SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Alexander Vare Stamnes Arkiv: M32 Arkivsaksnr.: 16/196 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø 27.04.2017 BEHANDLING AV KLAGE PÅ PÅLEGG OM UTBEDRING AV PRIVAT KLOAKK GNR. 148, BNR. 113-1. ETAPPE - KLOAKKOVERFØRING VORMEDAL - NORHEIM Teknisk sjefs forslag til vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker viser til klage datert 14.02.2017 fra eier av gnr. 148, bnr. 113. Klagen tas ikke til følge. Vedtak med delegert saksnr. 46/17 opprettholdes.
SAKSFRAMSTILLING Karmøy kommue, VAR-avdelingen, har oppgradert ledninger i det kommunale kloakkanlegget i Jomfruvegen. 06.04.2016 sendte Karmøy kommune et forhåndsvarsel til beboerne i området hvor vi informerte om at de private kloakkledningene også skulle undersøkes, og at det kunne bli vedtatt pålegg om utbedring av disse dersom det ble funnet feil på dem. 14.09.2016 sendte Karmøy kommune brevet «Resultat av tv-undersøkelsen» som informerte om hvilke feil som var funnet på de private ledningene på eiendommen 148/113 og hva som måtte utbedres. 12.01.2017 vedtok Teknisk sjef i Karmøy kommune følgende pålegg med saksnummer 46/17: A) Pålegg om å knytte spillvann fra eksisterende bygninger til offentlig kloakk. Overvann må gå til private overvannsledninger, til sjø eller lokalhåndteres på tomten. B) Pålegg om å påse at private stikkledninger holder krav til tetthet. Overvann, takvann eller drensvann må ikke trenge inn i kloakkledningen. Pålegget ble gitt med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, annet og fjerde ledd og forurensningslovens 22, annet ledd, første punktum. Pålegget omfattet blant andre gnr. 148, bnr. 113 som eies av Hans Dankertsen. Punkt A i pålegget beskriver at eiendommens private kloakkledning må kobles til den nye offentlige kloakkledningen. Spillvann = kloakk. Eiendommen 148/113 ble tilkoblet den nye offentlige kloakkledningen 02.09.16. Punkt A i pålegget er derfor oppfylt. Punkt B i pålegget beskriver at privat kloakkledning må utbedres dersom den ikke er tett, og at ingen andre typer vann enn kloakk skal inn i kloakkledningen. 17.02.2017 har Karmøy kommune mottatt Dankersens klage på pålegget. I klagen skriver Dankertsen at han motsetter seg utbedring av den private ledningen fordi: - Den private kloakkledningen allerede er tett. Ifølge målinger han henviser til renner det like mye kloakk inn som ut av ledningen. - Han mener utbedring ikke vil medføre noen praktisk forbedring - Kostnad med utbedringen er for høy Dankertsen bekrefter at han «i løpet av sommeren» vil etterkomme den del av pålegget som gjelder å koble takvann fra kloakkledningen. Karmøy kommune, VAR-avdelingen, har følgende bemerkninger til Dankertsens innsigelser: Opprinnelig frist i pålegget er satt til 30.04.2017. Dankertsen har ikke søkt om utsettelse og heller ikke begrunnet hvorfor utsettelse er nødvendig.
TV-undersøkelsen avdekket at de private kloakkledningene ikke lenger er tett. Vi viser her til utdrag av vårt brev fra 14.09.2016: «Kloakkledningen består for det meste av glasserte leirrør. Dette er rør uten godkjente pakninger og disse rørene må skiftes til godkjent kvalitet (plast). Under huset er rørene knust og med flere forskjøvne skjøter.» Leirrør uten pakninger er ikke tette i skjøtene. Når rør er knust og ikke henger sammen i skjøtene oppstår en forurensningssituasjon ved at kloakk fritt kan renne ut i grunnen. Målingene som angivelig viser at det ikke renner kloakk ut i grunnen kjenner vi ikke til. Resultat av målingene er ikke dokumentert. En annen begrunnelse for at rørene må være tette er at vann fra grunnen ikke skal trenge inn i rørene. Det er kun kloakk som skal renne i kloakkrørene. Ifølge Dankertsens beskrivelse av målingene er det ikke målt om overvann renner inn i kloakkledningen. Når kommunen oppgraderer det kommunale ledningsnettet, er det vesentlig for at det nye nettet skal fungere optimalt, at også de private tilførselsledningene holder samme standard. Dette for å unngå at det kommer mye overvann inn på de nye kommunale kloakkledningene. De kommunale kloakkledningene og pumpestasjonene er ikke dimensjonert for også å ta unna overvann fra private eiendommer. Dersom utette private ledninger ikke utbedres, vil urenset kloakk kunne lekke ut fra de private ledningene og forurense omgivelsene. Ved å oppgradere alle ledningene til nåtidens standard, sikrer vi området for flere tiår frem i tid. Hensikten med å tette utette rør er å eliminere fare for lokal forurensing og å hindre at det trenger overvann inn i kloakkrørene. I klagen er det ikke dokumentert hva kostnad ved å utbedre disse forholdene på eiendommen 148/113 vil bli. For å kunne vurdere fritak fra pålegget må kostnaden først dokumenteres. Dersom kostnaden overstiger 2G, vil kommunen kunne vurdere fritak fra pålegget. Pristilbud skal innhentes fra to konkurrerende leverandører. Teknisk sjefs konklusjon: TV-undersøkelse har avdekket at de private kloakkledningene på eiendommen 148/113 ikke lenger er tett. Hensikten med å tette utette rør er å eliminere fare for lokal forurensing og å hindre at det trenger overvann o.l. inn i kloakkrørene. Så lenge kostnaden ved å utføre pålegget ikke er dokumentert, kan vi ikke frafalle pålegget med begrunnelse i at kostnaden ved utbedringen er for høy. Kommunen sender pålegg til alle eiendommer i det berørte området. Pålegget vil være likt og gjelde for alle som ikke har tette private rør. Vi finner ikke at det er tilstrekkelig begrunnet hvorfor 148/113 skal fritas og teknisk sjef foreslår derfor at pålegget opprettholdes. Grunnet klagebehandling vil administrasjonen sette ny tidsfrist når vedtak foreligger. Teknisk sjef i Karmøy kommune, 08.03.2017 Malvin Bjorøy sign. Oversikt over vedlegg:
Teknisk etat Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: 12.01.2017 Alexander Vare Stamnes 16/196-59 2194/17 M32 MELDING OM DELGERT VEDTAK - JOMFRUVEGEN 1. ETAPPE PÅLEGG OM PÅKOBLING, SEPARERING OG UTBEDRING AV PRIVAT KLOAKK VARSEL OM TVANGSMULKT Saken er behandlet som delegert saknr.: 46/17 Vi viser til brev «Resultat av TV-undersøkelsen» datert 14.09.2016 med beskrivelse av tiltak som må utføres. VEDTAK: I forbindelse med oppgradering av det kommunale kloakkanlegget i Jomfruvegen, vedtar Teknisk sjef i Karmøy kommune følgende pålegg: A) Pålegg om å knytte spillvann fra eksisterende bygninger til offentlig kloakk. Overvann må gå til private overvannsledninger, til sjø eller lokalhåndteres på tomten. B) Pålegg om å påse at private stikkledninger holder krav til tetthet. Overvann, takvann eller drensvann må ikke trenge inn i kloakkledningen. Vedtaket gjøres med hjemmel i 27-2, annet og fjerde ledd i plan- og bygningsloven, og etter 22, annet ledd, første punktum i forurensningsloven. Pålegget gjelder følgende eiendommer: Gårdsnr. Bruksnr. Hjemmelshaver Adresse 148 96 Dommersnes Jan Andre Jomfruvegen 110 148 211 Enge Bjørn Egil Jomfruvegen 116 148 113 Dankertsen Hans Jomfruvegen 120 148 384 Norheim Knut Ove Jomfruvegen 118 Dette er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan påklages av berørte parter og andre med rettslig klageinteresse. En slik klage må være sendt til Karmøy kommune, Teknisk etat innen 3 uker fra mottakelsen av vedtaket. En eventuell klage vil bli behandlet av hovedutvalget for tekniske saker. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: 52 5 5 00 e-post: post@karmoy.kommune.no
VARSEL OM TVANGSMULKT Vi gjør oppmerksom på at Karmøy kommune, i medhold av plan- og bygningslovens 32-5, kan gjøre vedtak om tvangsmulkt som virkemiddel for å få gjennomført pålegget. Dersom vi innen 30.04.17 ikke har mottatt dokumentasjon fra autorisert rørlegger om at pålegget er utført, vil det da kunne bli gjort vedtak om tvangsmulkt i henhold til 32-5 i plan- og bygningsloven. Rett til uttale Det gis herved, i samsvar med forvaltningslovens 32-2, anledning til å uttale seg om varselet om tvangsmulkt. Frist for uttalelse settes til 3 uker fra den dato brevet er mottatt. Malvin Bjorøy Teknisk sjef Siw Anita Thorsen VAR-sjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Vedlegg: Retningslinjer for krav om påkobling og utbedring av privat kloakk Kopi til: Johannes Thaule (Karmøy kommune), Oddmund Røkke (Karmøy kommune), Magne-Henrik Velde (Karmøy kommune) 2
SAKSUTREDNING: Kloakken fra hele fastlandet i Karmøy skal overføres til renseanlegget i Haugesund. Som et ledd i dette og som en første etappe på strekningen Norheim Vormedal, har Karmøy kommune lagt ny kloakk i Jomfruvegen fra Kjellsvikvegen og opp mot Vormedalsvegen. Karmøy kommune har lagt nye stikk for kloakk og overvann. Punkt A i pålegget er allerede utført, da kommunen har bekostet og utført tilkoblingen av eiendommene til den nye kommunale kloakkledningen da denne ble lagt ned. Tilknytningsavgift vil bli fakturert grunneierne. Karmøy kommune vil sende ut rørleggermeldinger til grunneierne for signering for det tilknytningsarbeidet som allerede er utført. Punkt B i pålegget beskriver at påviste feil på de private ledningene må utbedres av grunneierne. Kommunen har foretatt TV-undersøkelser av de private stikkledninger i området. Resultatet av undersøkelsene ble sendt til grunneier 14.09.16. Følgende må sikres: Den private kloakkledningen må være tett, slik at det ikke kommer fremmedvann inn i denne. Overvann (takvann og utvendige sluk) skal ikke kobles til den kommunale kloakkledningen. Dersom overvann kobles til stikket for overvann, må det også installeres sandfang. Dersom kloakk og overvann i dag går i samme ledning, må disse separeres Det ble sendt forhåndsvarsel om disse pålegg i brev datert 06.04.2016. For detaljert beskrivelse av tiltak som må utføres henviser vi til brevet av 14.09.16. Plan- og bygningslovens 27-2 gir kommunen hjemmel til å kreve at eiendommer nærliggende offentlig ledning skal knyttes på. Videre gir forurensningslovens 22, annet ledd, hjemmel til å pålegge utbedring av private stikkledninger. Autorisert rørlegger Arbeidet må utføres av autorisert rørlegger eller entreprenør. Det må sendes rørlegger-melding til kommunen før arbeidet igangsettes. Når arbeidet er sluttført, må det sendes inn ferdigmelding. Økonomi Kostnader med separering og utbedring av private rørsystemer må i utgangspunktet dekkes av den enkelte grunneier. Vedlagt følger retningslinjer for pålegg om tilkobling og utbedring av private kloakkledninger vedtatt av Karmøy kommunestyre. Det er mulig å søke om tilskudd fra kommunen dersom dokumenterte utgifter overskrider 1G, for tiden kr 92 576,-. Se punkt 6. Vi gjør oppmerksom på at det i tilfelle tilskudd skal foreligge konkurrerende tilbud på utførte arbeider. For å spare kostander er det en fordel å samarbeide med omkringliggende eiendommer om fellesgrøft og anlegg der det er mulig. Slike fellesløsninger, der forholdene ligger til rette for det, er en forutsetning for tilskudd. En eventuell søknad om tilskudd kan ikke behandles før ferdigmelding er mottatt fra rørlegger / entreprenør og kommunal tilknytningsavgift er betalt. Frist Tidsfrist for gjennomføring av tiltaket settes til 30.04.17. 3
Teknisk etat Hans Dankertsen Jomfruvegen 120 5542 KARMSUND Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: 14.09.2016 Johannes Thaule 16/196-31 48813/16 M32 RESULTAT AV TV-UNDERSØKELSEN 1. ETAPPE - KLOAKKOVERFØRING VORMEDAL - NORHEIM - NY KLOAKK - JOMFRUVEGEN Vi viser til forhåndsmelding datert 06.04.2016. Kloakkledningen er nå undersøkt. Vedlagt rapport fra tv-undersøkelsen. Undersøkelsen viser at kloakkledningen består for det meste av glasserte leirrør. Dette er rør uten godkjente pakninger og disse rørene må skiftes til godkjent kvalitet (plast). Under huset er rørene knust og med flere forskjøvne skjøter. Denne ledningen må derfor også skiftes/ utbedres. Takvann er i følge rapporten ført inn i spillvannsledningen. Dette er ikke lovlig. Takvann må føres i egen ledning til kommunal overvannsledning i Jomfruvegen. Vi setter av stikk for både kloakk og overvann på hovedledningen i Jomfruvegen. Før tilkobling til kommunal overvannsledning, må overvannet passere et sandfang. Det må tas kontakt med rørlegger som må anmelde arbeidene som må gjøres med ledningene. Med vennlig hilsen Johannes Thaule rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Kopi til: Magne-Henrik Velde Oddmund S Røkke Elin Therese Storesund Anne Lene S Larsen Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: 52 5 5 00 e-post: post@karmoy.kommune.no
E] E] Dokid: 17022477 (16/196 63) '. l... ' a KLAGE PÅ VEDTAK PALEGG & E OM VEDRØRENDE PAKOBLING. SEPARERlNG OG UTBEDRING AV PRlVAT KLOAKK Hans Dankertsen Jomfruveien 5542 Karmsund den 14.februar 2017 120 Karmsund Karmøy Kommune 13321133. diam WM maa Kla e å vedtak vedrørende Viser til mottatt åle brev fra Karmøy om åkoblin Kommune, teknisk A ) Pålegg om å knytte spillvann fra eiendommen Pålegget vil bli imøtekommet ved at spillvann B ) Pålegg om å påse at private se arerin av etat som jeg har mottatt holder rivat kloakk 27.01.2017. gårdsnr. 148, bruksnummer separeres stikkledninger o utbedrin 113,til offentlig kloakk. fra kloakken. krav til tetthet. Overvann, takvann eller drensvann må ikke trenge inn i kloakkledningen. Pålegget under punkt ALARP prinsippet. vurdere B om å utbedre ALARP (as long as reasonable om det er rimelig forhold til opprinnelig praktiske kloakken nytten er urimelig da det ikke kan forsvares practical) prinsippet belegg for at noen kan pålegges er en akseptert i henhold til metode et krav som har tilbakevirkende for å kraft sett i design og som påfører en kostnad som ikke står i forhold til den rimelige pålegget ender opp med. Jeg kan ikke se at dette pålegget økonomiske på den enkelte. kostnader vil bidra til noen praktisk bedring TV inspeksjonen bortsett fra at det pålegges viser en rørledning som har en tilstand som i henhold til ALARP prinsippet må være innenfor kravet. Når arbeidene i Jomfruveien er lagt til kloakkledningen. Det ble videre gjort huset, var lik entry når den private pågikk sommer 2016, ble det gjort målinger som indikerte at takvann Dette vil som nevnt målinger som indikerte volumstrøm på tie-in stikkledning var kappet ovenfor bli utbedret at volumstrøm punkt tilført til kommunal og sto åpen i flere at en offentlig etterkant bruker pålegger myndighet et urimelig uker og været fra innvendig Disse målinger i ble utført hadde vært tørt over tid slik holder krav til tetthet. kan å gi egen aksept krav. Kostnaden A. kloakkledningen kloakkledning. at det var fritt for takvann. Dette indikerer at kloakkledningen Det synes urimelig iht. punkt for utslipp vil bli urimelig til fri grunn, men i høy pga. at kloakkledningen ligger vanskelig tilgjengelig. Konklusjon Jeg vil imøtekomme Punkt B kan i henhold høy kostnad. å utføre punkt A i løpet av sommer til ALARP prinsippet 2017. ikke imøtekommes pga. utilgjengelighet og derav urimelig
* Så langt har det påløpt kostnader på nærmere 20 000 kr i form av tilknytningsavgift til kommunen og arbeid for tilknytning til RISA etreprenør. Jeg ber derfor Karmøy kommune om imøtekommenhet basert på det jeg fremlegger i dette brevet. d vennlig hilse, %: L>z Mam/4% Hans Dankertsen
Teknisk etat RETNINGSLINJER FOR KRAV OM PÅKOBLING OG KRAV OM UTBEDRING AV PRIVATE KLOAKKLEDNINGER Vedtatt i Karmøy kommunestyre 31.10.00, saksnr. 0099/00, med endringer fra møtet 05.02.02, saksnr. 0009/02 og fra møtet 17.06.03, saksnr. 0054/03 Vedtak: Kommunestyret konkluderer at gjeldende retningslinjer for krav om påkobling og utbedring av private kloakkledninger har fungert veldig bra. Erfaring tilsier imidlertid at noen mindre endringer må gjøres. Kommunestyret vedtar på denne bakgrunn at retningslinjene får slikt innhold: Med hjemmel i pl. & b. lovens 66.2, 2. ledd, 92, 1. ledd 1) og forurensningslovens 22, 2. ledd vedtar Karmøy kommunestyre følgende retningslinjer for pålegg om påkobling til kommunal kloakkledning og omlegging, utbedring og separering av privat stikkledning for kloakk: 1. I forbindelse med realisering av kommunens hovedplan for avløp, kan hovedutvalget for tekniske saker pålegge eiere av private, bebygde eiendommer å koble kloakken til kommunal ledning og legge om / utbedre / separere eksisterende private stikkledninger for kloakk, dersom undersøkelser viser at dette er nødvendig. 2. Nødvendige undersøkelser av den private ledningen bekostes av Karmøy kommune. 3. De samlede investeringsutgifter for den enkelte eiendom skal som en hovedregel ikke overskride 2 x grunnbeløpet i folketrygden (2G). I enkelte tilfeller kan pålegg gis selv om samlede kostnader overskrider 2G. 4. Dersom påkobling til den offentlige ledningen nødvendiggjør pumping, skal eieren av eiendommen bekoste slik pumpestasjon. Investeringen skal regnes som en del av kostnadstaket nevnt i pkt. 3. Det skal i slike tilfeller opprettes en vedlikeholdsavtale mellom eier av eiendommen og en pumpeleverandør. Løpende kostnader forbundet med slik avtale skal ikke regnes med i kostnadstaket nevnt i pkt. 3. 5. Pålegget skal effektueres etter nærmere frist fastsatt av rådmannen. 6. Til investeringsutgifter forbundet med pålegg som nevnt, ytes etter søknad tilskudd avhengig av investeringenes størrelse etter følgende regler: Samlede investeringer mindre enn 1G: Ingen tilskudd. Større enn 1G, men mindre enn 2G: 50 % tilskudd for merutgifter ut over 1G. Større enn 2G, men mindre enn 2,5G: 100 % tilskudd for merutgifter ut over 2G Større enn 2,5G: Ingen tilskudd Rådhuset, 2 0 KOPERVIK Telefon: 2 00 e-post: postmottak@karmoy.kommune.no
Ved omlegging av privat avløpsledning tilknyttet kommunalt nett i annen trasé enn den eksisterende som et resultat av omlegging av de kommunale avløpsledningene, innbefattet bygging av privat pumpestasjon, ytes tilskudd etter regler som over, men det gis 100% tilskudd for merutgifter over 2,5G. Det ytes ikke tilskudd til drift og vedlikehold av private pumpestasjoner. Tilskuddsgrunnlaget skal være basert på innhentede konkurrerende tilbud. For å være tilskuddsberettiget skal det søkes fellesløsninger der forholdene ligger til rette for det. Eventuell forsikringsdekning skal trekkes i fra tilskuddsgrunnlaget. Tilskudd utbetales etter dokumenterte utgifter godkjent av rådmannen og dekkes innenfor kostnadsrammen i hovedplan for avløp. 7. I særlige tilfeller kan det gis fritak for husstander med spesielt lav økonomisk betalingsevne. Slikt fritak betinger at pålegget blir tinglyst på eiendommen som en heftelse slik at dette blir effektuert ved senere overdragelse, evt. ved endringer i den økonomiske situasjonen. Kriteriet for slikt fritak er dokumentasjon på manglende betalingsevne. Søknad behandles og avgjøres av rådmannen. 8. Saker som ikke direkte omhandles av retningslinjene, men som er innenfor intensjonene i retningslinjene, behandles og avgjøres av hovedutvalg teknisk. 9. Alle avgjørelser gjort i medhold av punktene 1 til 8, kan påklages. 1) Plan- og bygningslovens 66.2, 2. ledd og 92, 1. ledd er endret til 27-2 i Plan- og bygningslov av 27.06.08, med ikrafttredelse 01.07.09. 2
SAKSPROTOKOLL - BEHANDLING AV KLAGE PÅ PÅLEGG OM UTBEDRING AV PRIVAT KLOAKK GNR. 148, BNR. 113 1. ETAPPE - KLOAKKOVERFØRING VORMEDAL - NORHEIM Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den 08.06.2017, saksnr. 71/17 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker viser til klage datert 14.02.2017 fra eier av gnr. 148, bnr. 113. Klagen tas ikke til følge. Vedtak med delegert saksnr. 46/17 opprettholdes.