Like dokumenter
RISØR KOMMUNE Rådmannen

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 25.august 2017 i Almuestaua Gjerstad.

Eventuell sammenslåing av DDØ og IKT Agder

MELDING OM VEDTAK HØRINGSUTTALELSE- UTREDNINGEN "EN NY REGION AGDER"

Etablering av ny felles IKT-virksomhet ved sammenslutning av IKT Agder og DDØ

Styremedlemmer mfl i Østre Agder

Etablering av ny felles IKT-virksomhet ved sammenslutning av IKT Agder og Det Digitale Østre (DDØ)

Vår dato Deres dato «REFDATO» «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Melding om vedtak

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 20.januar 2017 i Arendal kultur- og ra dhus.

Styremedlemmer mfl i Østre Agder

Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Kjetil Torp Leder KRF Ingeborg Karine Haugenes Medlem Anne Helene Espeland Medlem

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 21.oktober 2016 i lokalene til Lisand industrier i Tvedestrand.

Spørsmål vedrørende stillingen kan rettes til sekretariatsleder Ole Jørgen Etholm tlf Søknadsfrist for stillingen er xx.september.

10 SPØRSMÅL OM KOMMUNEREFORM I DIN KOMMUNE UTGITT AV KOMMUNENE GJERSTAD, VEGÅRSHEI, RISØR, TVEDESTRAND OG ARENDAL.

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 3.mars 2017 i Arendal kultur- og ra dhus.

Notat etter ra dmannsmøte i Østre Agder onsdag 11.januar kl i Arendal kultur- og ra dhus

overlege Jan Størmer, UNN Tromsø ad. oppfølging av sak sist sak /1 og sak /8

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Olav Christopher Marrable MEDL Kine Lorentzen Andreassen MEDL

DDØ og IKT-Agder. Kommentarer til PA-rapporten fra ansatte i DDØ IKT. Innledning

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 9.desember 2016 i Froland kommunehus.

Kommunereformarbeid i Farsund, Kvinesdal og Flekkefjord - videre utredning Lister3

LINDESNES KOMMUNE Lindesnes kommune

Møteprotokoll. Utvalg: Formannskap Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord

Referat fra møtet i styret for Østre Agder fredag 17.februar 2012 i kommunehuset på Vegårshei.

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kjersti Fossing MEDL AP Ingunn Landberg Rønningen MEDL H

Styrker og svakheter ved nåværende organisasjonsmodell og forankring av interkommunalt samarbeid i Østre Agder

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Anne Helene E. Baarøy Medlem Delta

Vedtekter for interkommunalt IKT samarbeid i Østre Agder (heretter referert til som IKT Agder)

Lindesnes Vi bygger den nye kommunen sammen

KOMMUNEREFORMEN - UTREDNING OM EN KOMMUNE PÅ ØVRE ROMERIKE

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer

Samlet saksfremstilling Arkivsak 4962/15 KOMMUNEREFORMEN Veien videre

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobil:

Gjennomføring av selskapskontroll. Aust-Agder kulturhistoriske senter IKS. Risør kommune

Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Formannskapet /12 Kommunestyret /12

KOMMUNEREFORMEN - PROSJEKTORGANISERING I RISSA KOMMUNE

Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester - Politiske tjenester

Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester - Politiske tjenester

Innkalling til styremøte i Østre Agder fredag 20.januar 2017 i Arendal kultur- og ra dhus.

Protokoll møte i politisk styringsgruppe INVEST

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer

MELDING OM VEDTAK. Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: «REF» 2012/699-6 Solgunn Normann,

Møteprotokoll. Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Skarnsundet, Inderøy Rådhus Dato: Tidspunkt: 09:00-11:20

Innkalling til styremøte i Østre Agder fredag 3.juni 2016 på Scandic hotell dyreparken i Kristiansand.

Utkast til mandat for utredning av framtidig organisering av NAV-kontorene innenfor Østre Agder regionråd

SELSKAPSAVTALE FOR AUST-AGDER REVISJON IKS

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET

SAKSPROTOKOLL - KOMMUNEREFORM PÅ HAUGALANDET - INNHOLD OG PROSESS

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 31.mars 2017 i Arendal kultur- og ra dhus.

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Rune Hagestrand Medlem H Steinar Pedersen Medlem H

ETABLERING AV NYE STAVANGER

FROLAND KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEINNKALLING. Tid: Kl

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer. Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer.

Saksframlegg. Kommuneadvokat - interkommunalt samarbeid. Rådmannens forslag til vedtak. Bakgrunn

REFERANSE: DATO: VERSJON: ANSVARLIG: Ole Jørgen Etholm Fredrik Grindland. Rapport. Utredning av eventuell sammenslåing DDØ og IKT Agder

MELDING OM VEDTAK. Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: «REF» 2014/53-51 Roger Andersen,

Møteinnkalling for PSU fellesnemnda 5K. Saksliste

Vedlagt følger melding om vedtak i sak nr. 11/15 - Prosjektplan for forvaltningsrevisjonsprosjektet «Saksbehandling i barnevernstjenesten».

Kommunereform Gran og Lunner Møter for ansatte 28. og 29. april 2015

ORKLAND Saksansvarlig Ingvill Kvernmo, tlf

Prosjektplan for videre utredninger for eventuelle kommunesammenslåinger Tjøme- Nøtterøy- Tønsberg

Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kjersti Fossing MEDL AP

REFERAT FRA STYREMØTE I ØSTRE AGDER 19.august 2011

MØTEINNKALLING TILLEGG SAKSLISTE 11/15 13/911 FELLES BARNEVERNTJENESTE I SØNDRE LAND OG NORDRE LAND. Hov, 6.februar Terje Odden Ordfører

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 13.februar 2014 på Quality resort & hotell Kristiansand

IKT Fjellregionen IKS

SAKSPROTOKOLL SAK 001/17 FORSLAG TIL SAMMENSLÅING AV KOMSEK TRØNDELAG IKS OG KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT MIDT-NORGE IKS

Saker til behandling. 32/16 15/ Referater 2. Revisjonsundersøkelse av Øvre Romerike utvikling (ØRU) og Øvre Romerike innkjøpssamarbeid (ØRIK)

ai4 VEGÅRSHEI KOMMUNE ENHET TEKNIKK OG SAMFUNN Melding om vedtak TIL FORESLÅTTE ENDRINGER I ODELSLOVEN, JORDLOVEN OG BESTEMMELSENE OM BO- OG

Før behandlingen av sakene vil det bli: «Åpen spørretid» (Forutsatt at det er kommet inn spørsmål)

FROLAND KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEPROTOKOLL. Tid: Kl

Til kontrollutvalgets medlemmer: Kirsten Svensson (leder), Alf Magne Skeime (nestleder), Kjell Rune Klungland (medlem)

FROLAND KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEINNKALLING. Tid: Kl

MØTEINNKALLING Kommunestyret

Møteinnkalling. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00

ÅMLI KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEPROTOKOLL. Tid: Kl

Møteinnkalling. Til Medlemmer i Østre Agder rådmannsutvalg. Innkalling til møte i rådmannsutvalget onsdag 23.oktober 2019 i Froland.

FROLAND KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEPROTOKOLL. Tid: Kl Aadne K. Mykland, fung. leder, Bjørg Lunden, Tore Nilsen, vara for Bente Olsen

Referat fra styremøte i Østre Agder fredag 18.september 2015 i Grimstad rådhus

Høringsnotatet ble lagt fram på bispedømmerådes møte den 27. februar 2017 og her gjorde bispedømmerådet slikt vedtak:

Rapport. Utredning av eventuell sammenslåing av DDØ og IKT Agder. Ole Jørgen Etholm Fredrik Grindland

MØTEPROTOKOLL Frogn kontrollutvalg

IKT Fjellregionen IKS

Saksframlegg. Grunnlagsdokumenter: - HOL sak 42/2012. Interkommunalt barnevernsamarbeid - Utredning fra arbeidsgruppen av

Arendal 22.januar 2019 Referat fra styremøte i Østre Agder 18.januar 2019 i Arendal. Referent Sted Tid Allmustaua Gjerstad

LINDESNES KOMMUNE Rådmannen. Kommunereformen - invitasjon til deltakelse i utredning fra Lyngdal og Farsund kommuner

Froland kommunes samarbeid

Møteinnkalling. Formannskapet. Utvalg: Møtested: Røst rådhus kommunestyresalen. Dato: Tidspunkt: 09:00

Møteinnkalling. Utvalg: Valgstyre Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 15:00

Notat etter ra dmannsmøte i Østre Agder onsdag 15.februar kl i Vega rshei kommunehus

MELDING OM VEDTAK. Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: «REF» 2015/ Roger Andersen,

Møteprotokoll ØVRE EIKER KOMMUNE. Partsammensatt-utvalg. Formannksapssalen, Rådhuset, Hokksund. Dato: Tidspunkt: 12:30

Fet kommune sammen skaper vi trivsel og utvikling i Fet. Økonomiavdelingen

Hvilke reelle valg har vi?

UTREDNING - EVENTUELL KONKURRANSEUTSETTING AV HJEMMETJENESTEN OG HJEMMESYKEPLEIEN

Saksbehandler: Arne Hvidsten Arkiv: 064 Arkivsaksnr.: 05/ Dato: * ETABLERING AV FELLES IKT-TJENESTE FOR DRAMMEN, RØYKEN, SANDE OG SVELVIK

Transkript:

Styret i Østre Agder EVRY Norge AS Org.nr. 933 012 867 Postadresse: Postboks 4 1330 Fornebu Dato: 23.08.2017 Side 1/2 Besøksadresse: Snarøyveien 30 A 1360 Fornebu Innspill til eventuell etablering av ny felles IKT-virksomhet ved sammenslutning av IKT Agder og DDØ Ved en tilfeldighet er vi i EVRY og Unit4 nylig blitt gjort oppmerksom på prosessen for en eventuell sammenslutning av IKT Agder og DDØ, og deretter et eventuelt skifte av fagsystemer. Som eksisterende leverandører av DDØ sine fagsystemer for sak/arkiv har vi i EVRY følgende innspill til eventuell etablering av ny felles IKT-virksomhet: I PA- Consulting sin utredningsrapport fra 2016 står det at ephorte ikke supporteres fra 2018. Dette stemmer ikke da DDØ har ephorte5 som også supporteres fra 2018. I utredningsrapporten fra 2016 står det at IKT Agder nylig har anskaffet systemet Public 360 for håndtering av sak og arkiv. Vi påpeker at IKT Agder anskaffet Public 360 allerede i 2015, men per i dag benytter fortsatt ephorte levert av EVRY for håndtering av sak og arkiv. Hva IKT Agder betaler for ephorte fra EVRY ser ikke ut til å være nevnt i utredningsrapporten. Som eksisterende leverandører av DDØ sine fagsystemer for HR, økonomi og lønn har vi i EVRY og Unit4 følgende innspill til eventuell etablering av ny felles IKT-virksomhet: Utredningsrapporten til PA-Consulting fra 2016 henviser til 100 brukere av systemet Unit4 Business World (Agresso). Dette er antall brukere som lå inne i opprinnelig avtale fra 2006. Det har imidlertid, via flere endringsordrer, vært justeringer på innholdet i denne avtalen. Eksempelvis kan p.t. brukere både se lønnslipp på web, og det kan også godkjennes fakturaer på web. Avtaler inngått etter opprinnelig avtale innholder ingen begrensninger på brukere, og per i dag er det registrert 392 brukere med tilgang til web hos DDØ. Denne upresisheten medfører et feil grunnlag ved sammenligning av priser for systemene til IKT Agder og DDØ. I Unit4 Business World (Agresso) leveres det en løsning for økonomi, rapportering, budsjettering, lønn og HR, fakturabehandling, samt innkjøp om ønskelig. Vi tillater oss å stille spørsmål ved om alle disse aspektene er vurdert i sammenlikningen av priser. Disse innspillene viser at grunnlaget for beslutning kan være mangelfult, også på andre områder. Vi har ikke sett nærmere på andre aspekter i utredningsrapportene, slik som IKT-infrastruktur, fagsystemer for helse og velferd, fagsystemer for oppvekst og utdanning og fagsystemer for plan, bygg og geodata.

Side 2/2 evry.com Vi i EVRY og Unit4 skulle ønske vi var blitt informert om en eventuell etablering av ny felles IKTvirksomhet på et tidligere tidspunkt, samt fått mulighet til å gi innspill på et tidligere stadie i prosessen. Vi ber også om en redegjørelse om hvordan man forholder seg til lov om offentlige anskaffelser ved et eventuelt skifte av fagsystemer som omtalt i utredningsrapportene. Bård Jørgen Haaland Bjørn Røsten Vice President Enterprise Application & Consulting EVRY Norge AS Managing Director Norge Unit4 AS

Innspill til Vegårshei kommunes administrasjonsutvalg Sak nr 19/17, sammenslåing av DDØ-IKT og IKT Agder I forbindelse med at administrasjonsutvalget i Vegårshei kommune skal behandle saken om sammenslåing av DDØ-IKT og IKT Agder, har de ansatte i DDØ-IKT utarbeidet følgende innspill. Det skrives i rådmannens innstilling at de merker seg motstand mot sammenslåing fra de tillitsvalgte i DDØ-IKT. Det finnes ingen prinsipiell motstand, men et krav om at det gjøres på korrekt grunnlag. Basert på saksframstillingen er et samlet fagmiljø i DDØ-IKT bekymret for urealistiske forventninger og for de mulige negative konsekvensene en fusjon kan få for DDØ-kommunene. Prosess - Helt fra starten av har prosessen vært gjennomført på en dårlig måte. Behandlingen de ansatte i DDØ-IKT har fått fører til at fagmiljøet kan være i ferd med å smuldre opp, ved at flere ansatte slutter. - I løpet av sommeren har ledelsen i IKT Agder og sekretariatet for Østre Agder produsert nye dokumenter som er en del av saksfremstillingen. Dette inneholder mye informasjon om DDØ-IKT som inneholder konkrete feil. Vi mener det er svært spesielt at utredningsarbeidet fortsetter fra den ene siden etter at styringsgruppa for utredning ble avsluttet 31. mai. - I mai utlyste IKT Agder to nyopprettede stillinger, mens DDØ-IKT ikke har fått utlyse det som har stått vakant siden 2015. Ingen andre enn tillitsvalgte i Vegårshei kommune har sett på det som et problematisk signal midt i en fusjonsutredning. - Det mangler føringer for hvordan en eventuell fusjonsprosess skal gjennomføres. - Det er ikke utredet noe om avtaleverk og lisenser som i stor grad må reforhandles. - Det ligger mye informasjon på hjemmesidene til Østre Agder som inneholder alvorlige faktafeil om DDØ-IKT. Dette har blitt påpekt og dokumentert utallige ganger, men det blir tydeligvis ikke rettet opp. Noen av disse er nå vedlegg til rådmannens innstilling. Faktafeil - Det trekkes fortsatt fram mange opplysninger fra den første rapporten utarbeidet av PA Consulting. Denne rapporten er så misvisende at det er uforståelig hvordan den fortsatt kan være en del av saksgrunnlaget. Det påfølgende brevet fra de ansatte i DDØ-IKT, hvor vi peker på flere grunnleggende feil, har rådmennene selv valgt å utelate fra saksframstillingen. - Økonomiberegninger utarbeidet av IKT Agder (vedlegg 5) skal ifølge rådmennene gi svar på forventede økonomiske gevinster. Beregningene hviler på en betingelse om at ephorte (DDØkommunenes sak- og arkivsystem) skal legges ned fra leverandørens side. Vi kan dokumentere at betingelsen er en feil og at det tidligere er lovet å rette opp i dette. Økonomi - Det ble tidlig i prosessen fokusert på store og raske økonomiske gevinster. Da det etter hvert viste seg å være usikkert, ble det bestemt å ikke utrede det nærmere pga kompleksitet i temaet. Likevel hevdes det nå i rådmannens innstilling at etter få år vil man se besparelser både på økonomi, kapasitet og kvalitet. - Det er ikke beskrevet hvordan omleggingskostnader skal fordeles. IKT Agder har uttrykket en forventning om at DDØ-IKT legger om alle sine gjeldende systemer til å samsvare med det IKT Agder leverer (der det er ulikt), og at kostnader forbundet med dette må tas av de fem DDØkommunene alene.

Rådmannens kommentarer til innspillet er markert med blått Ansattes svar er markert med rødt Innspill til Vegårshei kommunes administrasjonsutvalg Sak nr 19/17, sammenslåing av DDØ-IKT og IKT Agder I forbindelse med at administrasjonsutvalget i Vegårshei kommune skal behandle saken om sammenslåing av DDØ- IKT og IKT Agder, har de ansatte i DDØ-IKT utarbeidet følgende innspill. Det skrives i rådmannens innstilling at de merker seg motstand mot sammenslåing fra de tillitsvalgte i DDØ-IKT. Det finnes ingen prinsipiell motstand, men et krav om at det gjøres på korrekt grunnlag. Basert på saksframstillingen er et samlet fagmiljø i DDØ-IKT bekymret for urealistiske forventninger og for de mulige negative konsekvensene en fusjon kan få for DDØ-kommunene. Prosess - Helt fra starten av har prosessen vært gjennomført på en dårlig måte. Behandlingen de ansatte i DDØ-IKT har fått fører til at fagmiljøet kan være i ferd med å smuldre opp, ved at flere ansatte slutter. - I løpet av sommeren har ledelsen i IKT Agder og sekretariatet for Østre Agder produsert nye dokumenter som er en del av saksfremstillingen. Dette inneholder mye informasjon om DDØ-IKT som inneholder konkrete feil. Vi mener det er svært spesielt at utredningsarbeidet fortsetter fra den ene siden etter at styringsgruppa for utredning ble avsluttet 31. mai. Kommentar: 1. Medarbeidere i DDØ har i de deler av prosessen der Østre Agder har vært oppdragsgiver hatt en tillitsvalgt fra de ansatte med i arbeidsgruppen som har styrt arbeidet. I tillegg har hovedtillitsvalgt fra Vegårshei sittet i arbeidsgruppen. Leder og senere konstituert leder ved DDØ har vært del av sekretariatet for arbeidet. Samlet har medarbeiderne i DDØ hatt sterkere representasjon i prosessen enn det medarbeiderne i IKT Agder IKS har hatt. Det stemmer at medarbeiderne i DDØ har hatt en sterkere representasjon enn ansatte i IKT Agder i den styringsgruppen, men om man ser på sammensetningen av styringsgruppen og sekretariatet har de bestått hovedsakelig av representanter som på forhånd har vært ukritisk innstilt på fusjon slik vi har oppfattet det. I den første fasen som førte fram til PA-rapporten var det ingen medvirkning overhodet. 2. Dette er utredninger som ble etterspurt i styrende organer i Østre Agder(rådmannsgruppen) for å supplere rapporten fra Bouvet for å kunne representere et helhetlig beslutningsunderlag overfor styret. Rådmennene står ansvarlig for at disse er utarbeidet og mener de er helt nødvendige i saken. Disse dokumentene har vært tilgjengelige og åpne siden juni, og det er ikke tidligere fremkommet signaler om at de inneholder konkrete feil. At de ansatte gjennom tillitsvalgte har vært involvert frem til 31.mai stemmer, men det har blitt produsert materiale til saken etter 31. mai hvor det ikke har vært noen involvering av DDØ. Om man velger å si at det som er produsert etter 31. mai ikke er på oppdrag fra Østre Agder så tas det likevel med i den videre saksgangen og må derfor regnes som godkjent av Østre Agder. Dersom det er bestilt av Østre Agder uten å involvere DDØ blir det ikke kvalitetssikret slik vi ser det. De ansatte registrerer at det finnes en motvilje mot å ta med argumenter fra DDØ, mens påstander og faktafeil fra IKT Agder blir presentert uten å skulle kunne motgås i saken. i Bouvet rapporten står det bla i sammendraget: Ved etablering av IKT-samarbeid etter kommuneloven 27 som eget rettssubjekt, vil de ansatte i DDØ og i IKT Agder overføres til det nye samarbeidet gjennom en virksomhetsoverdragelse etter arbeidsmiljøloven kapittel 16. Drøftinger med tillitsvalgte må gjennomføres etter arbeidsmiljøloven og kollektive avtaler. Styringsgruppen legger til grunn at alle ansatte overføres til det nye samarbeidet. Det betyr at det ligger føringer i lovverket. De ansattes rettigheter ved en eventuell etablering er beskrevet i kapittel 2.3.1 i Bouvet rapporten. I rapportens kapittel 3 er det beskrevet en overordnet plan for en evt. sammenslåingsprosess.

- Det er ikke utredet noe om avtaleverk og lisenser som i stor grad må reforhandles. Kommentar: Dette er behandlet i kapittel 2.1.4 i Bouvet rapporten hvor det bla står: Ved å legge driften av IKTsystemene til et interkommunalt samarbeid etter kommuneloven 27 som eget rettssubjekt, vil samarbeidet kunne være kontraktspart på vegne av eierkommunene... Det vil være naturlig at IKT-samarbeidet overtar som kontraktseier for leverandøravtalene.. Statens standardavtale for kjøp har med et avsnitt om at offentlige virksomheter kan overdra avtalen til annen offentlig virksomhet, slik at disse vil være enkle å overdra. Se samme punkt lenger ned. - I mai utlyste IKT Agder to nyopprettede stillinger, mens DDØ-IKT ikke har fått utlyse det som har stått vakant siden 2015. Ingen andre enn tillitsvalgte i Vegårshei kommune har sett på det som et problematisk signal midt i en fusjonsutredning. Kommentar: Det har ikke vært lagt føringer fra rådmannen om at vakante stillinger i DDØ ikke kan utlyses. Hverken når det gjelder vakansen siden 2015 eller vakanser som har oppstått den siste tiden. Tvert i mot har rådmannen uttrykt bekymring for om enhetens kapasitet svekkes slik at det går utover kvaliteten på enhetens leveranser til kommunene. - Det mangler føringer for hvordan en eventuell fusjonsprosess skal gjennomføres. Kommentar: i Bouvet rapporten står det bla i sammendraget: Ved etablering av IKT-samarbeid etter kommuneloven 27 som eget rettssubjekt, vil de ansatte i DDØ og i IKT Agder overføres til det nye samarbeidet gjennom en virksomhetsoverdragelse etter arbeidsmiljøloven kapittel 16. Drøftinger med tillitsvalgte må gjennomføres etter arbeidsmiljøloven og kollektive avtaler. Styringsgruppen legger til grunn at alle ansatte overføres til det nye samarbeidet. Det betyr at det ligger føringer i lovverket. De ansattes rettigheter ved en eventuell etablering er beskrevet i kapittel 2.3.1 i Bouvet rapporten. I Bouvet rapporten kapittel 3 er det beskrevet en overordnet plan for en evt. sammenslåingsprosess. - Det er ikke utredet noe om avtaleverk og lisenser som i stor grad må reforhandles. Kommentar: En premiss for en eventuell sammenslåing er at alle forpliktelser og rettigheter som påhviler de to virksomhetene overføres til den nye virksomheten. Avtaler som utløper reforhandles ut fra kommunenes behov på dette tidspunkt og etter bestemmelsene for offentlige anskaffelser. Dette er behandlet i kapittel 2.1.4 i Bouvet rapporten hvor det bla står: Ved å legge driften av IKT-systemene til et interkommunalt samarbeid etter kommuneloven 27 som eget rettssubjekt, vil samarbeidet kunne være kontraktspart på vegne av eierkommunene... Det vil være naturlig at IKT-samarbeidet overtar som kontraktseier for leverandøravtalene.. Statens standardavtale for kjøp har med et avsnitt om at offentlige virksomheter kan overdra avtalen til annen offentlig virksomhet, slik at disse vil være enkle å overdra. Det er riktig at Statens standardavtale for kjøp har med en slik klausul, men det er ikke utredet om denne kontrakten er benyttet i alle avtaler som er inngått. Et eksempel på avtaler som kan være problematisk for både IKT-Agder og DDØ er avtalene med Microsoft. Lisensreglene her er innfløkte og kan ved små endringer i driften utgjøre store kostnader for kunden. Poenget er at det ikke er utredet og man dermed ikke vet konsekvensene, men tar en forutsetning om at det skal være uproblematisk. - Det ligger mye informasjon på hjemmesidene til Østre Agder som inneholder alvorlige faktafeil om DDØ-IKT. Dette har blitt påpekt og dokumentert utallige ganger, men det blir tydeligvis ikke rettet opp. Noen av disse er nå vedlegg til rådmannens innstilling.

Faktafeil - Det trekkes fortsatt fram mange opplysninger fra den første rapporten utarbeidet av PA Consulting. Denne rapporten er så misvisende at det er uforståelig hvordan den fortsatt kan være en del av saksgrunnlaget. Det påfølgende brevet fra de ansatte i DDØ-IKT, hvor vi peker på flere grunnleggende feil, har rådmennene selv valgt å utelate fra saksframstillingen. Kommentar: Det var enighet i styringsgruppa om at rapporten fra PA Consulting, sammen med blant annet uttalelsen fra de ansatte i DDØ utgjør en del av grunnlagsmaterialet for Den videre utredningen fra Bouvet. Bouvet konkluderer med at hovedkonklusjonene fra PA Consultings rapport kan legges til grunn for den videre utredningen. Det var ikke enighet i at PA rapporten skulle utgjøre et grunnlag, men derimot et flertall i styringsgruppen. - Økonomiberegninger utarbeidet av IKT Agder (vedlegg 5) skal ifølge rådmennene gi svar på forventede økonomiske gevinster. Beregningene hviler på en betingelse om at ephorte (DDØ-kommunenes sak- og arkivsystem) skal legges ned fra leverandørens side. Vi kan dokumentere at betingelsen er en feil og at det tidligere er lovet å rette opp i dette. Kommentar: Det er korrekt at det står i vedlegg 5 at Ephorte skal fases ut. Dette utsagnet er ikke korrekt og burde vært fjernet. Bouvet rapporten, og rådmennene, har imidlertid lagt til grunn at DDØ kommunene i løpet av få år må gjennomføre en ny anskaffelsesprosess av sak/ arkivsystem, evt. en reforhandling med Evry, og at systemene i kommunene i den forbindelse kan harmoniseres. Det er en slik harmonisering som vil gi forventet økonomisk gevinst. I Bouvet rapporten kapittel 2.7 står det bla. I utredningen har vi vurdert PA Consulting sine gevinstestimater for HR/Økonomi/Lønn- og Sak/Arkiv-systemer og mener de er reelle under forutsetning av at alle kommunene tar i bruk de samme systemene. Bouvet antar gevinstene vil ligge på samme nivå uavhengig av hvilke system man velger som felles system. Det har sammenheng med at man med interkommunalt samarbeid etter kommuneloven 27 som eget rettssubjekt vil kun være en kontraktspart som kjøper lisenser samt at drift og forvaltning begrenses til en enhet. Hva har Bouvet rapporten og rådmennene lagt til grunn for at DDØ kommunene innen få år må gjennomføre en ny anskaffelsesprosess av sak/arkiv-systemene? En reforhandling er en annen sak. Å bytte sak/arkiv-system vil innebære en enorm jobb og trolig store kostnader, uavhengig av om man harmoniserer med andre kommuner. Økonomi - Det ble tidlig i prosessen fokusert på store og raske økonomiske gevinster. Da det etter hvert viste seg å være usikkert, ble det bestemt å ikke utrede det nærmere pga kompleksitet i temaet. Likevel hevdes det nå i rådmannens innstilling at etter få år vil man se besparelser både på økonomi, kapasitet og kvalitet. - Det er ikke beskrevet hvordan omleggingskostnader skal fordeles. IKT Agder har uttrykket en forventning om at DDØ-IKT legger om alle sine gjeldende systemer til å samsvare med det IKT Agder leverer (der det er ulikt), og at kostnader forbundet med dette må tas av de fem DDØ-kommunene alene. Kommentar: I Bouvet rapporten kapittel 2.7 er både de økonomiske og kvalitative gevinstpotensialene beskrevet og forutsetninger for disse. Styringsgruppen anbefaler at kostnadene fordeles etter en prismodell hvor alle kostnader knyttes til en brukerpris. Om omstillingskostnadene skal fordeles etter denne modellen eller fordeles etter eierandelene beskrevet i 5 i utkast til vedtekter, er det ikke tatt stilling til. Det er riktignok i rapporten beskrevet økonomiske og kvalitative gevinstpotensialer, men ikke økonomiske og kvalitative kostnadspotensialer. Dette gir slik vi ser det et skjevt bilde på hva man kan forvente seg å kun vise til de mulige positive sidene, og utelate de potensielt negative. Det er også riktig at det ikke er beskrevet i rapporten hvordan omstillingskostnadene skal dekkes, men de signalene som har kommet til nå har gått på at omstillingskostnadene må dekkes av de kommunene som må foreta omstilling, og slik de seneste dokumentene i saken viser tyder det på at det er de fem DDØ-kommunene som må omstille seg til å benytte de systemer som benyttes i IKT-Agder i dag. Igjen: det er ikke kartlagt og man vet derfor ikke konsekvensene for kommunene.

Vegårshei kommune Myra 4985 Vegårshei Telefon: 37 17 02 00 Telefax: 37 17 02 01 E-post: post@vegarshei.kommune.no Hjemmeside: www.vegarshei.kommune.no Bankkontonr.: 2938.05.01706 Organisasjonsnr.: 964 965 048 «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Dato: 14.09.2017 «POSTNR» «POSTSTED» Vår ref: 2016/640-50 Deres ref: Saksbehandler: «KONTAKT» Anne Helene Espeland Baarøy Tlf. 37 17 02 16 MELDING OM VEDTAK ETABLERING AV NY FELLES IKT- VIRKSOMHET VED SAMMENSLÅING AV IKT AGDER OG DDØ BEHANDLING I KOMMUNESTYRE - 05.09.2017 Helge Haugenes, KRF ble erklært inhabil jfr. Fvl 6 b. Aina E. Voie, KRF møtte som vara. Fredrik Grindheim fra firmaet Bouvet presenterte bakgrunn og konklusjon for sin rapport, som var et av vedleggene i saken. Det ble deretter åpnet for spørsmål til Bouvet. I tillegg svarte Roy Arneberg, konstituert enhetsleder av DDØ på spørsmål i saken. Det ble deretter åpnet for behandling i saken. Ordfører opplyste at behandling av saken i Østre Agder ble utsatt av styret. Hun informerte videre at det nå var berammet møte med DDØ ordførerne vedr. denne saken. Kjetil Torp, KRF, fremmet følgende forslag: 1. Vegårshei kommune sier nei til det framlagte forslaget om en felles IKT-virksomhet ved sammenslåing av DDØ og IKT-Agder. Dette begrunnes blant annet i: Faktafeil og mangler i beslutningsgrunnlaget gir stor usikkerhet rundt tillit til framlagte rapporter, og derved konklusjoner på grunnlag av disse. En generelt uryddig prosess der bl.a. ansattes rett til og mulighet for medvirkning ikke har blitt tatt på alvor. Manglende avklaring på om Fylkeskommunen fortsatt skal være en del av IKT- Agder, med de følger dette får for fokus, bemanning, økonomi og strategi. Kommunestyret anser det som uansvarlig å gå inn på en sammenslåing uten at økonomiske og praktiske konsekvenser for DDØ-kommunene er gjort rede for. 2. Ordfører bes om å starte en prosess med de andre DDØ-kommunene for å avklare viktige spørsmål og søke å finne en felles strategi. Ordfører Kirsten Helen Myren, Sp fremmet følgende forslag:

1. Vegårshei kommunestyre sier nei til etablering av ny felles ikt enhet. 2. Som vertskommune er vi trygge på at DDØ er godt rustet til å møte digitaliseringen vi står ovenfor, samt ivareta eierkommunenes behov for ikt-tjenester også i fremtiden. 3. Utredningene som foreligger belyser ikke reelle økonomiske konsekvenser og forpliktelser, da flere forhold er utelatt. Vegårshei kommune kan ikke gå inn i en sammenslåing med så usikre forpliktelser. 4. IKT Agder omfatter i dag også Aust-Agder fylkeskommune. Fra 2020 er fylkeskommunene i Aust- og Vest-Agder sammenslått, og det er vedtatt at fylkesadministrasjonen skal ligge i Kristiansand. Det er dermed stor usikkerhet hva konsekvensene ved sammenslåing av IKT enhetene blir, når vi vet at fylkeskommunen innen 2020 trekker ut sin 1/4 av selskapet IKT Agder. 5. Det er av stor betydning å beholde kompetansearbeidsplasser i kommunen vår. 17 arbeidsplasser på Vegårshei utgjør 3 % av arbeidsplassene våre. Til sammenlikning ville 3% reduksjon i Risør utgjøre 68 arbeidsplasser og i Tvedestrand 63. Det ble deretter avholdt et møte med ordfører og gruppelederne i AP, SP og KrF. Etter gruppemøte fremmet ordfører fellesforslag fra AP, SP og KrF. 1. Vegårshei kommunestyre sier nei til etablering av ny felles ikt enhet. 2. Som vertskommune er vi trygge på at DDØ er godt rustet til å møte digitaliseringen vi står ovenfor, samt ivareta eierkommunenes behov for ikt-tjenester også i fremtiden. 3. Vegårshei kommunestyret opplever ikke at ansattes rett til, og mulighet for reell medvirkning, er tatt på alvor. 4. Utredningene som foreligger belyser ikke reelle økonomiske konsekvenser og forpliktelser, da flere forhold er utelatt. Vegårshei kommune kan ikke gå inn i en sammenslåing med så usikre forpliktelser. 5. IKT Agder omfatter i dag også Aust-Agder fylkeskommune. Fra 2020 er fylkeskommunene i Aust- og Vest-Agder sammenslått, og det er vedtatt at fylkesadministrasjonen skal ligge i Kristiansand. Det er dermed stor usikkerhet hva konsekvensene ved sammenslåing av IKT enhetene blir, når vi vet at fylkeskommunen innen 2020 trekker ut sin 1/4 av selskapet IKT Agder. 6. Det er av stor betydning å beholde kompetansearbeidsplasser i kommunen vår. 17 arbeidsplasser på Vegårshei utgjør 3 % av arbeidsplassene våre. Til sammenlikning ville 3 % reduksjon i Risør utgjøre 68 arbeidsplasser og i Tvedestrand 63. Inge Lines H, opplyste at han gikk inn for rådmannens innstilling. Votering: Ordførers siste forslag ble vedtatt med 17 mot 3 stemmer (Inge Lines, Ingunn Rønningen H og Nils Mjåvatn FRP) Vedtak i kommunestyret i PS 60/17 05.09.2017 1. Vegårshei kommunestyre sier nei til etablering av ny felles ikt enhet. 2. Som vertskommune er vi trygge på at DDØ er godt rustet til å møte digitaliseringen vi står ovenfor, samt ivareta eierkommunenes behov for ikt-tjenester også i fremtiden. 3. Vegårshei kommunestyret opplever ikke at ansattes rett til, og mulighet for reell medvirkning, er tatt på alvor. 4. Utredningene som foreligger belyser ikke reelle økonomiske konsekvenser og forpliktelser, da flere forhold er utelatt. Vegårshei kommune kan ikke gå inn i en sammenslåing med så usikre forpliktelser. 5. IKT Agder omfatter i dag også Aust-Agder fylkeskommune. Fra 2020 er fylkeskommunene i Aust- og Vest-Agder sammenslått, og det er vedtatt at fylkesadministrasjonen skal ligge i Kristiansand. Det er dermed stor usikkerhet hva

konsekvensene ved sammenslåing av IKT enhetene blir, når vi vet at fylkeskommunen innen 2020 trekker ut sin 1/4 av selskapet IKT Agder. 6. Det er av stor betydning å beholde kompetansearbeidsplasser i kommunen vår. 17 arbeidsplasser på Vegårshei utgjør 3 % av arbeidsplassene våre. Til sammenlikning ville 3 % reduksjon i Risør utgjøre 68 arbeidsplasser og i Tvedestrand 63. Vedlagt oversendes særutskrift av saksbehandling og vedtak i ovennevnte sak til orientering. Med vennlig hilsen Anne Helene Espeland Baarøy Arkivansvarlig/konsulent Rådmannens stab Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Vedlegg 1 SÆRUTSKRIFT ETABLERING AV NY FELLES IKT- VIRKSOMHET VED SAMMENSLÅING AV IKT AGDER OG DDØ Likelydende brev sendt til: ØSTRE AGDER INTERKOMMUNALE SAMARBEID v/ole Jørgen Etholm ÅMLI KOMMUNE GJERSTAD KOMMUNE RISØR KOMMUNE TVEDESTRAND KOMMUNE