Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 04.09.2017 Nygaardsvoldsalen, Bruket kulturhus Tidspunkt: 18:00-20:10 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Ingrid Aune AP Matz Ulstad AP Randi Hansen AP Anne S. Mostervik AP Trond Hoseth AP Liv Aksnes AP Kristin Strandheim AP Francis N. Chagula AP Maren Hammer Ness AP Terje Talsnes AP Jahn Harry Kristiansen AP Eva Lundemo H Vigdis Marthinsen H Brit Ragnhild Aune H Anders Frost H Ole Herman Sveian SP Ida Vetleseter Bøe SP Lill Harriet Sandaune FRP Knut Harald Svisdahl MDG Heidi Steine MDG Astrid Sofie Dalhaug KRF Torgeir Anda V Laila Tøndel V Per Walseth PP Randi Johnsen Eikevik FM Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Ketil Sivertsen SP Bjørn Edgar Kyllo FRP Bernt-Ole Ravlum AP Terje Hansen FRP Rakel Therese S. Trondal SV Morten Olafsen H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Karl-Tinus Votvik Bernt-Ole Ravlum AP Håvard Renanger Morten Olafsen H Kari Marie Saxevik Ketil Sivertsen SP Astrid Viken Terje Hansen FRP Arild Øyan Rakel Therese S. Trondal SV Merknader 30 av 31 representanter tilstede.
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Carl-Jakob Midttun Rådmann Randi Rasmussen Organisasjonssjef Tone Østvang Kommunalsjef Sissel Langås Sekretær Randi Hammer Fosmo Web-TV Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Saker til behandling Arkivsaksnr PS 45/17 Protokoll - Valg av underskrivere PS 46/17 Forvaltningsrevisjonsrapport - beredskapsarbeid 2017/2819 PS 47/17 Intensjonsavtale mellom Malvik kommune og Trondheim Parkering KF 2016/1896 PS 48/17 Finansrapport 1. halvår 2017 2017/2654 PS 49/17 Søknad om kommunal garanti for Vikhammeråsen Vel - ballbinge 2015/2411 PS 50/17 Forslag til anskaffelsesstrategi for perioden 2017-2020 2017/105 PS 51/17 Høring - Strategi og organisering av samferdselsområdet i Trøndelag og Ny takst og sonestruktur. 2017/2380 PS 52/17 Søknad om fritak fra politiske verv - Kathrine Rein 2016/2874 Referatsaker RS 43/17 Møtereferat fra eldreråd 21. juni 2017 2017/359 RS 44/17 Møteprotokoll for regionrådet i Værnesregionen 21.06.17 RS 45/17 Tilbakemelding til kommunen som eier av selskap med kommunal eierinteresse - Trønder Energi 2017/1186 2017/1119 RS 46/17 Korrigert Protokoll Kontrollutvalget 12.06.17 2017/1405 RS 47/17 Referat fra brukerutvalgets møte 27.06.2017 2017/139 RS 48/17 Rapport etter generalforsamling IR IKS 02.05.17 2017/906 RS 49/17 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 21.08.17 2017/1405 Forespørsel FO 11/17 Interpellasjon - Vannscooterkjøring i Malvik kommune 2017/2123 FO 12/17 Interpellasjon - Lærlingeplasser i Malvik kommune 2017/2125
Saker til behandling PS 45/17 Protokoll - Valg av underskrivere Knut Svisdahl (MDG) og Vigdis Marthinsen (H) velges til å skrive under protokoll for møtene høsten 2017. Knut Svisdahl (MDG) og Vigdis Marthinsen (H) ble enstemmig valgt til å underskrive protokoll for møtene høst 2017. PS 46/17 Forvaltningsrevisjonsrapport - beredskapsarbeid 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Beredskapsarbeid til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp revisors anbefalinger og bruke rapporten som et innspill i det videre beredskapsarbeidet i Malvik kommune. 3. Kommunestyret ber om at rådmannen innen utgangen av februar 2018 gir en skriftlig tilbakemelding til kontrollutvalget om hvordan rapporten er fulgt opp og brukt, samt om lokale beredskapsplaner er utarbeidet for alle virksomheter. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling til kommunestyret fra kontrollutvalget 21.8.2017 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Beredskapsarbeid til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp revisors anbefalinger og bruke rapporten som et innspill i det videre beredskapsarbeidet i Malvik kommune. 3. Kommunestyret ber om at rådmannen innen utgangen av februar 2018 gir en skriftlig tilbakemelding til kontrollutvalget om hvordan rapporten er fulgt opp og brukt, samt om lokale beredskapsplaner er utarbeidet for alle virksomheter.
PS 47/17 Intensjonsavtale mellom Malvik kommune og Trondheim Parkering KF Det innføres ikke parkeringsavgift på kommunale parkeringsplasser i Malvik kommune på nåværende tidspunkt. Malvik kommune slutter seg til vedlagte intensjonsavtale med Trondheim parkering med sikte på å utarbeide en intensjonsavtale om bistand til vurdering, planlegging og gjennomføring av tiltak som vil profesjonalisere parkering som tema i Malvik. Eventuelle kostnader, jfr avtalens punkt 4, forutsettes dekt innenfor rammen. Matz Ulstad (AP) fremmet følgende endringsforslag på vegne av AP/SV/SP/MDG: Det innføres ikke parkeringsavgift på kommunale parkeringsplasser i Malvik kommune på nåværende tidspunkt. Malvik kommune slutter seg til vedlagte intensjonsavtale med Trondheim parkering med sikte på å utarbeide en intensjonsavtale om bistand til vurdering, planlegging og gjennomføring av tiltak som vil profesjonalisere parkering som tema i Malvik. Eventuelle kostnader, jfr avtalens punkt 4, forutsettes dekt innenfor rammen. Rådmannens innstilling falt med 0 stemmer mot 30 stemmer. Forslaget fra Ulstad (AP), på vegne av AP/SP/SV/MDG ble vedtatt med 20 stemmer mot 10 stemmer. Rådmannens innstilling: Malvik kommune slutter seg til vedlagte intensjonsavtale med Trondheim Parkering. PS 48/17 Finansrapport 1. halvår 2017 Finansrapport 1. halvår 2017 tas til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Innstilling til kommunestyret fra formannskapet - 21.08.2017 Finansrapport 1. halvår 2017 tas til orientering. PS 49/17 Søknad om kommunal garanti for Vikhammeråsen Vel - ballbinge 1. Malvik kommune stiller garanti på lån inntil 300.000 kroner i ett år til Vikhammeråsen Sør Velforening org.nr 999045774, i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun i hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen 31.12.2018. 5. Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. Ordfører fremmet forslag om at pkt 6 i formannskapets innstilling til kommunestyret, tas ut av vedtaket. Innstillingens pkt. 1-5 ble enstemmig vedtatt, Innstillingens pkt. 6 falt, enstemmig vedtatt. Innstilling til kommunestyret fra formannskapet - 21.08.2017 1. Malvik kommune stiller garanti på lån inntil 300.000 kroner i ett år til Vikhammeråsen Sør Velforening org.nr 999045774, i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun i hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen 31.12.2018. 5. Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. 6. Vedtaket oversendes Fylkesmannen for godkjenning før det trer i kraft PS 50/17 Forslag til anskaffelsesstrategi for perioden 2017-2020 Saken utsettes til neste møte i kommunestyret.
Ingrid Aune (AP) fremmet følgende endringsforslag på vegne av AP/SP/SV/MDG: - Malvik kommunestyre registrerer at større kommuner har valgt å sette skjerpede krav til minimum bruk av lærlinger målt i samlet antall arbeidede timer ved større prosjekter innenfor bygg- og anleggsfagene. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en vurdering av om dette også er gjennomførbart i Malvik kommune, og eventuelt hvilken prosentsats som vil være hensiktsmessig for å nå målet om økt bruk av lærlinger, uten at det gjør det umulig å benytte mindre lokale firma. - Malvik kommunestyre merker seg at større kommuner har stilt krav til skatteattest ved bruk av underleveranser som overstiger kr 150 000. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en vurdering av om dette også er et hensiktsmessig beløp for Malvik kommune, og med en vurdering av hvor omfattende det vil være å gjennomføre et slikt krav i praksis. Endrings/tilleggsforslag for å fremme innovasjon: «Hovedmål, s. 2 i strategien, s 83 i sakspapirene: «Malvik kommunes anskaffelser skal være økonomisk effektive og oppfordre til innovative løsninger. Anskaffelsene skal gjennomføres med vekt på kommunens etiske normer, samfunnsansvar og miljø». Delmål 5, siste leddsetning «som legger til rette for å oppnå de beste løsningene i markedet» endres til «som legger til rette for innovative løsninger». Delmål 5, nytt strekpunkt: (alle som gjennomfører anskaffelser skal: ) - Utfordre og stimulere til nytenkning både internt og i leverandørmarkedet. Spesielt er det viktig å stimulere til nye teknolofiske løsninger, for eksempel innen velferdsteknologi» Tilleggsforslag til strategi for anskaffelser: Delmål 6, nye strekpunkt: (Ved alle anskaffelser i kommunen : ) Tillegg til 11. strekpunkt (første strekpunkt på strategiens s. 6 / sakspapirer s 87), «Malvik kommune forholder seg til seriøsitetsbestemmelsene for bygg- og anleggskontrakter»: - I tillegg har Malvik kommune vedtatt innskjerpinger for følgende punkter: o Arbeidstimene skal i hovedsak utføres av fagarbeidere. Minimum 50 % av arbeidede timer skal utføres av personer med dokumentert fagopplæring. o Det er et minstekrav om at norskspråklige nøkkelpersoner er til stede i hvert arbeidslag slik at effektiv kontroll kan oppnås. o Bemanningsvirksomheter skal inngå i kontraktspyramiden, som eget kontraktsledd, der disse formidler arbeidskraft slik at kontroll med disse gjøres enklere. o Det skal ligge en mulighet for å kreve dokumentasjon for at kontraktsfestet lønn faktisk blir mottatt av den som faktisk har utført arbeidet. o Mulighet for sanksjoner eller heving av kontrakt ved mislighold skal sikres.
Heidi Steine (MDG) og Astrid Dalhauh (KrF) fremmet følgende tilleggsforslag Nytt strekpunkt under delmål 6: Merkeordninger, som for eksempel Fairtrade skal vurderes der slike finnes som alternativer. Per Walseth (PP) fremmet forslag om å utsette saken til neste møte i kommunestyret. Saken ble enstemmig vedtatt utsatt til neste møte i kommunestyret Innstilling til kommunestyret fra formannskapet - 06.06.2017 1. Forslag til anskaffelsesstrategi for perioden 2017 2020 vedtas. 2. Rådmannen har ansvar for å forankre og implementere strategien i organisasjonen. 3. Nytt strekpunkt i delmål 6: - Livssykluskostnader skal vurderes for å finne den løsningen som gir lavest miljøbelastning i produktets levetid. PS 51/17 Høring - Strategi og organisering av samferdselsområdet i Trøndelag og Ny takst og sonestruktur. 1.Malvik kommune har ingen merknad til «Strategi og organisering av samferdselsområdet i Trøndelag». 2. Malvik kommune mener forslag til ny prismodell mellom Malvik og Stjørdal kommuner virker mot regionformens hensikt. Malvik kommune ber om at hele Malvik kommune og at Stjørdal kommune, f.eks. til Stjørdal sentrum, inkluderes i sone 1 når ny takst og sonestruktur trer i kraft i 2018. 3.Malvik kommune er bekymret for at foreslåtte sonestruktur vil medføre økt biltrafikk og forhindre at vi når nullvekstmålet, og dermed mister belønningsmidler til miljøpakken. 4. Malvik kommune aksepterer ny modell for refusjon av skoleskyss basert på en standardisert grunnsats og et kilometerpåslag slik som det går fram av dokumentet «Kommunenes egenandel ved skoleskyss».
5. I områder med lav kollektivdekning og må det arbeides med et system for at ordinære passasjerer kan reise med buss beregnet for skoleskyss. Eksempelvis Mostadmark i Malvik kommune. 6. Det bør være samme takst for tog som for buss på tilsvarende strekninger. Det forutsettes at staten finansierer denne harmoniseringen. Ole Herman Sveian (SP) og Ingrid Aune (AP) fremmet følgende tilleggsforslag, nytt pkt. 3: Malvik kommune er bekymret for at foreslåtte sonestruktur vil medføre økt biltrafikk og forhindre at vi når nullvekstmålet, og dermed mister belønningsmidler til miljøpakken. Ole Herman Sveian (SP) fremmet forslag om å ta inn ordet «til» i pkt. 2: (...) f.eks til Stjørdal sentrum (...). Sveians forslag om å ta inn ordet: til i pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 1-5 ble enstemmig vedtatt. Sveian og Aunes forslag til nytt pkt. 3 ble vedtatt mot 2 stemmer. Innstillingens pkt. 3-5 blir da nye pkt. 4-6. Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet - 21.08.2017 1. Malvik kommune har ingen merknad til «Strategi og organisering av samferdselsområdet i Trøndelag». 2. Malvik kommune mener forslag til ny prismodell mellom Malvik og Stjørdal kommuner virker mot regionformens hensikt. Malvik kommune ber om at hele Malvik kommune og at Stjørdal kommune, f.eks Stjørdal sentrum, inkluderes i sone 1 når ny takst og sonestruktur trer i kraft i 2018. 3. Malvik kommune aksepterer ny modell for refusjon av skoleskyss basert på en standardisert grunnsats og et kilometerpåslag slik som det går fram av dokumentet «Kommunenes egenandel ved skoleskyss». 4. I områder med lav kollektivdekning og må det arbeides med et system for at ordinære passasjerer kan reise med buss beregnet for skoleskyss. Eksempelvis Mostadmark i Malvik kommune. 5. Det bør være samme takst for tog som for buss på tilsvarende strekninger. Det forutsettes at staten finansierer denne harmoniseringen.
PS 52/17 Søknad om fritak fra politiske verv - Kathrine Rein Kathrine Rein innvilges fritak fra sine politiske verv i Malvik kommune, grunnet flytting fra kommunen. Dersom Kathrine Rein flytter tilbake til kommunen innen 2 år, har hun rett til å gjeninntre i sine verv. Som nytt varamedlem til SU Malvik kulturskole velges Sara Benedikte Steine. Knut Svisdahl (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 2: Som nytt varamedlem til SU Malvik kulturskole velges Sara Benedikte Steine. Innstillingen med tilleggsforslaget fra Knut Svisdahl (MDG) ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Kathrine Rein innvilges fritak fra sine politiske verv i Malvik kommune, grunnet flytting fra kommunen. Dersom Kathrine Rein flytter tilbake til kommunen innen 2 år, har hun rett til å gjeninntre i sine verv. Som nytt varamedlem til SU Malvik kulturskole velges:
Forespørsel FO 11/17 Interpellasjon - Vannscooterkjøring i Malvik kommune Kommunestyret ber rådmannen vurderer behovet for innføring av en lokal forskrift for å regulere kjøring med vannscooter i Malvik. Dersom rådmannens vurdering konkluderer med at det er behov for en slik forskrift fremmes også forslag til forskrift. Kommunestyret ønsker dette i god tid før sommeren 2018 og setter derfor 1. april 2018 som frist for ferdigbehandling av denne saken. Interpellanten presenterte interpellasjonen sin. Ordfører besvarte interpellasjonen på følgende måte: Jeg takker for interpellasjonen. Ordføreren ser at dette er en sak som skaper stort engasjement, og har fått flere innspill både fra innbyggere og organisasjoner. Derfor er det relevant med en gjennomgang av behovet for en lokal forskrift knyttet til vannscooterkjøring. En slik lokal forskrift må imidlertid tilpasses sentralt regelverk. Gjennom sommeren har det vært sådd tvil rundt hvilken myndighet eller hvilke lovhjemler kommunene har på dette feltet. Det er derfor viktig at vi bruker noe tid på å sikre oss en god prosess rundt dette. Ordføreren håper derfor at interpellanten og kommunestyret kan være med på et vedtak hvor vi ber rådmannen om å vurdere behovet for en lokal forskrift, og eventuelt fremme forslag til forskrift dersom konklusjonen blir at dette av miljømessige hensyn er tilrådelig. Forslag til vedtak: Kommunestyret ber rådmannen vurderer behovet for innføring av en lokal forskrift for å regulere kjøring med vannscooter i Malvik. Dersom rådmannens vurdering konkluderer med at det er behov for en slik forskrift fremmes også forslag til forskrift. Kommunestyret ønsker dette i god tid før sommeren 2018 og setter derfor 1. april 2018 som frist for ferdigbehandling av denne saken. Interpellanten Heidi Steine trakk forslaget sitt. Ordførers forslag ble vedtatt med 23 stemmer mot 7 stemmer (H og FrP stemte mot forslaget).
FO 12/17 Interpellasjon - Lærlingeplasser i Malvik kommune Interpellanten Sandaune presenterte interpellasjonen sin. Ordfører besvarte interpellasjonen på følgende måte: Takk! Det er helt riktig som interpellanten påpeker, dette har ordføreren vært veldig engasjert i, i hele sitt ordførervirke. Først vil jeg begynne med å takke interpellanten for å løfte et viktig tema for mange av våre unge. Malvik kommune er en aktiv lærlingekommune, som jobber for å sikre rekruttering av kvalifisert arbeidskraft, er en aktiv medspiller i utdanningsløpet for fagutdanningene og jobber for å ha en lærlingegruppe som gjenspeiler en balansert kjønnssammensetning og et flerkulturelt fellesskap. Malvik kommune er godkjent som lærebedrift i sju ulike fag: Aktivitør Barne- og ungdomsarbeider Helsefagarbeider IKT-service Institusjonskokk (har ikke vært aktuelt etter 2015) Kontor- og administrasjon Renholdsoperatør Som ordfører er det gledelig å registrere at vi engasjerer lærlinger innenfor disse fagene. Per august 2017 har vi 17 lærlinger i fire fag i Malvik kommune, : 1 i aktivitørfag, 7 i barne- og ungdomsfag 7 i helsefag 2 i IKT-service Det er derfor også gledelig å registrere at vi i løpet av de siste fire årene har hatt en gradvis økning i antall lærlingestillinger i kommunen. Fra 2013 og fram til i dag har vi økt fra 11 lærlingestillinger til 17 nå i høst. Malvik kommune tar også inn flere lærlinger enn antall lærlingestillinger fordi vi både har et samarbeid med NAV om finansiering for voksne lærlinger, har deltatt i prosjektet «menn i helse», og fordi lærlinger som har hatt permisjoner eller vært sykemeldt har fått forlenget læretiden sin. I 2016 hadde Malvik kommune 15 plasser gjennom året (men det var til sammen 25 personer med nye, avsluttende og 2. års lærlinger) I 2015 hadde Malvik kommune 20,5 plasser gjennom året I 2014 hadde Malvik kommune 19,5 plasser gjennom året I 2013 hadde Malvik kommune 17,5 plasser gjennom året Som interpellanten sikkert husker fra da Malvik kommunestyre behandlet budsjett og økonomiplan, har Malvik kommunestyre satt konkrete planer for å øke antall lærlinger i den kommunale virksomheten. I Budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020, vedtatt i 2016, (side 52) står det: «Malvik kommune er lærlingebedrift og har inntak av lærlinger årlig. Status i dag er 13 lærlingestillinger gjennom året. Malvik kommune har som mål å øke antallet til 20 lærlingestillinger i året i planperioden.»
Som ordfører forventer jeg at rådmannen følger opp dette, og at vi når målet kommunestyret har satt om 20 stillinger i økonomiplanperioden, med helårsvirkning fra 2019. Ordfører registrerer også med glede at rådmannen har tatt en fremoverlent holdning overfor andre samarbeidspartnere, som f.eks. NAV for å ta inn flere lærlinger når virksomhetene har kapasitet med veiledning og oppfølging. Ordfører registrerer at rådmannen ser størst etterspørsel etter lærlingeplasser innen barne- og ungdomsarbeiderfaget og helsefaget, og at det er størst kapasitet på veiledere og praksissteder også innenfor disse faggruppene. Dette kan være fagområder det er aktuelt å opprette flere lærlingeplasser innenfor. Å ha lærlinger innen de største tjenesteområdene i kommunal sektor bidrar til å øke tilgangen på kvalifisert arbeidskraft innenfor viktige fagområder for kommunen. Vi har en viktig jobb som folkevalgt når vi møter bedrifter i vår kommune å påpeke hvor positivt og viktig det er å ta inn lærlinger.