Vedlegg Planbeskrivelsen RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Detaljregulering Skrubbemyra Datert 12.05-2017 Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 1 av 10
Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse Utarbeidet av: Tiltakshaver: Forslagsstiller/Konsulent: Dato: Systemblokk AS Hellestad grustak AS Søndergaard Rickfelt AS 12. mai-201 1. INNLEDNING. Det er krav til utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyse i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Formålet med detaljplanen er å legge til rette for næring og utvidet masseuttak på Skrubbemyra, med tilhørende infrastruktur som inkluderer omlegging av kommunal samleveg Rallevegen utenom næringsområdet. Tiltakshaver Hellestad Sandtak AS ønsker å legge til rette for å videreutvikle drift av masseuttaket i området og regulere steinuttak. Videre skal det legges til rette for utvikling og videre drift i næringsområdet til Systemblokk AS. I denne sammenhengen stilles det krav om detaljregulering av området. Den kommunale Rallevegen går gjennom næringsområdet. Det er behov for å regulere om Rallevegen slik at den ligger utenom næringsområdet jamfør kommuneplanens arealdel. Kommunen har bistått grunneierne i arbeid med å utarbei Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 2 av 10
3. METODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. jan 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Katgori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner En hendelse per 200 1000 år. tilfeller 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per 20 200 år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre varighet lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr. 30.000 2. Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr 30.000 og 300.000 3. Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr 300.000 og 3.000.000 4. Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr 3.000.000 og 30.000.000. 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr 30.000.000. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 3 av 10
Beregning av risiko I risikobergningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5 10 15 20 25 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 1 2 3 4 5 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 4 av 10
4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt Ja / Nei Ja / Nei Farge for risiko som: - Flom: elv, sidevassdrag - Stormflo - Havnivåstigning - Overvann / vanninntrenging x x Driftsplanen skal vise hvordan overvannshåndtering løses i steinbruddet. Overvann industriområdet løses ved infiltrasjon i grunn. - Grunnforhold x Vedlagt rapport konkluderer med at Området har stabile grunnforhold. Vegen må legges på terrengplatået slik at skråningen kan ligge med naturlig skråningsvinkel på 1:1,5. Dette er etterkommet i plansaken. - Radon Omhandles i Teknisk forskrift. - Kvikkleireskred - Jord- og flomskred x Driftsplanen skal sørge for at rasvinkel i skråninger der det er tatt ut grus ligger i rasvinkel på 1:1,6. - Snøskred - Steinsprang - Fjellskred - Skogbrann - Gressbrann - Endret lokalklima - Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt - Spesielt nedbørutsatt Endret terrengformasjon x x Det skal etableres sikkerhetsinngjerding mot bruddkanter i steinbrudd og grusuttaksområde. Dette for å unngå fallulykker for mennesker og dyr. Uttaket vil endre terrenget vesentlig lokalt i området, men vil ha mindre betydning for fjernvirkning av anlegget. Planen og driftsplanen vil settes krav til utforming av anlegget. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 5 av 10
Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. Ja / Nei Ja / Nei Farge risiko som: - Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) - Veitrafikk/ transportnett x Vegen ligger igjennom industriområdet i dag. Veg og trafikk blir vesentlig forbedret ved dette tiltaket når vegen legges om på utsiden. Krysset mot Valenvegen er uoversiktlig og bør forbedres. Det gjennomføres ikke tiltak her i forbindelse med denne saken. - Påkjørsel av myke trafikanter x Det er ikke mange som beveger seg forbi her med sykkel eller gående. For dem vil situasjonen bli vesentlig bedre, men det er ikke lagt inn gang og sykkelveg noe som uansett kan skape en viss usikkerhet. - Møteulykker - Utforkjøring - Anleggstrafikk - Trafostasjoner - Elektromagnetisk felt fra kraftledninger - Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområ de - Nærhet til jernbane - Risiko for vannledningsbrudd - Dambrudd - Avrenning fra fyllplass / tidligere avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag x Det må gjøres tiltak i steinuttaket som skal sikre at det ikke fører til utslipp mot Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 6 av 10
- Utslipp til grunn - Transport av farlig gods (spesielle traséer) - annet vassdraget. Beredskapsrelatert Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak risiko Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Utrykningstid for x Utrykning fra Bø brannvesen - Slukkevannskapasitet /vanntrykk - Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en Ja / Nei Ja / Nei Farge risiko for eksisterende infrastruktur som: - Vannledninger - Spillvannsledninger - Overvannsledninger - veier - gangveier / fortau - Telekommunikasjon - annet Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Luftbåren støy x Ifølge utredning er det ikke fare for støy mot bolig som ligger over forskriftskrav. Det kan likevel være knyttet en del støy til bedrift og virksomhet slik at det må settes begrensninger på tidsperiode for tiltak og varsling av spregning. - Vibrasjoner x Spregning kan føre til vibrasjoner. Det kan settes opp rystelsesmålere som dokumenterer dette. - Forurensing av luft x Støv fra steinbrudd og produskjons til Systemblokk er et aktuelt tema som skal omhandles i bestemmelsene og det skal gjøres Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 7 av 10
- Forurensing av grunn - Forurensing av sjø og vassdrag - Forurensing av drikkevannskilde - annet x avbøtende tiltak i forbindelse med driftsplan for steinuttaket. Området ligger så langt unna bebyggelsen at støvproblemet ikke skal ha betydning for nabobebyggelsen. Er omtalt- driftsplan skal sikre at det ikke kommer finmasser ned i vassdraget. Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget Ja / Nei Ja / Nei Farge påvirke sårbare objekter i nærområdet som: - barnehage - Skole - Helse- og omsorgsinstitusjoner - andre viktige offentlige bygg (brann- og politistasjon, rådhus, etc.) - barns leke- og oppholdsarealer - kulturminner /kulturmiljøer x Det er en eldre husmannsplass som vil ligger midt i steinuttaksområdet. Planen vil føre til at denne plassen fjernes - kulturlandskap - jordbruksarealer - viktige naturområder: (biomangfold) - Sårbar flora / rødlistearter - sårbar fauna / fisk / rødlistearter - viktige friluftsområder - viktige oppholdsområder og Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 8 av 10
trekkveien for vilt - drikkevannskilder - vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) - andre viktige vassdrag - øvrig sårbar infrastruktur - annet 5. ANALYSE AV RISIKO Anleggsperiode Overvann: Driftsplanen skal vise hvordan overvannshåndtering løses i steinbruddet. Overvann iindustriområdet løses ved infiltrasjon i grunn. Jordskred/erosjon: Driftsplanen skal sikre at rasvinkel i skråninger der det er tatt ut grus ligger i rasvinkel på 1:1,6 for å hindre erosjon. Terrengformasjoner som utgjør fare: Det skal etableres sikkerhetsinngjerding mot bruddkanter i steinbrudd og grusuttaksområde. Dette for å unngå fallulykker for mennesker og dyr. Dette bestemmes i reguleringsplanen og beskrives i driftsplan. Utslipp i vassdrag: Det skal gjøres tiltak som skal sikre at det ikke fører til utslipp av finmasser ned i vassdraget. Tiltak bestemmes i reguleringsplanen og beskrives i driftsplan. Støy: Ifølge utredning er det ikke fare for støy mot bolig som ligger over forskriftskrav. Det kan likevel være knyttet en del støy til bedrift og virksomhet slik at det må settes begrensninger på tidsperiode for tiltak og varsling av sprenging. Dette bestemmes i planen. Vibrasjoner: Sprenging kan føre til vibrasjoner. Om dette viser seg å bli et problem kan det settes opp rystelsesmålere fra driver sin side for å dokumentere dette og ut ifra dette gjøre avbøtende tiltak. Evt. vurderes tilstandsanalyser av bygg. Forurensning luft: Området ligger så langt unna bebyggelsen at støvproblemet ikke skal ha betydning for nabobebyggelsen. Støv er uansett et aktuelt tema som er omhandlet i bestemmelsene og det skal gjøres avbøtende tiltak for å unngå dette. Dette bestemmes i planen og planlegges i forbindelse med driftsplan for steinuttaket. Etter gjennomføring Endret terrengformasjon: Uttaket vil endre terrenget vesentlig lokalt i området, men vil ha mindre betydning for fjernvirkning av anlegget siden dette området ikke ligger eksponert i forhold til aktuelle ferdselsårer eller områder der folk oppholder seg. Grunnforhold/erosjon: Vedlagt rapport konkluderer med at vegen må legges på terrengplatået slik at skråningen kan ligge med naturlig skråningsvinkel på 1:1,5. dette er etterkommet i plansaken. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 9 av 10
Vegtrafikk: Veg og trafikk blir vesentlig forbedret ved dette tiltaket. Når vegen gjennom anlegget til Systemblokk legges om. Krysset mot Valenvegen bør forbedres. Det gjennomføres ikke tiltak her i forbindelse med denne saken. Påkjørsel myke trafikanter: Det er ikke mange som beveger seg forbi her med sykkel eller gående. Men også for dem vil situasjonen bli vesentlig bedre etter omlegging av veg. Det er imidlertid ikke lagt inn gang og sykkelveg. Utrykningstid brannvesen: Utrykning er et stykke unna -fra Bø. Kulturminner: Det er en eldre husmannsplass som vil ligger midt i steinuttaksområdet. Planen vil føre til at denne plassen fjernes 6. SAMLET VURDERING AV RISIKO I forbindelse med steinbruddet vil det oppstår en del risiko som må tas hensyn til. Det er bestemt aktuelle tiltak i planen som skal løses i en driftsplan. Om alle disse forholdene etterkommes så skal planen ikke medføre vesentlig risiko som skal være til hinder for gjennomføring av planen. Omlegging av vegen vil føre til vesentlig bedre forhold med tanke på risiko for påkjørsel og trafikksiktuasjoner. 7. AVBØTENDE TILTAK Avbøtende tiltak med hensyn til steinuttaket skal planlegges i driftsplanen. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 10 av 10