SØNDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING Side 1 Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: 28.10.2015 Tid: 09:00 Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: 611 26 410 snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. SAKSLISTE - TILLEGGSSAKER Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 131/15 15/667 BOSETTING AV FLYKTNINGER 2016-2019 132/15 15/1594 SAMLOKALISERING AV HELSESTASJONEN FOR BARN 133/15 15/1613 INNKJØP AV BRANNKLÆR Hov, 23.oktober 2015 Terje Odden Ordfører Kjeld Dag Svendsen formannskapssekretær Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: 61 12 64 10 2860 HOV HOV Telefaks: 61 12 64 20
Sak 131/15 BOSETTING AV FLYKTNINGER 2016-2019 Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: F31 Arkivsaksnr.: 15/667 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/15 Kommunestyret 22.06.2015 131/15 Formannskapet 28.10.2015 / Kommunestyret 16.11.2015 Innstilling: Kommunestyret vedtar at Søndre Land kommune bosetter det antall flyktninger pr år som «Plan for bosetting og kvalifisering» anbefaler. Dette innebærer en bosetting av 20 personer hvert år i perioden 2016-2020 Til sammen over fem år (2016-2020) bosetter Søndre Land kommune 100 flyktninger. Med familiegjenforening kan antallet bli mellom 120 og 130 personer i femårsperioden. Plan for bosetting og kvalifisering legges ut til høring fom 26.10.15. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 22.06.2015 sak 29/15 Behandling: Kommunalsjef Randi Marta Berg redegjorde nærmere for saken herunder det utsendte tilleggsnotatet vedr. forslag til mandat for å utrede flyktningeplan. Det ble reist spørsmål om habilitet for representant Lars Nybakke siden han er daglig leder for introduksjonsprogrammet. Kommunestyret erklærte enstemmig at Lars Nybakke er habil til å delta i behandlingen av saken. Representant Eva Røise (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Flyktningetjenesten organiseres utenfor NAV Representant Terje Brenner (Felleslista/V) fremmet følgende tilleggsforslag: Side 2 av 8
Sak 131/15 Det forutsettes at boligsosialplan ferdigstilles og benyttes i arbeidet med flyktningeplan Representant Per Briskodden etterlyste synliggjøring av de politiske signaler som er fremkommet i komite for helse, omsorg og velferd mht misnøye med organisering av flyktningetjenesten i kommunen. I den forbindelse fremmet han skriftlig det samme forslaget som er fremmet fra SV. Kommunalsjef Randi Marta Berg henviste til det fremlagte notatet vedr. forslag om mandat for utarbeidelse flyktningeplan hvor bl.a. fremgår at spørsmålet om organisering av flyktningetjenesten er foreslått vurdert. Videre ble det henvist til referatet med vedlegg fra møte i komité for HOV den 08.06.2015. Rådmannen gjorde nærmere rede for hvordan spørsmålet om organisering av flyktningetjenesten bør håndteres, og henviste i den forbindelse med forslaget for mandat for utredning av ny flyktningeplan. Rådmannen ga i den forbindelse utrykk for stor forundring over at kommunestyret ønsket å konkludere mht organisering av flyktningetjenesten før flyktningeplanen og innholdet i tjenesten var utredet. Videre foreslo rådmannen at forslaget om å utarbeide boligsosialplan tas med som tilføyelse i det fremlagte forslaget til mandat for å utrede flyktningeplanen, men tok forbehold om en rakk å ferdigstille boligsosialplanen samtidig med flyktningeplanen. Representant Terje Brenner aksepterte da at ordlyden endres fra å ferdigstille til å utarbeide. Innstillingen og de foreslåtte tilføyelsene i mandatet for å utarbeide flyktningeplanen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vektlegger at vi har en moralsk forpliktelse til å bistå medmennesker i nød. Av den grunn bør Søndre Land kommune bosette flere flyktninger slik anmodningen fra IMDI og departementet (BLI) ber om. Kommunestyret viser til de praktiske utfordringer Søndre Land kommune har med bosetting pr i dag og vedtar at vi ikke har mulighet til å bosette kvoteflyktninger eller øke antall bosettinger i 2015. Kommunestyret vil avvente tilbakemelding om 2016 til etter en sak om flyktningarbeidet i Søndre Land har vært oppe til politisk behandling høsten 2015. Det fremlagte notatet legges til grunn som mandat for utarbeidelse av flyktningeplanen med følgende tilføyelser: Flyktningetjenesten organiseres utenfor NAV og boligsosialplan utarbeides og benyttes i arbeidet med flyktningeplan. Vedlegg: Utkast til «Plan for bosetting og kvalifisering av innvandrere i Søndre Land kommune» Side 3 av 8
Sak 131/15 Utrykte vedlegg: Tidligere behandling i kommunestyret i møte den 22.06.15 Saksframlegg 29/15 (finnes på I- Pad på møtedato) Bakgrunn: I brev til alle landets ordførere fra Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet, datert 23. april 2015, blir kommunene bedt om å gi tilbakemelding på hvor mange flyktninger kommunen tar i mot i 2015 og 2016. Brevet ble besvart etter vedtak i formannskapet 22.05.15 og stadfesting i kommunestyret 22.06.15. Søndre Land vil avvente tilbakemelding om bosetting i 2016 til etter en sak om flyktningearbeidet i kommunen har vært oppe til politisk behandling høsten 2015. «Plan for bosetting og kvalifisering av innvandrere» skal anbefale en målsetting for bosetting for perioden 2016-2020. Oversikt over antall bosettinger 2013-2015 i Søndre Land kommune 2013: 7 personer 2014: 8 personer 2015: 12 personer (kan bli 15) (ikke forespurt 5) Søndre Land har vedtak om å bosette 10 flyktninger hvert år i perioden 2013-2015. Bosettingsdato viser at i 2013 ble 3 personer først bosatt i 2014 og i 2014 ble 4 personer først bosatt i 2015. For å effektuere Søndre Land kommunes vedtak om å bosette 30 personer i denne perioden, må kommunen bosette 17 personer i 2015 for å nå politisk målsetting. For 2016 har IMDi per 17. juli 2015, anmodet Søndre Land kommune om å ta i mot 15 flyktninger. For 2017 er anmodningen 15 flyktninger, og for 2018 og 2019 er anmodningen 13 flyktninger hvert av de to årene. Plan for bosetting og kvalifisering anbefaler en bosetting av 20 personer hvert år i perioden 2016-2020 Til sammen over fem år (2016-2020) bosetter Søndre Land kommune 100 flyktninger. Med familiegjenforening kan antallet bli mellom 120 og 130 personer i femårsperioden. Det er varslet en ny anmodning fra IMDI som vil komme i begynnelsen av november. Nasjonalt utvalg for bosetting avgjør hvor mange flyktninger det er behov for at kommunene bosetter neste år. Flyktningstrømmen til Norge gjør at tallet vil øke kraftig. «Det er svært viktig at kommunene ikke reduserer bosettingen eller stopper forberedelsene til økt bosetting neste år, selv om det ennå ikke foreligger et nøyaktig tall på hvor mange flere som skal bosettes», sier IMDis direktør Geir Barvik. Spørsmålet om bosetting er behandlet i arbeidsgruppen som utarbeider «Plan for bosetting og kvalifisering av innvandrere i Søndre Land kommune». Spørsmålet kan ikke løsrives fra innholdet i planen, men da det er knapp tid til det skal foreligge et svar til IMDI på bosetting, Side 4 av 8
Sak 131/15 vil planen bli behandlet stykkevis. Resten av planen sendes på høring, før endelig behandling i kommunestyret i desember. Vurdering: Beslutningsgrunnlaget for hvor mange flyktninger Søndre land kommune ønsker å ta i mot, må tuftes på følgende forutsetninger: - Tidligere vedtak i kommunestyret der «kommunestyret vektlegger at vi har en moralsk forpliktelse til å bistå medmennesker i nød. Av den grunn bør Søndre Land kommune bosette flere flyktninger slik anmodningen fra IMDI og departementet (BLI) ber om.» - Alle som kommer til kommunen er selvstendige mennesker med ressurser, jf. visjon og grunnholdning i «Plan for bosetting og kvalifisering». - Det fordrer et samarbeid i boligmarkedet mellom private utleiere og kommunen, og innad i kommunen om fordeling av kommunale boliger. Spørsmål om transport er vesentlig da en må beregne å benytte seg av boliger også utenfor Hov sentrum. Det å frakte barn i barnehage før en skal i introduksjonsprogram eller arbeidspraksis kan være en utfordring dersom boligen ikke ligger sentralt. Dette er en uløst utfordring. - Et samarbeid med frivillige gir engasjement og kreativitet i bosetting og kvalifisering, både på personlig nivå og på samfunnsnivå - jf. innspill fra folkemøtet 26. august 2015. - Tjenesteapparatet i kommunen er samlet, og ser sin funksjon og bidrag i et større samspill som mobiliserer hele kommunen. - Oversikt over pengestrømmene målretta økonomistyring innsyn i innvandrerregnskapet. - En målretta styring av nødvendige ressurser i tjenesteapparatet for å løse oppgavene innen bosetting og kvalifisering av innvandrere. «Plan for bosetting og kvalifisering av innvandrere i Søndre Land kommune» er lagt ut til høring i perioden 26.10.15-15.11.15 Planen omhandler tiltak som må iverksettes for å kunne styrke bosetting og integrering av flere flyktninger. Det vil være utfordringer som må håndteres ved en økning i antall bosettinger. Utfordringene handler spesielt om kapasitet på boliger, plasser i introduksjonsprogram, plasser i skole og barnehage for bosatte barn, helsestasjon og flyktningekonsulent. Rådmannen er av den oppfatning at disse utfordringene kan løses, og planen viser noen tiltak som kan bidra til løsninger. Kostnader ved bosetting: Integreringstilskuddet skal gi en rimelig dekning av de gjennomsnittlige merutgiftene som kommunene har i bosettingsåret og de fire påfølgende årene. For voksne økte tilskuddets dekning av beregnede utgifter per person fra 80 prosent i 2013 til 87 prosent i 2014. Dekningsgraden for enslige voksne økte fra 90 prosent til 93 prosent. Innbyggertilskudd er ikke tatt med. (kilde: beregningsutvalgets rapport 2014). Dette er gjennomsnittlige tall, og det varierer mellom kommunene hvorvidt de har en merutgift i forbindelse med bosetting, eller de har en inntekt knyttet til dette. Side 5 av 8
Sak 132/15 SAMLOKALISERING AV HELSESTASJONEN FOR BARN Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: F40 Arkivsaksnr.: 15/1594 Saksnr.: Utvalg Møtedato 132/15 Formannskapet 28.10.2015 Innstilling: Formannskapet vedtar at helsestasjonen for barn i Odnes samlokaliseres med helsestasjonen for barn i Hov helsesenter. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Helsestasjonen for barn har ansvar for oppfølging av barn fra fødsel og fram til skolealder. Søndre Land har pr i dag helsestasjon for barn i Hov og i Odnes. Odnes har vært bemannet en dag i mnd. Avdeling Helse og familie har fått tilgang til hele helsesenteret i Hov etter at hjemmesykepleien flyttet ut, og de har et ønske om å samle avdelingen der. Dette gir også en mulighet for at all helsestasjonstjeneste for barn kan skje i samme helsestasjon. I tillegg er det dukket opp et nytt behov for lokaler til undervisning av enslige mindreårige flyktninger i Odnes. Kommunalområde Oppvekst har behov for eget klasserom til ca 6-12 elever. Underetasjen i helsehuset på Odnes ligger i nær tilknytning til skolen, og vil være godt egnet til formålet. Vurdering: Det har over tid vært diskutert ut fra et faglig perspektiv at det vil være gunstig med en samlokalisering av helsestasjonstjenesten for barn i Hov. Etter at hjemmesykepleien flyttet til KIWI bygget har det nå åpnet seg en praktisk mulighet for at dette kan la seg gjøre. En samlokalisering vil gjøre tjenesten mindre sårbar ved fravær, og den vil bli mer fleksibel for foreldre og barn. En del praktiske forhold som oppfølging av datasystem og annet vedlikehold blir lettere når alt er samlet på ett sted. Side 6 av 8
Sak 132/15 En samlokalisering vil føre med seg at noen foreldre må kjøre til Hov for avtaler på helsestasjonen, men flere gjør dette allerede i forbindelse med deltakelse i grupper. Skolehelsetjenesten som er knyttet til den enkelte skole vil fortsatt ha et tilbud i Odnes. Det vil være behov for et kontor på skolen som er tilgjengelig for helsesøster de dagene hun skal være tilstede. En frigjøring av underetasjen i helsehuset i Odnes vil gi Oppvekst mulighet for å disponere hele etasjen til undervisningsformål. Side 7 av 8
Sak 133/15 INNKJØP AV BRANNKLÆR Saksbehandler: Bjørn Runar Eriksen Arkiv: M82 Arkivsaksnr.: 15/1613 Saksnr.: Utvalg Møtedato 133/15 Formannskapet 28.10.2015 / Kommunestyret 16.11.2015 Innstilling: 1. Kommunestyret bevilger kr 300 000 til innkjøp av ekstra sett med brannklær til brannvesenets mannskaper. 2. Summen belastes det kommunale forsikringsfondet konto: 25600181. Gjenstående beløp på dette fondet etter dette er kr. 446 944,44. Vedlegg: Arbeidstilsynets skriv av 23.10.15 om Skellefteåmodellen. Bakgrunn: Brannvesenets mannskaper har i dag kun ett sett med brannklær. Nyere forskning har avdekket at brannklær som har blitt utsatt for gasser og forurensninger fra en brann innholder store mengder kreftfremkallende stoffer. Anbefalt behandling av brannklær er at de umiddelbart etter at brann er slukket skal tas av den enkelte brannmann og pakkes inn i egnet beholder/sekk, som i tillegg skal holdes avskjermet fra mannskapene under retur til stasjonen. Klærne skal deretter vaskes og ikke benyttes igjen før dette har skjedd. Mannskapene har derfor behov for ett sett ekstra klær slik at man ikke risikerer å stå uten egnede sikkerhetsklær i tilfelle en ny hendelse skulle oppstå før benyttede klær er vasket. Dette er spesielt viktig for vårt brannvesen da vi har begrensede ressurser på mannskapssiden, og det svært ofte er de samme mannskapene som rykker ut hver gang noe skjer. Vurdering: Rådmannen anbefaler at det bevilges kr 300 000,- fra forsikringsfondet til innkjøp av nye brannklær til mannskapene. Side 8 av 8