Saknr. 17/888-2 Saksbehandler: Bjørn Terje Andersen RF13.50-2017-0006 - Hedmark fylkeskommune - medfinansiering - Interreg Sverige-Norge - prosjekt: Innovasjon for grønn omstilling i skogen Innstilling til vedtak: Fylkesrådet i Hedmark fylkeskommune godkjenner prosjektet Innovasjon for grønn omstilling i skogen og bevilger Høgskolen Innlandet, 2401 Elverum et tilskudd inntil kr 1 794 738,- fra Hedmark fylkeskommunes budsjett 11609.6531, til gjennomføring av prosjektet. Det forutsettes at styringskomiteen for Interreg Sverige-Norge programmet, delområde Indre Skandinavia godkjenner prosjekt. Hamar, 27.02.2017 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning RF13.50-2017-0006 - Hedmark fylkeskommune - medfinansiering - Interreg Sverige- Norge - prosjekt: Innovasjon for grønn omstilling i skogen Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Sammendrag Prosjektet har fokus på skogen som ressurs for verdiskaping, rekreasjon og miljøinteresser som skal resulterer i nyutviklede og lønnsomme aktiviteter f.eks. knyttet til skogen som besøksnæring. Prosjektet bidrar til en bærekraftig samfunnsutvikling, styrker regionens attraktivitet, og øker muligheten for å etablere seg i regionen. Prosjektet bygger på forstudien Grenseoverskridende øko-systemtjenester. Innenfor rammen av forstudien ble det etablert kontakt mellom aktuelle samarbeidspartnere gjennom felles prosjektmøter der forskjellige aktører deltok fra så vel lokale myndigheter, universitet og høgskoler, små- og mellomstore bedrifter og aktører fra sivilsamfunnet. Gjennom disse møtene ble forslag til prosjektplan utarbeidet. Saksopplysninger fakta Hovedprosjektet det søkes om tar utgangspunkt i grønn omstilling. Grønn omstilling defineres som en prosess med omstilling til et mer fossilfritt samfunn der biomasse og fornybare materialer benyttes i et sirkulært kretsløp for framstilling av nye produkter, energi og brensel. De fornybare råvarene er biomasse som man bruker i bioøkonomien. Noen ganger defineres bioøkonomi også til å inkludere tilstøtende næringer som naturbasert besøksnæring. Satsingen på grønn omstilling og bio-økonomi vil kreve økt produksjon og uttak av biomasse. I Indre Skandinavia anses skogen å ha et stort potensial som råvareprodusent for biomasse. Det økte uttaket av skogen vil utfordre andre interesser i skogen slik som vern av biologisk mangfold og kulturarven, samt bruken av skogen til besøksnæringer, rekreasjon, helse, jakt, fiske, bær, lav, sopp og annet. For å lykkes med en grønn omstilling i skoglandskapet må det utvikles innovative verktøy som tar hensyn til ulike interesser og behov. Med innovativ, grenseoverskridende og kunnskapsbaserte tilpasninger i forvaltning av skoglandskapet vil samfunnet kunne øke avkastning på skogarealene, både kommersielt og i klimaregulerende sammenheng. En slik økt avkasting gjennom samproduksjon i flere verdikjeder, inkludert økologiske verdier, vil realisere potensialet i skoglandskapet på en måte vi enda ikke har sett operasjonalisert. Med et slikt fokus vil skoglandskapet i Indre Skandinavia kunne utvikles til også i fremtiden å inneha den viktige posisjonen som robust og langsiktig leverandør av goder og verdier til samfunns-, miljø- og næringsutvikling.
I prosjektet vil aktørene skape et felles begrepsapparat knyttet til grønn omstilling, med spesielt fokus på de ulike aktørene i skoglandskapet, utvikle verktøy som kan anvendes i innovasjonsprosesser, og teste ut noen modeller knyttet til skogens besøksnæringer og andre verdier i skogen. Modellene skal sørge for at man kan utnytte skoglandskapets totale forretningspotensial og samtidig ta hensyn til en balanse mellom skogens ulike verdier mht økologi og økonomi. Prosjektet skal ende i konkrete fullskala demonstrasjonsarenaer og brukerhåndbok- bøker som viser hvordan innovative løsninger, basert på brukerstyrt forskning, kan anvendes for å utvikle en bærekraftig bruk av skoglandskapet. Med kunnskapsbaserte tilpasninger i forvaltningen av skoglandskapet vil samfunnet kunne øke avkastningen på skogarealene, både kommersielt og i en klimaregulerende sammenheng. En slik økt avkasting gjennom samproduksjon i flere verdikjeder (inkludert økologiske verdier) vil realisere potensialet i skoglandskapet på en måte vi enda ikke har sett operasjonalisert. Med et slikt fokus vil skoglandskapet i Indre Skandinavia kunne utvikles til også i fremtiden å inneha den viktige posisjonen som robust og langsiktig leverandør av goder og verdier til samfunns-, miljø- og næringsutvikling. Det er behov for sterke nettverk mellom FoU-institusjoner og andre aktører i skogen, og gjennom demonstrasjons og testprosjekter vise hvordan man i praksis kan bruke modeller utviklet i FoUinstitusjonene for å nå markedet med nye kommersielle ideer og for å utvikle metoder for grønn omstilling i skogen som tar hensyn til ulike verdier, interesser og behov. I utgangspunktet trenger vi et felles begrepsapparat knyttet til grønn omstilling, bioøkonomi og ressursforvaltning, samt få en felles forståelse for hva grønn omstilling betyr for den enkelte, og for ulike bransjer og sektorer. Vi må også forstå hvordan grønn omstilling vil påvirke de ulike næringene knyttet til skogen og skoglandskapet direkte før vi kan utvikle verktøy for å skape bærekraftig innovasjon av en multifunksjonell skog hvor vi klarer å videreutvikle dagens verdikjeder knyttet til skognæringen, samtidig som vi utvikler nye verdikjeder som ikke utfordrer, men kompletterer de eksisterende. Slike innovative verktøy i skogen vil i større grad enn vi har sett i dag etablere skoglandskapet som en grunnkapital for samfunnsutvikling og vil kunne føre til økt bosetting og verdiskaping langt utenfor bygdene og grensetraktene. Prosjektet er et tverrfaglig samfunnsøkologisk prosjekt med sterk tilknytting til landbruksvitenskap, reiseliv, kulturgeografi, miljövetenskap, økologi, økonomi, innovasjon og teknologi, og vil berøre sentrale utfordringer for et samfunn og et landskap i sterk endring. Prosjektmål Prosjektet målsetting er å øke FoU og innovasjonsevnen blant små- og mellomstore bedrifter, klusterorganisasjoner og sivilsamfunnet i Indre Skandinavia, med vekt på grøn omstilling med skogen som felles ressurs. Delmål Etablere et felles begrepsapparat om grønn omstilling i bedrifter og offentlig forvaltning og løfte kompetansen om hvilke metoder som finnes for å utvikle en økologisk bærekraftig forvaltning og forretningsvirksomhet, og fremtidige felles FoU-prosjekter. Øke kompetansen for økt innovationskapasitetet hos alle aktører som utnytter ressursene i skogen gjennom å studere samhandling mellom ulike brukere av skogen og analyse anvendeligheten og
utviklingen av verktøy og modeller slik som landskapsressursanalyser, GIS baserte ressurskart som f.eks vegetasjonskart-, kulturminne-, viltfagligkart og skogbruksplaner til bruk i innovasjonssammenheng. Utvikle et markeds- og etterspørselorientert verktøy som effektivt synliggjør landskapskvaliteter i økonomisk, miljø- og samfunnskontekst for skogens besøksnæringer. Etablere en eller flere demonstrasjonsarena for å lage fullskala tester og evalueringer av metoder for grønn omstilling i skogen som tar hensyn til ulike verdier og interesser. Et eller flere av demonstrasjonsarenaene skal være knyttet til reiselivsprodukter i skoglandskapet. Disse skal lede til praktisk anvendbare modeller for å få ideer knyttet til skogens besøksnæringer ut i markedet, og en brukerhåndbok (hvitbok) for verdiskapning gjennom etablering av skogbasert besøksnæring i grensetraktene. Etablere nødvendige nettverk på tvers av grensen (mellom FoU-miljøer, bedrifter og offentlig forvaltning for en langsiktig satsing på videre kompetanseheving, FoU-prosjekter og innovasjon innen grønn omstilling Måloppnåelse for støtteordningen Prosjektet vil fremme investeringer til FoU og innovasjon og skape synergier mellom bedrifter i turist- og skognæringen, FoU-virksomheter og høyere utdanning. Dette vil gi investeringer i tjenesteutvikling, infrastruktur, sosiale verdier som økologisk bærekraft, miljøinnovasjoner og smart spesialisering. Forankring Ved Høgskolen i Innlandet (INN) har det i flere år vært jobbet med bærekraftprinsippet knyttet til økosystemtjenester, spesielt inn mot flerbruk av skog. Det betyr at vi skal forvalte skogen for skognæringen, men også i forhold til rekreasjon, jakt, turisme, beitedyr og kulturell bruk av skogen. Denne flerbruken skaper konflikter mellom ulike interesser, og i dag med en grønn omstilling og med stor satsing på bioøkonomi blir det enda viktigere å forvalte arealene for å beholde samfunnets aksept for bioøkonomien. Dette er sentrale problemstillinger ved Avdeling for anvendt økologi og landbruksfag og innen vår PhD i anvendt økologi, og den nasjonale forskerskolen i anvendt økologi. Med den store bioøkonomistrategien i Innlandet og i Norge blir dette sentrale problemstillinger for å kunne utvikle en bærekraftig bioøkonomi som produserer den kvantitet og kvalitet av biologiske ressurser bioøkonomien vil trenge i fremtiden. Dette prosjektet vil skape et tverrfaglig samarbeid og utvikle samarbeid med både næringen, innovasjonsmiljøer og offentlig forvaltning som er nødvendig for å lykkes i utviklingen av bioøkonomien, og er spesielt relevant for høgskolens satsing mot innovasjon rundt ressursforvaltning og etablering av Evenstad innovasjonssenter, bl.a. finansiert som et forprosjekt av Fylkeskommunen i Hedmark, og for Senter for reiselivsforskning lokalisert på Campus Lillehammer. Trysilvassdragets skogeierlag (TVS) er en medlemsorganisasjon med tette bånd til Glommen. Laget har nær 300 medlemmer i Trysil og Engerdal. TVS eier og driver planteskoler og eiendommer men alle operative skogtjenester er overført til Glommen. Gjennom 100 år har laget bidratt til viktige etableringer i Trysil, bl.a. treindustri og grunnlaget for satsingen på reiseliv Trysilfjellet. Det siste året er det etablert en ny utviklingsavdeling med tre ansatte som utvikles mot et grønt kompetansesenter med tette koblinger til høskolesektoren (INN og NMBU), skognæring og reiseliv. I Destinasjon Trysils reiselivsstrategi har TVS et spesielt ansvar for naturbasert turisme og utmark. Laget jobbet bl.a. med grunneieravtaler i forbindelse med sykkelsatsing. Utviklingsavdelinger jobber nå
spesielt med naturbasert reiseliv og har oppdrag for SITE/ Scandinavian Mountains regionen. Avdelingen vil i samarbeid med høgskolepartnere utvikle egen spisskompetanse på ressursanalyser, markedssegmentering og skogopplevelser. Et Interreg prosjekt som INGO er viktig for denne utviklingen og TVS investerer egne ressurser inn i dette prosjektet. For reiselivet i Trysil og Destinasjon Trysil er INGO prosjektet viktig for utvikling av andre typer opplevelser som retter seg mot behovene til nye segmenter av gjester. Det å kobles nærmere høgskoleaktører i Indre Skandinavia er også viktig for Trysils skognæring og reiseliv i forhold til innovasjon og FoU arbeid. Svenske samarbeidspartnere: På Karlstads universitet finnes flera pågående projekt med fokus på grønn omstilling. Innenfor rammen for prosjektet kommer fokus å ligge på kunskapsoppbygging og metodutvikling. Resultater søkes overført til lokalt nærings- og samfunnsliv. Det er etablert et antall nettverk og kontakter såsom Finnskogen, Torp-nettverket, samarbetsavtale med Paper Province og Tretorget, samt med Region Värmland og Länsstyrelsen i Värmland. Dalarna er et av fylkene i Sverige som har er sterk posisjon innenfor besøksnæringen med tilliggende bransjer som handel, kultur och fritidsrelaterte opplevelser. Region Dalarnas analyse visar at besøksnæringen og opplevelser er et område der Dalarna i et nasjonalt og europeisk perspektiv har spesielle egenskaper og ferdigheter som gjør at fylke har konkurrensefordelar innom dette område sammenlignet med mange andre regioner. Innovative opplevelsesproduksjon løftes fram som et av fire områder for smart spesialisering i Dalarnas regionala utvecklingsstrategi Dalarna 2020 og Mobilisere for tillvekst - agenda for smart spesialisering. Utveklingen av naturbasert turisme og grenseoverskridende samarbeide innenfor dette område ligger derfor i linje med strategiske prioriteringer som Region Dalarna har vedtatt. Prosjektorganisering Prosjekteier svensk side: Karlstad universitet (KAU) Prosjekteier norsk side: Høgskolen i Innlandet (INN) Andre samarbeidspartnere fra FoU-institusjoner: Høgskolen i Dalarna (HD) Samarbeidspartnere fra private institusjoner: Trysilvassdragets skogeierlag (TS), Destinasjon Trysil (DT), Klusterorganisationen Paper Province, Samarbetspartnere fra offentlige sektor: Skogsstyrelsen, Länsstyrelsen i Värmland, Länsstyrelsen i Dalarna, Fylkeskommunen i Hedmark, Aktiviteter Forskning: Behovsstyrt forskning som består av å sammenfatte forskningsbasert kunnskap, og bruke det som en base for å videreutvikle kunnskap, verktøy og modeller for grønn omstilling, knyttet til virksomheter i skogen, og besøksnæringer. Behovsstyrt forskning direkte knyttet til innovasjon av en bærekraftig besøksnæring i skogen som samhandler med annen bruk av skogen. Kommunikasjon og kunnskapsspredning: Gjennom internasjonale forskningspublikasjoner, populærvitenskapelige publikasjoner i Sverige og Norge, fagtidsskrifter, på prosjektets hjemmesider, sosiale medier, nasjonale og internasjonale
konferanser, seminarer arrangert av prosjektet, og i våre utdanninger innen anvendt økologi, agronomi, skogbruksfag, utmarksforvaltning, reiseliv og kulturgeografi. Innovasjon: Realisere flere demonstrasjonsarenaer for å teste fullskala reiselivsprodukter i skoglandskapet samt metodinnovation i förhållande till grön omställning i skogen som tar hänsyn till olika värden och intressen. Internasjonalisering: Utvikle et internasjonalt partnerskap for å videreutvikle forståelsen av økologisk bærekraft og operasjonaliseringen av dette. Nettverksbygging: Mellom deltagende FoU-institusjoner og andre nasjonale og internasjonale FoU-miljøer offentlig og privat forvaltning av skogressursene og skognæringen, reiselivsbransjen og destinasjoner, innovasjonsmiljøer og interesseorganisasjoner for bruk og vern av ulike skogressurser. Målgrupper FoU-miljøene i Indre Skandinavia blir direkte involverte i forskningsproduksjon og kunnskapsutvikling. Dette vil føre til kontakter med internasjonale miljøer videreutvikles i bl.a. forskningskonferanser for fremtidig utvikling av forskningssøknader. Næringslivet og offentlig forvaltning knyttet til skogbruket og reiseliv blir direkte involvert som finansiører og deltagere i workshop og seminarer, og som brukere av demonstrasjonsarenaer som utvikles. Studenter ved deltagende høgskoler og universiteter blir direkte involverte da de vil få tilgang til ny kunnskap innen sine fagområder som økologi, kulturgeografi, skogbruk og reiseliv og bli inviterte til aktiv deltagelse på seminarer og i innovasjonscamper Interesseorganisasjoner og sivilsamfunnet for øvrig vil få tilgang til kunnskap som utvikles gjennom workshop og seminarer og kunne ta del i diskusjoner i workshop og seminarer. Resultat Brukervennlige modeller for hvordan man kan designe og legge til rette for at man kan få gode og meningsfulle skogopplevelser og forretningsmodeller som støtter samhandling av kommersielt lønnsomme skogbaserte opplevelser og aktiviteter mellom skogens forskjellige aktører Et felles begrepsapparat om økologisk bærekraft og grønn omstilling mellom FoU-institusjoner, offentlig og privat forvaltning, og bedrifter. En felles forståelse for hvordan vi kan nyttiggjøre oss grønn omstilling til å skape en økonomisk bærekraftig innovasjon i Indre Skandinavia mellom FoU-institusjoner, offentlig og privat forvaltning, og bedrifter. Et tverrfaglig FoU-nettverk på tvers av grensen, og med flere internasjonale institusjoner, som forstår hverandre og som videreutvikler større behovsstyrte forskningsprosjekter knyttet til grønn omstilling, og et nettverk mellom FoU-institusjoner og andre aktører i skogen slik som grunneiere, grunneierforeninger, Fylkeskommunen, Skogsstyrelsen (og identifisere tilsvarende samarbeidspartner i Norge), og interesseorganisasjoner som bidrar til å identifisere forskningsbehov. Effekter
Stor samfunnsmessig verdi da vi vil utvikle metoder og modeller for en økonomisk, økologisk og samfunnsmessig bærekraftig utvikling av flerbruksinteresser i skogen. Nye arbeidsplasser gjennom innovasjon av nye forretningsmodeller. Behov for ytterligere nytenkning og utvikling av nye produkter og mer tverrfaglig samarbeid på tvers av grensen også etter prosjektet er slutt. Økt attraktivitet til regionen. Tid og aktivitetsplan Aktivitet Beskrivelse Fra dato til dato Prosjektledelse Prosjektledelse 01.09.2017-31.08.2020 Forskning Behovsstyrt forskning som består av å 01.09.2017-30.06.2020 sammenfatte forskningsbasert kunnskap, og bruke det som en base for å videreutvikle kunnskap, verktøy og modeller for grønn omstilling, knyttet til virksomheter i skogen, og turisme- og opplevelsesnæringer. Behovsstyrt forskning direkte knyttet til innovasjon av en bærekraftigturisme- og opplevelsesnæring i skogen som samhandler med annen bruk av skogen. Innovasjon og Utvikle og teste ut nye metoder og verktøy og 01.04.2018-30.06.2020 metodeutvikling styrke innovasjonskapasiteten hos ulike aktører gjennom deltakelse i seminarer, samt realisering av demonstrasjonsarenaer så som reiselivsprodukter i skoglandsskapet. Internasjonalisering Internasjonalt samarbeid, deltakelse på 01.09.2018-31.08.2020 internasjonale seminarer og resultatspredning Nettverksbygging Mellom deltagende FoU-institusjoner og andre 01.09.2017-31.08.2020 nasjonale oginternasjonale FoU-miljøer, offentlig og privat forvaltning av skogressursene og ulikee aktører i skogen, reiselivsbransjen og destiansjoner, innovasjonsmiljøer og lokale utviklings- og interesseorganisasjoner for bruk og vern av ulike skogressurser. Kommunikasjon Gjennom internasjonale forskningspublikasjoner, populærvitenskapelige publikasjoner i Sverige og Norge, fagtidsskrifter, på prosjektets hjemmesider, sosiale medier, nasjonale og internasjonale konferanser, seminarer arrangert av prosjektet, og i våre utdanninger innen anvendt økologi, agronomi, skogbruksfag, utmarksforvaltning, 01.09.2017-31.08.2020
Aktivitet-/resultatindikatorer statsvitenskap, reiseliv og kulturgeografi. Type aktivitet/resultatindikator Verdi Antall bedrifter som deltar i grenseoverskridende prosjektaktiviteter 25 Antall forskningsinstitutt som deltar i grenseoverskridende aktiviteter 4 Antall organisasjoner som deltar i grenseoverskridene aktiviteter (andre 17 interreg prosjekt) Langsiktig samarbeid mellom Universitet/høgskoler 3 Kostnadsplan Tittel 2017 2018 2019 2020 2021 SUM Eget personale 274 275 1 235 100 1 652 550 1 031 550 4 193 475 Eksterne tjenester 142 680 142 680 Investeringer 100 000 200 000 100 000 400 000 Reiseutgifter 75 000 105 000 170 000 140 000 490 000 Privat direktefinansierte kostnader 17 250 560 625 560 625 0 1 138 500 Sum kostnad 366 525 2 100 725 2 538 175 1 314 230 6 364 655 Finansieringsplan Tittel 2017 2018 2019 2020 2021 SUM Hedmark fylkeskommune 146 066 437 481 681 785 529 406 1 794 738 Høgskolen i Innlandet 94 930 427 484 581 969 437 034 1 531 417 Interreg Indre Skandinavia 108 279 475 135 568 796 347 790 1 500 000 Trysilvassdragets skogeierlag 17 250 560 625 560 625 0 1 138 500 Trysilvassdragets skogeierlag 200 000 200 000 0 400 000 Sum finansiering 366 525 2 100 725 2 538 175 1 314 230 6 364 655 Vurderinger «Grønn omstilling grønt skifte» står høyt på den politiske agendaen, og temaet er blant annet drøftet i styringskomiteen for Interreg Sverige-Norge, delområde Indre Skandinavia. Søknaden er vurdert i forhold til Interreg Sverige-Norge programmets innsatsområde Innovative miljøer og de utvalgskriterier som er gjeldene i programmet hva angår
Grenseoverskridende merverdi Resultatorientering Kostnadseffektivitet Bestående resultat Prosjektpartnerskap Mellom Karlstad Universitet, Høgskolen Dalarna og Høgskolen Innlandet er det blitt etablert et tett samarbeid mellom de ulike fakultet/campus, dels med støtte fra Interreg Sverige-Norge programmet, men også samarbeid på eget initiativ. Det grenseoverskridende politiske samarbeidet mellom Hedmark og Värmland har vært en pådriver i denne prosessen siden 1990-tallet. På den bakgrunn vil en støtte til et slikt prosjekt bidra til ytterligere faglig samarbeid og utvikling, og dermed styrke det grenseoverskridende samarbeid mellom institusjonene. Utover den forskningsbaserte delen av prosjektet må vurderinger gjøres i forhold til øvrig målgrupper. Det geografiske nedslagsfeltet for prosjektet (målgrupper), som blant annet skal nyttiggjøre seg resultater av forskningsarbeidet omfatter Trysilvassdragets skogeierlag, Finnskogen Natur & kulturpark, Destinasjon Trysil Paper province, Älvdalen Kommun och Dalarnas Museum, Lomkällan, Särna skogsmuseum, Särna Hembygdsförening, Skogsägarföreningar. Studenter ved deltagende høgskoler og universiteter blir direkte involverte da de vil få tilgang til ny kunnskap innen sine fagområder som økologi, skogbruk og reiseliv og bli inviterte til aktiv deltagelse på seminarer og i innovasjonscampus. Konklusjon Fylkesrådet tilrår søknaden.