Besøksadresse Parkgt 36 2317 Hamar Postadresse Postboks 4104 2307 Hamar Kontakt Sentralbord +47 62 55 10 00 Direkte 62 55 11 86 fmhepost@fylkesmannen.no Sølen verneområdestyre Saksbehandler Hilde Nystuen Vår ref. 2016/615-432.2 Dato 02.05.2016 INNKALLING TIL STYREMØTE I SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE Møtested: Kommunehuset, Rendalen Dato: 11. mai 2016 Tid: Kl. 09.00 ca. 12.00 Dagsorden Tid 09.00 - Første møte i nyoppussede kontorlokaler for forvaltningsknutepunktet for Sølen landskapsvernområde - Orientering om brukerundersøkelsen i forbindelse med besøksstrategi for Sølen landskapsvernområde v/ verneområdeforvalter Ca. 09.30 - Vedtakssaker (formell sakliste), orienteringssaker Saksinnstilling og saksdokumenter er vedlagt. Eventuelt frafall meldes snarest til verneområdeforvalter, på tlf.nr: 90 12 33 02 eller epost: fmhehiny@fylkesmannen.no. Sakliste vedtaksmøte ST-sak Type sak Arkivsak Vedtakssaker 12/2016 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 13/2016 Sølen verneområdestyre Bestillingsmøte 2 med SNO for 2016 2015/7788 14/2016 Høring - reguleringsplan Grøndalen fritidsområde 2016/3120 15/2016 Høring retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte 2016/3380 vassdrag Rendalen kommune 16/2016 Orienteringssaker 17/2016 Referatsaker delegerte saker 18/2016 Eventuelt Rendalen, 6. mai 2016. Hilde Nystuen Verneområdeforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 06.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 12/2016 11.05.2016 Sølen landskapsvernområde Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Innstilling til vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes Behandling: Vedtak: 2
Arkivsaksnr: 2015/7791-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 02.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 13/2016 11.05.2016 Sølen verneområdestyre - bestillingsmøte 2 med SNO for 2016 Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar tildelingen av midler til tiltak til etterretning. Tiltakene for 2016 iverksettes som planlagt og fordeling av midlene mellom de 4 tiltakene vurderes fortløpende. Bestilling av tjenester fra lokalt SNO blir som følgende: Prioritet Beskrivelse av oppdraget Dagsverk Metode 1 Sette opp og drifte ferdselstellere 11 Sette opp og drifte ferdselstellere i samarbeid med NINA og verneområdeforvalter 2 Overvåke og rydde søppel 2 Rydde søppel i Sølenskaret prioriteres høyt, samt oversikt over søppel på andre mye besøkte steder 3 Registrering av bygg og anlegg 4 Kartlegge og utarbeide en oversikt over eksisterende bygninger, anlegg og innretninger innenfor lvo med opplysninger om bygnings- og anleggstype, størrelse, eksakt beliggenhet samt bildearkiv Oppsyn informasjonstavler 1 Sjekke at informasjonstavlene Gjennomført vinteren 2016 Motorferdsel i utmark Gjennomført vinteren 2016 SUM 23 er i orden 5 Oppsynet bør ha særlig oppmerksomhet rettet mot motorisert ferdsel både sommer og vinter. Fokus på dispensasjoner som er gitt til motorferdsel vinterstid 3
Dokumenter i saken: - Tiltaksplan 2016-2019 - Innspill fra SNO vedrørende ønsket ressurs 2016 av 04.01.2016 Saksopplysninger: Tiltaksmidler Sølen verneområdestyre er tildelt kr. 180.000,- i tiltaksmidler for 2016. Det er kr. 30.000,- mindre enn omsøkt. Følgende tiltak for 2016 er vedtatt og prioritert av verneområdestyret i møte 03.12.2015: Prioritet Tiltak Beløp 1 Retningsskilt 75.000 1 Grus parkeringsplass i Misterdalen 10.000 1 5 stk. ferdselstellere 100.000 1 Kulturminneskilt/informasjon 75.000 1 Skoleopplegg 50.000 Sum 310000 Kostnadene med ferdselstellere vil Miljødirektoratet dekke og Sølen verneområdestyre har fått tilbakemelding på at vi får 3 ferdselstellere for barmarksesongen 2016. Bestilling av tjenester fra SNO Følgende bestilling av SNO ressurs i 2016 ble vedtatt av verneområdestyret i møte 03.12.2015: Prioritet (kategori 1/2/3) Forankring og beskrivelse av oppdraget Anslått tidsbruk i dagsverk) Metodebeskrivelse evnt henvisning 1 1 3 Registrering av bygg og anlegg innenfor landskapsvernområdet 3 Holde oppsyn med og tømme registreringskasser i forbindelse med brukerundersøkelse. Sette opp og drifte ferdselstellere 11 Følge opp parkering av bobiler og campingvogner i lvo 1 Kartlegge og utarbeide en oversikt over eksisterende bygninger, anlegg og innretninger innenfor lvo med opplysninger om bygnings- og anleggstype, størrelse, eksakt beliggenhet samt bildearkiv Tømme og fylle kassene med registreringskort Veilede i barmarksesongen vise til plasser avsatt til formålet i forvaltningsplanen 4
1 Oppsetting retningsskilt 2 Bistå med oppsetting av retningsskilt 2 Oppsyn med informasjonstavlene 1 Sjekke at tavlene står bra og er i orden 1 Kjøre ut steinheller og bistå med oppsetting av skilt for kulturminner Bistå med utkjøring og oppsetting av 2 skilt/heller 2 Dokumentasjon kjørespor 2 Avklares nærmere i bestillingsmøte 2. 1 Motorferdsel i utmark Oppsynet bør ha særlig oppmerksomhet rettet mot motorisert ferdsel både sommer og vinter. Fokus på dispensasjoner som er 6 gitt til motorferdsel vinterstid 1 Kulturminner - overvåke Følge med på fangstanleggene i Vesle 2 Sølenskaret og Sølenskaret Bistå ved evt. møter, arrangement og 1 Informasjon og naturveiledning 2 1 Overvåke og rydde søppel 2 Sum 34 skoleopplegg Rydde søppel i Sølenskaret prioriteres høyt, samt oversikt over søppel på andre mye besøkte steder I brev av 04.01.2016 fikk Sølen verneområdestyre tilbakemelding vedrørende bestilling av ønsket SNO ressurs for 2016. SNO kan bistå med 23 dagsverk totalt i 2016. Oppdraget med å holde oppsyn og tømme registreringskasser i forbindelse med brukerundersøkelsen utgår og det må løses av verneområdeforvalter og eventuelt andre som leies inn til dette oppdraget. Vurdering: Tiltaksmidler Ut fra tildelingen er det et avvik på kr. 30.000,- i forhold til bestillingen. Verneområdeforvalter har følgende forslag/kommentarer til fordeling av tiltaksmidlene i 2016: 1. Retningsskilt Oppsetting av retningsskilt på de mest brukte stiene i verneområdet. Verneområdeforvalter foreslår at vi avventer endelig bruk av midler til dette tiltaket til bestilling av skiltene som ble betalt i 2016 er gjennomført. Da vil vi ha en oversikt på hvor mange skilt og stolper vi trenger å bruke midler på i 2016, samt kjøp av tjenester for oppsetting av skiltene. Dette tiltaket bør også ses i sammenheng med besøksforvaltningen for området og en helhetlig sti- og løypeplan. 2. Grusing parkeringsplass Misterdalen Det er budsjettert med kr. 10.000,- til grusing og endelig ferdigstilling av parkeringsplassen i Misterdalen. 5
3. Kulturminneskilt/informasjon Det ble i 2015 bestilt 3 skiferheller med innblåste og lakkerte motiv av villreinfangst, samt 2 skilttavler med informasjon om fangstanleggene i Vesle Sølenskaret og Sølenskaret. Hellene har vi fått, men de vil ikke bli satt ut før neste vinter da vi må plotte inn eksakt plassering nå i sommer. Skilttavlene er under utarbeidelse, og det vil i tillegg bli vurdert å lage noe mer informasjon rundt kulturminnene i verneområdet. Dette bør ses i sammenheng med utvikling av skoleopplegget. 4. Skoleopplegg Det er et stort behov for økt kunnskap blant barn og unge om naturarven/naturverdiene lokalt. Det er ønskelig å videreutvikle skoleopplegget som vi første gang gjennomførte for ungdomsskoleelever i 2014 i samarbeid med SNO og skolene. Forvaltningsknutepunktet vil også kunne benyttes som læringsarena sammen med et opplegg ute i verneområdene. Utviklingen av skoleopplegget gjøres høsten 2016. Verneområdeforvalter foreslår at alle 4 tiltakene gjennomføres som planlagt, men at verneområdestyret ser an endelig bruk av midler på hvert tiltak når vi har en bedre oversikt. Bestilling av SNO ressurs 2016 Det er gitt tilbakemelding på at SNO kan stille med 23 dagsverk for verneområdestyret i 2016. Hittil har de brukt ca. 6 dagsverk på tilsyn motorferdsel og tilsyn med informasjonstavler. Verneområdeforvalter mener at oppsetting og tilsyn med ferdselstellerne må få prioritet i 2016 (ca. 11 dagsverk), da brukerundersøkelse skal gjennomføres i forbindelse med besøksstrategiarbeidet. I tillegg bør det prioriteres å få en oversikt og rydde søppel i Sølenskaret, samt oversikt over søppel på andre mye besøkte steder (ca. 2 dagsverk). Registrering av bygg og anlegg innenfor landskapsvernområdet bør også prioriteres (ca. 4 dagsverk). 6
Arkivsaksnr: 2016/3120-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 09.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 14/2016 11.05.2016 Drøftingssak: Høring - reguleringsplan Grøndalen fritidsområde Innstilling til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Dokumenter i saken: - Høringsbrev fra Rendalen kommune datert 11.april 2016 - Grønndalen ROS- analyse - Grøndalen vann og avløp Vedlegg: 1. Grøndalen Saksutredning 2. Grøndalen Planbeskrivelse 3. Grøndalen Bestemmelser 4. Grøndalen Plankart 5. Grøndalen Oppstartvarsel 6. Grøndalen Oppstartvarsel kart Saksopplysninger: Rendalen kommune v/formannskapet vedtok 7.4.2016 sak 24/16 å legge forslag til reguleringsplan 201403 Grøndalen fritidsområde ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 12-10. Planområdet ligger nord for Engerdalsveien like vest for grensa til Engerdal kommune og tett på vernegrensa til Sølen landskapsvernområde. Planen omfatter hele hytteområdet (A-, B- og C-feltet) samt to nye felt. Tiltakshaver er Statskog SF på vegne av Grøndalen Fritidsområde SA. Formålet med reguleringsplanen er å stadfeste eksisterende hyttetomter og veier og regulere inn veiatkomst til alle hytter som ikke har vei i dag. Planforslaget legger også til rette for ca. 100 nye tomter i øst og mellom A- og C-feltet. 7
I saksframlegget er planens hovedinnhold oppsummert og virkningene vurdert i forhold til samfunnsinteresser og miljø. I planbeskrivelsen er planens innhold og virkninger beskrevet nærmere. Plankartet viser forslag til foreslått bruk i planområdet og bestemmelsene angir hvilke begrensninger og muligheter planen vil gi juridisk. Frist for å komme med merknader til planforslaget er satt til 23.5.2016. Det oppfordres spesielt til å komme med innspill til nye veier, både samleveier og atkomstveier til hver enkelt hytte. Det vises til vedleggene i saken. Verneområdeforvalter orienterer nærmere om saken i møtet som grunnlag for drøfting og høringsuttalelse. 8
Arkivsaksnr: 2016/3380-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 09.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 15/2016 11.05.2016 Høring - Retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag - Rendalen kommune Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre støtter forvalters kommentarer og innspill til Rendalen kommune sine retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag, og godkjenner dette som styrets høringsuttalelse. Dokumenter i saken: - Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde - Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011. Vedlegg: 1. Høringsbrev av 02.05.2016 retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag Rendalen kommune 2. Gjeldende retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag i Rendalen kommune Saksopplysninger: Rendalen kommune ved politisk komite 2 har sendt ut kommunens retningslinjer for behandling av saker etter motorferdsellovverket på høring. Disse retningslinjene tar utgangspunkt i motorferdselloven, motorferdselforskriften og tilhørende rundskriv. Det er kommunen som behandler saker etter motorferdsellovverket, mens Sølen verneområdestyre er forvaltningsmyndighet for Sølen landskapsvernområde, Fuggdalen og Steinfjellet naturreservater og behandler saker etter verneforskriftene for disse områdene. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag med tilhørende forskrift regulerer motorferdsel generelt, både utenfor og innenfor naturvernområder. Det betyr at søker med transportbehov som krever dispensasjon fra forvaltningsmyndigheten for verneforskriftene for Sølen landskapsvernområde, Fuggdalen og Steinfjellet naturreservater, må ha tillatelse fra kommunen som forvaltningsmyndighet for Lov om motorferdsel i utmark med tilhørende 9
forskrifter. Det betyr at det er nødvendig med en dobbel tillatelse for at kjøringen skal være lovlig, i tillegg til tillatelse fra grunneier. Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde innehar retningslinjer for motorferdsel innenfor landskapsvernområdet. Disse ble forsøkt lagt så nær opp til kommunens retningslinjer som mulig, men innenfor rammene i verneforskriften. Forvaltningsplanen med retningslinjer er nå godkjent. Vernebestemmelsene for motorferdsel i verneforskrifter går alltid foran annet regelverk som tillater motorferdsel. Målet er å få til en smidig praksis i samspillet mellom kommunen og Sølen verneområdestyre for håndtering av søknader som krever dispensasjon fra begge. Det er i dag god dialog mellom verneområdeforvalter og utmarkskonsulent i forbindelse med behandling av saker som skal behandles etter begge lovverkene. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 5.1, står det at motorisert ferdsel til lands og til vanns er forbudt. I verneforskriftens 3, punkt 5.3 er det imidlertid åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til motorferdsel til noen spesielt nevnte formål. Jf. forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde er det et mål å holde omfanget av motorferdsel i Sølen landskapsvernområde på et minimum, unngå terrengskader, vegetasjonsslitasje og forstyrrelser på dyreliv og friluftsliv. Vurdering: Verneområdeforvalter har følgende innspill til kommunens retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag: Innenfor Sølen landskapsvernområde er det et stort antall bygninger og det totale antallet snøskutertransporter vil kunne bli svært stort, dersom det ikke fastsettes rammer for kjøringen. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til luft- og snøskutertransport av brensel, materialer, utstyr og proviant til setrer, buer og hytter jf. verneforskriften. I forvaltningsplanen er det fastsatt rammer for nyttekjøringen og det kan gis tillatelse til inntil 6 turer per husvære. Det gis tillatelse til 6 turer pr. husvære uansett søkers slektskap og bosted, men leiekontrakt må foreligge om det ikke er eier som søker. Her har kommunen og verneområdestyret litt ulike retningslinjer, som kan virke forvirrende for søker. Dersom det kan påvises et særlig stort transportbehov, eksempelvis knyttet til mer omfattende vedlikehold- eller restaureringsarbeider, vil det imidlertid kunne bli gitt tillatelse til et større antall turer. For husvære som ligger i tilknytning til sommerbilvei skal transport av materialer som hovedregel skje sommerstid. Vintertransporten har i dette området fulgt faste traséer som i de fleste tilfeller er traséene til bilveiene på barmark. Trafikken er således konsentrert til bestemte korridorer, noe som vil kunne minske faren for forstyrrelser på dyreliv og friluftsliv noe. 10
Det er videre kun tillatt med nyttetransport og slede skal alltid være tilkoblet. Persontransport hjemles ikke i verneforskriften, men personer kan sitte på så lenge dette ikke medfører behov for ekstra kjøring. Det er ikke hjemmel i verneforskriften for å gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med tilsyn av bygninger, det må samordnes med annen lovlig motorferdsel. Leiekjørere vil gjennom søknad få tillatelse til nyttetransport av brensel, materialer, utstyr og proviant langs aktuelle traseer inn til hytter og setrer innenfor verneområdet med inntil 6 turer pr. husvære. Transport av personer med varig funksjonsnedsettelse til og fra egen hytte kan i særskilte tilfeller vurderes med hjemmel i 48 i naturmangfoldloven. Dette vurderes strengt. Kjøringen må være avsluttet innen 30. april hvert år, av hensyn til dyrelivet som er sårbart i yngle-, hekke- og kalvingstida. Kjørebok skal føres for hver enkelt tur og fylles ut før transporten begynner. Kjørebok sendes forvaltningsmyndigheten innen 1. juni hvert år. Det er et mål å samkjøre tidsperioden med kommunale tillatelser etter motorferdselloven og gi 4- årige dispensasjoner fra 2017/2018 sesongen. Vernebestemmelsene åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til motorferdsel på barmark i forbindelse med nødvendig transport til setrer og hytter på kjøretraseer som er angitt nærmere i forvaltningsplanen. Nødvendig transport kan være tiltak som vanskelig lar seg gjennomføre uten bruk av motorisert kjøretøy. Det kan være transport av materialer til vedlikehold av bygninger som det ikke lar seg gjøre å transportere vinterstid. Forvaltningsmyndigheten kan også gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med vedhogst til eget bruk. Transport av virke bør skje på vinteren for å redusere markskadene mest mulig. Hogst langs vei hvor transport utelukkende vil skje på veien, henvises til transport sommerstid. Det bør være et mål å få til et samordnet søknadsskjema med kommunen for de som søker om dispensasjon for motorferdsel innenfor Sølen landskapsvernområde, Fuggdalen naturreservat og Steinfjellet naturreservat. 11
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 06.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 17/2016 11.05.2016 Referatsaker Delegerte saker Referat saker og delegerte saker i perioden 4. mars 2016 6. mai 2016 Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene og delegerte sakene til etterretning Referatsaker: Dato Saker Arkivsak 31.03.2016 Tom A. Haug - Kjørejournal vinteren 2016 2015/6720 01.04.2016 Sølen verneområdestyre Foreløpig svar forventet saksbehandlingstid 2016/1836 Tom A Haug. 03.04.2016 Odd T Marvel - Kjørejournal vinteren 2016 2014/2304 05.04.2016 Sølen verneområdestyre - Konkurransegrunnlag for kjøp av 2015/7995 «Brukerundersøkelse for utvikling av besøksstrategi i Sølen landskapsvernområde» - NINA 05.04.2016 Sølen verneområdestyre - Konkurransegrunnlag for kjøp av 2015/7995 «Brukerundersøkelse for utvikling av besøksstrategi i Sølen landskapsvernområde» - NMBU 05.04.2016 Sølen verneområdestyre - Konkurransegrunnlag for kjøp av 2015/7995 «Brukerundersøkelse for utvikling av besøksstrategi i Sølen landskapsvernområde» - Østlandsforskning 05.04.2016 Sølen verneområdestyre - Konkurransegrunnlag for kjøp av 2015/7995 «Brukerundersøkelse for utvikling av besøksstrategi i Sølen landskapsvernområde» - Aurland Naturverkstad 05.04.2016 Horndalen seterlag v/knut Arild Nordseth- Kjørejournal vinteren 2016 2016/1838 07.04.2016 Fylkesmannen i Hedmark Innkalling til møte i referansegruppa for 2011/407 forvaltningsplan for Jutulhogget- Referansegruppa 07.04.2016 Johan Gresby- Kjørejournal vinteren 2016 2016/1717 10.04.2016 Dag Ådne Sandbakken- Kjørejournal vinteren 2016 2015/6691 10.04.2016 Dag Ådne Sandbakken- Kjørejournal vinteren 2016 2015/6691 12.04.2016 Knut A Heiberg- Kjørejournal vinteren 2016 2012/7717 12
15.04.2016 Fjellheimen Leirskole- Kjørejournal vinteren 2016 2015/7418 18.04.2016 Stein Bjørnsmoen- Kjørejournal vinteren 2016 2015/7445 18.04.2016 Grøndalen fritidsområde- Kjørejournal vinteren 2016 2015/8158 18.04.2016 Geir Ola Edstrøm- Kjørejournal vinteren 2016 2015/6692 19.04.2016 Oddrun og Ola Framnes- Kjørejournal vinteren 2016 2015/7638 21.04.2016 Brev fra NINA -Tilbud brukerundersøkelse for utvikling av besøksstrategi i 2011/407 Sølen landskapsvernområde 22.04.2016 Ole Martin Heiberg- Kjørejournal vinteren 2016 2016/247 25.04.2016 Geir Jensen- Kjørejournal vinteren 2016 2015/7588 25.04.2016 Jørn Heiberg- Kjørejournal vinteren 2016 2016/905 28.04.2016 Eva og Gunnar Nordenget- Kjørejournal vinteren 2016 2015/8205 29.04.2016 Sølen verneområdestyre Valg av tilbud på oppdragsgiver for prosjektet 2015/7995 «Brukerundersøkelse for Sølen landskapsvernområde» - NINA 29.04.2016 Fylkesmannen i Hedmark Forespørsel om tilbud på brukerundersøkelse 2011/407 i Jutulhogget naturreservat - NINA 03.05.2016 Tage Mømb- Kjørejournal vinteren 2016 2015/7862 Delegerte saker: Dato Saker Arkivsak 11.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Per Erik 2016/1837 Helstad 11.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel- Jardar 2016/2023 Ellevold 11.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Horndalen 2016/1838 seterlag v/knut Arild Nordseth 11.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Frode 2016/1660 Larsen 18.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Randi og 2016/1583 Tore Augensen 18.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Eva Berget 2016/1845 18.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Gunnar 2016/2127 Høye 18.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Ola 2016/1457 Nytrøen Høye 18.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Eva 2016/2226 Kolstad 21.03.2016 Sølen landskapsvernområde dispensasjon for motorferdsel Rune Nyberget 2016/2245 Behandling: Vedtak: 13