Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 ANDØY KOMMUNE Trafikksikkerhetsplan 2015-2018 Med tiltaksprogram Revidert november 2015 Side 1
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 Forord Andøy kommune har tidligere utarbeidet kommuneplan for trafikksikkerhet for periodene 2011-2014. Dette er en revisjon som skal gjelde for perioden 2015-2018, men arbeidet er enda basert på det opprinnelige grunnlaget fra 2001. Målet med å lage en trafikksikkerhetsplan er å øke kommunenes innsats i trafikksikkerhetsarbeidet. Fra og med 2001 har en slik plan vært en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skolevei på fylkesveier og kommunale veier. Alle innspill til planen er gjennomgått og vurdert som grunnlag for foreliggende tiltaksplansplan. Planen inneholder en strategidel og en tiltaksplan som prioriterer rekkefølgen på tiltak i planperioden. Tiltaksplanen omfatter i tillegg til fysiske tiltak også opplærings- og holdningskapende tiltak. Administrasjonen ved teknisk enhet har stått for utarbeiding av planen. Revidert utgave, november 2015 Kommunestyrets vedtak lyder slik: KS-021/15 Vedtak: 1. Trafikksikkerhetsplan 2015 2018 med tiltaksprogram for Andøy kommune godkjennes. 2. Tiltak i handlingsplanen som forutsetter kommunal finansiering må behandles særskilt og innarbeides i årsbudsjett/økonomiplan. 3. Trafikksikkerhetsplan for Andøy kommune skal rulleres årlig og behandles i kommunestyret senest i siste møte før behandling av årsbudsjett. 4. Administrasjonen bes legge fram sak om opprettelse av et kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, som er representativt for hele kommunen. Ungdomsrådet inviteres til å være representert i et slikt utvalg. Utvalget skal arbeide med oppfølging av trafikksikkerhetsplanen i samarbeid med kommunens administrasjon og gi innspill til gjennomføring av planen og til den årlige revisjon av planen. Side 2
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 Innhold Forord... 2 1. Innledning... 4 2. Kartlegging og problembeskrivelse... 5 Status trafikksikkerhetsplan... 5 Gjennomførte tiltak... 5 Ikke gjennomførte tiltak... 6 3. Ulykkessituasjonen... 6 Kommentarer til ulykkesstatistikken... 7 4. Trafikksikker kommune... 8 5. Mål og strategi for trafikksikkerhetsarbeidet i Andøy kommune... 8 Målsetting... 8 Strategi... 8 6. Tiltak... 9 7. Andøy som trafikksikker kommune... 9 7.1.1 Andøy kommunes rolle som barnehageeier.... 9 7.1.2 Andøy kommunes rolle som skoleeier.... 9 7.1.3 Andøy kommune som ansvarlig for innbyggernes helse og trivsel.... 10 7.1.4 Andøy kommune som veieier (omfatter også fortau og gang-/sykkelveier).... 10 7.1.5 Andøy kommune som arbeidsgiver.... 10 7.1.6 Kompetanseheving.... 11 8. Økonomi... 12 9. Evaluering/rullering... 12 Vedleggsliste... 13 VEDLEGG 1: OVERSIKT OVER TILTAK I PLANPERIODEN 2015 2018 - JFR. KAPITTEL 7.... 14 VEDLEGG 2: PRIORITERTE FYSISKE TILTAK 2015-2018... 15 Side 3
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 1. Innledning Kommunen er en viktig aktør i arbeidet med å forebygge trafikkulykker. Som veieier, skole og barnehageeier, arbeidsgiver, transportør, kjøper av transporttjenester og ansvarlig for innbyggernes helse og trivsel har kommunen et stort ansvar for å forebygge ulykker. Gjennom lover og forskrifter plikter kommunen å arbeide systematisk med trafikksikkerheten på tvers av statlige og kommunale etater. Trafikksikkerhetsarbeidet er et arbeid som bør drives mest mulig kontinuerlig. Trafikksikkerhetsplan skal ligge til grunn for og stimulere målrettet arbeid med trafikksikkerhet i kommunen. Tiltaksplanen skal være et styringsdokument for budsjettet i planperioden. Kommunen har ansvaret for trafikksikkerheten på de kommunale veiene. Når det gjelder fylkesveier har kommunen ikke noe budsjettansvar og heller ingen beslutningsmyndighet, men bør spille en aktiv rolle gjennom å fremme forslag til tiltak, samt forsøke å påvirke de prioriteringer som må gjøres på fylkes og nasjonalt nivå. For å få tildelt statlige midler til trafikksikkerhetstiltak, er det krav om gyldig trafikksikkerhetsplan. For å lykkes i størst mulig grad må alle kommunens etater involveres i arbeidet og den enkelte etatsleder ta sitt delansvar. Arbeidet må forankres i den politiske og administrative ledelsen. Den nye planen skal inneholde oppdaterte prioriteringslister over trafikksikkerhetstiltak som tar hensyn til dagens behov, trafikkmønstre og bebyggelse. Andøy kommune skal arbeide aktivt for at det anlegges gang- og sykkelveier langs hovedferdselsveiene i kommunen. Tiltak i planperioden bør utføres i samarbeid med lokale lag og foreninger for å sikre gode levelige løsninger. Et slikt samarbeid vil også bedre muligheten for kostnadsfri grunnavståelse for tiltakene. Oversikt over behov for gang- og sykkelveier med kostnadsoverslag skal legges frem for kommunestyret så tidlig som mulig i planperioden slik at prioritering og finansiering kan realiseres så tidlig som mulig. Det skal arbeides for nødvendige holdeplasser for av- og påstigende skoleskyss. Disse skal merkes som holdeplass for skoleskyss, ha leskur og god belysning. Side 4
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 2. Kartlegging og problembeskrivelse Status trafikksikkerhetsplan I perioden 2011 2014 har kommunen hatt en gjeldende trafikksikkerhetsplan. Ved en gjennomgang av utførte tiltak i planen er det god gjennomføringsgrad av tiltakene, særlig på kommunale veier og prosjekter som skulle gjennomføres med kommunale midler. Tiltak som er medtatt på forrige trafikksikkerhetsplan, som ikke er gjennomført, er tatt med på prioriteringslisten sammen med nye tiltak. For tiltakene finansiert (80 %) gjennom fylkeskommunale midler har det blitt søkt og tildelt midler, men disse har av forskjellige grunner ikke blitt gjennomført. Kommunen fikk tildelt penger for bygging av gang- og sykkelvei på Dverberg. Det ble utlyst konkurranse for utarbeidelse av reguleringsplan for strekningen. Resultatet av konkurransen ble ett innkommet tilbud, kostnaden vist seg større enn de tildelte midlene. Løsningen ble da at de tildelte trafikksikkerhetsmidlene skulle overføres til Statens Vegvesen, og skal som veieier selv ta seg av utarbeidelsen av reguleringsplan og bygging av gang- og sykkelvei. For utarbeidelse av reguleringsplan for trafikkavvikling rundt Andenes ny skole ble det i perioden søkt om trafikksikkerhetsmidler. Kommunen fikk tildelt midler til planlegging. Grunnet lav bemanning på kommunens tekniske avdeling ble det ikke utlyst konkurranse for utarbeidelse av reguleringsplan, med det resultat at trafikksikkerhetsmidlene ble trukket tilbake. Ankomst og parkering ved Andenes skole Skolens adkomst fremstår i dag som trafikkfarlig og uoversiktelig, med en situasjon hvor barn leveres og hentes, og biler kjører inn og ut av parkeringsplassen gjennom samme port. Etter at Trafikksikkerhetsplan 2015-2018 ble vedtatt har uteområdet vært under planlegging. I forprosjektet er det foreslått tre hovedtiltak. - Innkjøring til ansattparkering flyttes nordover. Nåværende innkjørsel sperres med bom og er kun tilgjengelig for varetransport og snøbrøyting. - Det etableres sideparkering og fortau langs Haugnesveien for henting og levering av barn. - Ny adkomst til skolen for elever legges opp sydfra, der det var inngang til den gamle barneskolen. For å kunne søke Fylkeskommunen om trafikksikkerhetsmidler må tiltaket innarbeides i tiltakslisten. Tiltaket er satt på 1. plass under Andre tiltak i vedlegg 2: Prioriterte fysiske tiltak. Gjennomførte tiltak Tiltak gjennomført med kommunale midler: År Vegnummer Sted Beskrivelse 2011-2014 Diverse Andøy Diverse veglys 2011-2014 Diverse Andenes Vedlikehold av kommunale veier Side 5
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 Andre gjennomførte tiltak: År Vegnummer Sted Beskrivelse 2011-2014 Diverse Andøy Opprustning og vedlikehold av FV 2011-2014 Diverse Andøy Kartlegging og tilrettelegging for av- og påstigning av skolebusser 2011-2014 Diverse Andøy Rydding av vegetasjon langs FV 2011-2014 Diverse Andenes Omorganisering av trafikk Andenes sentrum 2011-2014 Diverse Andenes Regulering av busstrafikk i Andenes sentrum Ikke gjennomførte tiltak I perioden 2011-2014 Har Andøy kommune mottatt kr 300 000,- i trafikksikkerhetsmidler. Disse er fordelt på følgende tiltak: År Veg/vegnummer Sted Beskrivelse 2012 Fv 82 Dverberg Gang- og sykkelsti. (kr 200 000.-) 2012 Haugnesveien Andenes Trafikkavvikling Andenes skole(kr 100 000.-) 3. Ulykkessituasjonen I perioden 2006-2013 er det registrert til sammen 31 ulykker med personskader. Til sammen er det registrert 48 personskader i perioden. Av disse er 4 personer drept, 4 personer alvorlig skadet, resterende 40 lettere skadd. Dataene er hentet fra Statens Vegvesen, region Nord og gjelder for perioden 2006 2013 i Andøy kommune(vedlegg 4). Side 6
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 Kommentarer til ulykkesstatistikken Statistikken for perioden 2006-2013 viser at sannsynligheten for at en tilfeldig innbygger i Andøy kommune blir skadd eller drept i trafikken er rundt 16 promille. Statistikken viser ingen klar sammenheng mellom alder og ulykker, selv om det er overtall personskader i aldersgruppene 18-20, 25-34 og 45-54 år. Imidlertid er dette så lave tall at det ikke danner et bilde av at enkelte grupper er mindre eller mer utsatt enn andre aldersgrupper. Av de skadde og drepte i trafikken er ca 80 % fører eller passasjer i motorkjøretøy. Ulykkestypen møteulykke har normalt størst skadeomfang, og står for ca 23 % av ulykkene. Største ulykkesårsak er i midlertid kryssulykker med ca 35 %, disse forårsaker hovedsakelig lettere personskader. I perioden er det kun registrert 2 fotgjengerulykker. De typiske trafikkulykkene for Andøy med personskader er dermed ulykker der myke trafikkanter ikke er involvert. Alle trafikkskader som blir meldt til forsikringsselskaper blir registrert i et register (TRAST, vedlegg 4). Det som skiller forsikringsskadene fra politi anmeldte personskader er først og fremst at det ikke er fotgjengerrelaterte ulykker i materialet, og at uhell med rygging og påkjøring bakfra med motorkjøretøy er sterkt overrepresentert. Det har sammenheng med at detter er ulykkestyper som relativt sjelden medfører personskader. For Andøy viser tall fra perioden 2006 2013 at eneulykker, påkjøring av parkerte kjøretøy og uhell med rygging er hyppigst innmeldt til forsikringsselskapene. Eneulykker er for det meste utforkjøringer. I perioden 2006 2013 ble det innrapportert 1704 uhell til TRAST, samme periode var det 31 politi rapporterte uhell med personskade. Totalt ble 48 personer skadet, derav 4 hardt skadd og 4 drept. Videre kan vi se at alle alvorlige ulykker har hendt på hovedfartsårene i kommunen. Med bakgrunn i disse tall bør utbedringer og oppradering av det fylkeskommunale vegnettet prioriteres, da eneulykker (utforkjøringer) kan ha med vanskelige kjøreforhold som medvirkende årsak. Grunnet stor slitasje på vegnettet, medfører dette sporete veier med issvuller, sørpe og store vanndannelser på de fleste fylkeskommunale veistrekninger i kommune. Spesielt om vinteren med skiftende væromslag kan veinettet oppleves utrygt å ferdes på. Det anbefales at det utarbeides en opprustningsplan i samarbeid med fylkeskommunen og Statens vegvesen for fylkeskommunale veier i Andøy. Planen må ha som overordnet mål på sikt oppgradere det fylkeskommunale veinettet opp mot gjeldende krav til veistandard. Side 7
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 4. Trafikksikker kommune Etter vegtrafikklovens 40a har fylkeskommunen et ansvar for å tilrå og samordne tiltak for å fremme trafikksikkerheten i fylket. En viktig oppgave i denne sammenheng er å påvirke og stimulere kommunene til å arbeide målrettet og helhetlig med trafikksikkerhetsarbeid. Det er mange lover og forskrifter som direkte eller indirekte omtaler kommunens ansvar for ulykkesforebygging, folkehelsearbeid og trafikksikkerhet. Kommunen er også pålagt et ansvar som eier av veier, skoler og barnehager, institusjoner, arbeidsgiver og kjøper av transporttjenester. For å ivareta denne helhetstekningen er det utarbeidet kriterier og sjekklister som skal være et verktøy for å sikre kvaliteten i kommunens trafikksikkerhetsarbeid. Andøy kommune har satt seg som mål å oppfylle alle kriterier og gjennom den fylkeskommunale godkjenningsordningen bli erklært som Trafikksikker kommune i løpet av planperioden. 5. Mål og strategi for trafikksikkerhetsarbeidet i Andøy kommune Målsetting Målsettingen til Andøy kommune har vært, og må fortsatt være, å holde en så lav ulykkesfrekvens som mulig. Det finnes områder i trafikken som kan føles utrygge, og målsetting må være at disse blir utbedret på best mulig måte, slik at det blir tryggere å ferdes langs veiene i kommunen for alle typer kjøretøy, sykelister og fotgjengere. Visjonen for trafikksikkerhetsarbeid i Norge er en tenkt fremtid der veitrafikken ikke medfører at mennesker blir drept eller livstruende skadet. Nullvisjonen innebærer at transportmidlene og transportsystemet må formes på en slik måte at de fremmer riktig atferd og samtidig beskytter mot at menneskelige feilhandlinger får fatale konsekvenser. I vegtrafikken betyr dette at veien bør bygges og vedlikeholdes slik at de innbyr trafikkantene til å handle riktig, samtidig som trafikkantene gjennom informasjonsvirksomhet, opplæring og annet skal påvirkes til å velge riktig adferd. Strategi I Nasjonal Tiltaksplan for trafikksikkerhet på vei er det satt opp en rekke tilstandsmål formulert som måltall. For å nå disse målene må det iverksettes tiltak. Kommunen skal arbeide aktivt for å bidra til at vi oppnår disse tilstandsmålene. Dette gjelder først og fremst på følgende områder: Økt andel bruk av bilbelte, refleks, bakovervendt barnesikring, sykkelhjelm. Redusere andelen av bilister som overskrider fartsgrensene. Arbeide for at flere går og sykler til skolen. Alle skoler godkjent som trafikksikre skoler. Alle barnehager godkjent som trafikksikre barnehager. Kommunen godkjent som trafikksikker kommune. Side 8
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 6. Tiltak I forbindelse med utarbeidelse av ny trafikksikkerhetsplan annonserte kommunen om muligheter for alle til å komme med innspill som kunne vurderes medtatt i ny trafikksikkerhetsplan. Innen fristen er det kommet mange innspill, og etter en vurdering er flere av disse havnet på prioriteringslisten. I tillegg er det en del gjenstående tiltak fra trafikksikkerhetsplan 2011 2014 som ikke er utført, og dermed videreføres på prioriteringslisten. Prioriteringslisten en sortering av gamle og nye tiltak tilpasset trafikksituasjonen i perioden da ny trafikksikkerhetsplan gjelder (vedlegg 2). 7. Andøy som trafikksikker kommune Disse tiltakene er i hovedsak utledet av «Trafikksikker kommune»-konseptet, med de føringene og satsingsområdene som ligger inne her (vedlegg 1). 7.1.1 Andøy kommunes rolle som barnehageeier. Innen planperioden skal alle kommunale barnehager tilfredsstille kriteriene for «Trafikksikker barnehage». Innen planperioden skal kommunen påvirke til at alle private barnehager tilfredsstiller kriteriene for «Trafikksikker barnehage». Alle kommunale barnehager skal minimum hvert andre år ha ansatte på kompetansehevingskurs i regi av Trygg Trafikk 7.1.2 Andøy kommunes rolle som skoleeier. Alle skolene skal innen planperioden tilfredsstille kriteriene for «Trafikksikker skole». Det utvikles rutiner for sikker skoleskyss / bussvett. For å sikre størst mulig trygghet rundt skolen ved skolestart om høsten innføres «Aksjon skolestart» som et fast tiltak ved alle skoler med elever på barnetrinnet. Det utvikles en egen beskrivelse for dette tiltaket. Alle skolene med elever på mellomtrinnet skal ha lærere med kompetanse innen sykkelopplæring. Lærerne skal ha deltatt på kommunens sykkelopplæringskurs som utlyses 1 ganger pr år i samarbeid med Trygg Trafikk. Kommunen skal sørge for at alle ungdomsskolene har nødvendig kompetanse for å tilby valgfaget trafikk på ungdomstrinnet. Side 9
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 7.1.3 Andøy kommune som ansvarlig for innbyggernes helse og trivsel. Alle helsestasjonene skal innen utgangen av 2016 ha ansatte som har gjennomgått trafikksikkerhetskurs. Kursene arrangeres av kommunen i samarbeid med Trygg Trafikk. Kursene skal gi kompetanse i sikring av barn i bil samt foreldre som rollemodeller. Kommunens frivillige organisasjoner skal årlig stimuleres til å implementere reisepolicy i egen virksomhet knyttet opp mot kommunens kulturstøtteordning. Kommunen skal fortløpende sende ut informasjon om fylkeskommunale tilskuddsordninger til relevante kommunale instanser samt frivillige organisasjoner. Kommunen utarbeider årlig en oversikt over trafikkulykker og trafikkskadde i kommunen. Oversikten gjennomgås i kommunens ledergruppe. 7.1.4 Andøy kommune som veieier (omfatter også fortau og gang-/sykkelveier). Kommunen skal: årlig utarbeide prioriteringsliste for fysiske trafikksikkerhetstiltak på kommunal vei, og gjennomføre disse innenfor eksisterende økonomiske rammer. ha en prioriteringsliste for trafikksikkerhetstiltak på fylkes og riksvei, og med årlig rullering. ha utarbeidet skriftlige rutiner for snøbrøyting / snørydding / rydding av vegetasjon på skoleveier. ha rutiner for å kvalitetssikre reguleringsplaner i forhold til trafikksikkerhet. ha rutiner for kvalitetssikring av trafikksikkerheten i forbindelse med anleggsvirksomhet, både i kommunal og privat regi. ha utarbeidet rutiner for håndtering av innspill fra etater, organisasjoner eller publikum. ha oversikt over, og ev. søke om fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler. 7.1.5 Andøy kommune som arbeidsgiver. Kommunen skal: innen utgangen 2016 ha utviklet og vedtatt retningslinjer for arbeidsreiser for alle kommunalt ansatte og politikere. innen utgangen av 2016 ha implementert / forankret retningslinjene for arbeidsreiser i alle kommunens avdelinger. innen utgangen av planperioden ha gjennomført kjørekurs for alle ansatte som er avhengige av å kjøre bil for å utøve sine arbeidsoppgaver. Side 10
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 hvert år, på den nasjonale refleksdagen (oktober) påvirke kommunens ansatte til å benytte refleks som fotgjengere i mørket, gjennom ulike aktiviteter. hver vår gjennomføre aktiviteter som skal stimulere flere til å sykle, samt å bruke sykkelhjelm. Fra 01.01.2016 skal alle nye kjøretøy som kommunen kjøper/leaser ha montert alkolås. 7.1.6 Kompetanseheving. I forbindelse med utarbeidelse av ny trafikksikkerhetsplan har kommunen en intensjon om å styrke det ulykkesforebyggende arbeidet. Dette utløser et behov for kompetanseheving i kommunens ulike sektorer og bør inngå i kommunens strategiske plan for kompetanseheving. Forankring av trafikksikkerhetsarbeidet hos kommunens ledere er av avgjørende betydning for å lykkes med arbeidet. Det skal gjennomføres trafikksikkerhetskurs for ansatte som bruker motorisert kjøretøy i sitt daglige virke. Alle ansatte som med motorisert kjøretøy kjører over 3000 km i året i tjeneste, skal få tilbud om å gjennomføre et HMS trafikkurs og et førstehjelpskurs hvert tredje år. Alle barnehagene skal i planperioden ha hatt minimum to fra det pedagogiske personalet på kurs i trafikksikkerhet. Kursene vil ha fokus på Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, Trafikkopplæring mm. Alle skolene skal i planperioden ha hatt minimum to av skolens lærere på kurs i trafikksikkerhet. Kurset vil ha fokus på kunnskapsløftet kompetansemål med hensyn på trafikk og Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, sykkelopplæring mm. Alle kommunens ansatte ved helsestasjoner skal innen 2016 ha gjennomført trafikksikkerhetskurs innenfor området sikring i bil Kursene arrangeres av kommunen i samarbeid med Nordlands Fylkeskommune og Trygg Trafikk. Trygg Trafikk arrangerer kursene, som i hovedsak vil finne sted i kommunen. De respektive ledere legger tilrette for deltagelse ved de aktuelle kursene. Kursene finansieres av Nordlands Fylkeskommune, og deltakernes tidsbruk dekkes av kommunen. Side 11
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 8. Økonomi Trafikksikkerhetstiltakene i denne planen skal innarbeides i økonomiplanen. Tiltak som går over flere år, samt tiltak med oppstart i tiltaksplansplanperioden prioriteres i budsjettet hvert år fra 2016 til og med 2018. Enhetslederne har ansvar for å dekke de utgiftene som påløper innenfor enhetens ramme. 9. Evaluering/rullering Kommunal trafikksikkerhetsplan skal rulleres årlig i forbindelse med behandling av årsbudsjett og økonomiplan. I tillegg til kostnader for gjennomføring av fysiske tiltak må det også for de enheter som de gjelder budsjetteres for utgifter i forbindelse med arbeidet med Trafikksikker kommune (Kap 7 og Vedlegg 1) Ved rullering av planen skal den som et minimum inneholde en beskrivelse av samarbeid med Statens vegvesen, samt en beskrivelse av arbeidet med sikring av skolevei. Dette bl.a. for å synliggjøre i hvilken grad de ulike tiltak er gjennomført eller ikke, samt vurdere endringer i forhold til prioritering av ulike tiltak. Administrasjonen skal også utarbeide en tiltaksplansplan for vedlikehold av kommunale veier og gater. Som en del av rulleringen av planen er det utarbeidet forslag til oppretting av kommunalt trafikksikkerhetsutvalg jfr. Kommunestyre vedtak-021/15. Utvalget er ment å skulle representere hele kommunen. Utvalget skal arbeide med oppfølging av trafikksikkerhetsplanen i samarbeid med kommunens administrasjon og gi innspill til gjennomføring av planen og den årlige revisjonen. Utvalget ledes av ansvarlig fra teknisk avdeling. Rapport skal legges frem for kommunestyret. Ansvarlig for evalueringen er teknisk enhet, med innspill fra andre ansvarlige enheter. Side 12
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 Vedleggsliste Vedlegg 1 Oversikt over tiltak i planperioden 2015-2018 Vedlegg 2 Prioriterte fysiske tiltak - revidert november 2015 Vedlegg 3 Innkomne forslag til trafikksikkerhetsplan med kommentarer Vedlegg 4 Statistikk fra Statens vegvesen 2006 2013 Vedlegg 5 Statistikk fra TRAST Side 13
Trafikksikkerhetsplan Andøy kommune 2015-2018 VEDLEGG 1: OVERSIKT OVER TILTAK I PLANPERIODEN 2015 2018 - JFR. KAPITTEL 7. Fysiske tiltak: se vedlegg 2 Prioriterte fysiske tiltak trafikksikkerhetsplan 2015-2018 I kostnadsoppsettet er medgått tidsressurs ikke medregnet. Lønnskostnader dekkes av ansvarlig enhet. Satsingsområde Tiltak Ansvarlig Jfr. pkt. i planen Kostn. -15 Kostn. -16 Kostn. -17 Kostn. -18 Andøy Kommunes rolle Alle kommunale barnehager skal oppfylle kriteriene for «Trafikksikker barnehage» Enhetsleder barneh. 7.1.1 0 som barnehageeier Påvirke til at private barnehager oppfyller kriteriene for «Trafikksikker barnehage» Enhetsleder barneh. 7.1.1 0 0 0 Alle barnehager skal ha ansatte på kurs trafikk Enhetsleder barneh. 7.1.1 0 0 0 0 Andøy kommunes rolle Alle skolene skal oppfylle kriteriene for «Trafikksikker skole» Enhetsleder skole 7.1.2 0 som skoleeier Utvikle rutiner og gjennomføre sikker skoleskyss / «Bussvett» Enhetsleder skole 7.1.2 0 Gjennomføre «Aksjon skolestart» ved alle barneskolene Enhetsleder skole 7.1.2 0 0 0 0 Utvikle lærerkompetansen og gjennomføre sykkelopplæring i tråd med retningslinjene Enhetsleder skole 7.1.2 0 0 0 0 Andøy kommune som Trafikksikkerhetskurs for ansatte på helsestasjoner og legekontor Enhetsleder helse 7.1.3 0 0 ansvarlig for helse Stimulere frivillige organisasjoner til å implementere reisepolicy i egen virksomhet Enhetsleder helse 7.1.3 0 0 0 0 og trivsel Sende ut informasjon om fylkeskommunale tilskuddsordninger Enhetsleder helse 7.1.3 0 0 0 0 Utarbeide årlig oversikt over trafikkulykker og trafikkskadde Enhetsleder helse 7.1.3 0 0 0 0 Andøy kommune som veieier Utarbeide årlig prioriteringsliste for, og gjennomføre fysiske trafikksikkerhetstiltak på kommunal vei Enhetsleder TEK 7.1.4 Eget budsj. Eget budsj. Eget budsj. Eget budsj. Utarbeide prioriteringsliste for tiltak på fylkes- og riksvei Enhetsleder TEK 7.1.4 0 0 0 0 Utarbeide skriftlige rutiner for snøbrøyting / snørydding / rydding av vegetasjon på skolevei Enhetsleder TEK 7.1.4 0 Ha rutiner for kvalitetssikring av trafikksikkerhet i reguleringsplaner Enhetsleder TEK 7.1.4 0 0 0 0 Rutiner for kvalitetssikring av trafikksikkerhet ved anleggsvirksomhet Enhetsleder TEK 7.1.4 0 0 0 0 Rutiner for innspill om trafikksikkerhet fra etater, organisasjoner og publikum Enhetsleder TEK 7.1.4 0 0 0 0 Ha oversikt over, og ev. å søke om fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler Enhetsleder TEK 7.1.4 0 0 0 0 Andøy kommune som Vedta retningslinjer for arbeidsreiser for kommunalt ansatte og politikere Rådmann 7.1.5 0 arbeidsgiver Implementert / forankret retningslinjer for arbeidsreiser i alle kommunens avdelinger Rådmann 7.1.5 0 Gjennomføre kjørekurs for ansatte som benytter bil i arbeidet Rådmann 7.1.5 0 0 0 0 Påvirke til økt bruk av refleks Alle enhetsleder 7.1.5 0* 0* 0* 0* SUM Side 14
VEDLEGG 2: PRIORITERTE FYSISKE TILTAK 2015-2018 (rev. nov. 2015) Fysiske tiltak investeringer kommunal vei Plantiltak som krever reguleringsplan Kostnader Rang Andenes: Gang/sykkelvei langs Industriveien (650 m) 3 250 000 1 Andenes: Fortau fra hotell Andrikken til skolen (250 m) 1 250 000 2 Andre tiltak Kostnader Rang Andenes: Trafikksikkerhetstiltak Andenes skole 486 000 1 Andenes: Senking av fartsgrense på veiene mellom skole og idrettshall 60 000 2 Andenes: Utvidelse av 30-sone i Strandgata 15 000 3 Driftstiltak Kostnader Rang Andenes: Gang/sykkelvei fra vestbyen til Fv 82 (60 m) 100 000 Tiltak langs fylkeskommunale veger Plantiltak som krever reguleringsplan Kostnader Rang Dverberg: Gang/sykkelvei fra Dahletun og nord til Nordmela kryss (380 m) 1 Åse: Gang/sykkelvei fra Åse barnehage til Nye Vøling Auto (1400 m) 2 Åse: Gang/sykkelvei Åse skole og nord til start av 60-sone (1000 m) 3 Bleik: Gang/sykkelvei fra samfunnshus til Høkens skihytte (3800 m) 4 Forfjord/Medby/Fornes: Gang/sykkelvei langsfv82 (ca. 7500 m) 5 Forfjord/Medby/Fornes: Busstopp/holdeplasser langs FV 82 6 Andre tiltak Kostnader Rang Uværsstengt Kjølhåg: Flytting av eksisterende skilt ned til Skarstein, varsling 1 ved kryss Bjørnskinn og Ånes. Breivika: Busstopp med leskur 2 Åse: Busstopper med leskur 3 Åse: Etablering av merka og godt belyste fotgjengeroverganger på fylkesvei 4 Driftstiltak Kostnader Rang Opprustning av standard på fylkesveier i Andøy 1 Kartlegge behov for tilrettelegging av av- og påstigning av skolebusser i 2 samarbeid med Statens vegvesen Rydding av vegetasjon langs fylkesveier der det er fare for viltpåkjørsler 3
VEDLEGG 3: Innkomne forslag til trafikksikkerhetsplan med kommentarer. 1. Fartsreduksjon i Strandgata på Andenes I Strandgata, fra nr 79 til 93 er fartsgrensen for høy. Det er mange barn ute, og veien snevres inn og det parkeres på veiskulderen. Bilister som kommer fra nord øker gjerne farta på det åpne strekket slik at de har altfor høy fart når de når Strandgata 79 og det blir mer uoversiktlig. Naboer har jobbet for dette tidligere, men ikke fått gehør. Kommentar til innspill: Innspill tas til følge. Tiltaket er satt opp på prioriteringslisten. Miljøet i gaten skifter fra åpen og oversiktlig til tettere bebyggelse. Bilister som kommer fra nord øker farten i det åpne miljøet og holder gjerne farten gjennom gaten. Barn leker ofte i nærheten av veien langs med husene, i tillegg parkeres det langs husene som igjen minsker sikten. Fartsgrensen på strekningen er i dag 50 km/t. Fartsgrensen lengre nord i Strandgata er 30 km/t, denne forlenges slik at den gjelder til sone-30 skiltet som gjelder fra kjerringnesset og sørover. 2. Folkehelse Forutsetter at de krav folkehelse som en del av planarbeidet hjemlet i Plan- og bygningsloven 3-1 er ivaretatt. Eksempel kan være: Er skoleveien tilrettelagt slik at den kan brukes til fysisk aktivitet? Hvordan er kravet til universell utforming ivaretatt? Trafikksikkerhet der mange unger beveger seg til og fra F.eks i Storgata ved Nordlysparken. Kan det skiltes med Barn leker. Mitt innspill er at prinsippene og kravene i folkehelseloven blir ivaretatt. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. For å øke skoleveiens bruk til fysisk aktivitet er det viktig at skoleveien føles trygg. Virkemidler som kan øke tryggheten er bedre belysning, senking av fartsgrenser og tiltak for å skille myke trafikanter fra biltrafikken. Denne typen tiltak vil i hovedsak være aktuell i områdene rundt skolene i kommunen, men kan også gjelde veien til og fra busstopp. Flere av de prioriterte tiltakene i planen kan ses i sammenheng med tilrettelegging av fysisk aktivitet til og fra skolene, men tiltakene retter seg også mot elevenes forståelse om seg selv og andre trafikkanter. Alle prosjekter som gjennomføres av Andøy kommune skal utformes etter prinsipp om universell utforming, dvs. at alle mennesker skal kunne bruke dem på en likestilt måte så langt det er mulig uten spesielle tilpassninger eller hjelpemidler. Det vil ikke bli satt opp Barn leker skilt i Miljøgata, lekeområdet er oversiktlig og godt belyst.
3. Bleik vel Bleik vel vil på vegne av innbyggerne på Bleik komme med følgende ønsker for å øke trafikksikkerheten på Bleik. 1. 30- sone på hele Bleik, også fylkes veien som går gjennom bygda. 2. Fartsdumper i Skoleveien på følgende steder: skolen/barnehagen, butikken, innkjøring til lyngmoan og lekeplassen. Det kjøres hardt i Skoleveien og fartsgrensen er 50 km/t. dette er alt for høyt i forehold til trafikken av barn og andre som ferdes der hele dagen. Dette har vi et sterkt ønske å få endret. 3. Gangsti fra Bleik Samfunnshus til Bleik skole. Vi ser at stadig flere bruker bygda som turalternativ, både lokale og fra andre steder i kommunen. I tillegg så øker elevantallet på skolen og barnetallet i bygda er stabilt. Både innbyggere og politiet ser at kjøring i høy fart er et problem, spesielt siden skoleveien har en fartsgranse på 50 km/t. dette er i gaten som er blitt hovedgate i bygda vår. Vi håper at våre synspunkter blir tatt med i planen og at vi kan få utbedret dette slikt at trafikksikkerheten bedre seg på Bleik. Kommentar til innspill: Innspill tas ikke med i trafikksikkerhetsplanen. Lavere fartsgrense enn 50 km/t brukes i førte rekke på adkomstveier i boligområder og sentrumsområder, og kan unntaksvis brukes på hovedveier med stor aktivitet av gående og syklende med dårlig separering i forhold til motorisert trafikk. Med utgangspunkt i dette er det ikke grunnlag for reduksjon av dagens fartsgrenser på Bleik. 4. Velforeninga for Åsebygda Fra Åse oppretter vi tidligere forslag som er sendt kommunen om å etablere gang- og sykkelvei langs Fv 82 gjennom bygda. Første prioritet fra oss er gang- og sykkelvei strekningen fra barnhagen til avkjørsel sør for slutten av 60-sonen ved Nye Vøling auto. Deretter en gang- og sykkelsti fra Åse Montesorriskole og nord til der 60-sonen starter (slutter). Det må etableres flere avkjørsler for busstopp gjennom bygda, der det settes opp leskur. (Busslommen ved ABBS benyttes av bussenen kun på sørgående, og de stopper på veien nordgående, slik at det må lages busslomme også på siden mot kildebakken). Det må etableres merka og godt belyste gangfelt til kryssing av Fv på strategiske punkter langs FV 82 gjennom bygda; eksempelvis ved Nye Vøling Auto, utmarksveien ved Åseelva, ved alle punkter der det er plassert postkassestativer, ved Eines-butikken, ved ABBS/Kildebakken, ved Åse Montesorriskole, ved Åse barnehage. Trafikken av biler, og ikke minst tungtrafikk og trafikanter som ikke er kjent med vei og forhold (turister) øker hele året. Svært mange bryter fartsgrensa og politiets kontroller er mangelfull mht. kapasitet.
I et folkehelse perspektiv, både for å bidra til at barn, gamle og foreldre som triller barnevogn eksempelvis, tør å begi seg ut på trafikkert strekning, og til forebygging av skader og dødsulykker for de myke trafikanter, bør Andøy kommune satse på bygging av gang- og sykkelveier. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. I første omgagn er gang- og sykkelvei fra Åse barnehage og sørover prioritert, samt busslommer. 5. Rv 975 Åkenes Åkenesveien RV975 mangler omtrent fire km med asfalt for å kunne bli tryggere å kjøre på. Omtrent ei uke etter veiskrapa delvis har utjevnet hullene og forhøyningene på grusveien, er vaskebrettene og hullene tilbake. Disse såkalte vaskebrettenen som oftest oppstår i kurvene er rett og slett farlige. Disse får kjøretøyene til å hoppe sidelengs i moderat fart noe som kan være til skade for grøftefarende. Mitt forslag er at det settes opp et max 30 km/t skilt i hver grus-vei-sving eller at det legges på asfalt på denne lille veistrekningen. Kanskje kan Andøy kommune framsnakke denne asfaltbiten som vi har ventet på i tredve år? Kommentar til innspill: Innspill tas ikke til følge. Selv om veien er dårlig og kunne trenge en form for opprustning, vil ikke forslaget kunne bli tatt hensyn til i en trafikksikkerhetsplan. 6. Fartsreduksjon Strandgata og Kjerringnesset på Andenes Vi ber om at følgende innspill tas med når trafikksikkerhetsplanen for Andøy kommune 2015-2018 utarbeides. Vi mener at midtre del av Strandgata og hele Kjerringnesset burde også ha fartsgrense 30 km/t, gjerne med fartsdumper, -om så portable i forhold til snøsesongen. Det kjøres til tider veldig hardt (langt over 50 km/t) i Strandgata, som er skolevei og vei til fritidsaktiviteter for alle barna som bor i tilknytning til gaten. Det bor mange familier med små barn i den midtre delen av Strandgata hvor fartsgrensen er 50 km/t og i veier som er i tilknytning til denne delen av Strandgata. Det er daglig svært mange barn som ferdes i Strandgata. Av hensyn til sikkerhet for barna burde en sette ned fartsgrensen også i midtre del av Strandgata, og ikke bare strekningnene mellom innkjøringen til Kjerringnesset opp til Skomvær og fra krysset opp mot fotballbanen og ned til omsorgsboligene som allerede har denne fartsgrensen. Veien innover Kjerringnesset burde også ha 30 km/t. Pr tiden er det 8 små barn som vokser opp på Kjerringnesset. Her er det vel også 50 km/t i dag? Det er isåfall altfor høyt og det bør være 30 km/t fartsgrense av hensyn til sikkerhet for barna som ferdes her. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. Senking av fartsgrense i Strandgata fra 79 til 93. Miljøet i gaten skifter fra åpen og oversiktlig til tettere bebyggelse. Bilister som kommer fra nord øker farten i det åpne miljøet
og holder gjerne farten gjennom gaten. Barn leker ofte i nærheten av veien langs med husene, i tillegg parkeres det langs husene som igjen minsker sikten. Fartsgrensen på strekningen er i dag 50 km/t. Fartsgrensen lengre nord i Strandgata er 30 km/t, denne forlenges slik at den gjelder til sone-30 skiltet som gjelder fra kjerringnesset og sørover. Veistrekningen på kjerringnesset har svært lite trafikk det heller ingen gjennomgangstrafikk og vil derfor ikke kvalifisere til nedsetting av fartsgrensen. 7. Bedre varsling ved stengt Kjølhåg og utformingen i SAS-krysset Når veien over Kjølhågen er stengt, burde det i tillegg til blinkende rødt lys vært stengt med bom, da det viser seg at mange trafikanter dessverre ikke respekterer varslet med lys. Videre burde det vært bedre varsling ved krysset Bjørnskinn og Ånes. Når en kjører ut av Andenes (v/sas krysset) kommer slutten av fortauet inn i kjørebanen fordi det er langt fram i svingen til høyre. Resultatet er at når to store kjøretøy møtes, er veien for smal, slik at svingen blir for knapp. Det har flere ganger vært nesten ulykker der. Veistikken som blir satt for å markere enden av fortauet, er til stadighet nedkjørt på grunn av dette, og når det om vinteren er mye snø blir det derfor umulig å se veikanten. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. Forslaget om å bedre varsling ved uværsstengt Kjølhåg er tatt med på prioriteringslisten. Utformingen av SAS- krysset er utført av Statens vegvesen, og skal være tilpasset stedlig trafikk. 8. Åse Idrettslag Åse Idrettslag(ÅIL) har mange aktive medlemmer, både barn, ungdom og voksne. De siste årene har ÅIL brukt betydelige midler for å oppgradere egne anlegg, i tillegg har vi bidratt til oppføring av nye anlegg. Disse anleggene er spredt rundt i bygda. For at medlemmene skal benytte seg av sktivitetene som ÅIL legger til rette for er styret opptatt av at dette skal skje på en trygg og god måte. Vi ser at mange av våre medlemmer må gå eller sykle langs riksvei 82. Denne veistrekningen er betydelig trafikkert, og store deler av viestrekningen har ikke gang- og sykkelvei. ÅIL ber derfor Andøy kommune om å prioritere gang- og sykkelvei for hele Åse-gården i et samlet prosjekt. Dette vil medføre en tryggere hverdag, spesielt for barna. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. I første omgagn er gang- og sykkelvei fra Åse barnehage og sørover prioritert, samt busslommer.
9. Trafikale forhold i Borgergata på Andenes Borgergata, fra Haugnesveien til rundkjøringa ved barneskolen og tilbake, brukes ofte som øvelseskjøring, skrensøving og med en god del fart over de gjeldende 30 km/t.veien er merket med skilt som ikke respekteres. Det er barn som ofte leker her i Borgergata, og det er mange elever som ferdes i området, også turgåere.for omentrendt fem år siden begynte øvelseskjøringene her i gata, men disse sjåførene begrenset sin kjøring til etter klokke elleve om kvelden. I de siste ukene har det blitt en del kjøring av denne art også på dagtid. Så til saken om trafikksikkerhet; hva med fartsdumpere i området? Skjønner at snøplogen får en utfordring, men fartsdumpere er etter min mening det eneste som nytter.nu er det jo vanskelig å alltid holdefarta på under 30 km/t også for oss andre bilister unntatt der det finnes fartsdumpere. Kommentar til innspill: Innspill tas ikke til følge. Fartsgrensen i området er 30 km/t, det skal derfor ikke være nødvendig med ytterligere tiltak. Brudd av fartsgrenser og andre bestemmelser i Vegtrafikkloven er ikke dette noe det tas høyde for i en trafikksikkerhetsplan. 10. Dverberg vel Dverberg vel vil komme med følgende innspill til trafikksikkerhetsplanen i andøy.375 meter med fortau fra Dahletun på vestsiden av fv82,busslomme er ønskelig. strekningen skal gå frem til Nordmelakrysset der det kommer et krysnings punkt, fotgjengerfelt. Kommentar til innspill: Arbeidet med gang- og sykkelsti på Dverberg ble igangsatt og er videreført fra forrige trafikksikkerhetsplan 2011-2014. 11. Trafikale forhold i Snarveien på Andenes Som beboer i Snarveien på Andenes ser jeg ofte farlige situasjoner. I Snarveien er fartsgrensa 50 km/t, her passerer unger fra Andenes skole (1.10.) klasse, til/fra skole og til/fra idrettshall hver dag.med hus plassert helt ut i veikryssene blir det veldig uoversiktlig. I tillegg er det en barnehage (Barnas Hus) i samme gate med manglende parkeringsplass, bilene blir da stående langs etter veien som igjen fører til dårlig oversikt og farlige situasjoner. Tiltak: Nedsatt hastighet på veiene mellom Andenes skole og idrettshall. Når det gjelder parkering for ansatte og forelder i Barnas Hus, finnes det ei tomt bak Barnas Hus som ikke er i bruk, innkjøring/parkering blir da fra Kongshaugveien. Kommentar til innspill: Innspill tas delvis til følge. Endre parkeringen for en privatbarnehage tas ikke med.
12. Høken sportsklubb, Bleik Vi foreslår å starte planprosessen for en gang- og sykkelsti fra Bleik Samfunnshus, via Bleik Montesorriskole, forbi Nærbutikken Bleik Landsbyservice og helt opp til Høkens skihytte. Ved å anlegge gang- og sykkelsti adskilles trafikantene, og sjansen for trafikkulykker/påkjørsler minsker dramatisk. Et slikt tilrettelagt anlegg vil øke tilgjengeligheten og bruken. Folkehelsen vil bli bedre. Etter betydelige oppgraderinger de siste årene, har vi registrert et betydelig økt vandringsmønster (sommer som vinter) langs denne traseen. Samtidig har den massive satsingen på Nasjonal Turistvei ført til betydelig økt trafikk langs fylkesveien. Kommentar til innspill: Innspill tas til følge.. Tiltaket er satt opp på prioriteringslisten. Grunnet lengden på gang- og sykkelveien er det nødvendig å dele denne opp i etapper. 13. Busstopp Breivika Vårt innspill til Andøy kommunes trafikksikkerhetsplan i perioden 2015-2018 er nok en gang å vurdere trafikksikkerheten for våre barn i Breivika når det kommer til sikker skole vei. Andøy kommune har vært behjelpelig med ekstra lys i ny stolpe, mens vi selv har kostet det som følger med for å lage en liten plass som barn kan trø utenfor hvitstripa. Vi som foreldre til 2 små barn syns faktisk ikke det er greit å ha slike trafikkforhold. Det er derfor med verdens største hjertesukk fra oss - at dere tar denne saken med i trafikksikkerhetsplanen for Andøy kommune 2015-2018. Kommentar til innspill: Innspill tas til følge. Tiltaket er satt opp på prioriteringslist
VEDLEGG 4: Statistikk fra Statens vegvesen 2006-2013
VEDLEGG 5: Statistikk fra TRAST Følgende Ulykkesstatistikk fremkommer av tall fra Vegtrafikkulykkesstatistikken (TRAST) for perioden 2006-2014: