Arkivsaksnr.: 06/169 Lnr.: 312/17 Ark.: PLAN 84 Saksbehandler: rådgiver politikk og samfunn Anne Grønvold Forslag til omlagt takst- og rabattstruktur for bompengeinnkrevingen på strekningen Rv 4 Lunner grense - Jaren Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Lunner kommune gir prinsipiell tilslutning til å endre takst- og rabattstrukturen for bompengeinnkrevingen på strekningen Rv 4 Lunner grense Jaren, med følgende merknader: Takst- og rabattsystemet endres i tråd med Prop. 50 S (2012 2013) Grunntakstene endres til: Kr 47,00 Kr 37,60 78,00 Takstene fra proposisjonen er omregnet basert på konsumprisindeks november 2016. Må endres i henhold til gjeldende indeks ved oppstart av innkrevingen. Brikkerabatten for takstgruppe 1 økes fra 10% til 20% Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort Nytt takst- og rabattsystem trer i kraft ved oppstart av innkrevingen Side 1 av 5
Saksutredning: FAKTA: Kommunestyret gjorde 16. juni 2011 sak 50/11 endelig vedtak om bompengeordning for strekningen Gran grense Jaren samt Lygna sør. Dette er vedtaket: Lunner kommunestyre gir sin tilslutning til følgende: 1. Utbyggingen av rv 4 på strekningen Lygna sør og Gran grense Jaren delfinansieres med bompenger. I tillegg kommer 60 mill kr i bompenger til videre planlegging, prosjektering og grunnerverv for strekningen Roa Gran grense. Innkrevingen skjer i begge retninger i automatiske bomstasjoner på ny og eksisterende rv 4 som plasseres i søndre ende av prosjektstrekningen som vist på kart i rapport RV 4 Gran grense Jaren samt Lygna sør. Forslag til finansiering med bompenger. 2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 pst rabatt. 3. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr passering vil ligge i området 33-38 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 33-38 kroner (2011). Tunge biler betaler dobbel takst. 4. Bompengeperioden settes til 15 år. 5. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger. 6. Det fremmes en egen sak om finansieringen av strekningen Roa Gran grense når forslag til reguleringsplan for prosjektet foreligger. 7. Med bakgrunn i den skjeve kostnadsfordelingen mellom staten og brukerne ber kommunestyret Statens vegvesen utrede og fremme forslag i NTP 2014-2023 om en alternativ finansieringsmodell hvor utbyggingskostnadene for rv. 4 på strekningen Roa - Jaren fastsettes til maksimalt 60 % bompengeandel og 40 % statlig andel. 8. Det skal vurderes et rabattsystem som bidrar til å redusere belastningen for biler med mange bompasseringer per døgn eller per måned. Endring i takst og rabattsystem for bompengeprosjekter Gjennom behandlingen av Prop. 1 S Tillegg 2/ Innst. 13 S (2015-2016) har Stortinget sluttet seg til Regjeringens forslag om å innføre et nytt takst- og rabattsystem for bompengeprosjekter. I det nye systemet legges det opp til en standardisering av rabatter og fjerning av lokale særordninger. I prosjekter som er lagt fram for Stortinget etter 06.11.15, er rabattene fastsatt i tråd med det nye systemet. For prosjekter som er behandlet i Stortinget før dette tidspunktet, heretter omtalt som igangsatte prosjekter, betinger omleggingen til det nye rabattsystemet tilslutning fra lokalpolitiske myndigheter. Dagens rabattsystem er svært komplekst. En oversikt viser at svært mange bompengeprosjekter har egne lokale avtaler for rabatt. Rabattene varierer fra 5 til 50 prosent. I det nye systemet legges det opp til en standardisering av rabatter og fjerning av lokale særordninger. Omleggingen vil innebære en betydelig forenkling av systemet, blant annet i bakenforliggende IKT-systemer. Det vil kunne redusere bompengeselskapets administrasjons- og innkrevingskostnader og sikre at en større andel av de innkrevde Side 2 av 5
bompengene går til vegbygging. Omleggingen vil også gi mer forutsigbarhet for trafikantene og rette opp uheldige fordelingseffekter. I dagens ordning kreves det høye innskudd for å oppnå de høyeste rabattene. Innføringen av et standardisert rabattsystem innebærer at tilleggsavtaler for å oppnå lokal rabatt avvikles. Den generelle brikkerabatten økes fra 10 til 20 pst. for kjøretøy under 3500 kg og alle personbiler, uavhengig av vekt, som er registrert i kjøretøygruppe M1 (takstgruppe 1 i nytt system). I det nye systemet legges det ikke opp til brikkerabatt for tunge kjøretøy, unntatt biler i kjøretøygruppe M1 (takstgruppe 2 i nytt system). Hovedformålet med dagens rabatt på 10 prosent for tunge kjøretøy er å gi insentiv til å bruke brikke. Med obligatorisk brikke falt hensikten med rabatter overfor denne gruppen bort. Det er videre lagt til grunn at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag som følge av omleggingen, og at utvidet bruk av månedlig passeringstak og timeregel skal kunne veie opp for ulempene en del trafikanter opplever når lokale avtaler avvikles. Dagens takst- og rabattstruktur Så langt er det lagt til grunn at alle kjøretøy med elektronisk brikke får 10 pst. rabatt. For øvrig gjelder takstretningslinjene for bompengeprosjekter. For å nedbetale prosjektet i løpet av 15 år forutsetter Prop. 50 S (2012-2013) en gjennomsnittlig inntekt per passering på 38 kr. Priser basert på forutsetninger i Prop. 50 S (2012-2013): Full pris 10 % rabatt Full pris 10 % rabatt Kr 43,00* Kr 38,70* Kr 86,00* Kr 77,40* *Takster fra proposisjon omregnet basert på konsumprisindeks november 2016. Må endres i henhold til gjeldende indeks ved oppstart av innkreving. Forslag til nytt takst- og rabattsystem Det er forutsatt at bompengeselskapets samlede inntekter ikke skal endres, at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag og at det ikke skal være noen omfordeling av kostnader mellom takstgruppene. Endret rabattsystem vil kun innebære en omfordeling innen hver av takstgruppene. Priser basert på forutsetninger i Prop. 50 S (2012-2013), men med ny takst og rabattstruktur: Kr 47,00* Kr 37,60* 78,00* *Takstene fra proposisjonen er omregnet basert på konsumprisindeks november 2016. Må endres i henhold til gjeldende indeks ved oppstart av innkrevingen. Dette vil føre til en fordeling der man til sammen reduserer belastningen for kjøretøy i takstgruppe 1 med brikke med 1,10 kroner. Kjøretøy i takstgruppe 1 uten brikke får en økning på 4 kr. Side 3 av 5
VURDERING/DRØFTING: Innkreving av bompenger bør skje på en effektiv måte, slik at størst mulig andel av bompengene går til vegbygging. Dersom den foreslåtte omleggingen av takst- og rabattsystemet bidrar til dette, er det positivt. Lunner kommune har tidligere fattet endelig vedtak om bompengeordningen for strekningen Gran grense Jaren samt Lygna sør. Dette vedtaket begrenser seg derfor til behandle endringene i takst- og rabattsystemet. En ser at takstene har økt fra den gang kommunestyret fattet endelig vedtak om bompengeordningen. Saksbehandler antar at det skyldes at prosjektet har tatt lenger tid enn forutsatt, og at innkrevingen derfor kommer seinere i gang. Konklusjon: Rådmannen fremmer følgende innstilling i saken: Lunner kommune gir prinsipiell tilslutning til å endre takst- og rabattstrukturen for bompengeinnkrevingen på strekningen Rv 4 Lunner grense Jaren, med følgende merknader: Takst- og rabattsystemet endres i tråd med Prop. 50 S (2012 2013) Grunntakstene Grunntakstene endres til: Kr 47,00 Kr 37,60 78,00 Takstene fra proposisjonen er omregnet basert på konsumprisindeks november 2016. Må endres i henhold til gjeldende indeks ved oppstart av innkrevingen. Brikkerabatten for takstgruppe 1 økes fra 10% til 20% Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort Nytt takst- og rabattsystem trer i kraft ved oppstart av innkrevingen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: 06/169-206 Brev fra Statens vegvesen datert 03.01.2017 vedr. omlegging av takst- og rabattstruktur på strekningen Rv 4 lunner grense Jaren og Lygna sør. Øvrige dokument: 06/169-208 Brev fra Statens vegvesen datert 30.06.2016 vedr. omlegging av rabattsystemet i igangsatte bompengeprosjekter i Oppland. 06/169-79 Kommunestyrets sak 50/11 med tilhørende dokumenter Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Statens vegvesen, firmapost-ost@vegvesen.no Gran kommune, postmottak@gran.kommune.no Side 4 av 5
Jevnaker kommune, postmottak@jevnaker.kommune.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 5