FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar Vår dato Vår referanse 14.04.2011 2011/2393 Saksbehandler, innvalgstelefon/e-post: Arkivnr. Deres referanse Steinar Østlie, 62 55 11 77/soe@fmhe.no 461.3 Pelsdyrfor Hamar BA Midtstranda 2321 Hamar Pelsdyrfor Hamar BA - Kontrollaksjon næringsmiddelindustri 2011 Inspeksjonsrapport - Krav om oppfølging og tilbakemelding innen 01.09.2011 Inspeksjonsrapport nummer: 2011.023 Dato for inspeksjonen: 13.04.2011 Informasjon om kontrollert virksomhet Navn: Pelsdyrfor Hamar BA Adresse: Midtstranda, 2321 Hamar Kommunenr./kommune.: 0403 Hamar Anleggsaktivitet: Produksjon av pelsdyrfor Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Kjell Birklund, daglig leder Virksomhetens org.nr.: 956 144 108 / 971 703 628 Virksomhetens telefon/epost: Bransjenr. (NACE-kode): 10.910 Anleggsnummer: Fra Fylkesmannen: Steinar Østlie Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvikene og anmerkningene som ble konstatert under inspeksjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Utslipp til vann Avfallshåndtering Miljørisikovurdering Rapportens status Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Resultater fra inspeksjonen Ingen avvik Kontrollen avdekket 3 avvik i forhold til regelverket Det er gitt 1 anmerkninger 297674.DOC
2 Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding Virksomheten plikter å rette avvikene. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding med bekreftelse på at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 01.09.2011. Pålegg om gjennomføring av tiltak er gitt med hjemmel i forurensningsloven 7. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 1000,- pr dag, inntil kravet er oppfylt. Kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Vedtak om ileggelse av kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. krav i forskrift av 1. juni 2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-7 om gebyr for kontroll i virksomheter uten tillatelse. Kontrollen er plassert i gebyrsats 4. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 4300 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Tilsynet plasseres i gebyrsats ut fra medgått ressursbruk for det aktuelle tilsynet. Avgjørelse om plassering av tilsyn i gebyrsats er et enkeltvedtak som i henhold til forvaltingslovens bestemmelser kan påklages til Statens forurensningstilsyn innen 3 uker, jf. forurensningsforskriften 41-5. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverket finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. Utarbeidet dato: 14.04.2011 Sign.: Inspektør: Steinar Østlie Godkjent dato: Sign.: Jørn G. Berg, miljøverndirektør (e.f.)
3 Kopi av endelig rapport sendes også til Hamar kommune. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Avvik Følgende avvik ble avdekket under Fylkesmannens inspeksjon: Avvik 1: Virksomheten har ikke fastsatt mål for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 4 og 5 Virksomhetens internkontroll har enkelte mangler. Mål skal dokumenteres skriftlig. Det er formulert et generelt mål om at krav i regelverk skal overholdes. I tillegg til overordnede mål bør det også utformes konkrete, operasjonelle delmål. Måloppnåelsen bør evalueres regelmessig, f.eks årlig dersom det er satt mål for det enkelte år. Eventuelle avvik fra målene bør resultere i hensiktsmessige tiltak som kan bedre måloppnåelsen. Avvik 2: Virksomheten har ikke gjennomført systematisk miljørisikovurdering for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 6, 7 og 8 Kartlegging, analyser og vurdering av risikoforhold er et grunnleggende prinsipp i internkontrollforskriften. Risikovurderinger skal utgjøre en viktig basis for videre forebyggende tiltak og forbedringsarbeid (mål og handlingsplan). Selv om virksomheten antar at den ikke har store og alvorlige risikoforhold å arbeide med, skal en slik risikovurdering dokumenteres skriftlig. Det foreligger en sikkerhetsprosedyre for lagringstank for ammoniakk. Bedriften har også lagringstanker for fyringsolje. Bransjen har utviklet en kvalitetshåndbok. Denne retter seg primært mot produksjon og produktkvalitet.
4 Avvik 3: Lysstoffrør har blitt levert som restavfall Avvik fra: Avfallsforskriften, 11-5 og 11-8 Det ble opplyst ved inspeksjonen at lysstoffrør har blitt kastet sammen med bedriftens restavfall. Lysstoffrør inneholder bl.a kvikksølv og brukte artikler må håndteres skånsomt slik at de ikke knuses (separat oppbevaring i egnede kasser eller papprør). Lysstoffrør kan leveres til utsalgssteder som forhandler slike produkter eller til ordinære avfallsmottak. Det er ikke påkrevet å fylle ut deklarasjonsskjema for farlig avfall ved levering av lysstoffrør. EE-avfall (elektrisk og elektronisk avfall) som inneholder farlige stoffer er unntatt fra dette kravet. Ved levering av andre fraksjoner farlig avfall, som f.eks spillolje og blybatterier, skal deklarasjonsskjema fylles ut iht. avfallsforskriften 11-12, selv om det er etablert returordninger for disse avfallsfraksjonene. Farlig avfall skal leveres minst én gang per år. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkning til forhold som ble kontrollert: Anmerkning 1: Virksomheten har ikke utført målinger eller beregninger av utslipp til vann Selv om virksomheten i dag ikke har krav gjennom tillatelse til å ha en utslippskontroll med analyser og målinger av bedriftens prosessavløp, følger et generelt krav til å ha kunnskap om egne miljøpåvirkninger av forurensningsloven og internkontrollforskriften. Vi ber om at det tas ut en mest mulig representativ utløpsprøve av bedriftens avløp etter rensing i fettavskiller. Prøven skal analyseres på total fosfor (P-tot), biologisk oksygenforbruk (BOF 5 ) og fett. Bedriften installerte ny fettavskiller med kapasitet tilpasset produksjonen ca. 2007. Fettavskillere bør ikke utsettes for støtbelastninger eller tilførsler av avløpsvann med høyere temperatur enn ca. 30 C o, og spesielt ikke kombinasjoner av dette. Bedriften har ikke målt temperatur på prosessavløpet som tilføres fettavskilleren. Temperatur i produksjonshallen er ca. 15 C o hele året, men vaskevannet som tilføres er varmt. Temperaturen på avløpsvann inn til fettavskilleren må måles i forbindelse med vask. Øvrige forhold Årlig produksjon er ca. 6000 tonn pelsdyrfor. Bedriften mottar kun kategori 3-råvarer, men har nå tillatelse til også til mottak av kategori 2. Virksomheten har ca. 10,5 årsverk, med produksjon på dagtid mandag-fredag. Rengjøring foregår torsdag og fredag. I sesongen (juli-november) er det noe overtidsdrift, og det tas inn noen vikarer. Rengjøring foregår da på tirsdag og fredag.
5 Utslipp til avløp skjer hovedsakelig ved rengjøring, samt noe ved opptining av frosne råvarer. Fettavskiller tømmes ca. 6 ganger årlig, med 8-10 tonn fett ved hver tømming. Fettavskilleren har alarm for tømming ved høyt nivå.
Rapportering til Klif. Dette arket skal legges inn som PDF-fil i Forurensning sammen med rapporten. Kan fylles ut for hånd. Virksomhet Pelsdyrfor Hamar BA Aktivitet/produksjon Produksjon av pelsdyrfor Antall årsverk 10,5 Årlig avløpsmengde Ikke målt Ansett viktigste miljørisiko NH 3 -tank (ikke systematisk kartlagt) 6 Mål for reduksjon av avløpsmengde? Mål for reduksjon av avfallsmengde? Er fastsettelse av mål og status for måloppnåelse tema på faste møter med ledelsen? Utslipp til kommunalt nett av prosessvann? Varsles kommunalt renseanlegg ved unormale utslipp? Ble kommunens eventuelle krav til påslipp overholdt i 2009-2010? Ja Nei Ikke relevant Har virksomheten: - tillatelse etter forurensningsloven 11? - tillatelse fra kommunen etter forurensningsforskriften for påslippet til kommunalt nett? - påslippsavtale med kommunen? Har virksomheten: - fettavskiller? - kjemisk felling? - biologisk rensing? - utjevningsbasseng? - ph justeres før utslipp? - slambehandling? Har virksomheten: - måleprogram for vannprøvetaking? - kontinuerlig vannmengdemåling? - kontinuerlig ph-måling? Har det vært mottatt naboklager de siste 3 årene??