MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Rådhuset Møtedato: 17.10.2011 Tid: etter adm.utv. Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 37/11 11/699 PROTOKOLL: SØKNAD OM DISPENSASJON REGULERINGSPLAN HOLMAMYRANE NÆRINGSOMRPÅDE 38/11 11/678 PROTOKOLL: TERTIALRAPPORT 2. TERTIALRAPPORT 2011 - BUDSJETTREVISJON 39/11 11/679 PROTOKOLL: BUDSJETT 2012, ØKONOMIPLAN 2012-2015 40/11 11/659 Unntatt offentlig Ofl 13, fvl 13 PROTOKOLL: SØKNAD OM LÅN 41/11 11/711 PROTOKOLL: KRAV OM ETTERLØN FOR ORDFØRAR 42/11 11/533 PROTOKOLL: KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT, FRILUFTSLIV OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING YMSE Balestrand 06.02.14 Einar Målsnes Ordførar
Sak 37/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 37/11 Formannskapet 17.10.2011 Sakshandsamar: Åge Skrede Arkiv: GBNR 10/350 Arkivsaknr.: 11/699 PROTOKOLL: SØKNAD OM DISPENSASJON REGULERINGSPLAN HOLMAMYRANE NÆRINGSOMRPÅDE Vedlegg: Søknad dat. 01.09.2011 Bakgrunn: Arkivsak 10/870 og 10/871 Reguleringsplan Holmamyrane Næringsområde 14.02.08 Lovheimel: Kap. 19, Plan og bygningslova SAKSOPPLYSNINGAR I sak 10/870 og 10/871, dat 13.12.2010 fekk Lidal Vedlikehold og Service midlertidig løyve til plassering av to plasthallar og ein container/brakkerigg på industriområdet på Holmamyrane. Grunnen til at det vart gjeve midlertidig løyve fram til 31.12.2011 var at reguleringsføresegnene ikkje tillet «å bygge enkle plasthallar eller føre opp bygg som er skjemmande».(pkt 2.4) Tiltakshavar søkjer no om forlenging av løyvet eit år til fram til 31.12.2012. Søknaden gjeld dei to plasthallane. Når det gjeld brakkeriggen vert det søkt om permanent løyve. Søknaden er grunngitt med utsettelse av bygging av lagerhall i påvente av ferdigstilling av området frå kommunen si side. Når det gjeld containerriggen er denne kledd inn og påsett saltak slik at den utseendemessig har endra karakter, og at det difor blir søkt om permanent løyve. Det er usikkert om bygget tilfredstiller gjeldande teknisk forskrift når det gjeld energibruk/isolering, noko søkar må dokumentere. VURDERING Problemet i høve til reguleringsplanen gjeld plasthallane. Midlertidig løyve vart gjeve administrativt då det på søknadstidspunkt vart opplyst at bygging av lagerhall ville skje i løpet av 2011.
Sak 37/11 Rådmannen si tilråding: Saka vert lagt fram utan tilråding Handsaming: Formannskapet : Formannskapet gjennomførte synfaring til området. Ordførar Einar Målsnes gjorde følgjande framlegg til vedtak Balestrand kommune gjev Lidal Vedlikehold og Service dispensasjon i medhald av Plan og bygningslova 19-frå reguleringsplan for Holmamyrane næringsområde til midlertidig løyve fram til 01.10.2012 for plasthallane og 01.10.2014 år for brakkeriggen. Dette vert grunngjeve med krav til bygningane sin karakter i reguleringsplanen sine føresegner punkt 2.5. Vedtak Balestrand kommune gjev Lidal Vedlikehold og Service dispensasjon i medhald av Plan og bygningslova 19-2 frå reguleringsplan for Holmamyrane næringsområde til midlertidig løyve fram til 01.10.2012 for plasthallane og 01.10.2014 år for brakkeriggen. Dette vert grunngjeve med krav til bygningane sin karakter i reguleringsplanen sine føresegner punkt 2.5. Samrøystes
Sak 38/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 15/11 Utval for oppvekst og omsorg 17.10.2011 25/11 Utval for plan og utvikling 17.10.2011 38/11 Formannskapet 17.10.2011 / Kommunestyret Sakshandsamar: Svein Feidje Arkiv: 153 Arkivsaknr.: 11/678 PROTOKOLL: TERTIALRAPPORT 2. TERTIALRAPPORT 2011 - BUDSJETTREVISJON Vedlegg: Tertialrapport 2 Hovudbokutskrift Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova %% 44 og 45 SAKSOPPLYSNINGAR Det skal leggast fram rapport om rekneskapen i høve til budsjett og om den kommunale verksenda etter 1. og 2. tertial. I samband med tertialrapporten skal ein vurdera trongen for budsjettendringar. Det vert då i hovudsak lagt vekt på budsjettendringar som ligg utanfor det mynde og det høvet administrasjonen og utvala har til å omdisponera innanfor dei ulike budsjettansvarsområda. Rapporten vil vera konsentrert om dei viktigaste avvika og tiltaka. Alle tal med negativt forteikn inneber inntekt/innsparing, medan alle tal med positivt forteikn representerer utgift/meirforbruk. Som det går fram av vedlagte tertialrapport, ser ein at det blir vanskeleg å balansere rekneskapen for 2011. Den største utfordringa er at pris på sal av kraft som vedkjem heimfallsordninga har falle til eit nivå som er det lågaste på mange år. I tillegg spesielle utfordringar innan ansvar 120 (Rådmann/fellestenestene), 200 (Oppvekstkontoret), 211 (Fjortun oppvekstsenter), 271 (Helsestasjon), 275-277 (Pleie- og omsorg, 296 (NAV) og 800 (Heimallsintekter).
Sak 38/11 VURDERING Rapport etter 2. tertial 2011 viser ein underbalanse i framskrive rekneskap drift i høve til budsjett med kr 700.000 i samsvar med oppstilling under. Drift: 120 Rådmann/fellestenester + 260.000 200 Oppvekstkontoret + 150.000 211 Fjordtun oppvekstsenter + 45.000 271 Helsestasjon + 55.000 275-277 Pleie- og omsorg + 200.000 296 NAV + 100.000 800 Heimfallsinntekter + 500.000 800 Disposisjonsfond - 600.000 Udekka meirforbruk 700.000 Investeringar Ein har ikkje funne rom for ein grundig gjennomgang av status for investeringsprosjekt Ein er likevel kjend med at det er ein auka kostand i høve budsjett på prosjekt ombygging av ekspedisjon med kr 70.000. Det vil og komma ein ekstra kostand utanom IKT-plan for ny modul knytt til SATS (skuleprogram) som fylgje av BLLS-samarbeid. Det er og varsla at det kan bli ein meirkostand i høve til prosjektet som no er på gang ved Sagatun skule. Korleis ein skal finansiera desse kostnadene må ein ta stilling til ved å prioritera blant allereie budsjetterte prosjekt og må bli ein del av budsjettprosessen for 2012. Rådmannen si tilråding: Saka vert lagt fram utan tilråding. Handsaming: Utval for oppvekst og omsorg : Tertialrapporten 2. vart gjennomgått og drøfta i utvalet Vedtak Tertialrapport 2. vert teke til orientering Samrøystes
Sak 38/11 Handsaming: Utval for plan og utvikling : Utvalet kom samla fram til følgjande vedtak Vedtak Utvalet tek tertialrapporten og budsjettrevisjonen til etterretning. Samrøystes (4 av 4).. Handsaming: Formannskapet : Formannskapet kom samla fram til følgjande vedtak. Vedtak Tertialrapport og budsjettrevisjon for andre tertial vert teke til orientering. Udekka underskot skal dekkast inn innanfor budsjettet 2011. Samrøystes.
Sak 39/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 39/11 Formannskapet 17.10.2011 Sakshandsamar: Kjellaug Brekkhus Arkiv: 151 Arkivsaknr.: 11/679 PROTOKOLL: BUDSJETT 2012, ØKONOMIPLAN 2012-2015 Vedlegg: Rådmann sitt arbeidsgrunnlag 12.10.11 Bakgrunn: Lovheimel: Kommunelova 44og 45 SAKSOPPLYSNINGAR Med dette vert arbeidsgrunnlaget for budsjett for 2012 og økonomiplan for perioden 2012-2015 lagt fram Arbeidsgrunnlaget består av desse delane: - Handlingsprogram og økonomiplan for perioden 2012-2014 - Investeringsprogram 2012-2015 - Samandrag av arbeidsgrunnlaget - Oversyn over økonomiplanperioden - Tiltaksliste over moglege tiltak for auka inntekter/reduserte utgifter og tiltak som bør vurderast inn i budsjettet ved auka ramme er førebels teke med under kvart kap.som er levert ifrå budsjettansvarleg Det vert elles vist til oppsumering ifrå budsjettmøte 19.09.11 (utsendt) Arbeidsgrunnlaget er i samsvar med fastsette rutinar utarbeidd i eit samarbeid der dei budsjettansvarlege har delteke,men dei oppsumeringane og samanfattningane som er gjort er det Rådmann som står ansvarleg for. I arbeidsgrunnlaget er hovudfokus så langt sett på neste års budsjett.endringar er omtalt i den utstrekning ein kjenner til forhold som tilseier vesentlege endringar ihøve til utgifter og inntekter i 2011. Formannskapet har føresett at Rådmann legg fram eit arbeidsgrunnlag i balanse,så langt er ikkje det gjort,då det var store avvik i høve tildelte rammer og innkomne forslag ifrå budsjettansvarlege.det inneber at ein har gjort nokre val i utgangspunktet
Sak 39/11 som skal vere gjenstand for politisk vurdering vidare i prosessen. Av arbeidsgrunnlaget går det fram kva Føresetnader som er lagt inn i budsjettet ifrå administrasjonen si side. Separate tiltakslister er ikkje framlagt no,noko administrasjonen vil kome attende til. Når det gjeld fastsetjing av konkrete og målbare mål for den kommunale verksemda,har det så langt ikkje vore arbeidd så mykje med denne delen ifrå administrasjonen si side. Statsbudsjettet vart lagt fram 06.10.11.Ein har såleis hatt informasjon om forventa rammeoverføring og skatte inntekter i statsbudsjettet før ferdigstilling av arbeidsgrunnlaget. Erfaringsmessig vil det likevel ta noko tid før ein får klarlagt alle konsekvensane for kommunen.det vert elles vist til fastsett plan for det vidare arbeidet med saka. VURDERING Det er viktig å ikkje leggje meir i arbeidsgrunnlaget enn det det er,nemeleg eit utgangspunkt for å arbeide vidare med budsjettet for 2012.og økonomiplanen.administrasjonen har ikkje med dette gjort seg ferdig med sine vurderingar i høve til kva som er realistiske overslag over inntekter og utgifter for neste år og åra vidare framover eller kva tiltak som det kan vere mogeleg å gjennomføre.ein må pårekne behov for vidare utgreiingar og at det kan kome mange nye opplysningar undervegs i budsjettprosessen. Arbeidet med grunnlag for budsjett og handlingsprogram for åra framover har vist at den stramme styringa av den kommunale verksemda må halde fram.det er all grunn til å oppretthalde ei nøktern haldning til nye tiltak som aukar utgiftene.kommunen vil ha utfordringar framover som tilseier at det er naudsynt med eit godt og konstruktivt samarbeid i heile kommuneorganisasjonen kring vidare omstilling av verksemda.samstundes må det tilretteleggjast for å oppnå auka aktivitet i Balestrand samfunnet,og auka inntekter for kommunen kunne ha prioritet.
Sak 39/11 Rådmannen si tilråding: 1. Formannskapet vedtek som eit fyrste høyringsutkast til budsjett 2012 og økonomiplan 2012-2015 arbeidsgrunnlag av 06.10.2011 frå rådmannen med fylgjande endringar: 2. Formannskapet ber utvala vurdere mål,planar og budsjettrammer for 2012 og resten av økonomiplanperioden og prioritere tiltak innanfor sine ansvarsområde. 3. Balestrand kommune legg høyringsutkast til budsjett 2012 og økonomiplan 2012-2015 ut på høyring i tidsrommet 18.10.11-31.10.11 på fylgjande stader: Balestrand Rådhus Balestrand folkebibliotek Nessane sambrukshus Fjordtun oppvekstsenter Framlegget vert sendt fylgjande organ til uttale: Utval for oppvekst og omsorg Utval for plan og utvikling Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne Balestrand ungdomsråd Balestrand sokneråd Handsaming: Formannskapet : Formannskapet kom samla fram til følgjande vedtak. Vedtak Formannskapet ber rådmannen legge fram eit saldert budsjett innanfor disponible rammer innan 23.11.2011. Samrøystes.
Sak 41/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 40/11 Formannskapet 17.10.2011 / Kommunestyret Sakshandsamar: Johannes Sjøtun Arkiv: 223 U64 Arkivsaknr.: 11/659 Unntatt offentlig Ofl 13, fvl 13 PROTOKOLL: SØKNAD OM LÅN
Sak 41/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 41/11 Formannskapet 17.10.2011 Sakshandsamar: Alf M. Høyrem Arkiv: 520 Arkivsaknr.: 11/711 PROTOKOLL: KRAV OM ETTERLØN FOR ORDFØRAR Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Krav av 18. september 2011 frå ordførar, Einar Målsnes Reglement for godtgjersle til folkevalde i Balestrand kommune Vei leder frå KS om økonomiske vilkår og plikter for folkevalgte SAKSOPPLYSNINGAR I brev av 18. september 2011 ber ordførar Einar Målsnes om etterløn i tre månadar etter slutt i verv som ordførar. Når det gjeld grunngjeving, viser eg til vedlagde søknad. I gjeldande reglement for Balestrand kommune pkt. 2.2 står det: «Det kan gjevast etterløn for ordførar i inntil 3 månadar.» VURDERING Som ordførar er det ikkje uvanleg at det dei fleste i vanlege arbeidsforhold forbinder med arbeidstid og fritid, blir skiller som viskast ut. Ordførar er på jobb heile tida gjennom heile året. Rådmannen ser det som naturleg at ein då har trong for ein «timeout» for å kunne ta seg inn att etter at ein valperiode på 4 år er over. Som ordførar mottek ein godtgjersle. Det betyr at ein ikkje opparbeider seg feriepengar som i eit arbeidsforhold. Målsnes har såleis ikkje opparbeidd feriepengar for 2012. I følgje KS er det i dag mange kommunar som har innført ordninga med etterløn for folkevalde. Ved ei undersøking gjort av KS i 2009 svarte 57,5% at dei hadde etterlønn, medan 34,8% svarte nei. Som ein lekk i arbeidet med å styrke dei folkevalde sine arbeidsvilkår, har KS rådd kommunar og fylkeskommunar at folkevalde i verv på halv tid eller meir får ei ettergodtgjersle ved utløpet av valperioden: I 1 ½ månad dersom vedkomande har ein jobb å gå tilbake til etter endt teneste I 3 månadar dersom vedkomande ikkje har ein jobb å vende tilbake til
Sak 41/11 Nokre kommunestyre har også vedteke ordningar ut over dette, litt avhengig av alderen til den avtroppande ordførar Etter det rådmannen kjenner til, har Målsnes stilling å vende tilbake til. Rådmannen rår likevel til at ordførar Målsnes beheld noverande godtgjersle som ordførar fram til 01.01.2012. Rådmannen si tilråding: Ordførar Einar Målsnes beheld noverande godtgjersle som ordførar fram til 01.01.2012. Handsaming: Formannskapet : Einar Målsnes reiste spørsmål om han var inhabil. Han forlet møtet medan formannskaet røysta over dette. Einar Målsnes er ugild. Samrøystes (4 av 4) Kjetil Nesse trådte inn som vararepresentant for Einar Målsnes. Kjetil Nesse fremma følgjande framlegg til vedtak: Ordførar Einar Målsnes beheld noverande godtgjersle som ordførar som etterløn i 3 månader. Formannskapet røysta over framlegget frå Kjetil Nesse.. Vedtak Ordførar Einar Målsnes beheld noverande godtgjersle som ordførar som etterløn i 3 månader. Samrøystes.
Sak 42/11 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 28/11 Formannskapet 22.06.2011 42/11 Formannskapet 17.10.2011 Sakshandsamar: Arne Abrahamsen Arkivsaknr.: 11/533 Arkiv: 143 C20 PROTOKOLL: KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT, FRILUFTSLIV OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING Vedlegg: Utkast til Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 11.10.2011. Referat frå arbeidsmøte, 06.10.2011 Bakgrunn: Formannskapssak 28/11 om oppstart av rullering av planen, 22.06.2011 Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, 19.12.2007, med handlingsprogram rullert 18.11.2010. Veileder for kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet, Kultur og kirkedepartementet, februar 2007 Lovheimel: Plan og bygningslova 11-14 SAKSOPPLYSNINGAR Balestrand kommune har i formannskapssak 28/11 sett i gang arbeidet med å rullere kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Det har vore helde møte med lag og organisasjonar og i tillegg vore teke inn innspel til planen i form av konkrete framlegg til tiltak. Planutkastet er elles gjennomarbeidd av administrasjonen i tråd med føresetnadene i oppstartsaka. Det vert ut over dette vist til vedlagt plandokument. Formannskapet kan i denne saka ta stilling til om utkastet skal bli lagt ut til offentleg ettersyn og sendt til høyring. VURDERING Handlingsprogrammet må gjennomarbeidast i samband med høyringsprosessen og ikkje minst tilpassast dei økonomiske rammene i kommunen sitt budsjett og økonomiplan.
Sak 42/11 Rådmannen si tilråding: Balestrand kommune gjer vedtak i medhald av Plan og bygningsloven 11-12 om å legge ut til offentleg ettersyn og sende til høyring utkast til Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, 11.10.2011 (vedlegg). Handlingsprogrammet vil bli tilpassa budsjett 2012 og og økonomiplan 2012-2015. Frist for uttale er 28.11.2011. Handsaming: Formannskapet : Vedtak Balestrand kommune gjer vedtak i medhald av Plan og bygningsloven 11-12 om å legge ut til offentleg ettersyn og sende til høyring utkast til Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, 11.10.2011 (vedlegg). Handlingsprogrammet vil bli tilpassa budsjett 2012 og økonomiplan 2012-2015. Handlingsprogrammet vert gjennom prosessen tilpassa budsjett 2012 og økonomiplanen 2012-2015. Frist for uttale er 28.11.2011. Samrøystes.