomisjef Arne Lindbach informasjonsrådgiver Bente Kjæreng-Amundsen - fagleder Gøril Samuelsen - møtesekretær Behandlede saker: Sak nr./år 1/15 10/15 samt utsatt sak 23/14 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Kristian Wengen Rolf Arne Hanssen Maria Wulff Medlem (AP) Ordfører (SV) Medlem (SV) Kulturinnslag: Kulturskolen v/anja Bergkvam. Hanne Zahl Stapnes spilte althorn akkompagnert av Sigrid Sæterhaug på piano. Presentasjon: Dialogkafé v/bente Kjæreng-Amundsen Merknader til innkalling og saksliste: Ingen merknader til innkalling. Merknader til saksliste: Sak 9 - trekkes. Sak 8 - nytt forslag til vedtak fremlagt av styret i VVA KF. Side 2 av 14
1/15 VADSØ INDUSTRISELSKAP Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende: 1. Vadsø kommunes aksjepost i Vadsø Industriselskap AS kan helt eller delt være til salg om det er strategisk nødvendig og om Vadsø kommune oppnår en riktig pris for aksjene 2. Formannskapet får i oppdrag å eventuelt iverksette en vurdering av verdien av aksjeposten i Vadsø Industriselskap AS i tråd med saksfremstillingen 3. En ev fremforhandlet utkast til avtale om kjøp av aksjepost med TTB AS eller andre basert på dette legges frem for kommunestyrets godkjenning Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Vadsø kommunes aksjepost i Vadsø Industriselskap AS kan helt eller delt være til salg om det er strategisk nødvendig og om Vadsø kommune oppnår en riktig pris for aksjene 2. Formannskapet får i oppdrag å eventuelt iverksette en vurdering av verdien av aksjeposten i Vadsø Industriselskap AS i tråd med saksfremstillingen 3. En ev fremforhandlet utkast til avtale om kjøp av aksjepost med TTB AS eller andre basert på dette legges frem for kommunestyrets godkjenning 2/15 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS - SELSKAPSAVTALE Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende: Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende endringer i selskapsavtalen for Finnmark Kommunerevisjon IKS: Side 3 av 14
1. I selskapsavtalens 1 tilføyes følgende formulering til; Selskapet har sitt hovedkontor i Vadsø kommune 2. Følgende formulering føyes til 7; Regnskap skal føres etter bedriftsøkonomiske regnskapsprinsipper og fastsettes av representantskapet Repr. Arne Pedersen, AP melder seg inhabil under behandling av denne sak, med begrunnelse at han er styreleder i selskapet. Repr. Willy Pedersen, AP melder seg inhabil under behandling av denne sak, med begrunnelse av nær slektskap til styreleder. Kommunestyret hadde ingen innvendinger og representantene Willy Pedersen og Arne Pedersen fratrådte med den begrunnelse de oppga. I alt 22 representanter og vararepresentanter. Korrigering pkt 2: Følgende formulering føyes til 7 endres til: Følgende formulering endres i 7 Formannskapets innstilling, med korrigering, ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende endringer i selskapsavtalen for Finnmark Kommunerevisjon IKS: 1. I selskapsavtalens 1 tilføyes følgende formulering til; Selskapet har sitt hovedkontor i Vadsø kommune 2. Følgende formulering endres i 7; Regnskap skal føres etter bedriftsøkonomiske regnskapsprinsipper og fastsettes av representantskapet Representantene Willy Pedersen og Arne Pedersen tiltrådte. I alt 24 representanter og vararepresentanter. Side 4 av 14
3/15 UNDERVISNINGSTJENESTER Formannskapet innstiller på følgende: 1. Evaluering av innkjøp av undervisningstjenester tas til orientering. 2. Rådmannen gis anledning til videre innkjøp av undervisningstjenester dersom det er nødvendig for å innfri de opplæringsmessige forpliktelser Vadsø kommune har. Repr. Kristian Wengen, AP melder seg innhabil under behandling av denne sak, med begrunnelse at han er styreleder i selskapet. Repr. Carina B. Abrahamsen, V melder seg innhabil under behandling av denne sak, med begrunnelse at hun har vært med å legge til rette for saken. Kommunestyret hadde ingen innvendinger og representantene Kristian Wengen og Carina B. Abrahamsen fratrådte med den begrunnelse de oppga. I alt 22 representanter og vararepresentanter. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Evaluering av innkjøp av undervisningstjenester tas til orientering. 2. Rådmannen gis anledning til videre innkjøp av undervisningstjenester dersom det er nødvendig for å innfri de opplæringsmessige forpliktelser Vadsø kommune har. Representantene Carina Abrahamsen og Kristian Wengen tiltrådte. I alt 24 representanter og vararepresentanter. 4/15 KOMMUNEREFORMEN Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende; Side 5 av 14
1. Vadsø kommune viser til vedtak i aktuelle kommuner i Varanger/Øst-Finnmark og slutter seg til en fremdrift i tråd med løp 2. Kommunestyret skal da ta endelig stilling til ev kommunesammenslåinger våren 2016 2. Kommunestyret gir sin tilslutning til prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark 3. Kommunestyret setter ned følgende utvalg som skal forestå prosess og samtaler med øvrige kommuner på vegne av Vadsø kommune hva gjelder kommunesammenslåinger: i. Ordfører ii. iii. iv. Rådmann Utvalget utgjør Vadsø kommunes del av ev styringsgruppe for felles prosjekt blant kommunene i regionen. Utvalget skal videre ta ansvar for diskusjoner om samfunnsutvikling i Varanger basert på det vedlagte kunnskapsgrunnlag 4. Om prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark ikke blir gjennomført som tenkt i utkast til prosjektplan får utvalget myndighet til å fastsette alternativ organisering (f eks prosjektsamarbeide med enkeltkommuner) i tråd med beskrevet innhold og fremdrift Repr. Bernt-Aksel Jensen, AP la frem følgende forslag til pkt 3: Ragnhild M. Aslaksen medlem Hermann Westlie varamedlem Knut Busk Carina B. Abrahamsen medlem varamedlem Repr. Bernt-Aksel Jensen, AP la frem følgende forslag som oversendes styringsgruppa for videre vurdering i arbeidet: Det vises til innstillinga punkt 2, til innholdet i prosjektplanen under om prosjekt «Kommunereform i Øst-Finnmark» Side 6 av 14
Endring av teksten i hovedmålsetningen: «for lokale vurderinger og vedtak om kommunen skal bestå som egen kommune, vurdere kommunesammenslåing eller annen form for kommunesamarbeid i Øst- Finnmark.» Endringsforslag under delmål Tillegg punkt iii: «..i drøftinger om kommunesammenslåinger, samt foreslå aktuelle samarbeidsoppgaver kommunene imellom uavhengig av en eventuell kommunesammenslåing.» Endring av tekst i punkt iv: «Å utarbeide grunnlag for folkeavstemning om kommunesammenslåing er aktuelt med våre nabokommuner. Kommunestyrene avgjør spørsmålet om folkeavstemning.» Endring av tekst i punkt v: «Det skal skje en løpende rapportering av framdrift i prosjektet til kommunestyrene, formannskapene, media samt andre aktuelle aktører.» Votering: Det ble votertover fremlagt forslag fra AP vedr. oversende gruppa som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over fremlagt endringsforslag fra AP til pkt 3 som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over formannskapets innstilling med vedtatt endring som ble enstemmig vedtatt. 1. Vadsø kommune viser til vedtak i aktuelle kommuner i Varanger/Øst-Finnmark og slutter seg til en fremdrift i tråd med løp 2. Kommunestyret skal da ta endelig stilling til ev kommunesammenslåinger våren 2016 2. Kommunestyret gir sin tilslutning til prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark 3. Kommunestyret setter ned følgende utvalg som skal forestå prosess og samtaler med øvrige kommuner på vegne av Vadsø kommune hva gjelder kommunesammenslåinger: i. Ordfører ii. Ragnhild M. Aslaksen medlem Hermann Westlie varamedlem iii. Knut Busk medlem Carina B. Abrahamsen varamedlem iv. Rådmann Side 7 av 14
Utvalget utgjør Vadsø kommunes del av ev styringsgruppe for felles prosjekt blant kommunene i regionen. Utvalget skal videre ta ansvar for diskusjoner om samfunnsutvikling i Varanger basert på det vedlagte kunnskapsgrunnlag 4. Om prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark ikke blir gjennomført som tenkt i utkast til prosjektplan får utvalget myndighet til å fastsette alternativ organisering (f eks prosjektsamarbeide med enkeltkommuner) i tråd med beskrevet innhold og fremdrift Oversendes styringsgruppa for videre vurdering i arbeidet: Det vises til innstillinga punkt 2, til innholdet i prosjektplanen under om prosjekt «Kommunereform i Øst-Finnmark» Endring av teksten i hovedmålsetningen: «for lokale vurderinger og vedtak om kommunen skal bestå som egen kommune, vurdere kommunesammenslåing eller annen form for kommunesamarbeid i Øst- Finnmark.» Endringsforslag under delmål Tillegg punkt iii: «..i drøftinger om kommunesammenslåinger, samt foreslå aktuelle samarbeidsoppgaver kommunene imellom uavhengig av en eventuell kommunesammenslåing.» Endring av tekst i punkt iv: «Å utarbeide grunnlag for folkeavstemning om kommunesammenslåing er aktuelt med våre nabokommuner. Kommunestyrene avgjør spørsmålet om folkeavstemning.» Endring av tekst i punkt v: «Det skal skje en løpende rapportering av framdrift i prosjektet til kommunestyrene, formannskapene, media samt andre aktuelle aktører.» Side 8 av 14
5/15 SALG AV BYGG Formannskapet innstiller på følgende: 1. Kommunestyret tar vurdering om flytting av virksomheter til orientering Repr. Arne Pedersen, AP la frem følgende tilleggsforslag: Punkt 2 Kommunestyret vil iverksette flytting av Studiesenteret, Pedagogisk senter og Ungdommens hus til Sentrum skole slik utredninga legger opp til. Det utarbeides en kostnadskalkyle for tilrettelegging av Sentrum skole permanent for disse virksomheter til kommunestyremøtet i mai 2015. I denne skal det også fremkomme en oversikt over driftskostnader med dagens drift og driftskostnader etter flytting til Sentrum skole. Votering: Det ble votert over formannskapets innstilling som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over fremlagt tilleggsforslag, punkt 2, fra AP som fikk 12 stemmer. 12 stemte imot. Med ordførers dobbelstemme falt tilleggsforslaget. 1. Kommunestyret tar vurdering om flytting av virksomheter til orientering 6/15 TJENESTEAVTALE NR. 4 OG SØKNAD OM OPPRETTELSE AV KAD PLASSER (KOMMUNALE AKUTT DØGNPLASSER) 1. Rådmannen gis fullmakt til å undertegne en revidert tjenesteavtale nr. 4, og gis også fullmakt til å søke om godkjenning/tilskudd til opprettelse av KAD plasser innen 1.3.15 og gis fullmakt til å undertegne evt. avtaler som må følge denne søknaden. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 9 av 14
1. Rådmannen gis fullmakt til å undertegne en revidert tjenesteavtale nr. 4, og gis også fullmakt til å søke om godkjenning/tilskudd til opprettelse av KAD plasser innen 1.3.15 og gis fullmakt til å undertegne evt. avtaler som må følge denne søknaden. 7/15 HØRINGSUTTALELSE - OVERFØRING AV SKATTEOPPKREVINGEN TIL SKATTEETATEN Formannskapets innstilling fra møte 05.02.15: 1. Vadsø kommune støtter en overføring av skatteinnkrevingen fra kommunen til skatteetaten. 2. Kommunen vil bidra til å legge til rette for et skatteregnskapskontor i Vadsø Repr. Willy Pedersen, AP la frem følgende forslag: Dagens innkrevningsordning fungerer godt, den er effektiv og har god resultatoppnåelse. En statliggjøring av funksjonen vil svekke kommunens økonomiske fagmiljøer som skatteinnkrevingen er en del av. En sentralisering vil i tillegg ta bort lokale fortrinn som lokalkunnskap om næringsliv og befolkning. Bortfall av lokalkunnskap kan medføre dårligere bistand til skatteytere lokalt. Vadsø kommune ønsker derfor ikke en statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Kommunestyret la frem følgende endring i pkt. 2: Dersom det blir en statlig skatteoppkreverfunksjon vil kommunen bidra til å legge til rette for et skatteregnskapskontor i Vadsø. Votering: Det ble votert punktvis. Det ble votert over formannskapets innstilling, pkt. 1., og fremlagt forslag fra AP. Formannskapets innstilling, pkt. 1, fikk 9 stemmer. Fremlagt forslag fra AP ble vedtatt med 15 stemmer. Det ble votert over formannskapets innstilling, pkt. 2., og kommunestyrets endringsforslag. Endringsforslaget ble vedtatt med 15 stemmer. Formannskapets innstilling fikk 9 stemmer. Side 10 av 14
1. Dagens innkrevningsordning fungerer godt, den er effektiv og har god resultatoppnåelse. En statliggjøring av funksjonen vil svekke kommunens økonomiske fagmiljøer som skatteinnkrevingen er en del av. En sentralisering vil i tillegg ta bort lokale fortrinn som lokalkunnskap om næringsliv og befolkning. Bortfall av lokalkunnskap kan medføre dårligere bistand til skatteytere lokalt. Vadsø kommune ønsker derfor ikke en statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. 2. Dersom det blir en statlig skatteoppkreverfunksjon vil kommunen bidra til å legge til rette for et skatteregnskapskontor i Vadsø. 8/15 VADSØ VANN OG AVLØP KF - BUDSJETT 2015 Vedlagte forslag til driftsbudsjett for Vadsø Vann og Avløp KF Vedtas i sin helhet. Økninger i avgifter gjøres ikke for fastleddet men kun for Vann og avløps forbruksgebyrer og slam med 5 %. Økningen utgjør totalt ca 5 % for abonnentene, isolert for mengdegebyr ca 8 % og. Og 5 % for slam. Satsene endres fra til inkl mva: Vann fra kr. 10.00 til kr 10.80 Avløp fra kr.5,- til kr 5,40 Slamavgift fra kr. 557,50 til kr 585,-. Slamgebyr fra kr. 2112,50 til kr.2218,-. Forslag til investeringer gjennomgått med følgende vedtak: Forslag til investeringer for 2015 tas til orientering med låneopptak til følgende prioriterte prosjekter VA anlegg Krampenes kr 4,5 MNOK VA anlegg Havnegata kr 2,4 MNOK GSM Tilknytning kr 0,2 MNOK Side 11 av 14
Idrettsveien Sum investeringer kr 2,5 MNOK kr 9,2 MNOK Forslag til investerings budsjett og økonomiplan for Vadsø Vann og Avlø, ovenstående innarbeides i årsbudsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018. For 2015 innarbeides låneopptaket i årsbudsjettet, momsrefusjon benyttes til reduksjon av låneopptaket. Låneopptaket reduseres med kr 2,2 MNOK til 7 MNOK. Dersom tilgjengelige fondsmidler ikke er tilgjengelig for finansiering av Storelva Vannverk ikke er tilstrekkelig omprioriteres prosjektet VA Krampenes anlegg tilsvarende. Prosjektene Byvannet og Fosseveien legges frem som egne saker når endelig kostnadsfordeling er fremforhandlet for Fosseveien og anbud er innkommet for byvannet. Styreleder Tore Skogly redegjorde for saken. Nytt forslag til vedtak fremlagt av styret i VVA KF: Kommunestyret vedtar årsbudsjett 2015 for Vadsø Vann og Avløp KF med følgende innhold: 1. Driftsbudsjettet har et merforbruk på kr. 14.320,- som inndekkes gjennom bruk av fondsavsetninger. Driftsbudsjettets samlede inntekter er på kr. 15.945.680,- mens samlede utgifter er på kr. 15.960.000,-. 2. Vedlagt gebyrregulativ for vann, avløp og slam 2015. Det vannbaserte forbruksavhengige leddet økes fra kr. 10,00 pr. m3 til kr. 10,80 pr. m3. Det avløpsbaserte forbruksgebyret økes fra kr. 5,00 pr. m3 til kr. 5,40 pr abonnent til kr. 585,00 pr abonnent. Alle priser er inklusive merverdiavgift. 3. Investeringsbudsjett med samlet investeringsramme på kr. 30.000.000,- som finansieres gjennom opptak av nye lån. Aktuelle investeringsprosjekter er rehabilitering av dam Byvannet (kr. 24.000.000,-), VA anlegg Fossevegen (kr. 4.000.000,-), VA anlegg Havnegata (kr. 1.850.000,-) samt GSM tilknytning (kr. 150.000,-). Votering: Det ble votert over styrets fremlagte endringsforslag som ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar årsbudsjett 2015 for Vadsø Vann og Avløp KF med følgende innhold: 1. Driftsbudsjettet har et merforbruk på kr. 14.320,- som inndekkes gjennom bruk av fondsavsetninger. Driftsbudsjettets samlede inntekter er på kr. 15.945.680,- mens samlede utgifter er på kr. 15.960.000,-. 2. Vedlagt gebyrregulativ for vann, avløp og slam 2015. Det vannbaserte forbruksavhengige leddet økes fra kr. 10,00 pr. m3 til kr. 10,80 pr. m3. Det avløpsbaserte forbruksgebyret Side 12 av 14
økes fra kr. 5,00 pr. m3 til kr. 5,40 pr abonnent til kr. 585,00 pr abonnent. Alle priser er inklusive merverdiavgift. 3. Investeringsbudsjett med samlet investeringsramme på kr. 30.000.000,- som finansieres gjennom opptak av nye lån. Aktuelle investeringsprosjekter er rehabilitering av dam Byvannet (kr. 24.000.000,-), VA anlegg Fossevegen (kr. 4.000.000,-), VA anlegg Havnegata (kr. 1.850.000,-) samt GSM tilknytning (kr. 150.000,-). 9/15 LÅNEOPPTAK VADSØ VANN OG AVLØP KF MED BUDSJETTENDRINGER 1. For 2015 innarbeides investeringsbehovet i investeringsbudsjettet, Dersom tilgjengelige fondsmidler ikke er tilgjengelig for finansiering av Storelva Vannverk omprioriteres prosjektmidlene slik at Storelva fullfinansieres.. 2. Styret i VVA KF anmoder Vadsø kommunestyret om fullmakt til et låneopptak på 30 MNOK. 3. Dersom det under siste kvalitetssikring gi administrasjonen fullmakt til og korrigere investeringsbudsjettet /lånebehovet nedad. Saken trekkes. Saken trekkes. 10/15 VADSØ VANN OG AVLØP KF - ÅRSBERETNING OG REGNSKAP 2013 Det fremlagte årsregnskap og årsberetning 2013 for Vadsø Vann og avløp KF vedtas. Regnskapsmessig mindreforbruk med kr. 1 818 121,- avsettes til disposisjonsfond, og underskudd i dekningsgradsberegningen, minus kr. 463 312,- dekkes av selvkostfondet. Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 13 av 14
Det fremlagte årsregnskap og årsberetning 2013 for Vadsø Vann og avløp KF vedtas. Regnskapsmessig mindreforbruk med kr. 1 818 121,- avsettes til disposisjonsfond, og underskudd i dekningsgradsberegningen, minus kr. 463 312,- dekkes av selvkostfondet. 23/14 VADSØ HAVN KF - REGNSKAP 2013 Det fremlagte årsregnskap og årsberetning 2013 for Vadsø Havn KF vedtas. Kommunestyret godkjenner styrets forslag om avsetning av mindreforbruket kr 20 185,07 til Disposisjonsfond. Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Det fremlagte årsregnskap og årsberetning 2013 for Vadsø Havn KF vedtas. Kommunestyret godkjenner styrets forslag om avsetning av mindreforbruket kr 20 185,07 til Disposisjonsfond. Side 14 av 14