VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: F30 Arkivsaksnr.: 2015/1046 Saksbehandlar: Tone Roaldsnes Dato: 02.11.2015 Busetting av flyktningar i perioden 2017-2019 Utval Møtedato Utvalssak Formannskapet Kommunestyret Administrasjonssjefen si innstilling 1. Vestnes kommunestyre vedtek ein busettingsplan som samsvarer med oppmodinga frå IMDI: 2017: 21 flyktningar 2018: 15 flyktningar 2019: 15 flyktningar 2. Vedtaket er eit rammevedtak. Administrasjonssjefen får mynde til å disponere plassane i samsvar med kapasiteten i flyktningtenesta og etter kapasiteten på tilgjengelege bustader. 3. Kommunestyret vil snarleg ha framlagt sak som gjeld evt. søknad om tilskottmidlar frå Husbanken til kjøp og/eller bygging av utleigebustader for flyktningar og andre vanskelegstilte på bustadmarknaden. 4. Administrasjonssjefen får mynde til å tilsette naudsynt personell i samband med auke i talet på asylsøkjarar og flyktningar i kommunen.
SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Vestnes kommunestyre gjorde den 26.september, i sak 40/2013, følgjande vedtak: Vestnes kommunestyre vedtek å busette flyktningar 2013: 15 personar 2014: 10 personar 2015: 10 personar 2016: 10 personar Etter at dette vedtaket var gjort har IMDI og Barne- familie- og likestillingsminister Horne to gonger sendt oppmoding om tilleggsbusetting. Vestnes kommunestyre har i to saker sagt nei til ytterlegare busetting i perioden 2013 2016. Kommunestyrevedtak den 2.oktober 2014 i sak 66/2014 og den 18.juni 2015 i sak 62/2015. Denne saka gjeld: Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDI) har i brev av 27.juli 2015 oppmoda kommunane om å gjere busettingsvedtak for åra 2017 2019. I brevet til kommunane skisserer IMDI eit nasjonalt busettingsbehov på 50 000 i åra 2016 til 2019. Dette brevet var skrive lenge før realitetane med store masser av asylsøkjarar som strøymer nordover frå Middelhavsområdet. Kommunane må likevel svare på brevet som er sendt ut i juli. IMDI sender ut årlege brev for å justere plantala. I brevet vert Vestnes oppmoda om følgjande busetting: 2017: minst 21 flyktningar 2018: minst 15 flyktningar 2019: minst 15 flyktningar Det er ønskjeleg med eit rammevedtak. Mest truleg vert kommunen seinare oppmoda om ytterlegare busetting. IMDI oppmodar også om å gi administrasjonssjefen fullmakt til å disponere plassane innanfor denne ramma. Det betyr at kommunen kan busette meir enn det som er vedteke gjeldande år, men at ein då startar busetting for året etter. Oppmodinga inkluderer ikkje familiegjenforeningar. Svarfrist 30.november 2015. Vurdering: Administrasjonssjefen har bede flyktningtenesta i kommunen om deira vurderingar. Her er ei oppstilling av vurderingar oversendt administrasjonssjefen frå driftsleiar Helene Brendeløkken: Saka er drøfta i Flyktningtenesta 15.09.2015, og i punkta nedanfor har ein lagt inn moment som ein meiner er viktige i høve eventuell utvida busetting i 2016 samt busetting for planperioden 2017 2019. Positive sider ved busetting av flyktningar: Auka folketal og høgare andel av barn gir auka rammetilskot: pr i dag barn i alderen 0 år 16 år: 14 barn og i alderen 16 18 år: 3 barn Nye arbeidsplassar i Vestnes kommune, - også for kvinner med høgare utdanning. Det er behov for personell innan m.a. flyktningteneste, vaksenopplæring, grunnskule, barnehage, helse- og omsorgstenester, nav, andre kommunale tenester Stabil arbeidskraft; - mange flyktningar ønskjer å utdanne seg innan helse- og oppvekst
Bygging av nye bustader kan medføre auka aktivitet innanfor bygg- og anlegg Utflytting til bygdelaga kan gi meir berekraftige bygder. Utflytting avheng av tilgang til offentleg kommunikasjon då alle vaksne må til sentrum for m.a. norskopplæring og grunnskuleopplæring (introduksjonsprogram, evt med språkpraksis i bygdelaga) Vere med å byggje Vestnes som eit fleirkulturelt samfunn. Om ein lukkast i det avheng av dei sjølve, innbyggjarane og dei som arbeider med tilrettelegging rundt dei Språkpraksis og arbeidspraksis kan verke utviklande for arbeidsmiljøet og gi kunnskap om dei nye innbyggarane, noe som bidrar positivt til integrering. Erfaringa så langt er at alle har blitt positivt mottatt på arbeidsplassane. Vestnes midt i blinken! Flyktningane kan vere busett i Vestnes kommune og ha arbeid / ta utdanning i nærliggjande kommunar. Føresetnader for å lukkast med busetting og integrering av flyktningar: Busettingsarbeidet bør i likskap med andre kommunale oppgåver inn i faste og planlagde former, basert på fleirårige vedtak og plantal. Dette vil gi årlege faste inntekter som er føreseielege. Det bør føreliggje ein heilskapleg plan for busetting og integrering Busetting av flyktningar er ei permanent kommunal oppgåve på lik line med andre kommunale oppgåver, og m.a. av den grunn bør alle einingar vere godt orientert om busettings og integreringsarbeidet til ei kvar tid Flyktningtenesta bør vere bemanna i samsvar nasjonale retningsliner; 100% programrådgjevar og 100% miljøarbeidar pr 20 flyktningar i introduksjonsprogram Eit godt integreringsarbeid er viktig, noe som òg heng saman med bemanningssituasjonen Vaksenopplæringa har og må ha ein sentral og viktig rolle i integreringsarbeidet. Det er viktig av Vaksenopplæringa og Flyktningtenesta arbeider godt i lag mot felles mål Kople på frivillige ressursar som Røde kors, Frivilligsentralen, lag og organisasjonar. Det kan gi positive ringverknader begge vegar; - dei får vener, blir invitert inn i norske heimar, lærer om det norske samfunnet og nordmenn blir kjent med kven flyktningane er noe som er viktig og utviklande for begge partar Tilskott for å dekke kommunale utgifter som følgjer av busetting av flyktningar Kommunane mottek ulike tilskott frå staten for å dekke kommunale utgifter som følgjer av busetting av flyktningar. Det blir utbetalt integreringstilskott til kommunane for kvar busette person. Dette skal dekke utgifter til busetting og integrering. Integreringstilskottet blir utbetalt over fem år. Einslige mindreårige flyktningar utløyser ekstra tilskott. Det gjer også flyktningar med alvorlege funksjonshemmingar og atferdsvanskar.
Under: satsane er henta frå IMDI sine heimesider den 2.november 2015: Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: Integreringstilskudd Barnehagetilskudd Eldretilskudd Bosettingsår År-1 (2015) Sats År-2 kr. 210 000 År-3 kr. 152 000 År-4 kr. 82 200 År-5 kr. 70 000 Særskilt tilskudd enslig mindreårig kr. 191 300 Personer med kjente funksjonshemminger kr. 182 000 (voksen)* kr. 182 000 (barn)* kr. 232 000 (enslig voksen) kr. 182 000 (enslig mindreårig) kr. 24 400 (engangstilskudd) kr. 157 500 (engangstilskudd) Tilskudd 1: kr. 175 900 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr.1 080 000 i inntil 5 Kapasitet og bemanning: Det er ønskjeleg at administrasjonssjefen løpande kan vurdere kva kapasitet og bemanning desse tenestene treng. Ein del kan leggast inn i budsjettrammene for 2016, men utsiktene er noko uforutseielege. Det er viktig at utgiftene blir sett i samanheng med inntektene og at ein korkje går for raskt eller for seint fram. Tenestene skal vere forsvarlege. Eit rammevedtak blir sett på som mest praktisk handterleg. Dette betyr at Vestnes kommune kan starte busetting for året etter dersom vi har kapasitet. Tenesta har pr november 2015 allereie starta med busettinga for 2016. Tilskott til utleigebustader Husbanken kan etter søknad gi tilskott til kommunalt disponerte utleigebustader for vanskeligstilte ved: oppføring av nye bustader kjøp av bustader utbetring av bulig som bidreg til auka kvalitet. Dette gjeld særleg med omsyn til universell utforming og energi/miljø etablering av utleigebustader ved at kommunen blir sikra tildelingsrett Det blir ikkje gitt tilskott til ordinært vedlikehald og rehabilitering av utleigebustader. Vestnes kommune bør etter administrasjonssjefen si oppfatning nytte høvet til å få finansiert utleigebustader. Grunna auka flyktningkrise vil Husbanken truleg få auka budsjett til dette føremålet.
Særutskrift til: IMDI Midt-Norge post@imdi.no KS v/nina Gran nina.gran@ks.no