Søndre Land kommune side 1 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: 15.10.2012 Tid: Kl. 09.00 14.15 Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Alle unntatt: Torgeir Søfferud (FrP), Susanne Solhaug (AP), Ine Lindalen (AP), Gro- Anita Steingrimsen (AP) og Gerd Myklebust Wang (Felleslista/KrF) fra kl 1100 Tore Sveum (FrP), Wenche Svendstad (AP), Tor Pettersen (AP), Oddbjørn Solhaug (AP) og Roger Kongolo Matangulu (Felleslista/KrF) fra kl 1100 Fra adm. (evt. andre): Rådmann og kontorsjef, samt kommunalsjefene, aktuelle rådgivere og økonomisjef. Innkalling: Merknader: Innkallingen og saklisten ble godkjent Representant Gerd Myklebust Wang (Felleslista/KrF) fratrådte møtet etter behandlingen av sak 68/12, mens varamedlem Roger Kongolo Matungulu tiltrådte møtet ved behandlingen av sak 69/12 og resten av møtet. Behandlede saker: Sakene 68 75/12 Det ble utpekt følgende representanter til å skrive under på protokollen: Kai Werner Evensen og Tor Pettersen. I tillegg til saklisten, fremmet representant Gerd Myklebust Wang (Felleslista/KrF) forslag om å få tilslutning fra kommunestyret på en uttalelse til Sykehuset Innlandet vedr. forslaget om å nedlegge rus- og psykiatriavdelingen på Hov (forslag til uttalelse ble opplest). Ordføreren kunne opplyse om at det vil foreligge en rapport fra Sykehuset Innlandet som kommunen vil behandle i samarbeid med regionrådet og at det vil bli diskutert å avgi en fellesuttalelse fra Gjøvikregionen som ledd i behandlingen av rapporten. Det ble en diskusjon om både hvem uttalelsen skulle adresseres til, samt om uttalelsen skulle sendes uavhengig av behandling av den varslede rapporten. Det ble også oppfordret til at alle lokallagspartiene involverte sine respektive partipolitiske kanaler både innen fylkestinget Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: 2860 HOV HOVTelefaks:
og stortinget. Det ble konkludert med at kommunestyret gir sin tilslutning til den presenterte uttalelsen, og at uttalelsen sendes styret i Sykehuset Innlandet uavhengig av behandlingen av den bebudete rapporten. Uttalelsen skrives under av ordfører og legges ved protokollen. Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Sted, dato Side 2 av 10
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 68/12 12/846 TERTIALRAPPORTERING 2012-2. TERTIAL 69/12 12/1275 FORSLAG TIL RAMMER FOR BUDSJETT 2013 70/12 11/1793 REGIONALT SAMARBEID OM UTVIKLING AV KOMMUNALE TJENESTER - VALG AV SAMARBEIDSOMRÅDER 71/12 12/1371 STRATEGI FOR VIDERE ARBEID MED FOLKEHELSE I SØNDRE LAND KOMMUNE 72/12 12/1360 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2011 73/12 12/1446 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 2012 74/12 12/1497 KONTROLLUTVALGETS PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON OG SELSKAPSKONTROLL FOR 2012-2015 75/12 12/94 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2012 - MØTE DEN 15.10.2012 Side 3 av 10
68/12 TERTIALRAPPORTERING 2012-2. TERTIAL 1. Kommunestyret godkjenner foreliggende tertialrapport pr. 31. august 2012. 2. Kommunestyret godkjenner revidert investeringsbudsjett for 2012. Saksprotokoll fra behandlingen i formannskapets møte 11.10.2012 ble utdelt i møtet. Økonomisjef Terje Lindalen redegjorde nærmere for den fremlagte tertialrapporten og presenterte følgende hovedpunkter: Overordnede økonomiske forhold Nøkkeltall Vurdering av årsprognose per 2. tertial 2012 Investeringsregnskapet Vurdering av status etter 2. tertial Rådmannen understreket at utgangspunktet for det vedtatte budsjettet for 2012 var at en tok med seg et merforbruk fra 2011 i tillegg til de forutsatte reduksjonene i omstillingsmålet på ca 11,5 millioner kroner. Han la ikke skjul på at det å foreta en slik omstilling har vært både krevende og utfordrende, men uttrykte tilfredshet med de tilpasningene som er gjennomført og den innsatsen som er lagt ned i den forbindelse. I den påfølgende debatten fremkom det ulike spørsmål og synspunkter bl.a. relatert til sykefravær, befolkningsutvikling, konsekvenser av samhandlingsreformen, kvaliteten av tjenestetilbudet og tilbudet til enkeltgrupper. Rådmannen besvarte spørsmålene og påpekte samtidig at tertialrapporteringen er ment å vise en overordnet status. På bakgrunn av spørsmål fremkommet i debatten, møtte leder for teknisk drift, Bjørn Runar Eriksen, og redegjorde nærmere for behovet for anskaffelse av en gravemaskin, samt kostnader ved leie av en gravemaskin. Varaordfører Rune Selj (H) fremmet følgende forslag til endring til innstillingens pkt. 2: Anskaffelsen av gravemaskin til teknisk drift utgår av investeringsbudsjettet for 2012. Det legges til grunn at spørsmålet om anskaffelse av gravemaskin vurderes på nytt i forbindelse med behandlingen av investeringsbudsjettet for 2013. Under voteringen, ble innstillingens pkt. 1 enstemmig vedtatt. Endringsforslaget til innstillingens pkt. 2 ble vedtatt med 16 mot 9 stemmer. Side 4 av 10
1. Kommunestyret godkjenner foreliggende tertialrapport pr. 31. august 2012. 2. Kommunestyret godkjenner revidert investeringsbudsjett for 2012 med unntak av anskaffelse av gravemaskin til teknisk drift. 69/12 FORSLAG TIL RAMMER FOR BUDSJETT 2013 Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til foreløpige rammer for budsjett 2013. Saksprotokoll fra behandlingen i formannskapets møte 11.10.2012 ble utdelt i møtet. Kommunalsjef Pål Rønningen presenterte framdriftsplanen for budsjettarbeidet for 2013 og opplyste at det også vil bli lagt opp til en prosess i fagkomiteene. Videre presenterte han følgende hovedpunkter: Hovedforutsetninger og inntektsutvikling som grunnlag for konsekvensjustert budsjett Forutsatte omstillingstiltak Tiltak som er lagt til grunn i konsekvensjustert budsjett/endrede forutsetninger Foreløpig rammer for driftsbudsjettet 2013 Grunnlaget for investeringsbudsjettet Hovedutfordringer Forslag til budsjettprofil Representant Kai Werner Evensen (SV) fremmet forslag om å bruke 1 mill. kroner fra pensjonsfondet til fordel for undervisning. Dette for å minske presset på de utfordringene skole har dag, jfr. tertialrapporten. Varaordfører Rune Selj (H) støttet forslaget fra SV, men påpekte også et ønske om å kunne foreta en avsetning til tiltak for å kunne redusere sykefraværet. Flere av representantene ga uttrykk for behovet for å øke driftsrammene til skole, men det ble også fremført synspunkter om at det er flere områder som det er behov for å vurdere en økning av driftsrammene. For øvrig fremkom det ulike synspunkter uten at det ble fremmet flere konkrete endringsforslag. Rådmannen etterlyste et større fokus på den analysen som er lagt til grunn i forprosjektrapporten som ligger til grunn for de vedtatte omstillingsmålene, og uttrykte betenkeligheter ved at forslag om å øke driftsrammen for ett område ikke ses i en større sammenheng og hvordan slike signaler kan oppfattes i organisasjonen. Side 5 av 10
Under voteringen ble oppnådde endringsforslaget fra SV 6 stemmer, og innstillingen ble dermed vedtatt med 19 mot 6 stemmer. Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til foreløpige rammer for budsjett 2013. 70/12 REGIONALT SAMARBEID OM UTVIKLING AV KOMMUNALE TJENESTER - VALG AV SAMARBEIDSOMRÅDER 1. Kommunestyret tar til orientering at Søndre Land kommune deltar i arbeidet med forstudier for mulig regionalt samarbeid innen de samarbeidsområder som foreslås i rådmannens saksutredning. Dette gjelder følgende områder: Alle kommuner; Skatt / innfordring. Er utredet og fremmes som egen sak i løpet av 2012 Sentralbord Lønn Regnskap Driftsstyring eiendom Driftsstyring vann og avløp Landbrukskontor Dessuten arbeides det parallelt videre med ikt i henhold til allerede vedtatt strategi, mulig etablering av forsterket skjermet enhet for demente i samsvar med vedtatt oppfølging av samhandlingsreformen og tilsynskontor for byggesaker. To eller flere kommuner: Brannvern og beredskap Gjøvik, Østre Toten og Vestre Toten Barnevern Nordre Land og Søndre Land 2. Prinsippene og kriteriene som ble vedtatt i kommunestyrene vinteren 2012, legges til grunn i det videre arbeidet, herunder en balansert fordeling av arbeidsplasser mellom kommunene 3. Når forstudiene foreligger, tar kommunestyret stilling til om kommunen skal være med på ytterligere utredningsarbeid med sikte på etablering av felles samarbeidstiltak. 4. Rådmennene gis i oppdrag, senest innen behandling av forstudiene i de respektive kommunestyrer, å utrede modell(er) for kostnadsfordeling til investering og drift ved regionale samarbeidstiltak med sikte på en omforent løsning. 5. Det videre arbeid med dette bør åpne for flere samarbeidsområder enn de som er nevnt under pkt.1. Saksprotokoll fra behandlingen i formannskapets møte 11.10.2012 ble utdelt i møtet. Side 6 av 10
Rådmannen gjorde nærmere rede for bakgrunnen for saken. Saksframlegget bygger på en felles sak for alle kommunene innen regionen, utarbeidet av rådmannen i Vestre Toten. Som eksempel på andre aktuelle samarbeidsområder, jfr. pkt. 5 i innstillingen fra formannskapet, ble det i debatten bl.a. nevnt klima- og energi, arealplanlegging, musikk og barnevernvakt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret tar til orientering at Søndre Land kommune deltar i arbeidet med forstudier for mulig regionalt samarbeid innen de samarbeidsområder som foreslås i rådmannens saksutredning. Dette gjelder følgende områder: Alle kommuner; Skatt / innfordring. Er utredet og fremmes som egen sak i løpet av 2012 Sentralbord Lønn Regnskap Driftsstyring eiendom Driftsstyring vann og avløp Landbrukskontor Dessuten arbeides det parallelt videre med ikt i henhold til allerede vedtatt strategi, mulig etablering av forsterket skjermet enhet for demente i samsvar med vedtatt oppfølging av samhandlingsreformen og tilsynskontor for byggesaker. To eller flere kommuner: Brannvern og beredskap Gjøvik, Østre Toten og Vestre Toten Barnevern Nordre Land og Søndre Land 2. Prinsippene og kriteriene som ble vedtatt i kommunestyrene vinteren 2012, legges til grunn i det videre arbeidet, herunder en balansert fordeling av arbeidsplasser mellom kommunene 3. Når forstudiene foreligger, tar kommunestyret stilling til om kommunen skal være med på ytterligere utredningsarbeid med sikte på etablering av felles samarbeidstiltak. 4. Rådmennene gis i oppdrag, senest innen behandling av forstudiene i de respektive kommunestyrer, å utrede modell(er) for kostnadsfordeling til investering og drift ved regionale samarbeidstiltak med sikte på en omforent løsning. 5. Det videre arbeid med dette bør åpne for flere samarbeidsområder enn de som er nevnt under pkt.1. Side 7 av 10
71/12 STRATEGI FOR VIDERE ARBEID MED FOLKEHELSE I SØNDRE LAND KOMMUNE Kommunestyret vedtar foreliggende strategi for videre arbeid med folkehelse i Søndre Land kommune. Lars Nybakke (AP), leder av folkehelsekomiteen, redegjorde nærmere for bakgrunn for saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar foreliggende strategi for videre arbeid med folkehelse i Søndre Land kommune. 72/12 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2011 1. Kommunestyret tar til etterretning framlagte tilstandsrapport for den offentlige grunnskolen i Søndre Land kommune. 2. I sitt videre arbeid skal skolene prioritere følgende satsningsområder: tilpasset opplæring/spesialundervisning redusere antall på det laveste mestringsnivå i matematikk. Kommunalsjef Fred Sørensen redegjorde nærmere for den fremlagte tilstandsrapporten og begrunnelsen for de foreslåtte satsningsområdene. I den påfølgende debatten, ble det bl.a. etterlyst en grundigere analyse av årsaken til det forholdsvis store omfanget av spesialundervisning. Videre ble det påpekt bekymring for en forholdsvis stor andel elever som opplever mobbing. Samtidig ble det også påpekt at gjennomgående viser tilstandsrapporten flere positive resultater. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 8 av 10
1. Kommunestyret tar til etterretning framlagte tilstandsrapport for den offentlige grunnskolen i Søndre Land kommune. 2. I sitt videre arbeid skal skolene prioritere følgende satsningsområder: tilpasset opplæring/spesialundervisning redusere antall på det laveste mestringsnivå i matematikk. 73/12 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 2012 1. Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til Risiko-og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for Søndre Land kommune. 2. Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til prioriteringer i tiltaksplanen i Risiko-Og Sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for Søndre Land kommune. 3. Kommunestyret ber rådmannen om å følge opp de tiltak som er forslått i ROS-analysens tiltaksplan gjennom arbeidet med drifts- og investeringsbudsjett for 2013, samt organisatoriske tiltak. Rådgiver Kjeld Dag Svendsen gjorde nærmere rede for bakgrunnen for saken. Representant Ole Christian Dalby (H) understreket viktigheten av å ha en grundig analyse av aktuelle mulige hendelser med konsekvensvurderinger som grunnlag for beredskapsplanen. Saken om ROS-analyse burde derfor ha blitt behandlet før saken om beredskapsplanen. Han understreket videre viktigheten av øvelser og dra lærdom av rapporten fra Gjørv-kommisjonen vedr. fokus på holdninger og ledelsesansvar. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til Risiko-og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for Søndre Land kommune. 2. Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til prioriteringer i tiltaksplanen i Risiko-Og Sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for Søndre Land kommune. 3. Kommunestyret ber rådmannen om å følge opp de tiltak som er forslått i ROS-analysens tiltaksplan gjennom arbeidet med drifts- og investeringsbudsjett for 2013, samt organisatoriske tiltak. Side 9 av 10
74/12 KONTROLLUTVALGETS PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON OG SELSKAPSKONTROLL FOR 2012-2015 1. Kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for perioden 2012-2015 godkjennes. 2. Kommunestyret delegerer til kontrollutvalget å foreta omprioriteringer, og å igangsette undersøkelser på eget initiativ, dersom det i planperioden oppstår behov for kontroll på andre områder enn det som fremgår i planen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for perioden 2012-2015 godkjennes. 2. Kommunestyret delegerer til kontrollutvalget å foreta omprioriteringer, og å igangsette undersøkelser på eget initiativ, dersom det i planperioden oppstår behov for kontroll på andre områder enn det som fremgår i planen. 75/12 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2012 - MØTE DEN 15.10.2012 Referatsakene tas til orientering. Det var følgende referatsaker til behandling iht innkallingen: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte 10.09.2012 2. Protokoll fra formannskapets møte 22.08.2012 3. Protokoll fra formannskapets møte 12.09.2012 4. Protokoll fra kontrollutvalgets møte 03.09.2012 Det fremkom ingen merknader til referatsakene, og innstillingen ble enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til orientering. Side 10 av 10