Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 16/1577 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Formannskapet 25.02.2016 003/16 STGERD Kommunestyret 19.05.2016 037/16 STGERD Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020. Forslag til planprogram. Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 18.02.2016 Forslag til planprogram kommunedelplan for 144561 trafikksikkerhet 2017-2020 25.04.2016 Merknader til planprogram 148491 04.05.2016 Forslag til planprogram kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020 - etter offentlig ettersyn 149335 Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I 29.03.2016 NVE Skred- og vassdragsavdelingen Region øst NVE`s innspill ved varsel om oppstart - Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2016-2020 4 I 07.04.2016 Statens vegvesen Region øst Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2016-2020 - Nord-Aurdal kommune - varsel om oppstart 11 I 11.04.2016 FAU Nord-Aurdal barneskole Kommentar kommunedelplan trafikksikkerhet 2017-2020 6 I 13.04.2016 Skrautvål barnehage Gangvei - Skrautvål barnehage 5 I 14.04.2016 FTU Statens vegvesen Statens vegvesen FTU Høringsuttalelse vedr. varsel om oppstart av kommunedelplan for trafikksikkerhet 7 I 18.04.2016 Vestringsbygda barnehage Innspill til kommunedelplan for trafikksikkerhet 10 I 20.04.2016 Fylkesmannen i Oppland Nord-Aurdal - Kommunedelplan trafikksikkerhet 2016-2020 - Varsel om oppstart 8 I 21.04.2016 Ulnes Montessoriskule Innspel til planarbeidet for kommunedelplan for trafikksikkerhet 2016-2020 9 U 25.04.2016 Eldreråd og kommunalt råd Innspill til kommunedelplan for
for mennesker med nedsatt trafikksikkerhet 2017-2020 funksjonsevne 12 U 06.05.2016 Opplandstrafikk Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020 Bakgrunn: Formannskapet skal i denne saken vedta oppstart av planarbeidet med kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020 Nord-Aurdal kommune, og i tillegg vedta å legge planprogram ut på høring og offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Planen legges i denne perioden frem som en kommunedelplan. Bakgrunnen for dette er planens behov for kontinuerlig oppdatering. Alle kommunedelplaner skal innbefatte en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer, og skal revideres årlig. Ifølge plan- og bygningsloven 4-1 (planprogram) skal det, som ledd i varsel av planoppstart, også utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet gjør rede for formålet med arbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. Hensikten med kommunedelplan for trafikksikkerhet for Nord-Aurdal er å videreføre innsatsen med trafikksikkerhetsarbeid i kommunen. Planen skal være et verktøy for kommunens arbeid på området. Planmessig og målrettet forebyggende arbeid samt prioritering og gjennomføring av fysiske tiltak, skal bidra til at trafikkavviklingen gjøres sikrere for alle trafikantgrupper. Stortinget vedtok i forbindelse med behandlingen av Nasjonal transportplan for 2002 2011 "en visjon om et transportsystem som ikke fører til tap av liv eller varig skade" nullvisjonen. Nullvisjonen er ytterligere vektlagt i gjeldende nasjonal transportplan (2014-2023). Den nåværende trafikksikkerhetsplanen for kommunen er gjeldende for perioden 2013-2016. Mange av tiltakene som er prioritert i denne planen, er gjennomført. Fra 2001 er en oppdatert trafikksikkerhetsplan en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skoleveg på fylkesveger og kommunale veger. Planen vil også kunne gi godt grunnlagsmateriale ved innspill til Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU), Oppland fylkeskommune og Statens vegvesen. Medvirkning I plan- og bygningsloven 5-1 (medvirkning) kommer det frem: «Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning». Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge og grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte. Rådmannen anbefaler at kommunale råd inviteres til å medvirke. I tillegg involveres Samarbeidsutvalgene (SU) ved barnehagene og skolene.
Fremdriftsplan kommunedelplan for trafikksikkerhet Nord-Aurdal 2017-2020 Arbeidsoppgave Ansvarlig Tidsfrist Kommentar Utarbeide planprogram Administrasjon Primo Det at planen utarbeides og behandles som en kommunedelplan i tråd med Plan- og bygningsloven (PBL), sikrer medvirkning og forankring gjennom oppstarts- og høringsprosesser. Fremdriftsplan Rådmannen anbefaler en fremdriftsplan som innebærer kommunestyrevedtak om kommunedelplan for trafikksikkerhet i løpet av siste halvår av 2016.
Formannskapet vedtar: - Oppstart av planarbeid - Å legge planprogram ut på høring og offentlig ettersyn Politisk februar 25. februar Varsel om oppstart av planarbeid. Legge planprogram ut på offentlig ettersyn og høring Administrasjon 26. februar Varsle offentlige myndigheter og andre interesser, samt legge til rette for varsling av allmennheten. Medvirkningsprosess Administrasjon Mars/april Rettet mot grupper med særlige interesser og behov. Høringsfrist Administrasjon 21. april Bearbeide innspill og utarbeide Administrasjon April/mai planutkast Kommunestyret fastsetter Politisk 19. mai Fastsette planprogram planprogram Utarbeide planutkast Administrasjon Mars/april Utarbeide plan Formannskapet vedtar: - Å sende planutkast på høring og offentlig ettersyn Politisk 25. august Formannskapet vedtar å sende planutkast på høring og offentlig ettersyn Sende ut planutkast på høring 26. august og offentlig ettersyn Høringsfrist 7. oktober Høringsfrist Bearbeidelse av uttalelser og Oktober plan Behandling i formannskapet 10. november Vedtak i kommunestyret 24. november Kunngjøring 25. november Vurdering: Nord-Aurdal kommune vil kunne bidra til nullvisjonen gjennom planlegging og gjennomføring av kommunedelplan for trafikksikkerhet. Eksisterende trafikksikringsplan (2013-2016) bør revideres slik at arbeidet med trafikksikkerhet kan videreutvikles inn i framtiden. Mange tiltak i eksisterende plan er gjennomført, og nye tiltak bør vurderes inn i ny plan. En oppdatert trafikksikkerhetsplan er en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skoleveg på fylkesveger og kommunale veger. Rådmannen anbefaler at arbeidet med kommunedelplanen legges til formannskapet. Kommunestyret skal vedta kommunedelplanen. Forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar oppstart av arbeidet med kommunedelplan for trafikksikkerhet.
2. Formannskapet vedtar å legge planprogram ut på høring og offentlig ettersyn. 25.02.2016 Formannskapet Rådmannen redegjorde for saken. Ordføreren framholdt til vurderingsavsnittet siste setning at trafikksikringsplanen i tillegg til å være en forutsetning for støtte til tiltak på fylkesveger og kommunale veger, bør påpeke nødvendige tiltak langs riksveger. FS-003/16 Vedtak, enstemmig (7 stemmer): 1. Formannskapet vedtar oppstart av arbeidet med kommunedelplan for trafikksikkerhet. 2. Formannskapet vedtar å legge planprogram ut på høring og offentlig ettersyn. Ny behandling: 19.05.2016 Kommunestyret Bakgrunn: Kommunestyret skal i denne saken fastsette planprogram for kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020. 19.05.2016 Kommunestyret Ordføreren la fram saken. KS-037/16 Vedtak, enstemmig (25 stemmer): Kommunestyret vedtar framlagt planprogram for kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017 2020.. Nye saksopplysninger: Ved utsendelse av planprogram til høring og offentlig ettersyn, ble det ved en inkurie satt inn tidsrommet 2016-2020 i følgebrevet, men som det kommer frem av planprogrammet skulle dette vært 2017-2020. Merknader etter høring og offentlig ettersyn: Høringsfrist for planprogram gikk ut 21.april 2016. Det kom inn ni merknader i forbindelse med høring og offentlig ettersyn. Merknadene har forskjellig karakter, noen retter seg mot planprogrammet, og noen retter seg mot innhold i og form på plandokumentet (selve kommunedelplanen). De merknader som er kommet til plandokumentet, vil bli tatt med videre til behandling av planutkast. Disse omtales følgelig i sak til FS 25.08.16 og KS 24.11.16. Merknadene til planprogrammet beskrives i det følgende: Merknader 1. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Tiltak som omfattes av TEK 10 kap. 7 (naturfarer) må dokumentere tilstrekkelig Kommunens kommentar Dette tar kommunen til orientering og vil tas hensyn til i senere prosess.
sikkerhet før tiltak kan iverksettes. Tiltak som øker faren for skred eller flom må unngås. Vassdragsinngrep som omfatter allmenne interesser må avklares med tanke på bestemmelsene i vannressursloven. 2. Oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (FTU) 1. Vi ber om at kommunen vurderer muligheten for å tilpasse planperioden slik at planen kommer i takt med nasjonalt og fylkeskommunalt planverk på området (2018-2021). 2. «Trafikksikker kommune» må gjenspeiles i planen med hensyn til kriteriene som skal innfris, områdene som skal prioriteres og tiltakene som skal gjennomføres. 3. Det bør presiseres/tydeliggjøres at nullvisjonen også gjelder for det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet. Her bør det også henvises til gjeldende NTP. 4. I prosessen frem mot en ferdig trafikksikkerhetsplan bør kommunen forberede/planlegge tiltak innenfor følgende områder: barnehage, skole, skoleskyss, kultur, helse, eldre, innvandrere og fysiske tiltak. 5. Begrepene trafikksikring /trafikksikringsplan anbefales å endres til trafikksikkerhet /trafikksikkerhetsplan 3. Statens vegvesen region øst Det er viktig at planprosessen har et særskilt fokus på tiltak som kommunen skal gjennomføre på eget vegnett i planperioden. 4. Ulnes Montessoriskule Ønske om å endre status på vegene Panoramavegen, Lovegen og Fødnesvegen til status som gir fri skoleskyss uavhengig av avstand til Ulnes Montessoriskule. 1. Kommunens plan ligger i forkant av nevnte planer. Dette gir mulighet til å bruke eget planverk til innspill mot fylkeskommunalt planverk og vil gi fylkeskommunen et bedre grunnlag for å utarbeide sine planer. 2. Dette har kommunen tatt hensyn til i planprogrammet, og det vil bli hensyntatt i selve planen med handlingsdel. 3. Dette innarbeides i planprogrammet, hvor vi vil vise til gjeldende NTP. 4. Det er tatt høyde for dette i planprogrammet og vil bli beskrevet i selve planen med handlingsdel. 5. Dette tar kommunen hensyn til både i planprogrammet og i selve planen. Dette beskrives nærmere i planutkastet, hvor det vil komme frem en sortering på kommunal veg, fylkesveg og riksveg. Som vist til i planprogrammet s. 5, vil det, parallelt med kommunedelplan for trafikksikkerhet, bli gjennomført befaringer/utredning på særlig farlig skolevei rundt skolene i kommunen. Dette punktet er allerede hensyntatt i planprogrammet. 5. Fylkesmannen i Oppland 1. Aksen Fagernes - Leira er det området i 1. Dette er forankret i Samordnet areal-
6. 7. 8. 9. kommunen som har størst potensiale for redusering av transportbehovet, gjennom langsiktig arealplanlegging og tilrettelegging for alternative transportmuligheter. En god og gjennomtenkt areal- og transportplanlegging i dette området vil imøtekomme de nevnte gjennomgående temaene, samtidig som trafikksikkerhet legges som en førende premiss. 2. Kommunens helhetlige ROS-analyse bør inngå som et grunnlag i utarbeidelsen av trafikksikkerhetsvurderinger i planen. Det vises også til Regionplan for samfunnssikkerhet og beredskap 2014-2017 med Fylkes-ROS som et grunnlag for denne planen. 3. I en tid med klimaendringer må alle tiltak som omfattes av TEK 10 kapittel 7 (flom og skred) dokumentere tilstrekkelig sikkerhet før tiltaket kan gjennomføres. I sammenheng med flom og skred bes det også om å vektlegge viktigheten av at det gjøres vurderinger av lokal overvannshåndtering i forbindelse med tiltak, som sikrer en helhetlig vannhåndtering. Øvrige merknader: Skrautvål barnehage v/styrer Vestringsbygda barnehage v/styrer Eldrerådet og kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne FAU Nord-Aurdal barneskole og transportstrategi for regionsenteret Fagernes Leira og vil følges opp i det videre planarbeidet. 2. Dette tar kommunen til orientering og er innarbeidet som en kommunal føring. Den overordnede ROS-analysen for kommunen vil revideres i løpet av 2016, jf. Kommunal planstrategi 2016-2019. 3. Dette tar kommunen til orientering og vil tas hensyn til i senere prosess. Kommunen har mottatt merknader til fysiske tiltak som ønskes vurdert i forbindelse med kommunedelplanen. Merknadene vil vurderes og videreføres i utarbeidelsen av selve plandokumentet. Vurdering: Rådmannen har ikke andre vurderinger enn det som framgår av opplysninger i saksframstilling over. Forslag til vedtak: Kommunestyret fastsetter planprogram for kommunedelplan for trafikksikkerhet 2017-2020.