Vestre Storfjord Lysløypelag Att: Frank Dreyer SAKSBEHANDLER: ODDRUN SKJEMSTAD ARKIVKODE: 2014/1606-432.2 DATO: 13.03.2014 Søknad om bruk av snøscooter i forbindelse med avvikling av «friarstituren», Lakselvdalen - Elvevoll 2014, Vestre Storfjord lysløypelag Viser til e-post av 6.3.2014 der dere søker om dispensasjon til bruk av snøscooter til trekking av skispor til «friarstituren» fra Lakselvdalen til Elvevoll. Dere søkte også om å kunne benytte følgescooter på selve arrangementsdagen. Saken er i e-post møte, 10.3.14, behandlet av Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapsvernområde/ttugáissáid suodjemeahcci. De fattet følgende Vedtak Klageadgang: Vedtaket kan påklages innen tre uker til Miljøverndepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding Det gjøres oppmerksom på at tillatelse etter verneforskrifta og naturmangfoldloven ikke fritar for innhenting av nødvendige tillatelser etter annet lovverk, samt tillatelse fra grunneier. Dispensasjonen må medbringes under kjøring. Med hilsen Oddrun Skjemstad Verneområdeforvalter POSTADRESSE: POSTBOKS 6105 9291 TROMSØ BESØKSADRESSE: TELEFON: 90930802 DIREKTENUMMER: E-POST: ODS@FMTR.NO WEB: WWW. NASJONALPARKSTYRE.NO ORG.NR:
Kopi til: Fylkesmannen i Troms Miljødirektoratet Storfjord kommune Balsfjord kommune VERNEOMRÅDESTYRET FOR LYNGSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE /ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI SIDE 2
VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ Saksfremlegg Arkivsaksnr:14/1606 Saksbehandler: Oddrun Skjemstad Dato: 10.3.14 Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 1/14 10.3.2014 Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre - 10.03.2014 Vedtak Forvalters innstilling VERNEOMRÅDESTYRET FOR LYNGSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE /ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI SIDE 3
Saksopplysninger Vestre Storfjord lysløypelag søker om bruk av snøscooter i forbindelse med avvikling av «friarstituren» fra Lakselvdalen til Elvevoll som skal gå av stabelen den 5. april 2014. Søknaden gjelder trekking av skispor dagen i forkant av arrangementet, og av sikkerhetsmessige årsaker følgescooter under selve skituren. Skituren er et samarbeid mellom Vestre Storfjord lysløypelag og Gaisi språksenter, og det vil være ca. 40 deltakere på arrangementet. Deler av turtraseen ligger innenfor grensen til Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci: Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci ble vedtatt opprettet ved Kronprinsregentens resolusjon 20.02.2004. Formålet med vernet er å ta vare på et av Norges mest karakteristiske fjellområder som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift. I henhold til verneforskriften for Lyngsalpan landskapsvernområde er motorferdsel forbudt i verneområdet, jfr. 3, pkt. 5.1. Verneforskriften åpner imidlertid for at forvaltningsmyndigheten kan dispensere til ulike formål. Verneforskriftens 3, pkt 5.3 g, åpner for at det kan gis dispensasjon til «oppkjøring av skiløyper med beltekjøretøy på vinterføre i regi av idrettslag». Bruk av følgescooter er ikke omtalt i verneforskriften, og må derfor vurderes etter Naturmangfoldlovens 48. I henhold til naturmangfoldlovens 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål, og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan VERNEOMRÅDESTYRET FOR LYNGSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE /ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI SIDE 4
pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. I henhold til naturmangfoldloven ( 7) skal også prinsippene i lovens 8 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, også når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter forskrifter for verneområder. Prinsippene i 8-12 gjelder kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre var prinsippet ( 9), økosystemtilnærming og samla belastning ( 10), kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Vurdering Det søkes om et begrenset antall turer for å tilrettelegge for en felles skitur for et stort antall deltakere. Formålet med kjøringen er trekking av skispor, samt en følgescooter av sikkerhetsmessige årsaker under selve arrangementet. I verneområdet er stillhet en viktig verneverdi og omfanget av motorferdsel skal holdes så lavt som mulig. Formålet med vernet er å bevare et karakteristisk fjellområde som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dette innebærer at dyrelivet er vernet mot unødig forstyrrelse. Likeledes er friluftsliv og muligheten for å drive friluftsliv i urørt natur uten motorferdsel og støy fra motoriserte kjøretøy også en del av verneformålet. Omsøkt kjøring innebærer lite kjøring og er således en kortvarig og forbigående støyforurensing. Omsøkte kjøring vil derfor ikke påvirke verneverdiene nevneverdig. Kjøringen har til formål å legge til rette for å gå på ski gjennom Langdalen. Det anses at bruk av følgescooter vil være med å øke sikkerheten i forbindelse med arrangementet dersom det skulle skje uforutsette hendelser. Dette anses som et nytteformål som kommer mange til gode, og som vil være positivt for folks helse og trivsel i nærområdet. Det er ikke registrert prioriterte arter, verdifulle arter, truede eller nær truede arter i dette området. Kjøringen vil i dette tilfellet ikke være i strid med verneformålet og naturmangfoldlovens 8 med krav om kunnskap anses også som oppfylt. Naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse i denne saken. En dispensasjon i dette tilfellet vil ikke få noen negativ innvirkning på verneområdet i sin helhet, men det er klart at dersom verneområdestyret får mange slike søknader hvert år vil det kunne føre til en utvikling som vil kunne skade verneformålet. Hver enkelt søknad skal imidlertid vurderes spesielt, og en dispensasjon i dette tilfellet vil ikke automatisk skape presedens for at det gis dispensasjon andre steder i verneområdet, eller i andre områder. Verneområdestyret jobber nå med utarbeidelse av forvaltningsplan som etter hvert vil gi føringer på hvordan slike søknader skal håndteres, jfr. Naturmangfoldlovens 10. En vurdering etter naturmangfoldlovens 11 og 12 anses som ikke relevant i denne saken. VERNEOMRÅDESTYRET FOR LYNGSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE /ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI SIDE 5