Møteinnkalling Utvalg: Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Møtested: E-post Dato: 29.06.2017 Tidspunkt: Sak til behandling pr e-post. Medlemmene bes svare på e-post så raskt som mulig. Dersom noen vil ha telefonmøte kan det ordnes. 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr ST 13/17 ST 14/17 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til transport på barmark med beltegående terrengkjøretøy - Francis Horn 2017/4642 3
VERNEOMRÅDESTYRET FOR SKARDSFJELLA OG HYLLINGSDALEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/4642-2 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: 27.06.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 14/17 29.06.2017 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til transport på barmark med beltegående terrengkjøretøy - Francis Horn Vedlegg 1 Søknad om fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken Forvalters innstilling Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Francis Horn tillatelse til bruk av lett beltegående terrengkjøretøy på barmark fra Krokvegen ved Gruvsjøen og fram til bebyggelsen ved Hyddkroken og videre til hytte ved Litlhyddsjøen i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for transport av materialer og utstyr i forbindelse med vedlikeholds- og skjøtselsarbeid, samt transport av varer og utstyr som ikke kan transporteres inn og lagres om vinteren. 2. Tillatelsen gjelder for inntil 3 turer med lett terrengående beltekjøretøy langs kjøretraséen fra Krokvegen ved Gruvsjøen til Hyddkroken og 1 tur videre inn til hytte ved Litlhyddsjøen langs den tradisjonelt brukte traseen, jf kart i saken. 3. Tillatelsen gjelder for barmarksesongene 2017, 18, 19, og 20. 4. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. desember 2020. 5. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre. 6. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 7. Det må i tillegg foreligge tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 5.3.e (transport av varer og utstyr) og 5.3.f (transport av materialer). 4
Saksopplysninger Det vises til søknad pr. e-post, den 21.06.2017 angående motorferdsel til Hyddkroken, samt til hytte ved Litlhyddsjøen. I sak 2016/5375 er det gitt tillatelse til kjøring på snødekt mark med gyldighet til 1.mai 2020, og barmark for 2016. Det søkes nå om fornyelse av tillatelse til kjøring på barmark (sak 2016/5375) med de samme rammer. Det vil si 3 turer på barmark med lett terrenggående beltekjøretøy til Hyddkroken og en tur med beltekjøretøy på barmark til hytta ved Litlhyddsjøen. Det søkes om 4-årig tillatelse med bakgrunn i at dette er et årlig behov. Bilde under viser det aktuelle kjøretøyet. Det opplyses fra søker at kjøringen foregår i sakte gangfart. 5
Vurderinger Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen som nå er nylig godkjent gir utfyllende retningslinjer for dette. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. I verneforskriftens 3 pkt. 5.3.e) heter det at forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til: «Transport av varer og utstyr til hytter, buer, setrer og lignende. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre» I retningslinjene for kjøring på barmark langs veier og kjørespor vil vurderingene være strengere enn ved transport på snødekt mark og det må konkret opplyses hva som skal transporteres og hvorfor det er nødvendig at transporten må skje på barmark. Her må vurderingen etter verneforskriften harmonere med kommunens vurdering etter motorferdselloven. Behovet for transport er begrunnet med langtidsopphold om sommeren og lang veg ned til bygda for å hente forsyninger. Med bakgrunn i at forvaltningsplanen ikke var endelig godkjent ble det ved siste behandling kun gitt ett-årig tillatelse. Forvaltningsplanen sier ikke noe spesifikt om flerårige tillatelser for barmarkskjøring og forvalter har derfor valgt å sende saken til verneområdestyret for avgjørelse. 6
8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Eiere av hytter og setre har imidlertid et legitimt transportbehov, som må løses på mest hensiktsmessig måte i landskapsvernområdet. Gjennom verneprosessen og forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten å utføre transport på normalt er med snøscooter på snødekt mark, men barmarkskjøring kan også tillates på veier og kjøretraséer i området. Denne søknaden dekker transport til en av totalt tre bruksenheter på Hyddkroken, samt til hytte ved Litlhyddsjøen. På Hyddkroken har det vært fast bosetting med gårdsdrift fram til på 1950-tallet. I rapporten om kulturminner innenfor det foreslåtte landskapsvernområdet fra Sør-Trøndelag fylkeskommune (2003) sies det at Hyddkroken som gårdsanlegg i utmarka er av stor interesse. Verdifulle innslag av kulturlandskap, kulturminner og sammenhengen mellom dem er også med som delformål i vernet av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Mye av den opprinnelige bygningsmassen finnes og kulturlandskapet er fremdeles åpent, selv om gjengroingen har startet. I den forbindelse vises det til Botanisk notat 2012-4 fra NTNU Vitenskapsmuseet (som også er sendt grunneierne) om forslag til skjøtselsplan for Hyddkroken. Det anses å være av verdi for områdets vernekvaliteter at både bygningsmassen og kulturlandskapet holdes i hevd. Slik sett er behovet for transport betydelig større enn det som er vanlig for alminnelige hytter i utmark. Vedlikeholdet av kulturlandskapet og bygningsmassen på Hyddkroken er en krevende oppgave, som blant annet fordrer en del transport, herunder transport på barmark. Forvaltningsmyndigheten og grunneier har en felles interesse i at både bygningsmassen og kulturlandskapet på Hyddkroken blir holdt i hevd. For framtida kan det derfor være aktuelt med et samarbeide om dette, herunder kan det være aktuelt å gi tilskudd til kulturlandskapspleien på Hyddkroken. Til Hyddkroken er det en opparbeidet kjøretrasé for barmarktransport, som er godt egnet til bruk av det beltegående barmarkskjøretøyet som Francis Horn benytter i området og med liten fare for vesentlig terrengslitasje. Fra Hyddkroken til hytta ved Hyddsjøen er det i mange år benyttet en fast kjørerute, som ikke er opparbeidet i terrenget. Ved befaring i verneprosessen kunne en se at denne bruken ikke hadde medført nevneverdig terrengslitasje. Transportomfanget til hytta ved Hyddsjøen er også lite, idet det er snakk om en tur pr. år på barmark, og tre turer på vinterføre. Det er ikke registrert særskilte naturkvaliteter langs de aktuelle kjøretraséene som påvirker vurderingene i saken. 9. Føre-var prinsippet Ikke relevant å benytte i dette tilfellet 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet er transport generelt styrt til et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport og i hovedsak med snøscooter. Noe barmarkstransport kan også tillates langs etablerte veier og kjøretraséer, herunder langs kjøretraséen til Hyddkroken. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. Transportomfanget i landskapsvernområdet er nokså stabilt over år. Begrensningen i antall turer gjør at den samlete belastning av motorferdsel også vurderes som akseptabel. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant i denne saken. 7
12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Bruk av snøscooter på vinterføre anses å være den mest skånsomme transportmåten i området. Når det gjelder barmarkstransport brukes den gamle ferdselsveien til Hyddkroken fra den tid det var fast bosetting der. Denne er av en slik standard at noen få turer på barmark med lett beltegående kjøretøy i lav fart ikke vil gi nevneverdige kjøreskader. Det søkes om en tur fra Hyddkroken og til hytta ved Litlhyddsjøen. Denne transporten skjer langs en fast men ikke opparbeidet trasé og har foregått i flere år. Det synes ikke som om dette beskjedne transportomfanget med det aktuelle kjøretøyet gir økte kjøreskader over tid. 8
Fra: Berger, Marit Sophie[Fmstmsb@fylkesmannen.no] Dato: 21.06.2017 13:18:57 Til: FMST Arkiv Tittel: VS: Skardsfjella og Hyllingsdalen Landskapsvernområde - fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken - Francis horn Fra: FH Motorservice [mailto:horn@fhmotorservice.no] Sendt: onsdag 21. juni 2017 13:05 Til: Berger, Marit Sophie <Fmstmsb@fylkesmannen.no> Emne: SV: Skardsfjella og Hyllingsdalen Landskapsvernområde fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken Francis horn Hei Det søkes om 4 årlig avtale Kjøring inn til Lille Hyddsjø på barmark er helt nødvendig for vedlikeholde og etterse stedet På grunn av avstanden går det ikke og bære mat og det man trenger for flere uker i en ryggsekk Og det er heller ikke alt som kan fraktes på vinter tid MVH Fc.Horn Fra: Berger, Marit Sophie [mailto:fmstmsb@fylkesmannen.no] Sendt: 21. juni 2017 11:51 Til: FH Motorservice <horn@fhmotorservice.no> Kopi: Otto Klykken, Røros <otto.klykken@roros.kommune.no> Emne: Skardsfjella og Hyllingsdalen Landskapsvernområde fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken Francis horn Hei! Jf. nylig vedtatt forvaltningsplan for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde kan det gis inntil fireårig tillatelse for transport med snøscooter. For transport på barmark langs veier og kjørespor heter det at vurderingene skal være strengere enn ved transport på snødekt mark, det må også konkret opplyses hva som skal transporteres og hvorfor det er nødvendig at transporten må skje på barmark. Praksis samordnes med kommunens behandling etter motorferdselloven. Det er tidligere gitt tillatelse til transport av utstyr i forbindelse med vedlikeholds og skjøtselsarbeid, samt til transport av varer og utstyr som ikke kan transporteres inn og lagres om vinteren. Det gis ikke tillatelse til ren persontransport. Dersom det søkes om flerårig tillatelse må dette behandles av verneområdestyret. De har ikke møte før 1.september, men jeg kan prøve å få til en behandling via e post før sommerferien. Før saken kan behandles ber jeg om følgende opplysninger: Søkes det om inntil 4 årig tillatelse? Det bes uansett om at behovet for barmarktransporten begrunnes konkret. Dette gjelder spesielt transporten inn til Litlhyddsjøen hvor det ikke er definert et kjørespor i forvaltningsplanen Med vennlig hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Skarvan og Roltdalen og Sylan Skardsfjella og Hyllingsdalen Mobil: 406 17 001 Fmstmsb@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/st 9
Fra: FH Motorservice [mailto:horn@fhmotorservice.no] Sendt: onsdag 21. juni 2017 11:03 Til: Berger, Marit Sophie <Fmstmsb@fylkesmannen.no> Emne: SV: utsending av vedtak:skardsfjella og Hyllingsdalen Landskapsvernområde fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken Francis horn Hei Det er vel på tide og fornye kjøreløyve for barmarkskjøring 2017 Hvorfor er det bare gitt tillatelse for et år av gangen for barmark??? MVH Fc. Horn Fra: Berger, Marit Sophie [mailto:fmstmsb@fylkesmannen.no] Sendt: 30. juni 2016 09:55 Til: Francis Horn <horn@fhmotorservice.no> Emne: utsending av vedtak:skardsfjella og Hyllingsdalen Landskapsvernområde fornying av tillatelse til motorferdsel til Hyddkroken Francis horn Hei! Vedlagt følger vedtak og kjørebøker. Dette sendes også pr. post Med vennlig hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Skarvan og Roltdalen og Sylan Skardsfjella og Hyllingsdalen Mobil: 406 17 001 Fmstmsb@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/st 10