Innkalling til rådsmøte

Til ordførarane og rådmennene i kommunane: Fyresdal, Kviteseid, Nissedal, Seljord, Tokke og Vinje. 12. mars 2013 Innkalling til rådsmøte Stad: Quality Straand Hotel, Vrådal Dato: Tysdag 19. mars 2013 Kl. slett: 09.00 Vest-Telemarkrådet har denne gongen invitert representantar frå Miljøforum i Vinje for å orientere nærare om ein prosjektidé innafor avfallshandtering. Frå Miljøforum stiller Trond Neri Flothyl, Morten Elgaaen, Dorthe Huitfeldt og Lasse Mathisen. Vidare vil Henrik Duus frå Statens vegvesen, saman med Øyvind Tveit, orientere nærare om sykkelrute Telemarksvegen og andre sykkelmoglegheiter i Telemark. I møtet 19. mars legg ein fram for handsaming dokument omkring prosedyrer og saksgang mellom politisk og administrativt nivå i regionen. Dette er ein utsett sak frå forrige møte. I tilknytning til dette handsamar Rådet også ein sak om styremøte som del av rådsmøta, der ein vil drøfte drift og organisering og legge føringar for den daglege leiinga. På sakskartet står i tillegg ei rekkje orienteringssaker, mellom anna den viktige høyringssaken omkring tilbodsstrukturen i vidaregåande skule fram mot 2020. Vi ynskjer vel møtt i Vrådal 19. mars. Venleg helsing Vest-Telemarkrådet Torstein Tveito (sign) Regionordførar Telefon: 350 68400 Fax: 350 68401 Kjell Gunnar Heggenes Regionrådsleiar E-post: vtr@vest-telemark.no Web: www.vest-telemark.no Bank: 2660.65.03724 Adresse: Granlivegen 1A Veksthuset 3850 KVITESEID

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sakliste til rådsmøte 19. mars 2013 Sak 13/2013 Referat frå rådsmøte 22. januar 2013 Sak 14/2013 Miljøforum i Vinje, presentasjon av ein prosjektidé Sak 15/2013 Sykkelrute Telemarksvegen og andre sykkelmoglegheiter i Telemark Sak 16/2013 Prosedyrer for det vidare arbeidet i Vest-Telemarkrådet Endringsdokument innspel frå Rådmannsutvalet Sak 17/2013 Styremøte som del av rådsmøta Sak 18/2013 Evaluering av Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark Forslag om utsetjing. Sak 19/2013 Tilbodsstruktur vidaregåande skule Sak 20/2013 Regional areal- og transportplan Telemark Orientering v/ Telemark fylkeskommune Sak 21/2013 Orienteringssaker - Ny folkehelsestrategi - Telemark fylkeskommune, mogleg oppretting av friluftsråd - Entreprenørskap i skulen, status i Vest-Telemark - 20-årsjubileum for Vest-Telemarkrådet markering - Årshjul for Vest-Telemark - Etablerertenesten, ny organisering - LUK 2013. Søknad til KRD

Referat frå møte i Vest-Telemarkrådet 22. januar 2013. Tilstades: Regionordførar Torstein Tveito, Solveig S. Abrahamsen, Erik Skjervagen, Arne Vinje, Halvor Homme, Hans Bakke, Per Dehli, Ketil Kiland, Hans Kristian Lehmann, Sverre Sæter, Ole Dalen og Kjell Gunnar Heggenes. Tilstades var også Siv Reidun Einebærholm frå Vest-Telemark vidaregåande skule og Jan Thorsen frå Telemark fylkeskommune. Møteinnkalling og sakliste vart samrøystes godkjent, og regionordførar viste til at Rådet er vedtaksført. Sak 01/2013 Referat frå rådsmøte 27. november 2012. Vedtak: Referat frå rådsmøte 27. november 2012 vert samrøystes godkjent. Sak 02/2013 Samhandlingsreformen - status i Vest-Telemark. Samhandlingskoordinator Sissel Bitustøyl var tilstades og orienterte nærare om status for samhandlingsreformen. Arbeidet er heimla i lovs form og det er oppretta overordna avtale pluss 12 avtaler innafor ulike område. Ein har faste samarbeidsmøte og gode avviksrutiner. Det ser også ut til at Vest-Telemarkkommunane kjem greitt ut økonomisk. Telemark har i dag 4 samhandlingskoordinatorar. Evaluering av Telemarksmodellen vil kome til våren. Vedtak: Vest-Telemarkrådet tek orienteringa til vitande. Sak 03/2013 Høyring og offentleg ettersyn av regional delplan for samordna areal og transport i Grenland 2013-2025. Det låg føre brev frå Telemark fylkeskommune med invitasjon til å gje uttale i saken. Frå administrasjonen låg det føre forslag til uttale frå Vest-Telemarkrådet. I samband med ordskiftet vart det tilslutning til uttaleforslaget med eit par tilleggsformuleringar gjeldande hhv. gjennomføring av Rv 36 fram til E 18 samt realisering av høgfartsbane over Haukelifjell. Vedtak: Vest-Telemarkrådet sluttar seg til det framlagte uttaleforslaget med tillegg i høve Rv 36 og høgfartsbane over Haukelifjell. Sak 04/2013 Utdanning i elektrofag ved Vest-Telemark vidaregåande skule - drøfting. Det låg føre referat frå eit møte med Vest-Telemark vidaregåande skule og representantar frå næringslivet i regionen 4. januar 2013. Regionordførar orienterte også frå eit møte same stad der leiar av hovudutval for kompetanse, Jørund A. Ruud, var tilstades. Vedtak: Vest-Telemarkrådet ser dei vidaregåande skulane som viktige regionale utviklings-aktørar og stiller seg bak arbeidet med å byggje opp under desse. Rådet ser på det nyoppretta Nettverket for vidaregåande utdanning i Vest-Telemark som eit viktig instrument i dette arbeidet.

2 Sak 05/2013 Høyringskonferanse - skuletilbod 2020. Vg. opplæring. Det låg føre invitasjon til å delta på høyringskonferanse om skuletilbod og skulestruktur i den vidaregåande skulen i Telemark fram mot 2020. Vest-Telemarkrådet drøfta saken nærare, og det vart mellom anna vist til skulanes betydning for dei enkelte elevane, for busettinga, arbeidsplassane og næringslivet og ikkje minst for det viktige samspelet mellom skulane og samfunnet omkring. Vedtak: Vest-Telemarkrådet ser dei vidaregåande skulane i distrikta som viktige utviklingsaktørar med stor betydning for busetting, arbeidsplassar og næringsutvikling. På bakgrunn av det som vert lagt fram på konferansen i Bø 25. januar, vil det bli utarbeidd forslag til høyringsuttale som leggast fram for godkjenning i Rådet. Sak 06/2013 Prosedyrer for det vidare arbeidet i Vest-Telemarkrådet. Det låg føre endringsforslag gjeldande prosedyrene for det vidare arbeidet i regionrådet utarbeidd av administrasjonen på oppdrag frå regionordførar. Forslaget omhandlar mellom anna saksgangen mellom Rådet, arbeidsutvalet, rådmannsutvalet og administrasjopnen. På møtet vart det framlagt innspel frå møte mellom rådmannsutvalet og administrasjonen 18. januar. Vedtak: Vest-Telemarkrådet utset endeleg handsaming til neste rådsmøte, og gjev administrasjonen i oppdrag å ajourføre endringsforslaget med innspela frå rådmennene. Sak 07/2013 Mogleg auka engasjement i Vest-Telemarkrådet i samband med ulike tilskotsordningar. Drøfting. Det låg føre spørsmål frå administrasjonen om det er aktuelt å auke engasjementet i høve til kartlegging og aktivt søkearbeid i høve til dei ulike tilskotsordningane for kommunal og regional utvikling. Vetak: Vest-Telemarkrådet vil på neste rådsmøte ha ein gjennomgang av dei ulike prosjekta i Strategisk Næringsplan. Med dette som grunnlag vil Rådet ta standpunkt til kva for prosjekt/tiltak ein ynskjer finansiert og gjennomført. Sak 08/2013 Skjønnsmidlar 2013. Det låg føre brev frå Fylkesmannen i Telemark gjeldande skjønnsmidlar for 2013. Etter møte i Arbeidsutvalet låg det føre forslag om å prioritere fylgjande tema/område for inneverande år: - Tiltak innan IKT-strategien for Vest-Telemark - PPT - tiltak for tilpassa opplæring - Den vidaregåande skulen i Vest-Telemark Vedtak: Vest-Telemarkrådet sluttar seg til Arbeidsutvalets forslag til disponering av skjønnsmidlane for 2013 gjeldande tiltak innan IKT samt tilpassa opplæring innan PPT. Rådet ynskjer at prosjektet gjeldande vidaregåande skule går ut. Regionrådsleiar får i oppdrag å sende formell søknad saman med naudsynte rapportar.

Sak 09/2013 Interkommunal psykologteneste i Vest-Telemark. Etter søknad har Vest-Telemark sidan 2009 hatt prosjektmidlar til drifting av ein felles psykolog i ein 3-årsperiode. Perioden nærmar seg no slutten, og Vest-Telemarkrådet er i saken bede om å ta standpunkt til mogleg vidareføring på permanent basis. Det er under utarbeiding ein rapport som vil ligge føre i nær framtid. Vedtak: På bakgrunn av den komande rapporten får Rådmannsutvalet i oppdrag å greie ut korleis ein kan organisere og evaluere ein eventuell interkommunal psykologteneste for Vest-Telemark. Vedteke med 3 mot 2 røyster. 3 Sak 10/2013 Omorganisering av 110-sentralane i Telemark og Agder. Det låg føre brev frå DSB med varsel om at 110-sentralen i Skien vil bli knytt til Vestviken 110 som er lokalisert i Drammen. Dette inneber endring i høve til tidlegare praksis der kommunane sjølve har fastsett korleis 110-sentralane skal organiserast. Til møtet låg det også føre notat/høyringsuttale,ført i pennen av brannsjefen i Skien, der ein tilrår å ikkje knyte seg opp mot 110 Drammen, og der ein vidare ber om utsetjing av prosessen inntil Justisdepartementet har vurdert felles nødmelde-sentralar. På møtet i Vest-Telemarkrådet la rådmannsutvalet fram forslag til uttale der ein sluttar seg til synspunkta i brannsjefens notat. Vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner rådmannsutvalets forslag til uttale i saken. Uttala vert å sende DSB med kopi til brannsjefen i Skien. Sak 11/2013 Orienteringssaker. IKT-samarbeidet i Vest-Telemark - status. Ole Dalen orienterte nærare om IKT-samarbeidet i regionen. Det er oppretta eit konfigurasjonsstyre beståande av rådmennene og sentrale målsetjingar er å samhandle innafor innkjøp og utvikling av kommunale system. To viktige innsatsområde er samhandlingsreformen og datatryggleik. KID-Telemark II - samordna kollektivtilbod i Telemark. Kjell Gunnar Heggenes orienterte kort om prosjektet som går på vidare samordning av kollektivtilbodet, gjennomgåande billettering, oppgradering av knutepunkt osb. Det er TFK som eig prosjektet og som står som søkjar ovanfor departementet. Målsetjinga er å auke antal kollektivreisande i Telemark. Ungdomsråd. Med utgangspunkt i arbeidsprogrammet for 2012 2013 drøfta Rådet nærare omkring mogleg etablering av eit Vest-Telemark Ungdomsråd. Ein kom fram til at dette er ein sak for kvar enkelt kommune, og at ein i alle fall førebels legg til side arbeidet med å etablere interkommunalt ungdomsråd Vest-Telemarkkonferansen/Yrkesmessa. Vest-Telemarkkonferansen har i år 10-årsjubileum og finn stad 7. februar på Straand Hotell. Innleiarar denne gongen er Kommunal- og regionalminister Liv Signe Navarsete og forskar Lars Ueland Kobro. Ordførarane i dei 6 kommunane dannar eit panel som vil stille spørsmål i samband med foredraga.

4 Vest-Telemarktinget 7. februar. Tinget møtest i samband med Vest-Telemarkkonferansen og skal handsame forslag til budsjett for 2013 samt rapport i høve til arbeidsprogrammet 2012 2013. Regional Areal og transportplan for Telemark. Telemark fylkeskommune startar no opp planarbeidet for ATP Telemark, ein plan som skal samle både fylkesvegplanen, kollektivplanen, senterstrukturplan og trafikktryggleiksplan. I arbeidet ynskjer fylkeskommunene å legge opp til brei medverknad frå dei ulike aktørane og endeleg planforslag skal leggast ut til høyring. Regionsekretærane er invitert til eit innleiande møte med TFK med tanke på korleis prosessen skal leggjast opp. Telemark Interkommunale Næringsfond Siljan kommune har signalisert at dei vurderer å trekke seg ut av Telemark Interkommunale Næringsfond. Dette kan innebere at TIN vert lagt ned. Høgfartsbane. Arne Vinje orienterte kort om arbeidet med høgfartsbanen. Det er no etablert eit Lyntogforum med deltakarar både frå aust- og vestsida av Haukelifjell. Det vert planlagt 2 møte der Deutsche Bahn etter planen skal orientere nærare om saken. Sak 12/2013 Dialog med styret i Vest-Telemark Næringsforum. Generell orientering om VTNF. Styreleiar Gunnar Eilevstjønn takka innleiingsvis for høvet til å ha dialog med Vest- Telemarkrådet og orienterte kort om VTNF. Dagleg leiar Knut Inge Skoland gav deretter ei nærare orientering om selskapets aktivitet. Viktige satsingsområde er mellom anna: utdanning, helse, reiseliv, marknadsføring av regionen, risikokapital og nettverksbygging. VTNF er opptatt av å marknadsføre eit samla Vest-Telemark, herunder mangfaldet i regionen. Vidare er det ynskjeleg med tettare samarbeid mellom offentleg og privat sektor og ein ynskjer å skape dialog mellom dei ulike næringssatsingane i regionen. Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark - vegen vidare. Det er ynskjeleg med dialog i høve det vidare arbeidet med Strategisk Næringsplan. Dette blir sak i Vest-Telemarkrådet i mars. Risikokapital i Vest-Telemark. Gunnar Eilevstjønn orienterte nærare. Grenland syner no interesse for såkornfond. Vest-Telemark Næringsbygg har gått inn i satsingane på næringshager i Fyresdal, Kviteseid og Seljord og har "brukt opp" sin satsingskapital. Vest-Telemark Næringsforum oppmodar til vidare samarbeid om å få tak i risikokapital.

Virkemiddel-ordningane har etterkvart blitt dårlegare, og blir truleg endå dårlegare framover i tida. Innovasjon Norge er i dag ikkje innretta til føremålet, og det blir viktig å kjempe ein kamp i Stortinget. Skattemotiverte avsetningar bør gjeninnførast, men det er uvisst om det finst politisk vilje til dette. VTNF vil utarbeide dokumenter som blir oversendt kommunane. Arne Vinje minte om at Fjellregion-samarbeidet kan vera ein høveleg organisasjon å dra inn i dette arbeidet. Det er ei felles utfordring for store delar av landet seier Johan Straand og gjeld all annan aktivitet enn det som er oljerelatert. Det kjem ein revisjonsrapport frå TFK der ein vil kunne gå nærare etter i høve til bruken av midlar Vest-Telemark som region. 3 av ordførarane er invitert til å prate litt om dette i komande årsmøte i VTNF. Kva med å lage eit scenarie av korleis det kan kome til å bli, spør Gunnar Eilevstjønn. VTNF kan vera ein aktør dersom ein ynskjer å gå nærare inn på spørsmålet. Korrupsjon; korleis "fange opp" faresignala. VTNF stilte spørsmål om det er interesse for å setje igang eit prosjekt retta mot privat og offentleg sektor. Tilbakemeldingane så langt har gått på viktigheiten av bevisstgjering, haldningar, etikk osb. VTNF vil sjekke nærare og kome attende til saken. Andre saker. Johan Straand orienterte litt om arbeidet med reiselivsstrategi i Telemark. Prosessen er nullstilt og fylkesrådmannen inviterer til restart i eit eige møte 7.februar. Vest-Telemark har fått inn representanter i både fjell-gruppa og fjordgruppa. Oppfordrer til å stå samla i Vest-Telemark. Straand meiner at vi lokalt må finne ut korleis eigar-strukturen skal vera, og at VTR må ta ansvar for regional organisering. Avslutningsvis peika Hans Olav Kilen på at tilskot frå Innovasjon Norge til produktutvikling etter kvart har smuldra bort. Dette har vore ei god ordning og det er ynskjeleg å formidle bekymring til Innovasjon Norge i saken. 5 Referent: Kjell Gunnar Heggenes

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 14/2013 Miljøforum i Vinje, presentasjon av ein prosjektidé. Bakgrunn: Etter ynskje frå Vinje kommune er representantar frå Miljøforum i Vinje invitert til rådsmøtet 19. mars for å orientere nærare om ein prosjektidé innafor avfallshandtering. Vinje kommune har etablert Miljøforum i Vinje, som er eit tverrfagleg samarbeidsorgan med tanke på samhandling og fokus på ulike tema innan miljøområdet. Det vert vist til at arbeidet innafor dette området er langsiktig og at det er ynskjeleg med eit tiltak kvart år for at arbeidet skal vera synleg for folk flest. For inneverande år har ein teke tak i villfyllingar/attgløymt langs vegar og vassdrag i kommunen, og det vert planlagt ein ruskenaksjon i samarbeid med Renovest. Det er også sett i gang eit arbeid med å lage rutiner for handtering av ulike miljøproblem og korleis dette kan gjerast i høve til lovverket. På bakgrunn av dette ynskjer Miljøforum i Vinje ei drøfting i Vest-Telemarkrådet om det er oppgåver innafor dette området som kommunane kan løyse saman? Til møte 19. mars vil fylgjande personar vera tilstades: Lensmann og miljøkontakt Trond Neri Flothyl, Morten Elgaaen frå Statens Naturoppsyn og Dorthe Huitfeldt og Lasse Mathisen frå Vinje kommune. Forslag til vedtak:

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 15/2013 Sykkelrute Telemarksvegen og andre sykkelmoglegheiter i Telemark. Bakgrunn: Nissedal kommune har i ei rekkje år arbeidd med å få til ei sykkelrute mellom Treungen og Åmli. Ved å utbetre delar av den gamle jernbanetraséen mellom Treungen og Åmli har ein sett mogelegheiten for få ei til svært attraktiv sykkelrute på strekningen. Varaordførar Øyvind Tveit har vore sentral i dette arbeidet og han vender seg no til Vest- Telemarkrådet for å få auka fokus på prosjektet sett i ein større samanheng. Tveit viser mellom anna til utsagn frå Henrik Duus, som er tilsett i Statens vegvesen, og som har stor kunnskap og lang erfaring med sykkelturisme. Duus peikar nettopp på viktigheiten av å setje sykkelrute Telemarksvegen inn i ein større samanheng. Han viser til ulike sykkelruter både innanlands og utanlands der mat og drikke, overnatting og opplevingar kan inngå i ulike pakker. Stader som Fjone, Våmur, Gausta, Kalhovd, Gautefall, Canvas Hotell og Telemarkskanalen er berre eit lite knippe blant ei rekkje attraktive sykkelmål i Telemark. Han stiller spørsmål om sykkelruter med sesong frå mai til oktober kan bli ein viktig del av reiselivssatsinga i fylket. For det lokale næringslivet ligg det potensielle inntekter i sykkelsalg, vaffelsalg, overnatting, mat og drikke osb, men for å utnytte dette potensialet trengst ei betre tilrettelegging. Vest-Telemarkrådet ynskjer å drøfte dette nærare, og har invitert Henrik Duus og Øyvind Tveit til møtet 19. mars for å få ei nærare orientering om saken. Forslag til vedtak:

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 16/2013 Prosedyrer for det vidare arbeidet i Vest-Telemarkrådet Endringsforslag innspel frå rådmannsutvalet Bakgrunn: I møte 22. januar 2013 handsama Vest-Telemarkrådet sak 06/2013 Prosedyrer for det vidare arbeidet i Vest-Telemarkrådet. Som grunnlag for saken låg det føre forslag til prosedyrer og saksgang mellom Rådet, Arbeidsutvalet, Rådmannsutvalet og administrasjonen. Det låg også føre ein versjon av endringsforslaget med handskrivne kommentarar/forslag til rettingar notert under møte mellom rådmennene og administrasjonen 18. januar. Det vart i rådsmøtet sett fram ynskje om få eit meir lesbart dokument med tydeleg markering av innspela frå rådmannsutvalet. På bakgrunn av dette gjorde Vest-Telemarkrådet slikt vedtak: Vest-Telemarkrådet utset endeleg handsaming til neste rådsmøte, og gjev administrasjonen i oppdrag å ajourføre endringsforslaget med innspela frå rådmennene. Ein legg no fram saken på nytt med grunnlag i det opprinnelege endringsforslaget og rådmennenes innspel markert med raud skrift i dokumentet. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner rutinene/prosedyrene i endringsdokumentet med dei endringane som er markert med raud skrift.

Vest-Telemarkrådet frå 2013 ENDRINGSFORSLAG Skrive av: administrasjonen i Vest-Telemarkrådet for Regionordførar Torstein Tveito Dato: 12.03.2013 Ole Dalen 12.3.13 17:09 Slettet: 30 Ole Dalen 12.3.13 17:09 Slettet: 10 Ole Dalen 12.3.13 17:09 Slettet: 2012 Vest-Telemarkrådet, Granlivegen 1A, 3850 Kviteseid Tlf: 415 52 775, kgh@vest-telemark.no, www.vt-radet.no Org. nr: 975.476.588

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 2 Bakgrunn Vi har over tid gjennomført ein endringsprosess for å etablere ny organisering av Vest- Telemarkrådet og arbeidsoppgåvene i rådet. Etter omorganiseringa, er no Vest-Telemarkrådet (VTR) og Vest-Telemark Næringsutvikling AS (VTNU) to sjølvstendige verksemder. Det regionale apparatet som tidlegare var eitt samla miljø, må etter dette ha tydelige avtaler og grensegongar. VTNU vil flytte frå sin noverande kontorplass, og etablere seg i Vest-Telemark Næringspark AS (Kviteseid Næringshage AS), som er den regionale SIVA-næringshagen lokalisert i Kviteseid sentrum. Dokumentet Dette dokumentet er grunnlag for endringsforslag til korleis VTR vil løyse sine oppgåver med ny organisering frå 2013. Interne dokument i saka: Notat 1 17.09.2012 Notat 2 25.09.2012 Notat 3 26.09.2012 Notat 4 2.10.2012 Notat 5 30.10.2012 Notat 6 18.01.2013 Notat 7 31.01.2013 Tilrådd prosess Ein ser for seg fylgjande prosess: 1. Evaluering av regionrådet ved dei seks ordførerane 2. Fastsette VTR si stilling. Kva bør endrast? Kva er bra med dagens ordning? 3. Fastsette nytt arbeidsprogram med større grad av spissing med fokus på arbeidsoppgåver for VTR sin administrasjon. 4. Nytt budsjett med nullstilling på dei noverande postane. 5. VTR m/sekretariat vert værande i noverande lokalar. 6. Ta stilling til korleis ein ynskjer å dekke kompetansebehovet for oppgåvene i VTRadministrasjonen (vekting mellom internt og eksternt? lov om offentlege kjøp).

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 3 Status Vest-Telemarkrådet er registrert som sjølvstendig juridisk verksemd innanfor kommunelova 27. Vidare har administrasjonen fylgt revisors merknad med å endre sitt rekneskap i tråd med kommunal bokføring, og har inngått samarbeid med Kviteseid kommune for denne tenesta. Dette med verknad frå 01.10.2012. Det er to tilsette i administrasjonen i Vest-Telemarkrådet, båe i 100% stilling. Desse er Kjell Gunnar Heggenes (regionrådsleiar), og Ole Dalen (utviklingsleiar). Det har i heile 2012 vore ein overgang frå gamalt til nytt regime, og det er ei rekke høve som Vest-Telemarksamarbeidet må finne korrekt form på etter at endringane har trått i kraft. Dette dokumentet vil peike på korleis dette kan løysast frå januar 2013. Samarbeidsorganet for løysing av felles spørsmål og oppgåver Økonomisk ramme for 2013 Ramma for det regionale apparatet er heimla i avtale mellom TUF (Telemark Utviklingsfond) og kommunane, og er fastsett til 4.076.000,- kr for 2013. Finansiering AKTØR SUM TUF kr 2 038 000 Kommunane (6 kommunar) kr 2 038 000 Prosjekt Som ei direkte fylgje av det regionale samarbeidet, løyver fylkesmannen i Telemark skjønnsmidlar for å gjennomføre omstilling- og utviklingsprosjekt i Vest-Telemark. For 2012 var løyvinga på 1.710.000,- kr. Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark (SNP) er eit anna prosjekttiltak som Vest- Telemarkrådet (VTR) står som prosjektansvarleg for. Prosjekta krev ekstern medfinansiering, og løyvingar vert gjevne etter felles søknadsprosessar. Som eit døme nemner vi at siste løyving vart gjeven til Bulyst frå hovudutval for næring i Telemark fylkeskommune (TFK) 6.09.2012, og var på 300.000,- kr.

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 4 Organisering Ole Dalen 12.3.13 16:44 Styre for selskapet På rådmannsmøte 18.01.2013 anbefala rådmannskolegiet at ein innfører styremøte for å ivareta drift og organisering. Konklusjon etter nærare undersøkjing er følgjande: VTR bør av og til samlast som styre i 27 samarbeidet for å diskutere drift og organisering og gi føringar til dagleg leiar. Dagleg leiar bør rapportere status angåande drift og organisering til VTR når de samlast som styre. Slettet:

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 5 Arbeidsoppgåver Vi ser trong til å ha ein grundig gjennomgang av arbeidsoppgåvene til VTR, etter vi no har ein ny formell organisasjon på plass og der vi går opp grensene mellom VTNU og VTR. Ole Dalen 12.3.13 16:57 Formatert: Midtstilt Ole Dalen 12.3.13 16:58 Formatert: Skrift:Fet Ole Dalen 12.3.13 16:56 Endring: Punkt om dialog med næringslivet er flytt frå internt til eksternt. Under Faste administrative oppgåver (4. kulepunkt) er det presisert at PLP-prosess nyttast der det er høveleg. Slettet:

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 6 Unknown Formatert: Skrift:(Standard) +Temaoverskrifter, 16 pt Ole Dalen 12.3.13 17:15 Formatert: Innrykk: Venstre: 0 cm, Høyre: 0 cm, Linjeavstand: Enkel, Tabulator:Ikke på 15,5 cm Ole Dalen 12.3.13 17:10 Endring: Boks med prosjektkompetanse og næringsrelevante tiltak er fjerna, og det er tilføya punkt med prosjektkompetanse. Avgrensing er endra til VTR- har ikkje som oppgåve å gå inn i oprativt næringsarbeid kommunevis. Det er presisert under kulepunkt Innkjøp at dette gjeld anbod. Slettet:... [1]

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 7 Saksgangen Det er viktig å fastsette dei formelle prosedyrane i samband med den nye organiseringa. Figuren under viser forslag til saksgang, og byggjer på tidlegare formelle vedtak samt innspel frå rådmannsutvalet. Ole Dalen 12.3.13 17:21 Slettet: Unknown Formatert: Skrift:(Standard) +Temaoverskrifter, 16 pt

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 8 Over er ei skisse basert på innspel frå rådmannsutvalet, og skildrar korleis administrasjonen i VTR deltek i møta. Ole Dalen 12.3.13 17:22 Slettet: kan Ole Dalen 12.3.13 17:22 Slettet: aka Ole Dalen 12.3.13 17:22 Slettet: til desse

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 9 Ansvar for arbeidsgrupper VTR har sytt for at faggrupper har samlast og har delteke i desse møta. Det er spesielt to grupper som har møttest med faste mellomrom: reiselivsansvarlege og næringssjefane. Gruppene har eigen agenda, og har i lengre tid jobba med konkrete prosjekt. For å sikre eit vidare arbeid med best mogleg forankring, er det her eit forslag om å formalisere gruppene gjennom mandat frå rådmannsutvalet. Permanente grupper og ad-hoc grupper / prosjektgrupper Ein skil mellom grupper som har ei permanent tilknyting til det regionale samarbeidet, og grupper som er tidsavgrensa og knytt til konkrete tiltak og prosjekt. Ein ser trong til å formalisere tilknytinga til dei næringsansvarlege som ei permanent gruppe, og rådmannsutvalet kan stadfeste mandat i ei nærare utgreiing. Ole Dalen 12.3.13 17:39 Formatert: Overskrift 2 Til no har VTNU/VTR stått for innkalling og protokollføring for gruppa reiseliv. Denne tilknytinga meiner rådmannskolegiet kan stå på eigne bein, og være underlagt dei næringsansvarlege. Næringsansvarlege ei permanent gruppe Gruppa vil konstituere seg sjølv, og vel ein leiar. Så langt har Vest-Telemark Næringsutvikling sytt for innkalling og protokoll, medan leiar har meldt inn saker. Det har vore ei rekke regionale saker som gruppa til no har jobba med, og det er tenkeleg at dette også er aktuelt i tida framover. Mellom anna skal næringsansvarlege jobbe med Strategisk Næringsplan for Vest- Telemark. Ole Dalen 12.3.13 17:38 Slettet: Døme; VTR si rolle Vest-Telemarkrådet er prosjekteigar av fellesprosjekt i regionen. Dei har utnemnt sekretariatet som prosjektansvarleg for planen i sin heilskap. Slik vil VTR være knytt til det praktiske arbeidet som vert fastsett i arbeidsgruppene under rådmannsutvalet. Case: Fylkeskommunen (hovudavtale for næring), løyvde pengar til bulyst-prosjektet (tiltak 1-1) forankra i Strategisk Næringsplan. For at dette arbeidet skal gå vidare, må kommunane løyve 17.000,- per år kvar (over tri år = 50.000,- kvar ) og prosjektet krev ytterligare finansiering frå TUF. Samstundes må det være prosjektgrupper, prosjektansvarleg og arbeidsgjevar/ekstern leverandør for tiltaket. Politikarane ynskjer at dei næringsansvarlege tek opp saka til handsaming, og legg fram si anbefaling. Ole Dalen 12.3.13 17:39 Slettet: Vi vil då føreslå fylgjande organisering:

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 10 Budsjett Vi vil forklare budsjettet gjennom fire punkt: 1. Høve til TUF sine vedtekter for budsjettering i Vest-Telemarkrådet. 2. Budsjett for 2012 3. Budsjettforslag 2013 4. Plassering av postane i høve til TUF sine vedtekter Ole Dalen 12.3.13 17:22 Høve til TUF sine vedtekter for budsjettering i Vest-Telemarkrådet Etter møte med Terje Bakka (sekretær for TUF) 24.10.2012 vart det klart at vi har ulik tolking av vedtektene for finansiering av dei administrative kostnadane i Vest-Telemarkrådet. Saka er belyst i dokumentet Budsjettpostane avklaring med TUF. Postane vert sett på som fastsett i heile avtaleperioden, og har fylgjande oppsett (tal for 2011): Oppgåve Budsjett Sekretariats- og sakshandsaming til Rådet 1500000 Administrasjonsav interkommunale samarbeidsprosjekt 300000 Strategisk IKT utvikling 300000 Prosjektutvikling for Vest-Telemark regionen 200000 Infrastrukturutvikling 200000 Etablerarkontoret Telemark/ Vest-Telemark etablerarkontor 420000 Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark 200000 Vest-Telemark Næringsforum 200000 Bygdeutvikling 500000 Vest-Telemark konferansen 100000 Vest-Telemark Treffet 100000 Sum Vest-Telemarkrådet 2011 4020000 Beløpet indeksregulerast. Indeksregulering for 2012 var på 0,7%, og fastsett totalbudsjettet for Vest-Telemarkrådet til 4.048.000,- kr for 2012. Budsjett for 2012 Budsjettet for Vest-Telemarkrådet vart vedtteke i Vest-Telemarktinget 13.12.2011 Oppgåve Budsjett Sekretariats- og sakshandsaming til Rådet 1500000 Kjøp av tenester frå VTNU AS 1130874 Bygdelivsmeklar 600000 Administrasjon av Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark 500000 Vest-Telemark Næringsforum 200000 Vest-Telemark konferansen 100000 Vest-Telemarktreffet 100000 Sum 4130874 Budsjettet er 82.874,- kr høgare enn rammeavtala med TUF. Slettet: Når vi har skildra korleis dei reiselivsansvarlege kan samlast, er det også med tanke på forstudiet med ein felles reiselivs-koordinator for Vest- Telemark. Trongen er stor for å ha eit samla arbeid for reiselivsarbeid i heile regionen. Vi vil derfor foreslå å avsetta... [2]

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 11 Budsjettforslag 2013 Vi fastsetter budsjettet omfang etter en indeksregulering på 0,7% i 2013, og får fylgjande: 4.048.000,- + 0,7% = 4.076.000,- kr for 2013 Oppgåve Budsjett Rådsmøter, protokoll og sakshandsaming, oppfølging av vedtak. 1500000 Prosjektadministrasjon 600000 Bygdelivsmekling gjennom ny kommunikasjonsplan/vertskapsplan 500000 IKT-koordinator 356000 Regionale tiltak (Vest-Telemark konferansen m.m.) 400000 Regionale fora og utval 300000 Etablerartenesta 420000 SUM 4076000 Plassering av postane i høve til TUF sine vedtekter Administrasjonen i Vest-Telemarkrådet (adm. VTR) sett budsjettet i fylgjande samanheng i høve til oppsett og dokumentasjon til TUF:

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 12 Finansiering Finansiering av det regionale samarbeidet i Vest-Telemark er fastsett i vedtektene til Telemark Utviklingsfond (TUF), og har fastsette rammer og omfang. Totalt budsjett for 2013 TUF: Prosentvis fordeling: Fast fordeling: kr 4 076 000 kr 2 038 000 kr 1 019 000 kr 1 019 000 Fast fordeling innbyggerandel %- andel Andel for 2013 Fyresdal kr 169 833 9,36 % kr 95 378 kr 265 212 Nissedal kr 169 833 10,05 % kr 102 410 kr 272 243 Kviteseid kr 169 833 17,52 % kr 178 529 kr 348 362 Seljord kr 169 833 20,84 % kr 212 360 kr 382 193 Tokke kr 169 833 16,13 % kr 164 365 kr 334 198 Vinje kr 169 833 26,10 % kr 265 959 kr 435 792 Vest- Telemark kr 1 019 000 100,00 % kr 1 019 000 kr 2 038 000 Prosjekt Ein skil mellom prosjektrekneskap og budsjett på drift av administrative oppgåver for Vest- Telemarksamarbeidet. Prosjektøkonomi Så langt har Vest-Telemark Næringsutvikling AS stått bak prosjektøkonomi, rekneskap og gjennomføring av ei rekke prosjekt som er eigd og tinga i Vest-Telemarkrådet. Denne økonomien er avgrensa til vedteke planar og faktisk finansiering frå ulike kjelder. Når ein no ser på prosjektfinansiering, må ein skilja mellom faste administrative oppgåver, og tidsavgrensa prosjektoppgåver. Prosjektorganisering Prosjekt er ei arbeidsform som egner seg godt til endringstiltak på kross av fleire avdelingar eller organisasjonar, og har ein sjølvstendig organisering, økonomi og styring. Når vi ser på prosjekter i Vest-Telemark, har vi prosjekt som går mellom alle kommunane, og andre er avgrensa til nokon få kommunar. Dersom tiltaket er tinga gjennom vedtak i Vest- Telemarkrådet, må økonomi, eigarskap og organisering være avklare på førehand.

12.03.13 VTR 2013 Endringsforslag side 13 Strategisk Næringsplan for Vest-Telemark (SNP) Felles Næringsplan for Vest-Telemark 2011-2014 var vedteken 29.03.2011. Planen har fire mål, med underliggande satsingsområde for kvart mål. Tiltaka som er planlagde er organisert gjennom Vest-Telemarkrådet, der alle kommunane i fellesskaper eigerar av planen. Som ein del av ramma, er det tatt høgde for kommunal medfinansiering i planane. Dette er ekstraløyvingar i tillegg til dei kostnadar for regionsaparatet. Andre høve Profileringsplan For å ha ei best mogleg føring for felles uttaler, profilering, haldningar og oppfylging av vedtak, bør ein utforme ein profileringsplan. Her kan ein fastsetja målsetting om pressedekning, synlegheit på internett, og andre profileringskanalar der regionen bør synast. Som ein del av planen må ein også fastsetje ynskt medverknad og deltaking av spesielt regionordførar eller region vara-ordførar på dette området. Ein bør kunne svara på kven er Vest-Telemarkrådet sitt andlet utad. Vidare bør administrasjonen i Vest-Telemarkrådet få tildela eit pressemandat, som peiker på korleis ein kan ta initiativ og respondere i høve til media og uttale på vegne av Vest- Telemarkrådet. Pressemandatet skal utformast slik at administrasjonen i Vest-Telemark har høve til å uttale seg i presse på vegne av Rådet. Vedlegg: Vedlegg 1 Plassering av postane_tuf_2012 Vedlegg 2 Finansiering, drift av Vest- Telemarkrådet 2013 Vedlegg 3 Budsjettpostane, avklaring med TUF Visuell bilde av samanheng mellom TUFbudsjett, og VTR-budsjett Prosessdokument i saka om postering og rammefinansiering av VTR.

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 17/2013 Styremøte som del av rådsmøta. Bakgrunn: I samband med drøftingane rundt organiseringa av Vest-Telemarkrådet som 27-selskap, har ein ved fleire høve vore innom kva mynde Rådet har. I tillegg til handsaminga på politisk nivå i regionen, har temaet også vore oppe i møte i rådmannsutvalet. Rådmann Per Dehli har sett nærare på kva status styret i eit 27-samarbeid har, mellom anna på bakgrunn av Ot.prop Nr. 95(2005 2006) som ligg til grunn for dei aktuelle paragrafane i kommuneloven. I vedlagte e-post viser rådmannen til dei aktuelle formuleringane i Ot. Prop en, der det mellom anna går på avgrensinga til drift og organisering. Dette inneber at: Tradisjonelt forvaltningsmynde såleis ligg utanfor kompetansen til eit interkommunalt styre, og at styret berre kan tildelast funksjonar relatert til den reelle verksemda. Per Dehli konkluderer i si vurdering med at Vest-Telemarkrådet bør samlast som styre for å drøfte tradisjonelle styreting og at vedtektene gjev føringar for desse. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet samlast med høvelege mellomrom som styre i 27-samarbeidet for å drøfte drift og organisering og legge føringar for dagleg leiar. Dagleg leiar får i oppdrag å rapportere status i høve til drift og organisering når Rådet er samla som styre. Vest-Telemarkrådet møtest til eit fyrste styremøte i samband med rådsmøtet 19. mars for å drøfte nærare omkring møtefrekvens, rapporteringsform, prosedyrer ved tilsetjingar og mogleg delegeringsreglement for dagleg leiar/arbeidsutvalet.

torsdag 31. januar 2013 kl. 13:43:23 sentraleuropeisk normal9d Emne: FW: 27 samarbeid Dato: torsdag 31. januar 2013 kl. 10:07:27 sentraleuropeisk normaltid Fra: Kjell Gunnar Heggenes Til: Ole Dalen Kategori: VTNU - koleger Fra: Per Dehli <per.dehli@seljord.kommune.no> Dato: torsdag 31. januar 2013 09:22 Til: Ketil Kiland <ketil.kiland@fyresdal.kommune.no>, Sverre Sæter <sverre.seter@nissedal.kommune.no>, Therese Hauger <therese.hauger@tokke.kommune.no>, Hans Bakke <hans.bakke@kviteseid.kommune.no>, Hans Lehmann <hans.kristian.lehmann@vinje.kommune.no>, Kjell Gunnar Heggenes <kgh@vest- telemark.no> Emne: 27 samarbeid Hei På førre rådmannsmøte fekk eg ei oppgåve om å sjå litt på kva slags status eit styre i 27 samarbeidet har. For å komme litt under dei formuleringane som går fram av kommunelova har eg sett litt på kva som står i Ot. Prp. Nr 95 (2005-2006). Ein prp. Som legg grunnlag for kommunelova sine om interkommunalt samarbeid. Eg finn ikkje nokre spesifikke føringar for kva styret skal gjere og kva for ansvar det har slik det går fram av aksjeloven når det gjeld styre i AS, elle lov om stiftingar når det gjeld styre i stiftingar. Eit interessant avsnitt i Ot.prp'en er: I motsetning til andre samarbeidsformer i selskapslovgivinga også interkommunale selskap set kommunelova 27 avgrensingar for den kompetansen som kan leggjast til det interkommunale styret. Myndigheita blir avgrensa til å gjelde det å ta avgjerder som gjeld «drift og organisering» av verksemda. Tradisjonell forvaltningsmyndigheit ligg såleis utanfor kompetansen til eit interkommunalt styre. I Ot.prp. nr. 42 (1991 92) Om lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) uttaler departementet på side 112: «Dette innebærer at de funksjoner som styret kan tildeles, må være relatert til den faktiske virksomheten som samarbeidsprosjektet omfatter. Men skal styret kunne fungere etter intensjonene, kan det være nødvendig å gi det utstrakt budsjettmyndighet, myndighet til opprette/nedlegge stillinger, foreta ansettelser mv. og treffe andre disposisjoner som er naturlige ledd i virksomheten.» I spesialmotiva til 10 på side 268 uttaler departementet: «Avgjørelsesmyndighet i mer prinsipielle og potensielt politisk kontroversielle spørsmål angående forholdet til brukere, større investeringer eller omlegging av virksomheten kan ikke delegeres til styret, men må avgjøres av kommunestyret/fylkestinget, eventuelt et fast utvalg eller kommunaråd/fylkesråd som har fått delegert slik myndighet.» Page 1 of 2

På bakgrunn av omtalen i forarbeida av omgrepet «drift og organisering» verkar det derfor som at det var eit sentralt siktemål å etablere eit skilje mellom politiske vurderingar og det som høyrer inn under den løpande driftsleiinga i verksemda. Det blir også gitt grunnlag for å trekkje eit skilje mellom prinsipielle saker og saker som ikkje var så viktige. Ofte vil viktige og prinsipielle saker også vere politisk kontroversielle, og det vil dermed ikkje vere behov for å sondre mellom politiske og prinsipielle saker. Men sjølv om ei sak ikkje er politisk kontroversiell, kan ho liggje utanfor omgrepet drift og organisering dersom ho er svært viktig for bedrifta eller heile kommunen/fylkeskommunen. Kva for saker som ligg utanfor omgrepet, må vurderast i forhold til både kva karakter og karakter verksemda har og kor stor hoe er. "Styret for eit interkommunalt tiltak kan vidare tildelast myndigheit til å fastsetje budsjettet til verksemda, jf. Ot.prp. nr. 42 (1991 92) side 113. Styret for ei interkommunal verksemd kan også få myndigheit til å opprette og leggje ned stillingar og til å ta avgjerder i personalsaker. Kor langt myndigheita til styret rekk i desse sakene, vil vere avhengig av delegasjonsvedtaket og ei tolking av dette." Min vurdering: Medlemmane av rådet har, i tillegg til sin politiske funksjon i rådet, ei rolle som styremedlemmar i 27 samarbeidet. Dette innebærer styrefunksjoner ovenfor det vi kan kalle "drift og organisering" av rådet. Det er derfor rimelig å konkludere, slik vi langt på veg gjorde i møtet, at rådet bør samlast som styre i 27 samarbeidet for å diskutere tradisjonelle "styre ting". Det kan vere ei god ide å klargjøre den politiske rolla og rolla som styre. Jf. vedtaket i kommunane så vart også kompetanse innan "drift og organisering" delegera til styret. Eg finn ikkje mye som gir rettleiing for kva saker styret bør handsame, men berre at vedtektene må gi føringar. Det kan vere naturleg å sjå til aksjeloven for å finne relevante føringar for arbeid i styre. Viktig å ikkje kopiere, da det er vesentlege skilnadar på selskapsformene, men mykje handlar om drift og organisering både stader. Det er også klart at VTR, også når de samast som eit styre, er å betrakte som eit folkevalt organ. Konklusjon: VTR bør av og til samlast som "styre" i 27 samarbeidet for å diskutere "drift og organisering" og gi føringar til "dagleg leiar". Dagleg leiar bør rapportere status angåande "drift og organisering" til VTR når de samlast som "styre" Håper dette var oppklarande. Viss ikkje så kan eg utdype dette meir i vårt neste møte. PerD Page 2 of 2

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 18/2013 Evaluering av strategisk Næringsplan for Vest-Telemark Forslag om utsetjing. Bakgrunn: Etter ynskje frå Vest-Telemark Næringsutvikling vart det 12. mars halde møte mellom styreleiar og dagleg leiar i VTNU og regionordførar og regionrådsleiar i VTR. Tema på møtet var nærare drøftingar i høve til status for den samla økonomien i Strategisk Næringsplan. Ein førebels oversikt viser at totaløkonomien i planen er negativ, og at alle prosjekt som ikkje er fullfinansierte no er stoppa. Det har oppstade uklårheit med tanke på det økonomiske ansvaret mellom VTNU og VTR, og det er trong for nærare gjennomgang både av økonomi og ansvarstilhøve. I samråd med regionordførar vert derfor saken ikkje lagt fram i full breidde på møtet 19. mars slik det var planlagt. Administrasjonen rår til at saken kjem opp i rådsmøtet 21. mai slik at eit komplett grunnlag kan ligge føre. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet utset saken om evaluering av Strategisk Næringsplan til rådsmøtet 21. mai.

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 19/2013 Tilbodsstruktur vidaregåande opplæring. Bakgrunn: Etter vedtak i Telemark Fylkesting har ei fylkeskommunal arbeidsgruppe hatt i oppdrag å sjå nærare på tilbodsstrukturen i den vidaregåande skulen. Gjennomgangen er grunngjeven med betydeleg nedgang i elevtalet fram mot 2020 og ynskjet om å etablere meir robuste skular. Ei omfattande utgreiing med alternative modellar i høve til skulestruktur vart lagt fram på møte i Bø 25. januar. Utgreiinga skisserer 5 ulike modellar og tilrår ein modell (D) som mellom anna inneber å legge ned Lunde Vidaregåande skule og Bø vidaregåande skule sin avdeling i Seljord. Saken har, som venteleg kan vera, skapt kraftige reaksjonar, og forslaget har etter framlegginga medført ei rekkje innlegg i media. Vest-Telemarkrådet har hatt eit betydeleg engasjement i saken, og vore klåre på at ein går imot skulenedleggingar i vårt inntaksområde. Ei arbeidsgruppe beståande av Torstein Tveito, Jon Svartdal, Knut Inge Skoland og Kjell Gunnar Heggenes har utarbeidd forslag til høyringsuttale. Uttala foreslår ei vidareføring av noverande struktur i inntaksområde B og inneheld fylgjande hovudpunkt: - - - - at dagens skulestruktur i inntaksområde B vert vidareført. Det inneber mellom anna ei vidareføring og satsing på den vidaregåande skulen i Lunde og Bø vidaregåande skule si avdeling i Seljord. at ein beheld dagens utdanningsprogram ved alle skulane i inntaksområde B slik det framgår av modell A i utgreiinga. Det inneber mellom anna at elektrofag vert oppretthalde ved Vest- Telemark vgs. at inntaksområde B dimensjonerast med 30% av elevplassane i Telemark også i framtida at økonomisk innsparing i takt med inntekter fram mot 2020 må styrast med årsverkreduksjonar på den enkelte skule i heile Telemark Forslaget til uttale er etter høyring godkjent av Vest-Telemarkrådet og levert innan fristen 15. mars. I denne saken har ein også hatt eit samarbeid med Midt-Telemarkrådet og i eit felles oversendingsbrev markert at dei 2 regionane står saman om å bevare dei vidaregåande skulane. Den vidare prosessen i Telemark fylkeskommune er slik: Etter høyringsfristens utløp er saken til handsaming hjå fylkesrådmannen fram til 30. april. Deretter er det lagt opp til fylgjande politisk handsaming i Telemark fylkeskommune. - 6. mai: handsaming i yrkesopplæringsnemnda - 8. mai: handsaming i hovudutval for kompetanse - 13. 15. mai: handsaming i andre hovudutval - 28. mai: handsaming i fylkesutvalet - 18. 19. juni: handsaming og endeleg vedtak i fylkestinget Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet tek saken til vitande.

Vest-Telemarkrådet Møte 19. mars 2013 Sak 20/2013 Regional areal- og transportplan for Telemark Bakgrunn: Telemark fylkeskommune inviterer no til samarbeid med kommunane/kommuneregionane om Regional plan for samordna areal og transport i Telemark (ATP-Telemark). Planen skal samle fylkesvegplanen, kollektivplanen, senterstrukturplan og trafikktryggleiksplan, noko som er vedteke gjennom Regional planstrategi 2012 2016. Det er halde eit innleiande møte mellom fylkeskommunen og regionsekretærane 30. januar der ein drøfta prosess, medverknad og praktisk organisering av samarbeidet. Det vart semje om å opprette ei administrativ referansegruppe beståande av ein representant frå kvar kommune pluss dei 4 regionsekretærane. Kommunane sine planavdelingar vart i e-post av 14. februar invitert til møte på Norsjø Hotell 26. februar, der ein mellom anna drøfta fylgjande tema: - medverknad - utforming av planprogram - trong for utgreiingar - kartlegging av kompetanse/ressursar/utgreiingar i kommunane Det er no sett opp forslag til framdriftsplan og ein ser for seg 2 stormøte med brei representasjon frå både politisk og administrativt nivå i kommunane pluss representantar frå aktuelle organisasjonar. I tillegg er det aktuelt å organisere ein eigen ungdoms-verkstad. Fylkeskommunen ynskjer å møte den politiske leiinga i dei 4 regionane for å informere nærare om saken, og det har vore lagt opp til at Vest-Telemarkrådet skulle få slik informasjon i komande rådsmøte 19. mars. Rådgjevar Aslaug Norendal frå Telemark fylkeskommune sin areal- og transport-avdeling må imidlertid møte i samferdselsutvalet denne dagen, og det er i skrivande stund ikkje avklart om andre frå avdelingen har høve til å kome. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet tek orienteringa til vitande.

Regional plan for samordna areal og transport i Telemark 2014-2025 Planprogram Høringsutkast april 2013 www.telemark.no

Innhald Innleiing... 3 Bakgrunn... 3 Føremål... 3 Planarbeidets avgrensing... 4 Grensesnitt ATP Grenland... 4 Planføresetnader... 6 Nasjonale... 6 Regionale... 6 Kva planen skal handle om... 7 Evaluering av gjeldande planar... 7 Status, utfordringar og moglegheiter... 7 Bakgrunnstema: Regional attraktivitet og særtrekk... 7 Bakgrunnstema: Befolkningsutvikling... 8 Bakgrunnstema: Næring og handel... 9 Bakgrunnstema: Landbruk, natur- og kulturmiljø... 9 Bakgrunnstema: Folkehelse... 10 Bakgrunnstema: Klima, energi og miljø... 11 Hovudtema: Bu- og arbeidsmarknadsregionar med attraktive sentra... 11 Hovudtema: Infrastruktur, vegnett og trafikktryggleik... 12 Hovudtema: Infrastruktur og kollektivtransport... 13 Utgreiingsbehov knytt til hovudtema... 14 Planprosess og medverknad... 15 Overordna prosess... 15 Organisering og samarbeid... 15 Informasjon og medverknad... 16 Vedlegg 1: Nasjonale og regionale føringer, side 17. Forsidefoto: Tor Jørgen Melaas - Kragerø kommune - Birgitte Hellstrøm Nettbuss - Hege Andersen 2

Innleiing Bakgrunn Regional planstrategi blei vedtatt i oktober 2012. I arbeidet med planstrategien blei det slått fast eit behov for å rullere både senterstrukturplan, fylkesvegplan, trafikktryggleiksplan og kollektivplan. Det er også registrert eit behov for betre samordning mellom arealplanlegginga og dei ulike transportformene. Derfor blei det bestemt å utarbeide ein regional plan (pbl 8-3) for samordna areal og transport der dei ovannemnde planane slås i saman. Nye element vil mellom ana vere strategi for gåande og syklande samt omtale av nasjonale transportkorridorar som bakgrunn for innspel til statlige myndigheter. Regionale virkemiddel og ressursar vil gi større effekt i det å oppnå bærekraftig utvikling dersom ein ser dei i samanheng. Det vil bli utarbeidd koordinerte handlingsprogram for fylkesvegar, trafikktryggleik, senterstruktur og kollektivtrafikk. Planens kortnamn er ATP Telemark. Føremål Mål Bærekraftige Telemark: Bærekraftige sosiale tilhøve gjennom å skape gode tettstader der folk trivs, har gode møteplassar, er trygge og har moglegheit til fysisk aktivitet. Bærekraftig økonomi gjennom å sikre framtidsretta infrastruktur på veg og bane samt bidra til fornying og styrking av næringsliv. Bærekraftig miljø gjennom tilrettelegging for miljøvenleg transport, miljøvenlege strukturar med korte avstandar, robust senterstruktur samt vern og bærekraftig bruk av naturresursar og areal. Effektmål blir utarbeidd i planprosessen og vedtakast som ein del av planen Siktemål med planarbeidet Utvikle strategiar for betre samordning, måloppnåing og ressursutnytting innanfor areal og transportsektoren Gode handlingsprogram for fylkesvegar, kollektivtrafikk, senterutvikling og trafikktryggleik. Handlingsprogramma dannar grunnlag for årleg budsjettarbeid i fylkeskommunen og for innspel til NTP og statsbudsjettet. Planen skal vere eit godt grunnlag for samhandling mellom kommunane og fylkeskommunen innanfor arealspørsmål og utviklingsspørsmål. 3

Planarbeidets avgrensing Planarbeidet omfattar heile Telemark. Det blir utarbeidd ein eigen delplan for Grenland (ATP Grenland) med eit større fokus på byplanlegging. Regional plan for samordna areal- og transport i Telemark vil likevel gjelde for heile Telemark inklusive kommunane i Bystrategi Grenland. (Skien, Porsgrunn, Bamble og Siljan.) Grensesnitt ATP Grenland ATP Telemark vil erstatte gjeldande fylkesvegplan, kollektivplan, senterstrukturplan og trafikktryggleiksplan. Målsettingar og strategiar i desse planane vil bli revidert. Dei vil gjelde for heile Telemark og i den grad det er naudsynt vil ein måtte ta opp i seg særtrekk for Grenland. Handlingsprogram og investeringsprogram vil også gjelde for heile fylket. Eventuelt spesielle tilhøve for Grenland vil måtte inkluderast slik det til dels også er gjort i gjeldande investeringsprogram. 4

ATP Grenland skil seg i frå ATP Telemark på visse område: Senterstruktur og handelsområde blir handsama på ein meir omfattande måte. Knutepunktsutvikling og fortetting blir handsama meir i detalj av di Kommuneplanane sin arealdel blir rullert parallelt. Byutvikling, kollektivnett, tilhøve for gåande og syklande blir handsama integrert med arbeidet med bypakke Grenland. Ein del skjeringspunkt mellom ATP Telemark og ATP Grenland blir det spesielt viktig å koordinere godt: Kollektivknutepunkt Jernbane Stamnett for kollektivtrafikk Pendling Grensesnittet blir handtert gjennom tett samarbeid mellom prosjektleiinga for dei to planane i perioden mars, april, mai 2013. Alle kommunane og regionane (referansegruppa) vil bli invitert til eit møte for å sikre samordning mellom planane i april 2013. Alle deltakarar vil få tilsendt materiale på førehand slik at dei kan forankre innspel internt. Regionane i Telemark 5

Planføresetnader Følgande planar, strategiar og retningslinjer er førande for planarbeidet. Meir om kva dei enkelte føringane er å finne under vedlegg 1, Nasjonale og regionale føringer. Nasjonale Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, kgl. res. 24. juni 2011. Rikspolitiske retningslinjer: Samordna areal- og transportplanlegging Barn og unge sine interesser i planlegginga Planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (2008) Regionale Regionale planar Bærekraftige Telemark regional planstrategi 2012-2016 Kollektivplan for Telemark, 2010 Fylkesvegplan for Telemark, 2010 Trafikksikkerheitsplan for Telemark. Fylkesdelplan for senterstruktur, 2004 Fylkesdelplan for Grenlandsbanen, 2001 Regional plan for nyskaping og næringsutvikling, 2011 Regional plan for Hardangervidda. Regional plan for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Setesdal Austhei. Fylkesdelplan for Blefjell-området. Forvaltningsplan for vass-region Vest-Viken. Regional plan for reiseliv og opplevelser Aktuelle regionale strategiar - Strategi for driftskontraktar - Strategi for folkehelse er under utarbeiding - Strategiplan for idrett og friluftsliv legger føringar for friluftsliv og aktivitet i nærmiljøet, mellom anna ved å legge til rette for idrettsanlegg. Bystrategi Grenland Eit forpliktande regionalt samarbeid om areal, transport og klima som jobbar for å nå nasjonale klimamål og skape en attraktiv og konkurransedyktig region. 6