Innsynsbestemmelser og taushetsplikt Arkivmedarbeiderkurs 26.-27. januar 2010 June Wahl, IKA Kongsberg
Lovverk Offentleglova Forvaltningsloven Personopplysningsloven Helsepersonelloven og pasientrettighetsloven
Lovverk Offentleglova retter seg mot allmennhetens innsyn Forvaltningsloven innsynsreglene retter seg mot part i forvaltningssak Personopplysningsloven retter seg mot den registrerte selv Helsepersonelloven/pasientrettighetsloven retter seg mot pasienten og pårørende
Offentleglova 1 Formål Formålet med loven er å legge til rette for at offentlig virksomhet er åpen og gjennomsiktig, for slik å styrke informasjons- og ytringsfriheten, den demokratiske deltagelsen, rettsikkerheten for den enkelte, tilliten til det offentlige og kontroll fra allmennheten. Loven skal også legge til rette for viderebruk av offentlig informasjon
Offentleglova Hovedreglene om innsyn 3 Hovedregel: Saksdokumenter, journaler og lignende registre for organet er åpne for innsyn dersom ikke annet følger av lov eller forskrift med hjemmel i lov. Alle kan kreve innsyn i saksdokumenter, journaler og lignende register til organet hos vedkommende organ.
Offentleglova 5 utsatt innsyn 8 hovedregel om gratis innsyn Kan kun tas betalt om dette er hjemlet i forskrift, se 4 i offentlegforskrifta 10 plikt til å føre journal. Tilgjengeliggjøring av journaler og dokumenter på internett 11 merinnsyn (meroffentlighet) 12 unntak for resten av dokumentet Kap 3. Unntak fra innsynsretten
Forvaltningsloven Inneholder saksbehandlingsregler for forvaltningsorganer Inhabilitet Veiledningsplikt Bruk av fullmektig Taushetsplikt Partsinnsyn
Definisjoner Forvaltningsorgan = ethvert organ for stat eller kommune Vedtak = en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet Enkeltvedtak = et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller bestemte personer Offentlig tjenestemann = en ansatt i statens eller kommunens tjeneste Part = person som en avgjørelse retter seg mot eller som saken direkte gjelder
Habilitet 6 habilitetskrav Reglene skal bidra til å sikre mest mulig objektiv og upartisk saksbehandling, og på den måten styrke den enkelte borgers tillit til forvaltningen.
Veiledningsplikt 11 Forvaltningsorganene har innenfor sitt saksområde en veiledningsplikt.. På gjeldende lover og forskrifter og vanlig praksis innen vedkommende fagområde Vedr. regler for saksbehandlingen og parters rettigheter og plikter. Om mulig også informere om omstendigheter som i det konkrete tilfelle kan få betydning.
Saksbehandlingstid, foreløpig svar 11 a Forvaltningsorganet skal forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold, evt gi foreløpig svar Foreløpig svar bør angi årsak til forsinkelse Når saken kan ventes ferdigbehandlet
Advokat eller annen fullmektig 12 En part har rett til å la seg bistå av advokat eller annen fullmektig på alle trinn av saksbehandlingen Fullmektig som ikke er advokat, skal fremlegge skriftlig fullmakt
Taushetsplikt 13 Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om: Noens personlige forhold, eller Tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår.
Taushetsplikt Som personlig forhold regnes ikke Fødested Fødselsdato Personnummer Statsborgerskap Sivilstand Yrke Bopel Arbeidssted Med mindre slike opplysninger røper et klientforhold, eller andre forhold som må anses som personlige.
Taushetsplikt Personlige forhold Slektskaps-, nedstamnings- og familieforhold Fysisk og psykisk helse En persons karakter, følelsesliv og holdninger til religiøse og politiske spørsmål Økonomiske forhold Klientforhold OBS! I tvilstilfeller bør taushetspliktbestemmelsene praktiseres med utgangspunkt i at den enkeltes personlige forhold i alminnelighet ikke har offentlighetens interesse, og derfor skal være vernet mot offentlighet!
Taushetsplikt Taushetsplikt gjelder selv om tjenestemannen ikke har undertegnet taushetserklæring Gjelder også etter at man har sluttet i jobben Faller normalt bort etter 60 år Barnevern og adopsjon 100 år
Taushetsplikt 13 a Taushetsplikten er ikke til hinder for At opplysninger gjøres kjent for dem det direkte gjelder, eller etter samtykke fra den opplysningene gjelder Å brukes når individualiserende kjennetegn er fjernet.som statistikk At opplysningene kan brukes når de er alminnelig kjent/tilgjengelig
Taushetsplikt 13 b Taushetsplikten er ikke til hinder for At opplysninger i en sak kan gjøres tilgjengelige for sakens parter eller deres representanter At opplysningene brukes for det formål de er gitt eller innhentet for, f.eks saksforberedelse, oppfølging, kontroll.. At opplysningene er tilgjengelige for andre tjenestemenn innen organet i den utstrekning som trengs for hensiktsmessig arbeids og arkivordning.
Taushetsplikt 13 c Informasjon om taushetsplikt, oppbevaring av opplysninger undergitt taushetsplikt Forvaltningsorganet skal sørge for at taushetsplikten blir kjent for dem det gjelder Taushetsbelagte dokumenter skal oppbevares på en betryggende måte Bortfaller etter 60 år når ikke annet er bestemt
Taushetsplikt 13 f Bestemmelser om taushets- og opplysningsplikt m.m i andre lover 13 til 13 e gjelder som utfyllende regler om taushetsplikt er pålagt via annet lovverk (gjelder bare taushetsplikt som er bestemt utfra hensyn til private interesser) Bestemmelsene i annen lov om rett eller plikt til å gi opplysninger begrenser ikke lovbestemt taushetsplikt, med mindre vedkommende bestemmelse fastsetter/forutsetter at taushetsplikten ikke skal gjelde.
Taushetsplikt 14 Saksforberedelse og klage ved pålegg om å gi opplysninger Blir noen pålagt å gi opplysninger skal hjemmel for pålegget angis Vedkommende har rett til å klage over pålegget dersom han mener at han ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene
Partsinnsyn 18 Part = person som en avgjørelse retter seg mot En part har rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter for så vidt ikke annet følger av reglene i denne paragraf eller 19 En part har ikke krav på å gjøre seg kjent med dokument som et forvaltningsorgan har utarbeidd for sin interne saksforberedelse, eller saksforberedelse som er utarbeidet av a) et underordnet organ, b) av særlige rådgivere eller sakkyndige og c) av departement til bruk i et annet departement
Innskrenket adgang til visse slags opplysninger 19 Rikets sikkerhet Forretningshemmeligheter Av hensyn til egen helse eller personer som står en nær må anses som til utilrådelig at personen får kjennskap til Slike opplysninger kan gjøres kjent for representant Med mindre det er av vesentlig betydning for en part, har han heller ikke krav på å få gjøre seg kjent med de opplysninger i et dokument som gjelder Annen persons helse Andre forhold som av særlige grunner ikke bør meddeles videre
Avslag på begjæring om innsyn Vise til bestemmelser som ligger til grunn for avslag, 21 Opplyse om klagemulighet, 21 Opplyse om klagefrist, 29
Personopplysningsloven 18 Rett til innsyn Enhver har rett til opplysninger Den registrerte har rett til opplysninger utover dette
Helsepersonelloven/ pasientrettighetsloven Helsepersonelloven viderefører innsynsretten i tidligere legelov Pasientrettighetsloven styrer hvem som har rett til innsyn og hvordan innsynet skal gis