KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I for anskaffelse av Utredningsprosjekt: Konsekvenser av lave kvotepriser i EU ETS Saksnr. 4013056 Tilbudsfrist : 28. august 2013 kl. 15:00 Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 1.4 Kunngjøring... 4 1.5 Viktige datoer... 4 4. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 5 a. Anskaffelsesprosedyre... 5 b. Forbehold og avvik... 5 c. Vedståelsesfrist... 5 d. Oppdatering av konkurransegrunnlaget og tilleggsopplysninger... 5 5. Kvalifikasjonskrav... 6 a. Obligatoriske krav... 6 b. Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 6 6. TILDELINGSKRITERIER... 7 a. Vektingsmodell... 7 7. Innlevering av tilbud og tilbudsutforming... 7 a. Innlevering av tilbud... 7 b. Tilbudets utforming... 8 c. Tildeling av kontrakt og begrunnelse... 8 8. Vedlegg... 8 Side 2 av 8
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Miljødirektoratet ble opprettet 1. juli 2013 og er en sammenslåing av Direktoratet for naturforvaltning og Klima- og forurensningsdirektoratet. Vi er et direktorat under Miljøverndepartementet med 700 ansatte i Trondheim og Oslo. Hovedoppgavene våre er å redusere klimagassutslipp, forvalte norsk natur og hindre forurensning. Statens naturoppsyn er en del av direktoratet med over 65 lokalkontor. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post André Aasrud PB 5672 Sluppen, 7485 Trondheim andre.aasrud@miljodir.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Miljøverndepartementet ønsker å få utført en utredning av hva som er konsekvensene på kort og lang sikt dersom kvoteprisene innenfor EUs kvotesystem nå og framover skulle vise seg å ikke reflektere en antatt riktig prisbane, og ikke minst konsekvensen av den usikkerheten som er knyttet til karbonpriser framover regionalt og globalt. Utredningen bør se på Norge spesielt, og EUs kvotesystem som helhet. Viktige spørsmål er hvordan investeringsbeslutninger i ulike sektorer påvirkes. Det er også interessant om lave kvotepriser har effekter utover kvotepliktige sektorer, og om lave kvotepriser har effekter utenfor EØS-området. Overordnet skal utredningen vurdere konsekvensene på kort og lang sikt av for lave kvotepriser nå og framover, og ikke minst konsekvensen av den usikkerheten som er knyttet til karbonpriser framover regionalt og globalt. Utredningen bør vurdere kvotesystemet som helhet, inkludert effekten av EUs mål og virkemidler på kvoteprisen, men spesielt vurdere effektene av en lav kvotepris i Norge. 1. Utredningen skal kartlegge hvordan investeringsbeslutninger og operative beslutninger i ulike sektorer påvirkes av en lav kvotepris. Som en del av dette bør det undersøkes om en lav kvotepris medfører at aktører faller ned på andre teknologiløsninger enn man ellers ville valgt, og om aktørene vil sitte med disse løsningene også om kvoteprisen skulle øke på et senere tidspunkt. Side 3 av 8
2. Utredningen skal også kartlegge hvordan investeringsbeslutninger i ulike sektorer påvirkes av usikkerhet om fremtidig kvotepris, inkludert hvorvidt det er slik at usikkerhet rundt framskrivninger av kvotepris gjør at investeringer ikke gjennomføres. 3. Utredningen skal videre gi en oversikt over bruken av virkemidler, både virkemidler som direkte supplerer kvotesystemet og virkemidler som indirekte påvirker det, og gi en vurdering av om flere land vil kunne komme til å innføre nye virkemidler. Nærmere beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt - Kravspesifikasjon. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Kontrakt med de bilag som angitt i tabellen nedenfor Oppdragsavtalen (SSA-O) Alle rubrikker skal være krysset av (Ja eller Nei): Ja Nei Bilag 1: Kundens beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: 1.4 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen som en forenklet kunngjøring Se www.doffin.no 1.5 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring 7. august 2013 Frist for å levere tilbud 28. august 2013, kl 15:00 Tilbudets vedståelsesfrist 23. oktober 2013, kl 15:00 Tilbudsåpning 28. august 2013, kl 15:00 Evaluering Uke 35 og 36, 2013 Meddelelse om tildeling 4. september 2013 Klagefrist leverandører 16. september 2013, kl 15:00 Kontraktsinngåelse Uke 38, 2013 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. Side 4 av 8
4. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD a. Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr 500 000 ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Konkurransen vil bli gjennomført som en Åpen anbudskonkurranse. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Leverandøren oppfordres derfor til å gi sitt beste tilbud. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. b. Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik c. Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. d. Oppdatering av konkurransegrunnlaget og tilleggsopplysninger Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som deltar i konkurransen. Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 4013056, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. Side 5 av 8
5. Kvalifikasjonskrav a. Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-egenerklæring (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). b. Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Dokumentasjonskrav Krav Leverandøren skal ha erfaring fra minimum 3 lignende oppdrag* Beskrivelse av leverandørens mest relevante oppdrag. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post), samt dokumentere oppdragets relevans*. * Relevant erfaringsgrunnlag inkluderer: Inngående kunnskap om hvordan EUs kvotehandelssystem fungerer og hvordan dette er implementert i Norge, samt kjennskap til andre klimapolitiske virkemidler i Norge og EU. I tillegg kreves kjennskap til norsk kvotepliktig industri, blant annet offshore, sement, fjernvarme, treforedling, gassterminaler, og mineralsk industri. Leverandør skal også ha kunnskap om bedriftsøkonomiske strategiprosesser og erfaring med økonomisk og finansiell analyse. Side 6 av 8
6. TILDELINGSKRITERIER Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 30 % Prisen skal oppgis på følgende måte: - Fastpris Prisen skal inkludere alle utgifter, også kostnader knyttet til reiser Kvalitet 50 % CV for medarbeidere i prosjektet Tilbudte personells erfaring og kompetanse Løsningsforslag/ oppdragsforståelse 20 % Tilbyder skal beskrive sin tilbudte løsning med milepæler for gjennomføring. a. Vektingsmodell Samtlige kvalifiserte tilbud gis en poengkarakter pr. tildelingskriterium, beste tilbud på hvert kriterium får toppscore. Poengene ganges opp med kriteriets angitte vekt (for eksempel 30 %) og summeres. Karakteren skal gjenspeile relevante forskjeller mellom tilbudene. Oppdragsgiver skal bruke skalaen 1 til 10, hvorav 1 er svakest og 10 er sterkest. Karakteren 0 brukes kun hvis dokumentasjon for oppfyllelse av kravet ikke foreligger i det hele tatt. 7. Innlevering av tilbud og tilbudsutforming a. Innlevering av tilbud Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Adresse: Miljødirektoratet v/ André Aasrud Strømsveien 96, 0663 Oslo Side 7 av 8
Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør. Dersom tilbudet sendes per post skal det legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 4013056 v/ (André Aasrud). Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres på norsk i 2 eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. Det er ikke adgang å levere tilbud per e-post. b. Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret. HMS-egenerklæring. Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Dokumentasjon for evaluering av tildelingskriterier c. Tildeling av kontrakt og begrunnelse Tilbydere som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding per e-post om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og en begrunnelse for valget. 8. Vedlegg Kontrakt m/ bilag Side 8 av 8