Reguleringsplan Rotåtjønna hyttefelt del av gnr 188 bnr 3 Tydal kommune Planident 16652015001 Planbeskrivelse Planforslag revidert 22.04.2017 GeoTydal AS Telefon 474 16 945 Postboks 4-7591 Tydal E-post: geotydal@tydalsnett.no
1 Innhold 1 Innhold... 2 2 Bakgrunn... 3 3 Planstatus... 3 4 Planprosess... 4 5 Planområdet... 6 5.1 Generell beskrivelse... 6 5.2 Skog og landskap, landbruk:... 7 5.4 Naturverdier... 8 5.5 Kulturminner og kulturmiljø... 8 5.6 Rekreasjonsverdi... 8 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy... 8 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg... 9 5.9 Reindrift... 9 6 Beskrivelse og virkninger av planforslaget... 10 6.1 Utnyttelse/arealbruk/planavgrensing... 10 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet... 11 6.3 Teknisk infrastruktur... 12 6.4 Lek og rekreasjon... 12 6.5 Prinsipper vann- og avløp... 12 6.6 Renovasjon... 12 6.7 Bebyggelsen... 13 6.8 Landbruk og skogbruk... 14 6.9 Miljøforhold... 14 6.10 Reindriftsforhold... 14 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens 8-12... 15 8 Virkninger av planforslaget... 16 9 ROS-analyse... 17 10 Tilhørende plankart... 20 11 Kart VA-plan... 21 2
2 Bakgrunn Eiendommen Stugguvoldmoen 188/3 har to områder med godkjent fritidsbebyggelse, det ene i nærheten av gårdsbebyggelsen på Stugguvoldmoen og det andre nordøst for Rotåtjønna ved Sylsjøvegen. Reguleringsplanen for området ved Sylsjøvegen er sist revidert i 2005. I siste revisjon av kommuneplanen er det åpnet for fortetting av dette området med 10 tomter. Det er derfor utarbeidet et nytt planforslag i henhold til gjeldende kommuneplan. 3 Planstatus Avsatt til formål fritidsbebyggelse i gjeldende arealplan for Tydal kommune. Området er i arealplanen benevnt F32B. Utsnitt fra arealplankartet: 3
4 Planprosess Planprosessen startet med et oppstartsmøte hos Tydal kommune 22.02.2016. Etter dette fulgte en periode med interne vurderinger av mulige løsninger innenfor planområdet. Planarbeidet ble varslet med annonsering i lokalpressen, kunngjøring på kommunens hjemmesider samt brev til høringsinstanser og berørte parter i april 2016. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Sør-Trøndelag Fylkeskommune Påpeker forhold omkring reindrifta i området. Ivaretatt i planforslaget. Bevare viktige myrområder i størst mulig grad. Ivaretatt i planforslaget. Henviser til veilederne T-1450 og T-1442. Forholdet til bestemmelser i naturmangfoldloven skal vurderes. Ivaretatt i planforslaget. Ros-analyse må gjennomføres. Ivaretatt i planforslaget. Universell utforming. Alle tomter har veg fram til tomta. I tråd med overordnet plan. Planarbeidet synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Ingen registrerte kulturminner i området. Sametinget Henviser til den generelle aktsomhetsplikten i forhold til kulturminner. Det er ikke kjent at det forekommer automatisk fredede samiske kulturminner innenfor planområdet. NVE Generelle kommentarer i forhold til skredsikkerhet og forhold til vann og vassdrag og henviser til sjekkliste. Ivaretatt i planforslaget. Statens vegvesen Ingen merknader til oppstartsvarselet. Statkraft Energi AS Påpeker viktigheten av at nye avkjørsler blir etablert med stikkrenner. Ivaretatt i planforslaget. Saanti Sijte Anmoder om at nye tomter ikke plasseres i østre del av området, og eventuelle reduksjon av tomter. 4
Plassering av nye tomter i henhold til reindriftas anmodning er ivaretatt i planforslaget. Gunhild Arnstad Påpeker på vegne av 188/49 viktigheten av å ivareta den eksisterende stien/vedvegen forbi egen eiendom og inn i området. Anmoder om at adkomst til ny bebyggelse blir løst på en landskapsmessig skånsom måte. Begge forhold er ivaretatt i planforslaget. Kjell Sirnes Eier av eiendommen 188/34 som grenser til planområdet, men ikke omfattet av planforslaget. Stiller spørsmål omkring planarbeidet som ikke var avklart på dette tidspunkt, og opplyser om privatrettslig avtale med grunneier. Besvart med informasjon om den videre planprosessen og muligheter til uttalelse når planforslaget legges ut til høring. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: 5
5 Planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger på nordre side av Sylsjøvegen og nordøst for Rotåtjønna, og strekker seg langs Sylsjøvegen i en lengde av ca 1 km. Planområdet ligger i sin helhet på 188/3. Hyttefeltet er i dag bebygd med 17 fritidsboliger, og har i tillegg 1 tomt som er ubebygd. Området preges av små høydeforskjeller, og har med unntak av myrområdene tørr og stabil fastmark. Adkomst skjer via allerede etablert avkjøring fra FV705 og videre ca 2,5 km langs Sylsjøvegen opp til hyttefeltet. I følge Miljøstatus.no er forekomsten av radon i området vurdert som moderat til lav. 6
5.2 Skog og landskap, landbruk: Skogressursene i planområdet er hovedsakelig av kategoriene uproduktiv eller lav bonitet. 7
5.4 Naturverdier Miljøstatus.no angir ingen registreringer av rødlistearter eller viktige naturtyper. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 5.6 Rekreasjonsverdi Området ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av særskilt betydning. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Så langt man har oversikt er det ikke registrert spesielt utfordrende klimatiske forhold i området. Tomtene ligger i bjørkeskog og med terreng uten store høydeforskjeller. Solforhold og utsikt vil derfor være akseptable for alle tomter. Området er i liten grad utsatt for trafikkstøy, selv om Sylsjøvegen ligger inntil planområdet. Trafikkmengde og hastighetsnivå er ikke av en slik karakter at støyen kan vurderes som betydelig. For øvrig eksisterer det ikke annen type virksomhet som generer støy i nærområdet. 8
5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg Innenfor planområdet finnes det ikke vassdrag eller andre vannforekomster av betydning. Ut fra tilgjengelige databaser er det ikke angitt flom- eller skredsoner i området. Anlegg for energiproduksjon finnes ikke innenfor planområdet. Utbygging av strømforsyning vil skje med jordkabelanlegg. 5.9 Reindrift Planområdet omfattes ikke av kommuneplanens hensynssoner for reindrift, og hyttefeltet inngår ikke i det som kan betegnes som et området som benyttes aktivt til reindrift. Saanti Sijte har bidratt som en aktiv part under utarbeidelsen av kommuneplanens arealdel, og har i sitt innspill til oppstartsvarselet påpekt nærhet til flytteleia mellom sommer- og vinterbeite. Nærmere vurderinger er gjort under punkt 6.10. 9
6 Beskrivelse og virkninger av planforslaget 6.1 Utnyttelse/arealbruk/planavgrensing Planforslaget inneholder følgende arealformål: Planforslaget åpner for 10 nye tomter for fritidsbebyggelse. Planavgrensing - grenseoppgang: Kommunen opplyste under oppstartsmøtet at eiendomsgrensa mot nabo 188/2 i nord ikke var innmålt, men at den kun er lagt inn fra økonomisk kartverk. Det ble derfor stilt krav om at grensa forbi Botnlaustjønna skulle innmåles i forbindelse med planarbeidet, og at resultatet skulle oversendes kommunen for registrering i matrikkelen som privat grenseavtale. Dette arbeidet ble gjennomført i samarbeid med hjemmelshaver til 188/2, ved at grensa ble rekonstruert fra kartverk og bestående grensemerking og deretter innmålt. Resultatet av registrering og innmåling viser etter forholdene små avvik i forhold til grense fra økonomisk kartverk. 10
Utsnittet viser grense fra økonomisk kartverk med sort stiplet strek og innmålt grense med heltrukket rød strek: Planforslagets avgrensing følger innmålt grenseforløp. 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Alle adkomstveger inn til planområdet skjer via avkjørsler fra Sylsjøvegen, som er en privat veg. Planforslaget legger opp til 2 nye avkjørsler, som begge vil få gode siktforhold. I henhold til innspill fra Statkraft Energi AS settes det krav til etablering av stikkrenner for avkjørslene. Veinettet innenfor planområdet er privat og eies av grunneier. Traseer for interne veger er lagt med god tilpasning til eksisterende terreng, og vil ikke medføre etablering av omfattende skjæringer eller fyllinger. Avsettet for adkomstveger på plankartet er vist med en bredde på 6,0 meter, noe som prinsipielt innebærer vegbredde 4,0 meter og grøfteareal 1,0 meter på hver side. Ettersom planforslaget legger opp til adkomstveger inn til den enkelte tomt, er det satt krav om opparbeidelse av minimum 2 bilplasser pr tomt. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom grunneier/vegforening ikke velger å gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte avsatt område for vinterparkering. 11
6.3 Teknisk infrastruktur Områdets beliggenhet i forhold til eksisterende anlegg for strømforsyning, tilsier at utbygging av strømforsyning til ny hyttebebyggelse kan gjennomføres uten omfattende inngrep og investeringer. Offentlig vann- og avløpsanlegg er under etablering langs Sylsjøvegen. Det er utarbeidet VA-plan for området, og tiltakshaver har inngått utbyggingsavtale med kommunen med basis i denne avtalen. 6.4 Lek og rekreasjon Dagens hytteområde har både internt og i nærheten betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. Utbygging av adkomstveier og nye tomter vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for et aktivt uteliv forringes i betydelig grad. 6.5 Prinsipper vann- og avløp Tiltakshaver skal bygge ut interne va-ledninger med basis i va-plan og inngått utbyggingsavtale. Alle nye tomter vil få pliktig tilkobling til offentlig nett, og alle tomter i feltet vil kunne tilknyttes va-nettet. Videre legges det opp til at eksisterende tomter med godkjente avløpsløsninger kan benytte disse fram til kommunen kommer med andre bestemmelser. Eksisterende tomter uten va-anlegg i dag, vil tilknyttes offentlig nett ved det tidspunkt hytteeier ønsker oppgradering. 6.6 Renovasjon Fritidsboligene skal tilknyttes Tydal kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. 12
6.7 Bebyggelsen Ny bebyggelse skal følge retningslinjer gitt i kommunens arealplan. Reguleringsbestemmelsene er utarbeidet slik at retningslinjene overholdes. Planforslaget åpner for inngjerding av tomter. Utsnitt fra kommunens arealplan: Reguleringsbestemmelsene har tiltak i forhold til radon i grunnen. Videre er det i reguleringsbestemmelsene satt krav om at ny bebyggelse på tomter innenfor en avstand av 50 meter til Botnlaustjønna, ikke kan oppføres nærmere tjønna enn eksisterende bebyggelse. 13
6.8 Landbruk og skogbruk Nye utbyggingsområder berører ikke dyrket mark. Utbyggingsområdets skogressurser består i prinsippet kun av vedskog. Nye fritidsboliger medfører behov for begrenset hogst av bjørkeskog. Området benyttes i svært liten grad til beite, og utbyggingen vil ikke medføre vesentlig ulempe for beiteinteresser i området. En samlet vurdering tilsier at planforslaget inneholder ikke formål som har betydelige negative konsekvenser for landbruks- eller skogbruksmessige forhold på eiendommen. 6.9 Miljøforhold Fylkesmannen påpeker i sitt innspill til varsel om oppstart av planarbeid at myrene i området ikke bør bebygges. Alle nye tomter er plassert på fastmark og med god avstand til myr. Det karakteristiske myrområdet sør for Botnlaustjønna er i planforslaget i tillegg gitt formål LNFR. 6.10 Reindriftsforhold Fylkesmannen påpeker i sin uttalelse til oppstartsvarselet en del forhold omkring reindriften i området. Utbyggingsområdet i planforslaget har etter kjennskap til lokale forhold ikke status som vesentlig for reindrifta. Det forekommer imidlertid sporadisk beite og ferdsel av reinsdyr i enkelte deler av året. Flytteleia mellom sommer- og vinterbeite ligger øst for hytteområdet og berøres ikke direkte av planforslaget. Alle nye tomter er plassert inne i allerede utbygd hyttefelt og mellom eksisterende tomter. Tydal kommune har utarbeidet gjeldende arealplan i samarbeid med reindrifta som en viktig bidragsyter og høringspart. Reindriftsnæringa har i sitt innspill etter varsel om oppstart av planarbeid anmodet om at nye tomter ikke plasseres i den del av området som ligger lengst øst, noe som er imøtekommet i planforslaget. Området er avsatt til utbyggingsformål, og alle nye tiltak er plassert i henhold til arealplanens formål. 14
7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens 8-12 8 Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planområdet består av et utmarksområde som i gjeldende kommuneplan er lagt ut til formål fritidsbebyggelse, med terrengforhold som består av stabile løsmasser. Området benyttes i noen grad til rekreasjon og friluftsliv for hytteeierne i områdene ved Sylsjøvegen, men er ikke vurdert som spesielt betydningsfullt og har ikke kvaliteter utover det som kjennetegner nærliggende områder. Området er ikke utsatt for risiko i forhold til noen form for skred. Feltet vil ikke berøre dyrket mark som har betydning for landbrukseiendommene i området. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke nye tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planforslaget vil ikke føre til annen type aktivitet enn tidligere når man ser områdene langs Sylsjøvegen i sammenheng. Planforslaget er i tråd med overordnet plan og dermed også vurdert i prosessen med utarbeidelse av kommunens arealplan. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 15
8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil med unntak av adkomstveier og nye hyttetomter ikke gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som tidligere. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 16
9 ROS-analyse Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Aktuelt Risiko Vurdering/eventuelle avbøtende tiltak Løsmasseskred (jord/leire) Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Flomsonekart, historiske flomnivå Sterk vindutsatt (storm, orkan etc) Ekstreme nedbørsmengder Utover at forekomsten for radon er angitt i området moderat til lav, angir ikke tilgjengelige databaser farer av kategori natur- og miljøforhold som er relevante for planforslaget. Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Moderat til lav Evt andre forhold Sårbare arter fauna/flora Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Risiko Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Risiko Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, forurensing Olje/gassanlegg annen Lagringsplass for farlige stoffer Ingen kjente forhold som er relevante for planforslaget. Ingen kjente forhold som er relevante for planforslaget. 17
(industri, havn, bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg - jordkabelanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Risiko Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hendelser i luften Utover ekstreme hendelser som det ikke kan planlegges for, foreligger det ikke farer/risiko som er relevante for innholdet i planforslaget. Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Sylsjøvegen har beskjeden trafikk og lav hastighet. Støysoner ved infrastruktur Ikke behov. 18
Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Risiko Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Ingen lokasjoner av denne kategori innenfor planområdet. Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 19
10 Tilhørende plankart 20
11 Kart VA-plan VA-plan med kart og tekstdel følger planforslaget som eget vedlegg. 21