Verran kommune Økonomiavdelingen Vår dato Saksnummer 01.06.2016 2016/430-6 Saksbehandler Deres referanse Elise Dahl, 98 25 34 19 «REF» «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Innføring av renovasjonsordning for fritidseiendommer i Verran kommune. Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Elise Dahl Økonomisjef elise.dahl@verran.kommune.no Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2016/430-3 Saksbehandler: Elise Dahl,Økonomisjef Ansvarlig leder: Elise Dahl,Økonomisjef Godkjent av: Jacob Br. Almlid,Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 52/16 24.05.2016 Kommunestyret 31/16 26.05.2016 Innføring av renovasjonsordning for fritidseiendommer i Verran kommune. Vedlegg 1 Avfall fra fritidseiendommer (hytterenovasjon): henstilling 2 Avklaring fra Miljødirektoratet på spørsmål om avfall fra fritidsbebyggelse m/vedlegg 3 Særutskrift - Innføring av obligatorisk renovasjonsordning for hytter/fritidsboliger i Verran. (fra 2012) 4 Referat fra møte 11.06.12 med hytteeierforeninger i Verran. Utrykte vedlegg: 1 I Avfall fra fritidseiendommer (hytterenovasjon): henstilling Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2 I Ber om at kommunen innfører renovasjonsordning for Fylkesmannen i Nord-Trøndelag fritidseiendommer ( hytterenovasjon ) 3 S Innføring av renovasjonsordning for fritidseiendommer i Verran kommune. Rådmannens forslag til vedtak 2. Ordningen må organiseres slik at den blir så funksjonell som mulig, slik at miljøhensyn blir ivaretatt så godt som mulig, og slik at ordningen blir så rimelig som mulig for alle brukere.
Behandling i Formannskapet - 24.05.2016 Forslag fra Tore Christiansen FRP Renovasjonsordning for fritidseiendommer innføres fra 01.01.20. Det ble stemt alternativt mellom rådmannens forslag og forslaget fra Tore Christiansen. Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot en stemme som formannskapets innstilling til vedtak. Vedtak i Formannskapet - 24.05.2016 2. Ordningen må organiseres slik at den blir så funksjonell som mulig, slik at miljøhensyn blir ivaretatt så godt som mulig, og slik at ordningen blir så rimelig som mulig for alle brukere. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Behandling i Kommunestyret - 26.05.2016 Tore Christiansen, FRP fremmet et utsettelsesforslag med bakgrunn i at ordningen trer i kraft når kommunen slås sammen med Steinkjer 01.01.20. Det ble votert over utsettelsesforslaget. Utsettelsesforslaget falt mot 17 stemmer. Formannskapets innstilling til vedtak ble vedtatt mot en stemme. Vedtak i Kommunestyret - 26.05.2016 2. Ordningen må organiseres slik at den blir så funksjonell som mulig, slik at miljøhensyn blir ivaretatt så godt som mulig, og slik at ordningen blir så rimelig som mulig for alle brukere. /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Saksopplysninger Fylkesmannen i Nord-Trøndelag henstiller i brev av 04.03.16 Verran kommune om å innføre hytterenovasjon innenfor rammene av gjeldende regelverk. Alle kommunene i fylket har innført hytterenovasjon bortsett fra Verran og Verdal, og begge disse kommunene har nå fått likelydende brev fra fylkesmannen.
Verran har felles renovasjonsordning med Steinkjer og Snåsa, og ordningen forvaltes av Steinkjer kommune. Både Steinkjer og Snåsa innførte renovasjonsordning for hytter og fritidseiendommer fra 01.01.2013. Saken var også oppe til behandling i Verran kommune, men saken ble utsatt i formannskapet tre ganger (19.06.12, 26.06.12 og 23.10.12). Saken har ikke vært oppe til politisk behandling etter dette. Det er juridisk slått fast at avfall fra fritidseiendommer regnes som husholdningsavfall iht. forurensningslovens 27, og kommunene har plikt til å samle inn dette etter 30. Miljødirektoratet har videre slått fast: Eiere av fritidseiendommer plikter å være tilknyttet den kommunale innsamlingsordningen og å betale avfallsgebyr. De kan ikke selv velge om de vil være med eller ikke. Avfallsbesittere har ikke noen plikt til å levere avfall til den kommunale innsamlingen så lenge avfallet bringes til lovlig anlegg eller tas vare på på en betryggende måte i samsvar med forurensningsloven. Gebyret skal dekke kommunens kostnader forbundet med håndtering av husholdningsavfall. Gebyret for den enkelte eiendom vil således ikke gjenspeile den faktiske bruk den enkelte eiendom gjør seg av tilbudet. Hvorvidt eier benytter seg av renovasjonstilbudet eller velger å ta med hytteavfallet hjem, har ingen betydning for deres plikt til å betale for hytterenovasjon. Kommunen har adgang til å ha ordninger for hytterenovasjon i spredtbygde deler av kommunen som adskiller seg fra den ordning som gjelder for tettbygde strøk. Kommunen kan, etter søknad, unnta bestemte eiendommer fra den kommunale innsamlingen. Det er objektive trekk ved selve eiendommen som gir grunnlag for unntak i enkelte tilfeller og ikke spesielle forhold for den enkelte eier eller bruker av eiendommen. Kommunen kan ikke velge generelt å frita bestemte brukergrupper fra ordningen, f.eks. innenbygds hytteeiere eller jordbrukseiendommer. Det er anledning til å fastsette redusert gebyr for fritidseiendommer dersom det er forbundet med lavere årlige kostnader å samle inn avfall fra disse eiendommene. Avfallsgebyrene bør beregnes ut ifra hvor mye det koster å betjene de ulike typer eiendommer. I gebyrregulativet for renovasjon i Steinkjer, Snåsa og Verran i 2016 er gebyret for hytterenovasjon satt til kr 925 (inkl. mva) per år. I Steinkjer og Snåsa har man en ordning for hytterenovasjon med låsbare containere for restavfall. Nøkkelkort sendes de hytte/fritidsabonnenter som kommer inn under vedtatt ordning. Containere for papp/papir og glass/metall brukes sammen med andre husholdningsabonnenter. Hyttecontainere er delvis plassert på eksisterende returpunkter for papir/papp og glass/metall og delvis på nye plasser. Den samme ordning er foreslått for Verran. Det er tidligere foreslått følgende plasser for hyttecontainere i Verran: 1. Holden 2. Fergeli 3. Almlia (Follafoss) 4. Tverås 5. Verrastranda (v/butikken) Det er også nevnt mulighet for en container i Verrabotn. Vurdering Hytteeierforeningene for hytter i fjellområdene i kommunen har vært sterke motstandere av hytterenovasjon. Det er samtidig en del av bildet at kommuneadministrasjonen får mange henvendelser fra eiere av hytter og fritidsboliger i lavlandet og langs sjøen som er svært misfornøyd med at de ikke har
noen plass å levere sitt avfall. Det er kun noen få eiere av tidligere helårsboliger som er omgjort til fritidsboliger, og som fra tiden før renovasjonssamarbeidet med Steinkjer hadde et eget fritidsabonnement, som får levere avfall i egen låsbar bod ved butikken på Verrastranda. Ingen nye abonnenter får innpass her. Det er grunn til å anta at noen hytteeiere leverer avfall på Bratreitøra, men fri levering her er jo beregnet på abonnenter som betaler renovasjonsgebyr. Rådmannen finner ikke noe saklig grunnlag for at Verran kommune ikke skal følge det som er slått fast som gjeldende rett angående hytterenovasjon, og forslår at dette også innføres i Verran. Det vil ta noe tid å etablere ordningen, og det foreslås at denne innføres fra 01.01.2017.